看懂北京積分落戶政策須了解這10大問(wèn)題
在征求意見(jiàn)稿發(fā)布8個(gè)月后，北京市政府于8月11日正式出臺(tái)積分落戶政策——《北京市積分落戶管理辦法(試行)》。據(jù)小編了解到看懂北京積分落戶政策須了解這10大問(wèn)題，下面就跟著小編一起看看!
政策規(guī)定積分落戶需同時(shí)滿足4個(gè)條件：持有本市居住證、不超過(guò)法定退休年齡、在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)7年及以上、無(wú)刑事犯罪記錄。
可通過(guò)9項(xiàng)具體指標(biāo)進(jìn)行積分：合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、教育背景指標(biāo)、職住區(qū)域指標(biāo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)、納稅指標(biāo)、年齡指標(biāo)、榮譽(yù)表彰指標(biāo)、守法記錄指標(biāo)。
焦點(diǎn)1 年齡為何放寬至不超過(guò)退休年齡?
擴(kuò)大申請(qǐng)人群范圍
和去年12月發(fā)布的征求意見(jiàn)稿相比，申請(qǐng)條件中將“年齡不超過(guò)45周歲”改成“不超過(guò)法定退休年齡”，是出于什么考慮?
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公開征求意見(jiàn)期間，社會(huì)公眾對(duì)年齡資格條件的意見(jiàn)較為集中。將申請(qǐng)人年齡條件規(guī)定為法定退休年齡以下，既與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)相銜接，也擴(kuò)大了可以參加積分落戶申請(qǐng)的人群范圍，更加符合政策制定的初衷。
同時(shí)增加“年齡加分指標(biāo)”，對(duì)年齡不超過(guò)45周歲的申請(qǐng)人加20分，這主要是出于緩解人口結(jié)構(gòu)的考慮。
焦點(diǎn)2 為何社保要連繳7年及以上?
超大城市標(biāo)準(zhǔn)要高些
申請(qǐng)條件還要求申請(qǐng)人“在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)7年及以上”，此處7年高于購(gòu)房購(gòu)車等政策的5年。對(duì)此，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，這是四個(gè)資格條件中最重要的一個(gè)條件，體現(xiàn)了優(yōu)先解決存量的要求。按照國(guó)家戶籍制度改革意見(jiàn)，大城市的落戶條件對(duì)繳納社保年限的要求不超過(guò)5年，北京作為超大型城市，在繳納社保年限的規(guī)定上較大城市要高一些。這一規(guī)定也參考了其他特大城市的做法。
此外，申請(qǐng)條件將此前征求意見(jiàn)稿中“無(wú)違法犯罪記錄”改成了“無(wú)刑事犯罪記錄”。這是否意味著條件有所放寬?相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此處修改主要是使政策規(guī)定更加明確，便于操作認(rèn)定，對(duì)條件進(jìn)行了修改完善。“無(wú)刑事犯罪記錄”是指無(wú)治安管理處罰以上違法犯罪記錄;對(duì)尚不構(gòu)成刑事犯罪、被處以行政拘留的違法行為，在“守法記錄”導(dǎo)向指標(biāo)中予以減分。
焦點(diǎn)3 最重要積分落戶條件是什么?
合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，政策中最主要還是合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所兩個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)的分值賦予，其他指標(biāo)加分或減分基本均與就業(yè)和居住分值相匹配。
以40歲的申請(qǐng)人為例，假設(shè)他大學(xué)本科畢業(yè)22歲就來(lái)到北京工作，工作10年以后在北京買了房，這樣他的合法穩(wěn)定就業(yè)積分是54分，合法穩(wěn)定住所積分是13分，教育背景積分是15分，還有20分的年齡加分，總積分是102分。如果他的職住區(qū)域從城六區(qū)搬往郊區(qū)，年均納稅額達(dá)到10萬(wàn)元以上，或者從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，那么還能獲得最少3分、最多38分的加分。
焦點(diǎn)4 為何刪除“疏解行業(yè)就業(yè)”等減分項(xiàng)?
吸納公眾意見(jiàn)作正面引導(dǎo)
與去年12月的征求意見(jiàn)稿相比，政策刪除了部分減分項(xiàng)。
北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考慮到積分落戶是一項(xiàng)人口服務(wù)管理政策，要以正面引導(dǎo)為主，積極傳遞社會(huì)正能量。吸納公眾意見(jiàn)，刪除了部分減分指標(biāo)，如疏解行業(yè)就業(yè)、遷入城六區(qū)居住和就業(yè)、企業(yè)信用不良記錄等方面，使政策更好地發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。
北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，作為深化戶籍改革的一次重大創(chuàng)新，政策需要不斷的探索和完善。因此這次出臺(tái)的`積分落戶辦法將試行三年，并將認(rèn)真總結(jié)政策實(shí)施情況，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)政策進(jìn)行不斷修訂，使政策更加科學(xué)可行。
焦點(diǎn)5 為何下調(diào)高學(xué)歷加分值?
教育加分值應(yīng)與就業(yè)、居住等保持起點(diǎn)公平
管理辦法中規(guī)定，�？�(含高職)可積10.5分、本科學(xué)士15分、研究生碩士26分、研究生博士37分。記者注意到，和去年12月發(fā)布的征求意見(jiàn)稿相比，�？飘厴I(yè)生積分增加1.5分，而碩士和博士的分值分別降低了1分和2分。
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，教育背景是體現(xiàn)申請(qǐng)人知識(shí)結(jié)構(gòu)和基本素質(zhì)的重要方面，在分值賦予上，總體保持就學(xué)與就業(yè)、居住的起點(diǎn)公平，也就是說(shuō)，就學(xué)一年的積分分值應(yīng)與就業(yè)和居住一年的分值相銜接。
該負(fù)責(zé)人介紹，以博士積37分為例，一個(gè)人高中畢業(yè)后，想要拿到博士學(xué)位一般需要10年左右，假設(shè)這10年他沒(méi)有上學(xué)而是在北京工作，那么大約可積35分(居住按租房計(jì)算)。在此基礎(chǔ)上適當(dāng)予以加分，使其積分高于同年齡段直接工作申請(qǐng)人的積分。
焦點(diǎn)6 到底多少分可以落戶北京?
每年劃分?jǐn)?shù)線，落戶分值和人數(shù)會(huì)不同
市政府每年會(huì)劃定“分?jǐn)?shù)線”，確定當(dāng)年落戶人員。
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市積分落戶政策實(shí)行“總量控制+自愿申請(qǐng)”，將根據(jù)每年實(shí)際申請(qǐng)人員規(guī)模情況結(jié)合年度人口調(diào)控目標(biāo)要求，通過(guò)綜合測(cè)算統(tǒng)籌研究劃定落戶分值，并向社會(huì)公布。因每年的申請(qǐng)情況有所不同，落戶分值和落戶規(guī)�？赡苡兴煌�。
公示通過(guò)后，申請(qǐng)人便可獲得落戶資格，按相關(guān)規(guī)定辦理落戶手續(xù)。此外，獲得積分落戶資格的申請(qǐng)人，其符合計(jì)劃生育政策的未成年子女可以隨遷落戶;其配偶、父母申請(qǐng)落戶按照本市現(xiàn)行親屬投靠落戶政策辦理。
焦點(diǎn)7 納稅加分是鼓勵(lì)“有錢人”落戶?
納稅反映了申請(qǐng)人對(duì)城市發(fā)展的貢獻(xiàn)
文件規(guī)定，申請(qǐng)人近3年連續(xù)納稅，且工資、薪金以及勞務(wù)報(bào)酬的個(gè)人所得稅納稅額，平均每年在10萬(wàn)元及以上;或者依法登記注冊(cè)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人、有限責(zé)任公司的自然人股東、合伙企業(yè)的出資人，根據(jù)企業(yè)已繳納的稅金，以其出資比例計(jì)算納稅額，平均每年納稅20萬(wàn)元及以上的，可加6分。
該指標(biāo)的設(shè)定，是否意味著鼓勵(lì)“有錢人”落戶?市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，納稅從一定程度上反映了申請(qǐng)人對(duì)城市發(fā)展的貢獻(xiàn)，但在積分落戶指標(biāo)體系中，納稅指標(biāo)分值比重有限，是否能夠落戶取決于申請(qǐng)人的綜合積分排名情況。
該負(fù)責(zé)人稱，文件也規(guī)定，將對(duì)有涉稅違法行為的申請(qǐng)人予以減分。自管理辦法實(shí)施之日起，有涉稅違法行為記錄的個(gè)人、企業(yè)法人和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者，申請(qǐng)積分落戶的，每條記錄最高減12分。
焦點(diǎn)8 為何設(shè)置職住區(qū)域指標(biāo)?
符合城市空間布局調(diào)整，有助于引導(dǎo)優(yōu)化人口布局
至于設(shè)置職住區(qū)域指標(biāo)，該負(fù)責(zé)人稱，這符合城市空間布局調(diào)整、促進(jìn)城區(qū)與郊區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，有助于引導(dǎo)優(yōu)化人口布局。
據(jù)介紹，目前，城六區(qū)面積占全市平原面積的22%，但聚集了全市60%的常住人口和72%的就業(yè)人口，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要明確要求，到2020年，北京城六區(qū)常住人口要比2014年下降15個(gè)百分點(diǎn)，因此為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、有序疏解非首都功能，對(duì)其中符合條件的相關(guān)人員到郊區(qū)就業(yè)和落戶給予加分鼓勵(lì)。
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)，主要是考慮人力資源與城市發(fā)展需要相匹配是城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障，北京作為國(guó)家科技創(chuàng)新中心、文化中心，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的人員需求較高，所以政策設(shè)置了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)，對(duì)在科技文化領(lǐng)域取得突出成績(jī)的申請(qǐng)人，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的高管和核心技術(shù)人員、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人員，分別予以加分，來(lái)保障城市發(fā)展對(duì)人力資源的需要。
焦點(diǎn)9 弄虛作假者如何處罰?
注銷資格，5年內(nèi)不得申請(qǐng)
辦法規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)材料弄虛作假的，取消申請(qǐng)人當(dāng)年及以后5年內(nèi)的積分落戶申請(qǐng)資格;所在單位協(xié)助提供虛假材料的，當(dāng)年及以后5年內(nèi)對(duì)其積分落戶申請(qǐng)事項(xiàng)不予受理;已經(jīng)落戶的，予以注銷;構(gòu)成犯罪的將追究刑責(zé)。
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政策的操作實(shí)施將在陽(yáng)光下運(yùn)行，通過(guò)制度化的規(guī)定減少自由裁量空間，最大限度防止社會(huì)擔(dān)心的腐敗、權(quán)力尋租問(wèn)題。一是建立公示制度，在保護(hù)申請(qǐng)人隱私的前提下，對(duì)達(dá)到落戶分值要求人員的具體積分情況將進(jìn)行公示，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。二是嚴(yán)格審核程序，申請(qǐng)人提交的信息將通過(guò)市區(qū)兩級(jí)人力社保部門和多個(gè)市級(jí)部門信息化聯(lián)動(dòng)審核、交互校驗(yàn)，確保信息的真實(shí)性和有效性。
焦點(diǎn)10 積分落戶政策會(huì)影響其他落戶渠道嗎?
與現(xiàn)行其他落戶渠道并行實(shí)施
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京積分落戶是一條新增的落戶渠道，主要面向符合條件的普通勞動(dòng)者，與現(xiàn)行其他落戶渠道并行實(shí)施。積分落戶政策實(shí)施后，原有的其他渠道不受影響。
新京報(bào)記者獲悉，現(xiàn)行的落戶渠道主要有：高校應(yīng)屆畢業(yè)生、人才引進(jìn)、親屬投靠和工作調(diào)動(dòng)等，積分落戶政策實(shí)施后，其他渠道仍按原來(lái)的政策執(zhí)行。
另外根據(jù)現(xiàn)行政策，特殊情況下相關(guān)人員可以直接落戶(例如擁有農(nóng)村戶籍的全國(guó)道德模范)。這部分人員是否占據(jù)年度積分落戶北京的名額?北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴新京報(bào)記者，按國(guó)家有關(guān)政策執(zhí)行，不占用積分落戶的指標(biāo)。
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