知識經(jīng)濟(jì)就是人才經(jīng)濟(jì)。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，全球性人才爭奪戰(zhàn)是一場回避不了的殘酷競爭。本文討論了全球性的人才短缺危機(jī)和西方國家的人才掠奪政策，提出了我國應(yīng)采取的對策措施。
1、引言
經(jīng)濟(jì)繁榮靠科技，科技發(fā)展靠人才。人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的根本。一個(gè)國家，一個(gè)地區(qū)，一個(gè)部門，一個(gè)行業(yè)，一個(gè)單位，得才而興，失才而衰，古今中外，概莫能外。
2、全球性的人才短缺危機(jī)
在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為知識載體的高素質(zhì)、高智力的優(yōu)秀人才尤其具有決定性的作用。實(shí)質(zhì)上，知識經(jīng)濟(jì)就是人才經(jīng)濟(jì)。在新世紀(jì)到來之際，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都必須面對人才短缺的嚴(yán)重危機(jī)。
美國信息技術(shù)協(xié)會的資料表明，目前全世界軟件技術(shù)人才的缺口已達(dá)40多萬，其中美國缺少19萬人。據(jù)美國勞動部估計(jì)，1998-2005年，美國每年需要9.5萬名電腦專家、系統(tǒng)分析師和程序編制員。這些職位的空缺已經(jīng)給美國造成了巨大的損失。
據(jù)歐洲信息技術(shù)觀察組織預(yù)測，今后五年內(nèi)，歐洲需要增加50萬到200萬名IT人才。
由于發(fā)展中國家自身在人才培養(yǎng)上的“造血”功能不強(qiáng)，同時(shí)又不得不承受人才流失的巨大壓力。因此，發(fā)展中國家人才短缺的危機(jī)更為嚴(yán)重。
在我國，不少重點(diǎn)高校由于缺乏新一代優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人，許多傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科正在失去昔日的風(fēng)采。一些有抱負(fù)、有責(zé)任心的領(lǐng)導(dǎo)者由于學(xué)科梯隊(duì)后繼乏人而憂心忡忡。作為人才搖籃的高等學(xué)校尚且如此，企業(yè)界的人才荒更不待言。
我國西部地區(qū)資源豐富，國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，資金投入自然要向西部傾斜。有資源、有資金，西部大開發(fā)能否成功，關(guān)鍵還在人才。當(dāng)那些習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，囿于傳統(tǒng)思維方式的人熱衷于跑資金、跑項(xiàng)目時(shí)，另一些反應(yīng)靈敏的領(lǐng)導(dǎo)者卻已開始籌劃如何延攬人才，可謂計(jì)高一籌。
知識經(jīng)濟(jì)既然是人才經(jīng)濟(jì)，人才短缺就必然成為與知識經(jīng)濟(jì)共生的永恒話題。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，誰能夠解決人才危機(jī)這一難題，誰就能牢牢控制制高點(diǎn)，從而穩(wěn)操勝券。
3、西方的人才掠奪愈演愈烈
3.1“托福──一樁不耕耘、只收獲的買賣
美國對全世界尖子人才的掠奪由來已久。美國人在經(jīng)濟(jì)上的成功在很大程度上得益于他們善于搶奪人才。第二次世界大戰(zhàn)期間，美國人最得意的“戰(zhàn)利品”是它搶來了一大批優(yōu)秀的科學(xué)家和工程師。這筆十分寶貴的“財(cái)富”很快在美國本土上開花結(jié)果，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)財(cái)富。
對全世界的非英語國家，美國人設(shè)置了一個(gè)被人稱為“教育成果收割器”的“托福”考試。只要你能考出連美國青年也望塵莫及的成績，美國人就給你提供一筆“獎(jiǎng)學(xué)金”，讓你到美國去留學(xué)。
一個(gè)尖子人才的成長十分不易，從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)，需要20年的漫長歲月。在這期間，各國政府投入了巨額的教育經(jīng)費(fèi)。家長們更是省吃儉用，不惜血本。只要孩子能成才，把幾十年的家庭積累全花掉也在所不惜。美國人無需考慮你“前期培養(yǎng)”的艱辛，只是巧妙地設(shè)置一個(gè)“托福”考試(而且須考生自己付學(xué)費(fèi)，自己交考試費(fèi))，再加上一筆助學(xué)金，就把全世界的尖子人才連同凝結(jié)在他身上的巨大教育投入一起收購走了。
據(jù)美國外國留學(xué)生協(xié)會統(tǒng)計(jì)，1998年，在美國學(xué)習(xí)的外國留學(xué)生有40多萬人，這些最具創(chuàng)造力的青年有相當(dāng)一部分會在美國落地生根，成為美國的財(cái)富。難怪有人說，“托福”是美國人經(jīng)營的一樁最合算的買賣。
3.2政府──人才爭奪戰(zhàn)的急先鋒
飛速發(fā)展的信息革命加劇了全球性的人才短缺危機(jī)，全球人才爭奪戰(zhàn)愈演愈烈。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，西方各國政府扮演了急先鋒的角色。
美國首先在移民政策上做文章。1998年，美國國會通過一項(xiàng)法案，將特殊人才移民(H1-B)名額從原來的6.5萬人提高到11.5萬人。1999年6月初，當(dāng)年的11.5萬H1-B指標(biāo)已被用完。美國許多高科技公司紛紛要求政府增加H1-B名額。鑒于此，來自德克薩斯州的聯(lián)邦參議員格拉姆計(jì)劃向美國國會提出“經(jīng)濟(jì)增長新勞工法案”，提議將H1-B名額從11.5萬人增加到20萬人。如果格拉姆的法案通過，就意味著美國每年將從世界各地掠奪20萬高科技人才。而有資格申請H1-B的人員，一般須具有碩士以上學(xué)位。1998年，中國畢業(yè)研究生為4.7萬人，即使其中有2萬人從事高科技研究和開發(fā)，也僅為美國每年所能引進(jìn)人才的十分之一，且不說其中不少人行將被“二次收割”。
日本也不甘落后，迅即在世界各地展開“搶人”作業(yè)部署。日本科技廳的報(bào)告稱，為了提升高科技競爭實(shí)力，在21世紀(jì)初，日本的外籍研究員將達(dá)到30%。
新加坡提出要采取“最大限度尊重知識和尊重人才”的政策。對于企業(yè)引進(jìn)的國外具有博士學(xué)位的人才，政府財(cái)政將給予補(bǔ)貼。
還有加拿大、澳大利亞、新西蘭等許多國家，近年來都大大放寬了技術(shù)人才移民的政策。
3.3跨國公司──把“搶人”的觸角伸向每一個(gè)角落
寡頭企業(yè)的搶人作業(yè)正象它的生產(chǎn)經(jīng)營活動一樣，一刻也沒有停止過。隨著全球性人才短缺危機(jī)的加劇，寡頭企業(yè)對人才的爭奪也日趨白熱化。為了吸引、激勵(lì)和留住人才，許多企業(yè)“感情”、“事業(yè)”、“工資”、“福利”、“股權(quán)”多管齊下，可謂用心良苦。
跨國公司深感僅靠人力資源部門聘用人才力度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對于頂尖人才的引進(jìn)，多由企業(yè)巨頭親自操作。如對于微軟看中的大學(xué)畢業(yè)生，通常由比爾?蓋茨親自打電話商談。
一些跨國公司還別出心裁地設(shè)立了人才挽留辦公室，專門從事穩(wěn)定人才的工作。有些公司甚至在其雇員跳槽半年之后仍會打電話詢問他們“離開公司的真正原因”或?qū)?ldquo;新工作的感覺”，竭力爭取跳槽的人再回來工作。
跨國公司通過在遍布世界各地的分公司中推行“本土化戰(zhàn)略”，而把“搶人”的觸角伸向每一個(gè)角落。如朗訊公司、微軟公司和英特爾公司等，通過其在中國的分公司或研究機(jī)構(gòu)，公開地大規(guī)模地汲取中國的科技精英。1999年，北京航空航天大學(xué)電子工程系畢業(yè)的45名碩士研究生，幾乎全部被外企挖走。
4、我國由于人才流失蒙受的巨大損失
對于中國尖子學(xué)生的流向，有一種比較流行的說法：
一流的學(xué)生去美國;
二流的學(xué)生去外企;
三流的學(xué)生下崗學(xué)外語。
1997年,北京大學(xué)本科畢業(yè)生出國人數(shù)為457人,占本科畢業(yè)生總數(shù)的15.3%;清華大學(xué)本科畢業(yè)生出國人數(shù)為357人，占本科畢業(yè)生總數(shù)的14.5%。1998年,北京大學(xué)本科畢業(yè)生出國人數(shù)為302人,占本科畢業(yè)生總數(shù)的13.6%;清華大學(xué)本科畢業(yè)生出國人數(shù)為379人,占本科畢業(yè)生總數(shù)的15.4%。我國許多著名高校，每年都有大批本科生和研究生出國[8]。近年來，高校理工科青年教師自費(fèi)出國留學(xué)的也有增無已。還有一些中青年科技人員，所在單位工作環(huán)境、條件不理想，聯(lián)系到較為理想的單位卻被原單位卡住不放，辦不了調(diào)動手續(xù)，最后只好通過技術(shù)移民的方式一走了之。
自1979年改革開放以來，我國已有30多萬人出國留學(xué)，目前回到中國來的尚不足10萬人，有20多萬尖子人才由于種種原因滯留未歸。而通過各種渠道移民出去的人數(shù)可能會更多，且技術(shù)移民能夠回國的更是微乎其微。