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專(zhuān)家稱(chēng)人口紅利之窗3年后年將關(guān)閉 退休年齡應(yīng)延長(zhǎng)5歲
86歲的熊必俊精神抖擻。
作為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院老年科學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，他在近期的中國(guó)老齡化與健康研討會(huì)作完報(bào)告后，引起與會(huì)者的關(guān)注。
“如果更多的老人都像他這樣身體健康，還能作報(bào)告，中國(guó)就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)減速之憂(yōu)了。”一名與會(huì)者說(shuō)。
根據(jù)了解，2011年15-64歲中國(guó)勞動(dòng)年齡人口的比重自2002年以來(lái)首次出現(xiàn)下降，達(dá)到74.4%，比2012年微降0.1個(gè)百分點(diǎn)。而根據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，2013年開(kāi)始，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口總數(shù)將開(kāi)始下降，這是中國(guó)人口紅利開(kāi)始結(jié)束的重要信號(hào)。
到2015年，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口的比重將下降到66%，總撫養(yǎng)比上升至51.6%。“從靜態(tài)數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)人口紅利的窗口即將在2015年關(guān)閉。”熊必俊說(shuō)。
他建議，中國(guó)從現(xiàn)在開(kāi)始研究退休年齡延長(zhǎng)的問(wèn)題。因?yàn)槟壳爸袊?guó)男女退休年齡的時(shí)間分別是60歲、55歲，與國(guó)際65歲退休存在5-10年的距離。因此如果實(shí)施65歲的退休年齡，以每5年提高一歲，則可以使得中國(guó)的人口紅利延長(zhǎng)到2035年。
4月10日公布的“十二五”人口規(guī)劃提出， “十二五”是我國(guó)人力資源最為豐富的時(shí)期，勞動(dòng)年齡人口總量達(dá)到峰值，此后緩慢下行，人口撫養(yǎng)比在經(jīng)歷40多年下降后開(kāi)始上升。老年人口出現(xiàn)第一次增長(zhǎng)高峰。20世紀(jì)50年代第一次生育高峰出生人口相繼進(jìn)入老年，“十二五”期間我國(guó)60歲以上老年人口年均增長(zhǎng)800萬(wàn)以上，總量將突破2億。
人口紅利之窗即將關(guān)閉
隨著4月13日國(guó)家將公布一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)字，經(jīng)濟(jì)增速是否下降，將成為社會(huì)的關(guān)注。
而經(jīng)濟(jì)增速下降，與目前勞動(dòng)年齡人口比重下降不無(wú)關(guān)系。此前根據(jù)中國(guó)社科院人口所的研究，2004年中國(guó)農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力開(kāi)始下降，2013年將出現(xiàn)勞動(dòng)年齡總數(shù)首次出現(xiàn)下降的情況。
2011年中國(guó)勞動(dòng)年齡人口，已經(jīng)出現(xiàn)了下降0.1個(gè)百分點(diǎn)的變化。而根據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，預(yù)計(jì)2015年該比重將發(fā)生質(zhì)變。這意味著人口紅利之窗屆時(shí)將關(guān)閉，這也意味著未來(lái)經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)下降。
張車(chē)偉指出，目前國(guó)內(nèi)沒(méi)有一個(gè)一致的人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的數(shù)字，因此未來(lái)經(jīng)濟(jì)到底影響多大，難以斷定，但是再過(guò)10年經(jīng)濟(jì)年增速達(dá)到6%，以及再過(guò)20年經(jīng)濟(jì)年增速達(dá)到5%，很正常。“在全球而言，5%、6%算是很高的經(jīng)濟(jì)數(shù)字。未來(lái)經(jīng)濟(jì)放慢是一個(gè)趨勢(shì)。”
聯(lián)合國(guó)人口基金駐華代表何安瑞表示，“中國(guó)過(guò)去的老齡化出現(xiàn)了規(guī)模大數(shù)量大、速度快、發(fā)展更快等特征。因此中國(guó)需要全社會(huì)來(lái)一起幫助解決老齡化過(guò)快的問(wèn)題。”
據(jù)悉，法國(guó)65歲以上人口從7%占比，上升到14%，花了115年時(shí)間，瑞典也花了85年，但是中國(guó)只花了27年。專(zhuān)家預(yù)計(jì)中國(guó)在2050年達(dá)到3.3億老年人，比2011年的1.2億人大幅增加，其中高齡人口增加更快。
專(zhuān)家建議退休年齡延長(zhǎng)5歲
熊必俊認(rèn)為，中國(guó)目前的男女退休年齡，與勞動(dòng)年齡人口差距很大。比如男的59歲退休，與國(guó)際有5年的距離。
因此，可以采取延長(zhǎng)退休年齡的辦法，比如5年延長(zhǎng)一歲，25年延長(zhǎng)5歲，達(dá)到國(guó)際64歲退休年齡。這樣可以使得人口紅利延長(zhǎng)到2030年。
他認(rèn)為，下一步國(guó)家要科教興國(guó)戰(zhàn)略，大力提高人口素質(zhì)。依靠人的全面發(fā)展，把老年人從負(fù)擔(dān)變成資源。同時(shí)認(rèn)識(shí)健康的作用，提高全民健康素質(zhì)。
而“十二五”人口規(guī)劃提出，到2015年中國(guó)人均預(yù)期壽命達(dá)到74.5歲。人類(lèi)發(fā)展指數(shù)也從1980年的0.475上升到2012年的0.778。
此前人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王曉初稱(chēng)，對(duì)退休年齡的問(wèn)題還在進(jìn)行研究。
張車(chē)偉認(rèn)為，鑒于目前很多人士存在延長(zhǎng)退休即延遲養(yǎng)老金支付的誤解，未來(lái)政策設(shè)計(jì)時(shí)，延長(zhǎng)退休年齡不要搞一刀切。即可以不強(qiáng)制規(guī)定統(tǒng)一的退休時(shí)間，但是如果提前退休，養(yǎng)老金可以少些。有的人愿意晚退休，則退休后養(yǎng)老金每月要多些。“延長(zhǎng)退休年齡肯定是要做的，實(shí)際上現(xiàn)在很多人退休并未退出工作，關(guān)鍵是如何做好制度設(shè)計(jì)。”
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