我國將適時適當(dāng)下調(diào)社保費率，養(yǎng)老保險并軌如何推進(jìn)?
降低社保繳費率，養(yǎng)老保險并軌如何推進(jìn)?
隨著多地紛紛上浮社保繳費基數(shù)標(biāo)準(zhǔn),我國社保繳費率又成熱門話題。針對專家測算我國社保繳費率“全球第一”,人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將適時適當(dāng)下調(diào)社保費率,以有效平衡國家、單位和個人的負(fù)擔(dān)。
有關(guān)我國社保繳費率“全球第一”的說法,雖然有關(guān)專家表示有些意思被曲解,但仍肯定社保繳費率偏高是不爭的事實,這也得到了官方的認(rèn)同。數(shù)據(jù)顯示,我國現(xiàn)行的“五險一金”占職工工資總額達(dá)到40%至50%。這已經(jīng)讓企業(yè)和個人都叫“承擔(dān)不起”。加之社保繳費仍呈上漲趨勢,接下來的“適時”與“適當(dāng)”下調(diào)社保費率將如何確定并推進(jìn)就備受關(guān)注。
必須要審視的是社保繳費基數(shù)的問題。按我國現(xiàn)行法律規(guī)定,社保繳費以上一年社會平均工資的60%至300%為繳納基數(shù),這意味著社會平均工資增加則繳費基數(shù)也會隨之上浮。問題的關(guān)鍵在于,“社會平均工資”是否體現(xiàn)所有人的真實收入水平?不能回避的現(xiàn)實是,原來的社會平均工資主要以城鎮(zhèn)職工作為對象統(tǒng)計,而現(xiàn)在的職工主體是農(nóng)民工,且不同行業(yè)與不同性質(zhì)的企業(yè)職工間收入差距很大,這必然造成很多人實際上并達(dá)不到官方確定的“社會平均工資”,而是“被平均”了�？梢�,以“社會平均工資”為繳費基數(shù)存在不合理性。
對于社保繳費率偏高的.問題,人社部解讀稱,在我國“五險”中,主要是養(yǎng)老保險費率偏高,其他4項社會保險費率之和在12%左右,處于中等偏上水平。無論怎么說,將現(xiàn)在過高的社保繳費率降下來,以減輕企業(yè)與個人無法承受之重,已是勢在必行。在進(jìn)一步全面深化改革向縱深推進(jìn)之際,科學(xué)論證“社會平均工資”的真實水平,“適時”并“適當(dāng)”下調(diào)社保費率,都不能遲緩。如此,也才有助于消除一些人因繳費水平高、待遇保障低而覺得繳社保“不劃算”乃至“棄保”的現(xiàn)象,保障繳費人的收益,從根本上提高繳費人的積極性。
基于我國社保制度建立較晚,現(xiàn)在實行的是“隨收即付”制,即用當(dāng)期所收保險費用于當(dāng)期的給付。因而,在確定了“適時適當(dāng)下調(diào)社保費率”的大方向之后,要保證收支平衡與社保水平的不斷提高,顯然就要面對“錢從哪里來”的問題。這其中,政府無疑首先要承擔(dān)起加大財政補貼、扶植民生的社會責(zé)任。一些地方熱衷于巨額公共財政投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),凸顯政績,這點不能說是錯,但也不能“一俊遮百丑”。如果能用部分公共財政來補貼社保,直接地惠及民生,更得民心。與此同時,通過社保金的經(jīng)營和資本化運作來“讓錢生錢”,也當(dāng)是一條有效的途徑。
當(dāng)然,充實社保金的“資金池”并非只有公共財政補貼一條路。專家學(xué)者及全國人大代表、政協(xié)委員們早已呼吁將“國企利潤劃入社�；�”用于社會性的民生和保障領(lǐng)域,這點應(yīng)該得到重視。事實上,這也是坐擁諸多國家壟斷資源的國企、尤其是央企應(yīng)有的責(zé)任承擔(dān)。
要解決社保繳費率偏高、實現(xiàn)收支平衡的問題,無疑還與“養(yǎng)老保險并軌”的推進(jìn)密不可分。一旦啃下“養(yǎng)老并軌”這塊硬骨頭,就不僅僅意味著全國近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老將告別“免繳費”時代,更是彌合社會人群存在的退休待遇的鴻溝,進(jìn)而在全社會形成基礎(chǔ)制度統(tǒng)一、公平的保障取向,使各類群體獲得積極正確的保障預(yù)期�？梢韵胂�,當(dāng)每一個人都是社保金的貢獻(xiàn)者,必將有助于下調(diào)社保繳費率改革的推進(jìn)。
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