2015關(guān)于建立居民身份證異地受理等制度的問題解答
身份證異地辦理:減負(fù)提效如何保安全
公安部副部長黃明就建立居民身份證異地受理等制度答記者問
11月12日電 近日,公安部印發(fā)《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度的意見》。為什么要建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)制度?哪些情況不予受理異地辦理?如遇身份證丟失、被盜如何掛失申報?急需用證時怎么辦?針對公眾普遍關(guān)注的問題,公安部副部長黃明接受了記者采訪。
減負(fù)、提效、安全
問:建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)制度的背景、現(xiàn)實意義是什么?
答:隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,流動人口數(shù)量不斷增多,長期外出工作、學(xué)習(xí)、生活的群眾回戶籍地?fù)Q領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證,不僅耗費大量時間和精力,也給工作生活帶來諸多不便。此外,居民身份證掛失缺乏渠道,丟失、被盜的居民身份證容易被他人冒用。建立居民身份證異地受理等制度,就是改革現(xiàn)有運行機制,不斷完善相關(guān)制度,解決當(dāng)前居民身份證管理中存在的突出問題。
問:請介紹一下改革的.思路和特點?
答:意見就建立居民身份證異地受理等制度提出了一攬子改革措施,有三個明顯的特點:一是減負(fù)。實施異地受理等制度后,只要符合政策條件,群眾即便在異地,也可以輕松換領(lǐng)、補領(lǐng)身份證,就近掛失申報、就近上交撿拾的居民身份證、就近查詢丟失居民身份證信息等,大大減少了群眾來回奔波。二是提效。異地受理等制度拓寬了公安機關(guān)便民服務(wù)的路徑,提升了服務(wù)管理的效能。三是安全。為防止冒領(lǐng)、冒用身份證等問題發(fā)生,意見對異地受理制度明確了“規(guī)范證件制發(fā)程序”“嚴(yán)格身份信息核驗”和不予受理申請的情形,要求公安機關(guān)通過多種形式及時提供掛失信息核查服務(wù),并對相關(guān)用證部門和單位嚴(yán)格落實居民身份證核查責(zé)任作出規(guī)定。
兩情形不可異地辦理
問:哪些情形不予受理異地辦理?為何作出這樣的規(guī)定?
答:為有效防止冒領(lǐng)、騙領(lǐng)居民身份證問題的發(fā)生,確保居民身份證信息準(zhǔn)確、安全,保護(hù)公民合法權(quán)益,維護(hù)社會管理秩序,意見明確了實行居民身份證換領(lǐng)、補領(lǐng)異地受理,同時明確以下兩種不予受理異地辦理申請的情形:一是因相貌特征發(fā)生較大變化、且居民身份證未登記指紋信息難以確認(rèn)身份的;二是有不良信用記錄的,包括偽造、變造、買賣、冒領(lǐng)、騙領(lǐng)、冒用居民戶口簿、身份證、護(hù)照、駕駛證和買賣、使用假證的人員,以及國家信用信息共享交換平臺推送的不良信用記錄人員。對于以上情形,仍需回戶籍地申請辦理。
問:公民如遇身份證丟失、被盜如何掛失申報?急需用證時怎么辦?
答:日常生活中,難免出現(xiàn)身份證不慎丟失等意外情況,為防止丟失、被盜居民身份證流散社會,甚至被不法分子冒用,意見要求建立掛失申報和丟失招領(lǐng)制度。今后,公民如遇身份證丟失、被盜,在戶籍地的,可持居民戶口簿到當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)申報掛失并辦理補領(lǐng)手續(xù);離開戶籍地的,可到就近的戶籍派出所或者辦證大廳申報掛失,符合異地受理條件的,可在異地受理點辦理補領(lǐng)手續(xù)。意見還明確,對因丟失、被盜或忘記攜帶居民身份證急需登機、乘火車、住旅館人員,機場、火車站派出所和旅館轄區(qū)派出所通過查詢?nèi)珖丝谛畔⑾到y(tǒng)核準(zhǔn)身份,及時為其開具臨時身份證明,用于當(dāng)次乘機、乘火車和入住旅館。
“三項制度”“三步走”
問:什么時間能全面實施居民身份證異地受理等制度?
答:全面實施居民身份證異地受理等制度,需要一個過程。目前,公安部已確定了實施“三項制度”的時間表和路線圖,總的考慮是分“三步走”:從今年7月開始到明年6月,天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市開展異地受理一對一試點;建設(shè)居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)系統(tǒng),加載居民身份證掛失信息,逐步向社會各部門提供核查服務(wù);組織實施居民身份證丟失招領(lǐng)工作。2016年7月到2017年6月,在全國大中城市和有條件的縣(市)逐步開展異地受理。2017年7月,在全國各地全面實施“三項制度”。目前,10個試點省市已完成有關(guān)系統(tǒng)升級,正按照公安部要求,抓緊制定并向社會公布試點方案,進(jìn)一步做好系統(tǒng)對接和信息流轉(zhuǎn),全流程、全環(huán)節(jié)地開展一對一試點工作。
問:為什么強調(diào)嚴(yán)格落實相關(guān)用證部門和單位的核查責(zé)任?
答:要從根本上防止居民身份證冒用問題發(fā)生,確保群眾用證安全,關(guān)鍵在于社會各用證部門認(rèn)真履行人、證一致性核查責(zé)任。意見明確,各社會用證部門和單位在為持證公民辦理相關(guān)事務(wù)時,要認(rèn)真核驗證件真?zhèn)?發(fā)現(xiàn)冒用他人居民身份證的,應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān);對在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息,要依法予以保密;對不依法履行核查義務(wù)致使公民合法權(quán)益或公共利益遭受損害的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
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