縣國土資源局的年度重點工作總結
20**年是深入學習實踐科學發(fā)展觀、貫徹落實“保增長，保紅線”方針的重要一年，也是從根本上破解土地供需矛盾的關鍵一年。一年來，我局在市國土資源局XX縣四大家的正確領導下，以促進縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展為抓手，以構建國土資源管理新機制為主線，著力鞏固文明創(chuàng)建成果，積極主動服務，實施高效管理，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，提高工作效能，各項工作穩(wěn)步推進，為構建和諧隆回做出了新的貢獻。
一、工作做法與成績
（一）開源節(jié)流，耕地保護建立新機制
通過進一步加強耕地保護制度建設，嚴格落實耕地保護責任，穩(wěn)步推進土地開發(fā)整理，實現(xiàn)了耕地占補平衡XX縣域耕地總量動態(tài)平衡，全縣耕地面積穩(wěn)定在92萬畝，確保了79.7775萬畝基本農田不減少。一是認真落實最嚴格的耕地保護制度，嚴把占用耕地審批關，加強項目用地初審，減少非農建設占用耕地數(shù)量，共核減不符合供地政策的用地項目 4個，節(jié)約耕地125畝。二是高效優(yōu)質開展土地開發(fā)整理，六都寨丁山土地整理項目實施完工，己完成自檢，待省市驗收，共整理土地309.69公頃，完成投資1100萬元，新增耕地9.47公頃；周旺鎮(zhèn)青山土地整理項目己竣工，待驗收，建設規(guī)模44.8公頃，新增耕地1.37公頃，完成投資120萬元。巖口鎮(zhèn)馬頭山園藝場等10個2007年市投資土地開發(fā)項目通過市局驗收，新增耕地32.2公頃。橫板橋鎮(zhèn)柳山村等4個2008年度市投資土地開發(fā)項目己竣工，待驗收，項目建設規(guī)模34.82公傾，新增耕地27.45公傾。三閣司鄉(xiāng)紅光村等3個2008年度新增費土地整理項目已完成申報立項，其中三閣司鄉(xiāng)紅光村土地整理項目己動工實施。申報了虎形山鄉(xiāng)茅坳村等5個2009年度土地開發(fā)項目，有4個項目獲市局批準實施。西洋江鎮(zhèn)蘇河村等五個村的農村土地綜合整治項目的規(guī)劃設計己通過省級評審。橫板橋鎮(zhèn)八o三城鄉(xiāng)建設增減掛鉤項目己獲省廳批準，可復墾耕地27.43公傾。開展了補充耕地后備資源摸底評估工作，確定入庫土地開發(fā)后備項目29個，新增耕地潛力達7600余畝。
（二）節(jié)約集約，用地保障取得新突破
深入貫徹落實最嚴格的節(jié)約用地制度，確保了全縣工業(yè)建設、城鎮(zhèn)基礎設施建設、農業(yè)產業(yè)結構調整和社會主義新農村建設等各類建設用地需求。共報批、審批各類用地5587宗，面積1865.61畝，其中上報省、市政府批準項目用地7宗，面積502畝；審批鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體單位改擴、撥占建設用地18 宗，面積121.8畝；審批臨時用地52宗，面積208.45畝；審批農(居)民建房用地5510宗，面積1033.36畝。著重做好了省道s317擴改用地、縣城垃圾處理廠、南方水泥、元木山電站、桃洪鎮(zhèn)九龍學校用地、氣象局觀測站整體搬遷用地、XX縣2009年度第一、二批次城鎮(zhèn)建設用地等報批工作。為規(guī)范農村用地管理，積極就沼氣池、養(yǎng)殖場、烤煙房等農村產業(yè)項目建設用地及農村村民建房用地管理有關問題向縣委縣政府進行專題匯報，并提出了合理可行的工作建議，到武岡等兄弟單位學習考察了其農村集體土地管理的先進經(jīng)驗，在六都寨、羊古坳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農民集中成片建房試點，出臺《XX縣國土資源局內部管理規(guī)定》，對用地審核報批等相關問題進行了具體界定。
（三）公平公正，市場建設取得新進展
認真貫徹落實《國務院辦公廳關于規(guī)范國有土地出讓收支管理的通知》、國土資源部第11號令、第39號令等文件精神，全面運行土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)了從土地來源到供應、利用、交易的全程動態(tài)跟蹤監(jiān)管，確保了土地出讓制度特別是招拍掛制度的有效落實，全年共出讓轉讓土地651宗 560畝，收繳土地出讓金、成交價款合計14407.615萬元，其中出讓土地 202宗276.3畝，收取土地出讓金4183.508萬元，辦理土地轉讓手續(xù)449宗283.7畝，成交價款10224.107萬元。加大土地儲備工作力度，加快存量土地資產處置進程，總儲備土地1250畝，新儲備土地125畝，處置土地132畝，獲利398萬元。深入開展土地管理自查自糾和張家垅工業(yè)小區(qū)土地清理整頓工作，金石橋、六都寨、荷香橋、西洋江、高坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成自查自糾工作任務，土地出讓行為逐步規(guī)范，縣城各用地項目遺留問題逐步解決。穩(wěn)步推進礦業(yè)權市場建設，申報了《XX縣2009年度采礦權招拍掛出讓計劃》，小沙江鎮(zhèn)黃灣硅礦、虎形山鄉(xiāng)草原村花崗巖礦等5處采礦權出讓方案獲市局審批，小沙江鎮(zhèn)江邊村國隆石材廠花崗巖采礦權出讓計劃獲市局審批，對小沙江鎮(zhèn)黃灣硅礦、荷田鄉(xiāng)青龍硅礦等5處礦山進行了掛牌出讓，其中小沙江鎮(zhèn)黃灣硅礦、荷田鄉(xiāng)青龍硅礦成功出讓。
（四）依法依規(guī)，執(zhí)法監(jiān)察獲取新成效
扎實開展國土資源法制宣傳教育，在4.22地球日、6.25土地日和8.29測繪法宣傳日，我局從國土資源國情國策國法、耕地保護、防災減災等各個方面開展了深入廣泛的宣傳教育活動，全系統(tǒng)共張貼標語7800條，懸掛橫幅42條，發(fā)放宣傳資料5000余份，營造了濃厚的國土資源法制氛圍。完善行政復議、行政訴訟工作責任機制，認真開展行政復議、行政訴訟應訴,做好了巖口鎮(zhèn)大山村謝奇陽等7宗復議、訴訟案件的應訴工作。努力健全國土資源執(zhí)法監(jiān)察機制，繼續(xù)實施違法案件委托查處，出臺《XX縣國土資源局關于建立國土資源動態(tài)巡查和違法案件查處責任制度的通知》，有效整合執(zhí)法力量，系統(tǒng)上下形成了違法案件查處工作合力，聯(lián)合公安、法院、紀檢等職能部門創(chuàng)建聯(lián)合執(zhí)法機制，共查處國土資源違法案件701宗，拆除非法建筑物30處，收繳罰沒款 1020.5萬元，在高坪鎮(zhèn)、七江鄉(xiāng)進行耕地保護集中整治行動，有效揭制了違法占用耕地建房行為。加大大案要案查處打擊力度，北山水泥廠、六都寨張家鋪機磚廠等違法占地案均得到及時查處。下發(fā)《關于開展非法礦山摸底大排查的通知》，整頓礦山開發(fā)秩序，堅持綜合治理，標本治理，聯(lián)合水務、安監(jiān)、電力、公安、檢察、法院、紀檢監(jiān)察、林業(yè)、環(huán)保等部門單位持續(xù)開展河道采砂專項整治行動，取得顯著成效，重拳整治北山、灘頭、桃洪鎮(zhèn)等地非法開采煤矸石、錳礦的行為，非法采礦勢頭得到有效扼制，沒收非法礦產品300余噸，收繳查封采礦設備18臺件，依法拘留違法當事人3名。
（五）至真至誠，維護權益落實新舉措
在征地過程中，我局嚴守“兩公告一登記”等工作程序，注重加強對征地工作的實施指導和監(jiān)管，嚴格征用土地補償費支付渠道，確保征用地補償費用及時足額支付到位。積極探索創(chuàng)新被征地農民的安置途徑，進一步加大征地補償安置費用清欠力度，杜絕了征地補償安置費用出現(xiàn)新的拖欠，切實維護了被征地群眾的合法權益。積極暢通信訪渠道，切實規(guī)范信訪行為，有效化解涉土涉礦不穩(wěn)定因素，按照《信訪條例》的要求，熱情接訪，依法處訪，扎實做好了國土資源信訪工作，深入開展了涉土涉礦矛盾糾紛排查化解活動，有效維護了社會穩(wěn)定。認真做好汛期地質災害防治工作，制定實施了年度地質災害防治方案，加大了對汛期值班、災情速報、隱患排查、應急調查等制度的落實力度，嚴格落實防災責任，建立實施地質災害防治縣級領導、縣直單位聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任制，將全縣68名副處級以上領導干部和101個縣直單位分別安排到24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口聯(lián)系防災救災工作。積極開展地質災害應急調查處置，對金石橋等24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了應急調查30余次，從4 月份開始對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的隱患點進行了不間斷地毯式巡查，最大限度地保障了人民群眾生命財產安全。加大宣傳力度，著力提高公眾地質災害防治意識和能力，在小沙江鎮(zhèn)響龍村組織開展了全縣山洪地質災害防御實戰(zhàn)演習，其他25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開展了防災避災演練。嚴格實施建設用地地質災害危險性評估，及時足額收取地質環(huán)境治理備用金，收取到位83萬元。用時2個月開展了礦山地質環(huán)境調查與評價。加大地質災害治理項目及資金爭取力度，申報了小沙江鎮(zhèn)光化村等57個隱患點治理項目，向上級爭取資金口徑達1.64億元,通過積極努力，成功加入全省地質災害防治“十有縣”建設試點縣行列。
（六）按時按質，基礎業(yè)務實現(xiàn)新跨越
規(guī)劃編制方面。土地利用總體規(guī)劃修編先后開展了規(guī)劃基數(shù)轉換與確認、基本農田調查調整與劃定、重大項目補充調查、建設用地布局和地質災害危險性評估報告編制等工作，規(guī)劃成果初稿己編制完成，己通過省、市、縣三級評審；全面啟動XX縣礦產資源總體規(guī)劃(2008-2020)編制，前期工作有序推進，確定了技術承包單位，組織了業(yè)務培訓，落實了工作經(jīng)費，開展了資料收集和外業(yè)調查，現(xiàn)規(guī)劃成果己整理出來待評審；地質災害防治規(guī)劃開展了資料收集和外業(yè)調查，建立了數(shù)據(jù)庫，己完成規(guī)劃成果的編制，待縣級初審并上報市局審查。地籍測繪管理方面，加大土地確權登記力度，共核發(fā)土地使用權1532本，登記面積1841.88畝；加強測繪行業(yè)管理，完成在隆各測繪資質單位的年度注冊工作。全面開展第二次土地調查工作，農村土地調查及數(shù)據(jù)庫建設圓滿完成，農村外業(yè)調查己順利通過省級預檢和國家核查，城鎮(zhèn)地籍調查外業(yè)工作全面完成，內業(yè)處理和數(shù)據(jù)庫建設正在緊張有序進行，第二次土地調查標準時點更新工作正在有序展開，下發(fā)了實施方案，對技術人員進行了培訓。礦政管理方面。完成全縣各類礦山企業(yè)采礦許可證年檢年審工作，年檢率達100%，深入推進礦山企業(yè)有償處置，62家礦山企業(yè)完成處置任務，共頒發(fā)采礦許可證63本，收取礦產資源規(guī)費265余萬元；積極開展礦業(yè)權實地核查，現(xiàn)成果己整理出來待市局驗收；積極應用推廣新型墻體材料，嚴格控制粘土機磚生產數(shù)量，注銷縣城規(guī)劃區(qū)內粘土機磚廠采礦許可證10本,擬注銷各鄉(xiāng)鎮(zhèn)粘土機磚廠及采石場采礦許可證52本。綜合統(tǒng)計方面，建立完善國土資源形勢定期分析工作機制，充分利用信息網(wǎng)絡等科技手段，加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的綜合分析，及時為上級決策部署提供了參考和建議。其它方面，深入開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，建立了增減掛鉤項目管理制度，我縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目實施方案和規(guī)劃己經(jīng)省廳批復并著手實施。投入 100余萬元開展國土資源信息化建設，硬件平臺搭設圓滿完成并通過省市驗收，對局機關和局屬二級單位人員進行了電子政務系統(tǒng)應用培訓，電子政務系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫正在建設當中。業(yè)務檔案整理有序進行，本年度被評為“XX市首屆‘十佳’檔案工作規(guī)范化管理單位”。
（七）務實高效，隊伍建設開創(chuàng)新局面
一是按照縣委安排部署，組織黨員干部深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，成立了領導小組，明確專人負責，結合實際下發(fā)了實施方案、學習調研、四興一爭大討論、分析檢查、問卷調查、交心談心、民主測評等規(guī)定動作均按要求出色完成，工作亮點充分展現(xiàn)，全體干部職工思想得到進一步解放，作風明顯轉變，科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展思想意識全面提升。同時，積極參與全縣組織的演講比賽、調研文章評比、心得評比等一系列活動并取得優(yōu)異成績。二是全面加強干部隊伍建設，進一步完善基礎設施。聯(lián)合財政、發(fā)展改革等部門對山界、荷田、西洋江、六都寨、荷香橋、周旺、麻塘山、七江、羊古坳、三閣司、小沙江、金石橋、石門等國土資源所基礎設施建設開展了前期調研，并專題向縣委政府進行了匯報，出臺了建設方案和規(guī)劃設計；橫板橋、周旺、山界、麻塘山、七江、羊古坳、三閣司七個所年內完成了辦公樓的建設；加強干部選拔、任用、交流、考核和教育培訓，充實了局領導班子力量，對各國土資源所和二級單位人員進行了優(yōu)化調整，舉辦了全縣國土資源系統(tǒng)干部職工培訓班，進一步強化了干部職工對職能職責的認識；做好了干部職工報考國家公務員的組織工作，進一步拓寬了選才渠道，為優(yōu)秀人材脫穎而出創(chuàng)造了良好條件；圓滿完成了信息股、縣征地拆遷辦、縣國土資源交易管理中心等機構設置，進一步完善我縣國土資源管理職能；加快了中心所的構建步伐，經(jīng)想方設法與上級協(xié)調，己獲市編辦批準我局成立18個中心所，我局將分期分批完成中心所的建設；采用崗前培訓、專業(yè)知識短期培訓、在崗再教育、系統(tǒng)干部職工集中學習、學歷教育、脫產學習等多種方式加強了對系統(tǒng)干部職工的教育，大力提升隊伍綜合素質。三是加強內務管理，規(guī)范財務收支行為，機關院內實施物業(yè)管理，出臺了《車輛管理制度》、《增收節(jié)支規(guī)定》、《XX縣國土資源系統(tǒng)財務管理暫行辦法》、《XX縣國土資源局辦公用品采購與管理規(guī)定》，車輛管理、公務接待、后勤保障等進一步嚴格規(guī)范，繼續(xù)實施公用經(jīng)費限額控制，規(guī)費征繳、經(jīng)費支出合理有度，全系統(tǒng)共完成財政任務1946萬元，超全年任務 90.7%，確保了機關正常運轉。四是切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，轉變干部作風，黨風廉政建設及反腐敗工作責任得到有效落實，堅持開展經(jīng)常性的反腐倡廉學習教育和治理商業(yè)賄賂行動，切實減輕農民負擔，有效糾正了損害群眾利益的不正之風，切實減輕農民負擔。群眾性精神文明活動異彩紛呈，先后與縣紀委監(jiān)察局、縣檢察院等單位聯(lián)合開展了登山、拔河、籃球賽等一系列文體活動，干部職工精神風貌煥然一新，全系統(tǒng)四個文明建設得以協(xié)調推進，年初被中央文明委授予“全國精神文明建設工作先進單位”榮譽稱號。
此外，我局的黨建統(tǒng)戰(zhàn)、計劃生育、綜合治理、招商引資、安全生產、勞動保障、扶貧建整、工業(yè)建設、烤煙生產等各項中心工作均穩(wěn)步推進并取得出色成績。
一年來，我局各項工作雖然取得了很好的成績，但在工作中也還存在一些問題和矛盾：在用地方面，建設用地供求矛盾仍然比較突出，保障經(jīng)濟快速增長的壓力非常大，節(jié)約集約利用資源的模式需更科學更理性；在業(yè)務工作方面，中心工作較多，而工作經(jīng)費不能及時保證和到位，致使有些工作難以有效落實，法律政策要求與優(yōu)化環(huán)境的關系難以平衡；在執(zhí)法方面，國土資源違法案件雖能及時控制，但點多面廣的實際情況導致國土資源保護面臨的形勢依然嚴峻，防止礦產資源開發(fā)秩序反彈工作任務還很艱巨；在耕地保護方面，土地后備資源嚴重匱乏，而保增長占用則不可避免，開發(fā)整理項目實施管理還需進一步規(guī)范；在土地市場方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)小區(qū)及專業(yè)市場土地出讓及出讓金收繳與上級要求還有一定差距，有待通過整治來進一步規(guī)范，縣城各開發(fā)區(qū)出讓土地遺留問題急需解決；在機制體制方面，現(xiàn)行工作機制體制與各級關于提高效能、優(yōu)化環(huán)境的要求相比還存在不足，關系需更加理順，職責需更加明確，管理需更加科學，對所屬單位的管理需更加嚴格規(guī)范，系統(tǒng)內干部職工的思想作風需進一步改進，依法行政、依法辦事的能力和水平需進一步提高，基層所建設力度需進一步加大。
二、工作總體思路
20XX年是堅守耕地紅線，規(guī)范資源管理的關鍵一年，全縣國土資源工作要以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以嚴格保護和合理開發(fā)利用土地、礦產資源為主線，繼續(xù)解放思想，深化改革創(chuàng)新，積極主動服務，夯實工作基礎，強化執(zhí)法監(jiān)察，著力鞏固文明建設成果，更加努力地服務于經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，為加速推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和構建和諧隆回作出新的貢獻。主要做好以下工作：
一）突出規(guī)范管理，打好耕地保護攻堅戰(zhàn)，做好土地資源文章
�。ㄒ唬﹫允馗丶t線，深入開展“耕地保護攻堅年”行動。將20XX年確定為全縣耕地保護攻堅年，認真實施《XX縣關于進一步加強耕地保護工作實施方案》，嚴格保護耕地特別是基本農田，確保全縣耕地面積穩(wěn)定在92萬畝以上，保持79.7775萬畝基本農田不減少。要采取各種行之有效的方式，廣泛深入開展土地管理法律政策宣傳教育活動，增強耕地憂患意識，進一步提高全社會保護耕地的積極性。制定出臺更科學可行的考核辦法，完善政策措施，落實經(jīng)費保障，實施獎優(yōu)罰劣和違法問責，切實落實各級各部門在耕地保護工作中的責任，探索建立耕地保護長效機制。在七江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清理整頓非法用地集中執(zhí)法行動，規(guī)范用地行為，對非法占用耕地修建住宅、烤煙房、禽畜養(yǎng)殖場、沼氣池、采礦等行為進行嚴厲打擊，嚴剎亂占耕地歪風，有效扭轉當前農村亂占濫用耕地局面。探索建立耕地保護獎懲機制，設立耕地保護基金，制定具體可行的耕地保護獎懲實施辦法和基金管理使用細則，對在耕地保護過程中做出突出貢獻的`單位和個人實行獎勵。加快基本農田保護示范區(qū)建設，做好永久性基本農田劃定工作，建立基本農田保護信息數(shù)據(jù)庫，完成26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和120個村基本農田保護標志牌的定位與設立，更新現(xiàn)有基本農田保護區(qū)標志牌與界樁。
�。ǘ﹫猿忠虻刂埔�，廣泛實施農村土地綜合整治。深入貫徹落實《中共湖南省委、湖南省人民政府關于推進農村土地綜合整治的意見》，以實施農村土地千村示范萬村整治工程為契機，以土地整理復墾開發(fā)和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤為平臺，結合我縣實際出臺土地綜合整治專門規(guī)范性文件，層層動員部署，積極穩(wěn)妥推進，統(tǒng)籌規(guī)劃，聚合資金，由國土資源部門牽頭，聯(lián)合農業(yè)、建設、水利、環(huán)保、發(fā)展改革、財政、林業(yè)、農業(yè)綜合開發(fā)、交通、電力等部門在西洋江鎮(zhèn)等地實施農村土地綜合整治工程，集中連片開展“田水路林村”綜合整治，優(yōu)化土地利用結構與布局，提高農業(yè)綜合生產能力，加強耕地和生態(tài)環(huán)境的保護與建設，改善農村生產生活條件，促進農業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農村建設，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。
（三）加強項目管理，實現(xiàn)縣域耕地占補平衡。加大補充耕地力度，積極爭取土地開發(fā)整理項目落戶隆回，實施好三閣司土地整理項目、虎形山茅坳村等4 個20**年市投資土地開發(fā)項目和橫板橋八0三城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，加強項目前期規(guī)劃設計、中期施工監(jiān)理、后期跟蹤管理確保于年內全面竣工并通過驗收；做好六都寨鎮(zhèn)土地整理項目和橫板橋鎮(zhèn)柳山村等4個2008年度市投資土地開發(fā)項目迎檢驗收準備工作，加速做好2011年度各類土地開發(fā)整理復墾項目的規(guī)劃選址申報工作。制定實施耕地質量建設管理辦法，采取工程、生物及先進耕作方式等綜合措施，突出保護好土壤耕作層，加強對剝離后的熟土耕作層管理利用，促進耕地數(shù)量和質量共同提高。
�。ㄋ模┍Ｕ嫌玫匦枨�，規(guī)范用地行為。認真貫徹縣委縣政府“項目立縣、工業(yè)強縣、旅游活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持四傾斜一控制，切實保障重點工業(yè)及招商引資項目、基礎設施、民生工程等用地需求，著重做好縣工業(yè)園、旅游基礎設施、六金公路擴改、元木山電站、司門前金礦等項目用地的征地拆遷報批工作，強化用地項目的規(guī)劃預審和報后跟蹤監(jiān)管，杜絕出現(xiàn)搭車用地、借機圈地、超前征地、打“擦邊球”、不報即用、批而不用等違法違規(guī)現(xiàn)象，促進土地節(jié)約集約利用。開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，為城鄉(xiāng)用地結構成功轉型做好前期探索。完善征地程序，規(guī)范征地拆遷行為，認真執(zhí)行征地補償費收繳和安置制度，切實糾正非法強制征地等行為，有效維護群眾合法權益。
注重探索實踐，穩(wěn)妥推進農村土地管理制度改革，加強農村集體土地管理，規(guī)范農民建房用地行為，認真借鑒外地有效做法，積極引導農民集中成片建房，出臺并實施《XX縣農村宅基地管理辦法》和《XX縣農業(yè)產業(yè)項目用地管理辦法》，明確用地規(guī)模、審批條件、報批程序等相關要求，從嚴控制占用耕地特別是基本農田，促進用地行為逐步走向規(guī)范。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1-2個村開展農村宅基地清理登記發(fā)證試點，妥善處理解決農民建房用地遺留問題。
�。ㄎ澹┮�(guī)范交易行為，健全土地市場。進一步建立完善土地儲備、出讓、轉讓、出租、抵押等工作機制，規(guī)范國土資源交易行為，確保所有土地、礦產進入交易中心交易。加強有形市場建設，建立規(guī)范、統(tǒng)一、公平、競爭的國土資源市場，嚴格執(zhí)行國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，最大限度顯化土地資產價值，力爭年內實現(xiàn)土地出讓收入6000萬元；認真制定實施國土資源交易規(guī)費收繳管理辦法，嚴格規(guī)范收費行為。深入推進土地管理自查自糾，做好縣城桃洪鎮(zhèn)的基準地價評估更新工作。
�。┘訌妶�(zhí)法監(jiān)察，嚴肅查處土地違法行為。組建由國土資源部門牽頭，監(jiān)察、法制、公安、檢察、法院、農業(yè)、公路、水利、林業(yè)、電力等部門單位積極參與的國土資源聯(lián)合執(zhí)法機構，建立國土資源公安執(zhí)勤室，切實充實執(zhí)法力量，重點查處違法占用耕地特別是基本農田、非法征地、轉讓土地等行為，選取 4-5處具有代表性的違法建筑實行公開查處、公開曝光、公開追究責任，堅決拆除到位，做到查處一件，震懾一片，教育一方，有效扭轉當前農村亂占濫用土地局面。進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國土資源所在查處土地違法案件中的職責，建立實施土地管理和耕地保護分片（村）包干制度，查處違法行為責任到人，對破壞耕地特別是基本農田行為隱瞞不報、壓案不查，土地管理秩序混亂而沒有采取有效措施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國土資源所及其工作人員，要實施問責，落實獎懲。嚴格執(zhí)行國土資源動態(tài)巡查制度，嚴密開展動態(tài)巡查，按照一村一人的模式聘請國土資源信息員，并全面細化其職能職責，落實工作待遇，準確及時掌握基層動態(tài)，充分發(fā)揮其前沿哨所作用，真正做到地動我知，地動我管，將違法用地控制在萌芽狀態(tài)。
（七）強化公共服務，做好基礎業(yè)務工作。穩(wěn)步推進土地利用總體規(guī)劃修編和二次土地調查，積極利用其成果為縣域經(jīng)濟發(fā)展服好務；深入開展國土資源法制宣傳教育，認真做好政務公開、行政復議和行政訴訟應訴工作，嚴格依法行政，規(guī)范工作行為，積極爭創(chuàng)全國執(zhí)法模XX縣；做好土地確權登記發(fā)證和權屬糾紛調處工作，開展信訪穩(wěn)定大排查細調處活動，有效化解涉土涉礦不穩(wěn)定因素，維護社會穩(wěn)定；加強測繪管理，加大測繪標志保護和測繪成果應用力度，完成地圖市場清理整頓工作任務；全面開展國土資源信息化建設，穩(wěn)步推行電子政務，著力加快土地、礦產審批速度，建立完善國土資源電子政務公共服務體系；做好檔案管理工作。
二）著眼長遠利用，把好礦權設置審批關，規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序
�。ㄒ唬┦冀K保持對違法開采露頭就打的高壓態(tài)勢。要將礦產資源執(zhí)法監(jiān)察作為全年工作重點，持續(xù)嚴防亂采濫挖礦產資源行為出現(xiàn)反彈，采取突擊檢查和動態(tài)巡查并舉的方式，對全縣范圍內非法采砂、采錳、采煤矸石、采金、取土等行為進行嚴厲打擊。強化職能部門工作職責，加強協(xié)調配合，形成執(zhí)法合力，進一步健全違法行為信息舉報機制，擴充信息途徑，建立信息準確通暢，部門履職到位，查處及時有效的礦產資源執(zhí)法監(jiān)察體系，重點整治無證采挖、過期開采、超層越界、以采代探、非法轉讓礦業(yè)權且資源浪費驚人、安全隱患突出、環(huán)境污染嚴重、侵犯群眾合法利益的礦產資源違法行為。
�。ǘ┨剿鹘⒎衔铱h實際的礦產資源開發(fā)利用模式。加快編制《XX縣礦產資源總體規(guī)劃》，努力提高可操作性，充分發(fā)揮規(guī)劃對礦權設置的指導作用，加強對新建礦山企業(yè)的規(guī)劃審查，實現(xiàn)合理設置礦業(yè)權。按照永續(xù)利用、合理開發(fā)的原則，開展礦產資源整合，逐步淘汰取締規(guī)模小、產出低、能耗高的礦山企業(yè)，促進我縣資源開發(fā)利用從小散弱向做大做強的根本性轉變，力爭年內將縣城規(guī)劃區(qū)范圍外的粘土磚廠關閉取締，并對全縣各新型環(huán)保制磚企業(yè)礦業(yè)權設置情況進行全面清理整頓，確保監(jiān)管到位。
�。ㄈ┎粩嗉涌斓V業(yè)權市場建設步伐。嚴格執(zhí)行礦產資源有償使用制度，切實落實礦業(yè)權招掛拍出讓制度，所有礦業(yè)權實施公開出讓，認真編制《20XX年度采礦權出讓計劃》，做好礦業(yè)權出讓各項工作。嚴格礦業(yè)權出讓收入管理，充分發(fā)揮礦產資源在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的突出作用，確保礦業(yè)權價款、使用費、礦產資源補償費按時足額征收入庫。認真做好礦業(yè)權登記發(fā)證、年檢年審及實地核查等各項礦政管理日常業(yè)務工作。嚴格落實系統(tǒng)各單位對礦山企業(yè)各個環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)管責任，避免工作盲區(qū)和監(jiān)管漏洞的出現(xiàn)。按照“找新區(qū)、挖老點、上專項、走出去、依靠科技和人才”的工作思路，運用地質找礦新機制，推進地質找礦工作，力爭取得一批新發(fā)現(xiàn)，顯著提高我縣礦產資源的保障能力。
（四）堅持以人為本開展地質災害防治。認真做好《XX縣地質災害防治規(guī)劃》編制工作，強力推進“十有縣”建設，深入開展隱患巡查、險情排查、應急處置，扎實有效防御汛期地質災害，最大限度保障人民群眾生命財產安全。抓緊申報立項，加大專項資金爭取力度，全面治理各類地質災害隱患。加強礦山地質環(huán)境治理恢復，制定出臺礦山地質環(huán)境治理備用金使用辦法，確保及時足額收取到位，嚴格規(guī)范備用金收繳使用。繼續(xù)做好小沙江鎮(zhèn)光龍村整體搬遷安置工作。
三）堅持精益求精，唱好隊伍建設主旋律，鞏固文明建設成果
�。ㄒ唬┺D變干部作風，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。認真落實各級關于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決定精神，建立健全優(yōu)化環(huán)境工作機制和責任追究機制，全面實施全程代辦、集體會審、集中辦公、限時辦結、離任審計等制度，進一步規(guī)范行政審批、行政許可行為，合理定位，明確職責，精減程序，提高效率，改進服務，營造良好的發(fā)展氛圍。切實轉變干部作風，增強干部職工依法行政的緊迫感和責任感，著力解決干部職工工作、思想、生活、學習等方面存在的突出問題，努力建設一支開拓創(chuàng)新、務實為民、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的干部隊伍。
�。ǘ﹦�(chuàng)新管理機制，全力提升管理能力和水平。進一步完善獎優(yōu)罰劣，爭先創(chuàng)優(yōu)的目標考核機制，實施績效管理，突出工作成果，注重工作實績，量化指標，嚴格考核，規(guī)范單位和隊伍管理，形成領導擔子更重，單位責任更大，干部職責更明，工作思路更清，任務層層落實的良好局面。全面理順干部人事工作機制，加強干部職工選拔、任用、交流和教育培訓，穩(wěn)步實施《XX縣國土資源局干部職工學習教育五年規(guī)劃》，采用崗前培訓、短期集訓、學歷再教育、脫產學習、崗位跟班學習等多種形式，著力提高干部職工政治理論素養(yǎng)和依法管土、管礦能力，引入公平競爭機制，做活隊伍管理文章，切實營造優(yōu)勝劣汰、不進則退的氛圍，做好20XX年度公務員公開招考和國土資源中心所設置等工作。加強公務車輛、辦公用品等機關日常事務管理，不斷提高后勤保障能力；完善規(guī)章制度，規(guī)范財務收支行為，強化經(jīng)濟支撐，著力增收節(jié)支，繼續(xù)實施公用經(jīng)費限額控制制度。全面鞏固全國精神文明建設先進單位創(chuàng)建成果，加強文明建設，深入開展豐富多彩的精神文明活動，著手創(chuàng)建全國文明單位。
�。ㄈ┘訌娀A建設，努力改善工作條件。全面鋪開國土資源所基礎設施建設，進一步加大與發(fā)展改革、財政等部門單位的協(xié)調力度，積極爭取，多方面籌措資金，使國土資源所辦公條件、經(jīng)費保障、工作環(huán)境等方面得到明顯改善。啟動小沙江、金石橋、鴨田、高坪、司門前、羊古坳、六都寨、荷田、荷香橋、西洋江、南岳廟、雨山鋪、三閣司、山界等所的基礎設施建設并通過竣工驗收，爭取年內完成其它國土資源所的辦公檔案樓建設。
（四）筑牢思想防線，深入開展黨風廉政建設。全面建立國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設懲防體系，不斷完善各項制度，嚴格落實黨風廉政建設責任，認真分解黨風廉政和反腐敗工作任務，要強化對國土資源管理重點環(huán)節(jié)、重點部位的監(jiān)督，強化對行政權力運行的監(jiān)督，不斷提升干部職工拒腐防變思想意識，突出抓好勤政廉潔正反典型教育，努力營造和諧、有序、清廉的工作環(huán)境。
堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、抓住關鍵，標本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作，對 2008年以來土地使用權、礦業(yè)權審批和出讓進行全面排查，著力解決非法批地、供地、低價出讓土地、擅自改變土地用途、違規(guī)征地拆遷、以及違法違規(guī)審批和出讓礦業(yè)權等問題，著力查處違法違紀案件，著力構建長效機制，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權等要素市場和綜合監(jiān)管平臺，規(guī)范市場行為和行政行為。
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