研討會議紀要
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研討會議紀要
1。會議名稱：XXX研討會議紀要
2。會議時間：4月19日
3。會議地點：山東省威海市
4。會議主席(主持人)：XXX
5。會議出席人員：國務(wù)院法制局的同志;山東省民政廳領(lǐng)導(dǎo)及省內(nèi)11個市、縣民政局的同志
會議內(nèi)容：
一
會議討論和落實了民政系統(tǒng)專業(yè)法宣傳教育實施問題。一九九二年是全國“二五”普法計劃全面實施的第二年。根據(jù)全國普法機關(guān)的要求和部署，民政系統(tǒng)“二五”普法工作的重點要適時轉(zhuǎn)到專業(yè)法律。法規(guī)的學(xué)習(xí)上來。
會議認為，學(xué)習(xí)、宣傳和普及民政專業(yè)法，是民政工作深化改革擴大開放的需要，是提高民政干部法律意識的重要手段。它對促進民政行政管理法制化，提高廣大民政干部職工執(zhí)法、用法的自覺性，推動民政事業(yè)的改革與發(fā)展有著非常重要的意義。
會議要求各地在重點學(xué)習(xí)部“二五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組確定的25個與民政業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)的同時，還要根據(jù)本地區(qū)、本單位業(yè)務(wù)工作的實際情況再確定一些地方性法規(guī)作為學(xué)習(xí)內(nèi)容。
與會同志認為專業(yè)法的學(xué)習(xí)和宣傳活動應(yīng)靈活多樣，因地制宜、因人制宜;在學(xué)習(xí)和宣傳中要堅持理論聯(lián)系實際，把學(xué)法與執(zhí)法、用法、改進工作密切結(jié)合起來，并堅持邊學(xué)習(xí)、邊宣傳、邊對照檢查法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
會議決定：各省、自治區(qū)、直轄市民政廳局要制定出各自的專業(yè)法宣傳教育實施計劃，最遲不晚于一九九二年九月底落實好這一任務(wù)。各地在組織學(xué)習(xí)宣傳中要培養(yǎng)起一支普法骨干隊伍。學(xué)習(xí)、宣傳結(jié)束后，各級民政部門還要根據(jù)部普法規(guī)劃規(guī)定的考核標準和當?shù)仄辗C關(guān)的統(tǒng)一部署進行考核驗收。
會議代表對民政專業(yè)法的普及、學(xué)習(xí)和宣傳活動表現(xiàn)出極大熱情，認為這是民政工作適應(yīng)改革開放新形勢，積極探索民政工作發(fā)展新途徑的一件大事。
二
會議認為，加強民政法制建設(shè)是轉(zhuǎn)變政府職能的需要，是深化民政工作改革的需要;是民政部門實現(xiàn)行政管理科學(xué)化的需要;加強民政法制建設(shè)，鞏固民政改革成果，進一步發(fā)揮民政工作社會穩(wěn)定機制作用，具有重要意義。
為順應(yīng)改革的潮流，當前民政法制建設(shè)應(yīng)著重抓好以下幾項工作：
(一)加快民政立法。民政立法工作是法制建設(shè)的基礎(chǔ)工作，必須適應(yīng)改革開放的需要，加快民政立法工作。民政部門承擔(dān)著社會保障的一部分職能，加強和深化社會保障制度的改革將成為今后民政工作改革的重點之一。因此，加強社會保障制度的立法，將是今后民政立法工作的重點。以實現(xiàn)社會行政管理法制化為目標，加強社會行政管理方面的立法，是民政立法工作的重要方面。我們要跟上民政工作改革的步伐，搞好立法調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，進而以立法的形式鞏固改革成果，為改革提供法律保障。
(二)進一步加強法規(guī)清理，做到經(jīng)常化、制度化，根據(jù)加快改革開放的需要，要及時清理以往發(fā)布的法規(guī)和文件，對不符合改革開放精神的，該廢止的廢止，該修改的修改，同時，要通過法規(guī)清理，對民政法規(guī)進行整體研究，重點加強薄弱環(huán)節(jié)，逐步形成以骨干法規(guī)為主、配套法規(guī)為輔的成龍配套的民政法規(guī)體系。
(三)加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮民政法制部門的職能作用。為了保證民政法規(guī)的貫徹執(zhí)行，各地法制部門必須加強執(zhí)法的監(jiān)督檢查工作。1.監(jiān)督檢查下級民政部門發(fā)布的行政措施、決定和命令等規(guī)范性文件，對其中與上級部門頒布的有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章有抵觸的，通過法定程序予撤銷和糾正。2.督促和檢查法律、行政法規(guī)、規(guī)章和地方性民政法規(guī)的貫徹實施情況，了解并解決在進行中存在的問題。3.糾正各級民政部門及所屬工作人員在執(zhí)法中的違法或不當行為，對其中的重大問題進行監(jiān)督處理。
三
會議進行了民政法制理論的研討和交流。大家認為，黨的十一屆三中全會提出了“發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制”的戰(zhàn)略思想，民政法制建設(shè)取得了突出的成績，這些在實踐中積累的經(jīng)驗、成果迫切需要上升到理論的高度;另一方面，隨著改革開放的發(fā)展，大量的新情況、新問題也出現(xiàn)在每一個民政法制工作者面前，如何加以調(diào)整、適應(yīng)，制定相應(yīng)的對策，也需要理論的指導(dǎo)。這次參加會議研討的近70篇論文，都是經(jīng)過各地民政部門精心組織、層層篩選出來的，水平比較高。大會有側(cè)重的選取其中的8篇作為會議發(fā)言材料，其余的論文作為宣傳、 交流的書面材料。綜觀這次會議論文和研討情況，突出的有這樣兩個特點：
(一)論文涉及面廣，幾乎囊括民政法制建設(shè)的'各個方面，其中主要涉及的有以下幾個方面：民政立法問題——立法技術(shù)、立法理論、立法調(diào)研和立法中存在和需要解決的問題;民政執(zhí)法問題——民政行政執(zhí)法的理論闡述，民政法制監(jiān)督執(zhí)行問題;民政法制宣傳問題——開展民政法制宣傳的方式方法;民政法制建設(shè)問題——民政法制建設(shè)與民政工作社會化的關(guān)系，民政法制建設(shè)在民政工作中的地位和作用，民政法制機構(gòu)及其職能的闡述等。
(二)論文理論聯(lián)系實際，觀點新穎，有獨到見解。論文的作者都是民政部門從事法制或其它業(yè)務(wù)工作的同志。他們從自身工作實際出發(fā)，大膽進行理論總結(jié)和探索。特別是來自開放地區(qū)(如廣東、深圳)的論文作者，從解決社會和經(jīng)濟發(fā)展中的新情況、新問題入手，把地方性法制工作作為“試驗田”、“排頭兵”，為全國的民政法制建設(shè)的發(fā)展探索了新路子、新經(jīng)驗。他們的論文給民政法制建設(shè)理論的研討帶來了新意。
這次會議歷時三天，開得很好。與會代表一致認為，民政部門法制建設(shè)工作方興未艾，民政法制理論的研討與總結(jié)交流對推動民政法制工作有著重要意義。大家決心在鄧小平同志南巡講話的思想指導(dǎo)下，在改革開放的大潮當中，積極探索，勇于創(chuàng)新，更新觀念，開拓前進，在各自的工作崗位上，為民政法制建設(shè)作出新的貢獻。
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