我國人才制度革新的理念參考
以美國科技重鎮(zhèn)硅谷為例。根據(jù)加州大學(xué)伯克利分校、杜克大學(xué)、哈佛大學(xué)和Kauffman基金會(huì)的一份聯(lián)合調(diào)查結(jié)果，1995-2005年在硅谷創(chuàng)辦的高新科技公司中，有52.4%的公司由移民所創(chuàng)辦。圖1展示了1995-2005年包括位于美國硅谷(北加州)、紐約、芝加哥等11個(gè)科技創(chuàng)新園區(qū)中移民創(chuàng)辦公司所占創(chuàng)辦公司總數(shù)的比例，其占比在18.0%-52.4%之間。由此可見，移民是美國多個(gè)科技創(chuàng)新園區(qū)中創(chuàng)業(yè)的重要力量。目前這個(gè)比例還在增長。由于因特網(wǎng)的出現(xiàn)，很多移民老總實(shí)現(xiàn)了在世界不同地方通過現(xiàn)代通訊技術(shù)管理企業(yè)。因此，拿到綠卡后在美國的時(shí)間每年只有6個(gè)月。有的綠卡持有者甚至向移民局申請旅行藍(lán)皮書(或白皮書)可連續(xù)兩年不回美國。
從移民創(chuàng)辦公司所屬行業(yè)來看，在生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、軟件、計(jì)算機(jī)通訊、半導(dǎo)體集成電路等行業(yè)中移民在美國相關(guān)行業(yè)中創(chuàng)辦公司所占的比例在20.0%-35.3%之間。圖2給出了1995-2005年各行業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)。因此，移民也是美國各行業(yè)中科技創(chuàng)新的重要支撐力量。
根據(jù)Kauffman基金會(huì)的這份聯(lián)合調(diào)查結(jié)果，移民在美國創(chuàng)辦公司之前，平均需要積累13.25年的經(jīng)驗(yàn)，也就是說，平均需要度過13.25年的適應(yīng)期(包括大學(xué)或研究生學(xué)習(xí)期間)，然后才全心全意開始個(gè)人真正的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。13.25年無論對(duì)于個(gè)人還是國家，看起來仿佛都是個(gè)需要耐心等待的“漫長”的積累期，但是美國移民局每年11.5萬特殊技能的移民數(shù)量保持不變，而且這些移民可在不同的行業(yè)內(nèi)進(jìn)行流動(dòng)，因?yàn)槊绹娜瞬爬砟钫J(rèn)為只要曾經(jīng)在一個(gè)領(lǐng)域成功過，那么當(dāng)他流動(dòng)到另一個(gè)新興行業(yè)或領(lǐng)域時(shí)，通過學(xué)習(xí)同樣可以成為一個(gè)出類拔萃的人。這種每年不斷“輸入”的移民新生力量，以及允許自由行業(yè)流動(dòng)的人才政策，正是保持美國科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)強(qiáng)勁勢頭的原因，也是可以允許13.25年個(gè)人發(fā)展適應(yīng)期合理存在的理由。
啟示：我國用好移民人才還需三板斧
美國科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的移民力量及對(duì)應(yīng)的人才政策，有如下三點(diǎn)啟示：
一是進(jìn)一步提升國家人才的國際化程度。
在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下以勞工低成本姿態(tài)進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)體的狀況已不可能，必須有國際化的人才支撐中國發(fā)展進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)體。從老一輩回國的“兩彈一星”專家們對(duì)于國內(nèi)人才團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)和影響作用來看，國際化程度是人才或人才組隊(duì)的重要條件。目前來看中國人才的國際化程度嚴(yán)重偏低。美國大學(xué)聯(lián)盟(AUU)61所大學(xué)中有12所大學(xué)的現(xiàn)任校長是外國移民(比較出名的包括麻省理工學(xué)院的現(xiàn)任校長Reif教授和伯克利大學(xué)的前任校長田長林教授)。中國十三億人口的大國，一年引進(jìn)幾百個(gè)“千人”回來顯然不夠。中國的985/211大學(xué)是否可以引進(jìn)外國教授作校長?
二是更好地發(fā)揮已引入人才的作用，要為留下來的人盡快創(chuàng)造實(shí)質(zhì)性條件開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。
從目前了解的情況來看，有的海歸在申請前國內(nèi)聘方所許諾的條件與回國后的實(shí)際情況反差較大所以有“退堂鼓”之意;有的海歸長期為國外保密崗位服務(wù)，有心回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)但自身沒有做好充足的法律準(zhǔn)備;有的歸國后沒有擔(dān)任指揮千軍萬馬的“將才”充分發(fā)揮自己的才能;有的海歸帶著最新的技術(shù)構(gòu)想或藍(lán)圖歸來卻被潑“美國還沒有搞成，你在異想天開”的冷水;有的留下來堅(jiān)持的海歸因?yàn)閯?chuàng)業(yè)贏利周期較長而遭遇“冷遇”等等，回來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海歸們所遇到的問題不一而足。如何切實(shí)有效地創(chuàng)造條件協(xié)助他們處理在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中遇到的具體困境或困難就非常重要，這些條件包括但不局限于：如何幫助海歸人才度過可能“漫長的13.25年”個(gè)人適應(yīng)期，如何創(chuàng)造可自由流動(dòng)的去到最適合自己地方的寬松人才發(fā)展氛圍。
三是海歸人才必須與本土人才相互結(jié)合組成更好組隊(duì)。
海歸們回來了，洋博士與土博士結(jié)合了，如何合作?海歸所創(chuàng)辦的企業(yè)在后續(xù)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的平衡中，有可能為了解決最初的生存問題，為了今天一元錢的收入放棄明天的一千元，急功近利的思想可能會(huì)使本來擔(dān)負(fù)著創(chuàng)新使命的海歸們，創(chuàng)新的砝碼越來越小，企業(yè)贏利模式可能進(jìn)入低附加值的死胡同。海歸們要勇于創(chuàng)造自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，勇于創(chuàng)造自己的品牌，我們必須接受這個(gè)挑戰(zhàn)。在堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的歷程中，海歸們可以有意識(shí)地與本土人才相互協(xié)作組隊(duì)，形成既有國際視野又可快速適應(yīng)本土的互補(bǔ)“變形金剛”團(tuán)隊(duì)。
中國正處在新的歷史發(fā)展時(shí)期，如何應(yīng)對(duì)改革深水區(qū)的科技創(chuàng)新需求，如何更好發(fā)揮人才的巨大力量，都會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及世界發(fā)展格局產(chǎn)生重大影響。美國科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中移民力量的啟示，希望能為中國創(chuàng)造創(chuàng)新孵化的自由氛圍，成為真正創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國度提供理念參考。