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土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)的必要性與方法
在建筑工程的造價(jià)預(yù)算活動(dòng)中,建設(shè)單位應(yīng)該對(duì)造價(jià)預(yù)算有個(gè)相對(duì)較為準(zhǔn)確的估計(jì)和預(yù)算,在這項(xiàng)工作進(jìn)行的過(guò)程中需要一具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的部門(mén)參與和指導(dǎo),但是在實(shí)際的造價(jià)預(yù)算編制過(guò)程中其工作程序和工作質(zhì)量會(huì)受到諸多因素的影響,所以也容易出現(xiàn)一些質(zhì)量上的問(wèn)題。在項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)的過(guò)程中也會(huì)受到大的風(fēng)險(xiǎn)和威脅,所以建設(shè)企業(yè)和審計(jì)部門(mén)進(jìn)行有效的合作是提高工作質(zhì)量的一項(xiàng)非常有效的方法。下面是yjbys小編為大家?guī)?lái)的土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)的必要性與方法的知識(shí),歡迎閱讀。
1、土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)的必要性
1.1、土建工程投資及建筑市場(chǎng)特點(diǎn)
按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,以及全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)中規(guī)定:國(guó)有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo),招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價(jià)。非國(guó)有資本項(xiàng)目(及非重點(diǎn)項(xiàng)目)在土建工程投資中,雖然不用通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行建筑施工單位及供應(yīng)商的招標(biāo),但準(zhǔn)確把握預(yù)算造價(jià)是重要的成本控制依據(jù)。設(shè)置最高限價(jià),可以防止投標(biāo)單位串通投標(biāo),抬高標(biāo)價(jià);同時(shí)能夠識(shí)別投標(biāo)單位以低于成本價(jià)格競(jìng)標(biāo),否定虛假的工程價(jià)格。我國(guó)的建筑市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展逐步完善,一般重點(diǎn)項(xiàng)目工程及國(guó)有資本的工程項(xiàng)目通過(guò)各地區(qū)招標(biāo)交易中心進(jìn)行招投標(biāo),最高限價(jià)準(zhǔn)確率由各地的造價(jià)管理站負(fù)責(zé)監(jiān)管。由于發(fā)展的不平衡,建筑市場(chǎng)仍然存在工程分包現(xiàn)象,圍標(biāo)串標(biāo)及低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,容易對(duì)業(yè)主造成損害。對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō),加強(qiáng)對(duì)最高限價(jià)的審核是保護(hù)自身利益的最佳手段。
1.2、最高限價(jià)的編制依據(jù)
各省市根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》分別頒布了本地區(qū)的相關(guān)設(shè)立最高限價(jià)的方法,一般規(guī)定最高限價(jià)應(yīng)由有編制資格的單位承擔(dān),并由兩名以上具有執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)造價(jià)師編制。最高限價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件(含招標(biāo)答疑)、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)條件、工期和質(zhì)量要求、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500—2013)、省統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)以及工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)制訂的有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定和發(fā)布的人工、材料、機(jī)械、設(shè)備價(jià)格等設(shè)立。最高限價(jià)的編制單位和負(fù)責(zé)編制、復(fù)核的注冊(cè)造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)對(duì)最高限價(jià)(含工程量清單)的準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。由上可知,最高限價(jià)的編制受到相關(guān)法規(guī)的制約,但由于編制影響因素較多,準(zhǔn)確率難以控制。
1.3、投資管理模式的變化
隨著我國(guó)投資管理體制改革的進(jìn)一步深化,傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高 度集中的投資管理模式被逐步打破,初步形成了投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的新格局!罢l(shuí)投資,誰(shuí)決策,誰(shuí)收益,誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”已成為投資管理的基本原則。無(wú)論國(guó)家還是企業(yè),作為投資主體,其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)正日益增強(qiáng),為了保障建設(shè)資金安全有效使用,防止損失浪費(fèi)、挪用等問(wèn)題發(fā)生,建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中越來(lái)越顯得重要。
2、土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)的方法
工程造價(jià)的審計(jì)方法是指造價(jià)審計(jì)人員為取得審計(jì)證據(jù),據(jù)以證實(shí)被審計(jì)事實(shí)的性質(zhì),作出審計(jì)評(píng)價(jià)而采取的各種專(zhuān)門(mén)技術(shù)手段的總稱(chēng)。工程造價(jià)審計(jì)的方法很多,筆者以幾種常見(jiàn)的方法為例進(jìn)行論述。
2.1、重點(diǎn)審核法
重點(diǎn)審核法是抓住工程預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。審核的關(guān)鍵在于:施工圖計(jì)算部分價(jià)值較高或占投資比例較大的分項(xiàng)工程量及其綜合單價(jià)。如砌體結(jié)構(gòu)、鋼筋砼結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)以及地磚、外墻高級(jí)裝飾、門(mén)窗等。而對(duì)價(jià)值較低、占投資比例少的分項(xiàng)工程中,如:普通裝飾項(xiàng)目、零星項(xiàng)目等,審核者要把重點(diǎn)放在與工程量相對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)上。該方法的優(yōu)點(diǎn)在于重點(diǎn)突出,審查快捷,工作效率高。
2.2、對(duì)比審核法
對(duì)比審核法是以總結(jié)分析工程預(yù)結(jié)算資料為前提,總結(jié)同類(lèi)工程造價(jià)及工料機(jī)消耗的規(guī)律性,并規(guī)劃出用途、結(jié)構(gòu)形式、地區(qū)不一致的工程造價(jià)、工料機(jī)消耗指標(biāo),再根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分析對(duì)比,從中找出不符合投資規(guī)律的部分項(xiàng)工程,針對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行重新審核。
2.3、分組計(jì)算審核法
分組計(jì)算審核法即相關(guān)項(xiàng)目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法。將預(yù)算中的各項(xiàng)目、各數(shù)據(jù)進(jìn)行分組,并把相關(guān)的項(xiàng)目規(guī)劃為一組審查或計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量,利用工程量具有相同或相似計(jì)算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的關(guān)系,對(duì)同組中其他某個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度進(jìn)行判斷。這種方式主要運(yùn)用在工程量計(jì)算統(tǒng)籌法中,其優(yōu)點(diǎn)在于方便地計(jì)算出主要工程量,提高審核工程預(yù)算的速度。
2.4、篩選審計(jì)法
建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同,但是它們的各個(gè)分部分項(xiàng)工程的工程量、造價(jià)、用工量在每個(gè)單位面積上的數(shù)值變化不大,造價(jià)審計(jì)人員和造價(jià)管理部門(mén)可以把這些過(guò)去審計(jì)積累的數(shù)據(jù)匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價(jià)(價(jià)值)、用工等幾個(gè)單方基本值表,并注明其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)。這些基本值猶如“篩子孔”,用來(lái)篩選各分部分項(xiàng)工程,篩下去的就不予審計(jì)了;沒(méi)有篩下去的,就意味著此分部分項(xiàng)的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi),應(yīng)對(duì)該分部分項(xiàng)工程進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)。此方法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易懂、便于掌握、審計(jì)速度快、能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。該方法適用于住宅工程或不具備全面審計(jì)審查條件的工程。
2.5、全面審核法
全面審核法又叫逐項(xiàng)審查法,其具體計(jì)算方法和審查過(guò)程基本等同于編制施工圖預(yù)算,指按照?qǐng)D紙的要求,結(jié)合招投標(biāo)文件、依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、省建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)、施工現(xiàn)場(chǎng)條件、合理的施工組織設(shè)計(jì)和方案、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)代表政府發(fā)布的人工、材料、機(jī)械、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格信息,全面地審核工程數(shù)量、單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法常適用于初學(xué)者審核施工圖預(yù)算、投資少、工程內(nèi)容簡(jiǎn)單的項(xiàng)目、建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算等方面。其優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致,在審核的預(yù)算中很少出現(xiàn)差錯(cuò),質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高,雙方的認(rèn)可度也很高;缺點(diǎn)是工作量大,實(shí)質(zhì)上是重復(fù)勞動(dòng)。建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價(jià)多采用該方法。
2.6、詢(xún)價(jià)比價(jià)法
詢(xún)價(jià)比價(jià)法是指對(duì)設(shè)備、材料等采購(gòu)的市場(chǎng)公允價(jià)格進(jìn)行確定的方法。在造價(jià)審核過(guò)程中,根據(jù)重要性原則,需要抽取比較重要的項(xiàng)目進(jìn)行抽查審核。通常在建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)中材料費(fèi)占總投資的60%左右,所以對(duì)其中主要的材料、設(shè)備單價(jià)進(jìn)行審核和確定。對(duì)一些新工藝、新技術(shù)的材料、設(shè)備應(yīng)進(jìn)行多方面查詢(xún)核對(duì),確定最合理的價(jià)格。尤其特別要注意一些缺乏市場(chǎng)公允的材料產(chǎn)品的造價(jià)審核,因?yàn)檫@些材料的造價(jià)審核會(huì)對(duì)整個(gè)工程預(yù)算造成較大的影響。
綜上所述,工程造價(jià)審計(jì)的各種審計(jì)方法各有優(yōu)缺點(diǎn),審計(jì)時(shí)究竟以何種方法為主,審計(jì)人員應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)而定。必要的話(huà),可以綜合運(yùn)用。在工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中,要注重抓好工程造價(jià)審計(jì)工程量計(jì)算關(guān)、套定額審計(jì)關(guān)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)關(guān)和材料差價(jià)審計(jì)關(guān)。同時(shí),審核人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng),了解并熟悉施工過(guò)程并熟悉建筑安裝工程新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝。工程預(yù)算審核人員不應(yīng)滿(mǎn)足于現(xiàn)有的知識(shí)水平,局限于只會(huì)看施工圖、計(jì)算工程量、套預(yù)算定額,還應(yīng)該了解并熟悉整個(gè)施工過(guò)程,熟悉每個(gè)項(xiàng)目所包括的工程內(nèi)容和施工工序,才能較好地完成工程預(yù)算審核的任務(wù)。
3、結(jié)束語(yǔ)
工程造價(jià)審計(jì)人員在審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中,必須要做到心中有數(shù),結(jié)合整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)要求,當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)法律制度規(guī)定要求,項(xiàng)目預(yù)算、材料市場(chǎng)價(jià)格等進(jìn)行綜合的考慮,通過(guò)靈活運(yùn)用審計(jì)工作方法,對(duì)土建工程項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)進(jìn)行審計(jì),降低建設(shè)單位的投資風(fēng)險(xiǎn),保障建設(shè)資金的合理、合法使用,有效維護(hù)國(guó)家、企業(yè)的利益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
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