市地方稅務局工作述職報告

尊敬的各位領導、各位委員、同志們：

　　以來，在市委、市政府和省地稅局的正確領導下，我們認真貫徹落實“三保一弘揚”有關要求，緊扣市委、市政府“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，抓項目、重服務、聚財力，抓征管、夯基礎、保增長，抓效能、幫企業(yè)、促發(fā)展，為促進我市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻�，F述職如下，敬請評議。

　　一、去年以來取得的主要成績

　　1、收入規(guī)模實現新跨越。，全市各級地稅部門累計組織地方稅收8.13億元，同比增收2.37億元，增長41.1％，連跨了6、7、8三個億元大關，增幅列全省第一，為我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了充足可靠的財力保障；另外，代征代收教育費附加、價格調節(jié)基金、防洪保安資金等五項基金（費）6796萬元，同比增長12.7%，有力地支持了教育、文化、水利、工會、殘疾人等各項社會事業(yè)的發(fā)展。今年1-3月，我們在上年基數高、增幅大的基礎上，克服金融危機帶來的稅源減收影響，組織地稅收入2.28億元，同比增長3.9%，代征各類基金(費)1587萬。

　　2、依法治稅邁出新步伐。稅收優(yōu)惠政策進一步得到落實，去年以來，全市依法減免地方各稅（費）7825萬元，惠及36戶企業(yè)、7600余人；稅收法制宣傳教育進一步加強，納稅人對稅法的遵從度進一步提高，全市一季度地方稅收申報率、入庫率分別為99.6%、98%，比去年同期提高了0.6和3.8個百分點。

　　3、干部隊伍煥發(fā)新生機。干部綜合素質全面提高，目前，全系統(tǒng)大專以上人數占干部總人數的96%，其中碩士研究生占5.7%，取得計算機等級證書人數占干部總人數的93%，通過注冊稅務師、注冊會計師等各類執(zhí)業(yè)資格考試人數占干部總人數的15.6%，均高于全省地稅平均水平；干部工作效能全面提升，，我市地稅干部人均征收稅款288.3萬元，高于全省平均29.2萬元。

　　4、社會形象獲得新提升。作風建設全面加強，全系統(tǒng)連續(xù)五年實現了稅務行政投訴、行政復議、行政訴訟“零”記錄，被省局評為“民主評議政風行風工作先進單位”；文明創(chuàng)建喜結碩果，市局機關榮獲“全國文明單位”，下屬五個單位被授予“江西省第十一屆文明單位”，市局辦稅服務廳被評為“全國三八紅旗集體”、“全國五四紅旗團支部”，駐行政服務中心窗口連續(xù)四年被市政府評為“最佳服務窗口”；各項工作成效顯著，在去年市直部門單位領導班子述職考評中，我局位列97個參評單位第二、駐鷹條管單位之首。

　　二、一年來的主要工作情況

　�。ㄒ唬﹪�繞中心、服務大局，將地稅工作始終置于促進經濟社會發(fā)展大局中去

　　一是樹立大局意識，努力在服務發(fā)展大局中體現部門價值。始終堅持把服務地方經濟社會發(fā)展，作為地稅工作的永恒主題。圍繞我市實施“四大一新”、推動全民創(chuàng)業(yè)、融入鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設等一系列重大戰(zhàn)略決策和部署，我們思謀全局，積極作為，創(chuàng)造性地用足用好稅收政策，制定實施了《支持促進全民創(chuàng)業(yè)80條》、《促進全面融入鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設60條》、《支持大項目建設稅收優(yōu)惠政策和服務措施50條》等地方稅收優(yōu)惠政策和服務措施，有力地促進了我市經濟社會科學發(fā)展、超常發(fā)展；結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，開展了崗位先鋒評比活動，廣大干部責任意識、大局意識和服務意識進一步增強。

　　二是提高服務能力，努力在創(chuàng)新服務舉措上有所突破。以“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”為目標，從事關納稅人利益的小事做起，營造了和諧的稅收環(huán)境。積極開展了國、地稅聯合辦證試點工作，進一步減輕了納稅人負擔；全力推行網上報稅、pos機刷卡、銀行批扣等多種申報繳稅方式，大大降低了納稅人的辦稅成本；大力開展了稅收知識培訓，提高了納稅人對稅法的知曉率；繼續(xù)推行查前告知、查中輔導的陽光稽查，避免了納稅人因不了解稅收政策受到處罰；此外，除規(guī)定的稅務登記、領購發(fā)票工本費，從未向納稅人收取任何費用，攤派任何款物，切實保護納稅人合法權益。同時，我們還推出了“五免”服務，免費代開門市發(fā)票、免費提供涉稅資料、免費提供納稅培訓輔導、免費提供市話服務和免費提供復印服務，每年減少納稅人相關費用20多萬元。

　　三是堅持規(guī)范管理，努力在打造陽光政務中發(fā)揮更大作為。按照市委“打基礎、立規(guī)距、守底線”要求，我們牢固樹立規(guī)范意識，把企業(yè)先進的iso質量管理理念引入地稅管理之中，全面推行規(guī)范化建設，構筑了“凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有據可查，凡事有人監(jiān)督”的工作格局，進一步優(yōu)化了工作流程、規(guī)范了執(zhí)法行為、提高了工作效率。同時，實行陽光辦稅，對個體工商戶推行計算機參數定稅，讓納稅人交“放心稅”、“明白稅”。

　　（二）突出重點、狠抓落實，將市委市政府各項決策部署落到具體工作中去

　　一是全力以赴保增長、促發(fā)展。認真落實省局支持重大項目服務舉措50條、支持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，制定出臺了“保增長、促發(fā)展”地稅服務舉措17條，力促我市地稅收入平穩(wěn)較快增長。結合“效能建設年”活動，在全系統(tǒng)開展了“抓效能、幫企業(yè)、保增長、促發(fā)展”百戶行活動，各級地稅領導分片包干，進園區(qū)下企業(yè)開展調研，宣傳“保企業(yè)，促發(fā)展”的各項稅收政策及措施，了解企業(yè)發(fā)展困境，幫助企業(yè)增強發(fā)展信心，受到了企業(yè)一致好評。

　　二是真心誠意為民生、促穩(wěn)定。充分發(fā)揮政策引導作用，認真落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，為9戶企業(yè)和932名下崗再就業(yè)人員減免地方稅收329萬元；積極幫扶返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，制定出臺了《支持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)15條》和《促進農業(yè)發(fā)展農民持續(xù)增收意見》，開展了“全員進鄉(xiāng)村，幫扶農民工”活動，并發(fā)揮部門聯系廣、渠道多的優(yōu)勢，將企業(yè)用工信息及時送到農民工手中。截止目前，全系統(tǒng)已與2100余名返鄉(xiāng)農民工建立了聯系，對自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農民工和安排了農民工就業(yè)的19家工業(yè)企業(yè)，制訂了稅收減免預案，預計減免稅收285萬元。

　　三是千方百計抓幫建、促和諧。我們從有限的經費中擠出近20萬元資金，幫扶新農村建設，被評為市直部門定點包村工作先進單位和支持少數民族發(fā)展先進單位。其中，籌措資金近8萬元幫助新農村建設點――貴溪市志光鎮(zhèn)太上村，用于新農村的規(guī)劃建設；在過去幫助貴溪市余家鄉(xiāng)畬族村解決喝水難的基礎上，我們又為他們贈送了節(jié)能燈，幫助村民節(jié)電降耗，減輕了村民的負擔；幫助黨建幫扶點、村建包扶村――細葉老屋村修建了村民活動中心，豐富了當地群眾的精神文化生活。同時，我們深入開展和諧平安建設，積極參與聯建共創(chuàng)，出資數千元用于四海路下水道改造，所管理的路段被評為全市樣板路段。積極配合全市“一大四小”造林綠化工程，在被評為省級園林綠化單位的基礎上，我們加強機關庭院綠化建設，被市有關單位列入了園林綠化示范單位。

�。ㄈ�）夯實基礎、強化征管，將經濟發(fā)展成果及時客觀反映到收入增長上來

　　面對金融危機帶來的不利影響，我們努力化危為機，深入開展“稅源管理年”活動，堅持向項目要稅源，向管理收入。

　　一是夯實征管基礎。為及時化解金融危機以及政策性減收等諸多因素帶來的不利影響，我們全面開展了稅源普查工作，對占地稅收入總額比重高、影響大的建筑安裝、房地產、物流等重點行業(yè)進行了專項調查，做到了稅源明、底數清，為做好組織收入工作打下了堅實的基礎。同時，建立了與國稅、工商、房管等部門的聯系協(xié)調工作機制，加強了工作交流和信息溝通，全面準確掌握納稅戶的生產經營情況，強化了社會綜合治稅。

　　二是強化稅源管理。在重點項目稅源管理方面：強化“大項目就是大稅源”的稅收管理理念，堅持項目帶動戰(zhàn)略，制定出臺了《落實服務大項目建設責任制》，對在大項目服務管理中，因服務不力、引起納稅人投訴和因管理不到位、造成稅款流失的，實行連帶責任追究。密切關注重大項目開工和形象進度，力爭把潛在稅源變成實實在在的稅收收入；在重點行業(yè)稅收管理方面：建立和完善了建筑安裝業(yè)稅收管理辦法，采用預售房款專用發(fā)票，推行了房地產稅收管理軟件，強化了對建安房地產業(yè)稅收的跟蹤問效。，全市建安房地產業(yè)實現地方稅收3.23億元，同比增長20%；著力把物流業(yè)稅收培植成為新的稅收增長點，制定了物流業(yè)稅收管理辦法，完善了物流業(yè)稅收服務措施。目前，全市辦理稅務登記的物流企業(yè)85戶，僅今年一季度實現地方稅收1287萬元，同比增長149%；在重點稅種管理方面：認真做好了企業(yè)所得稅和個人所得稅的管理工作。，我市入庫企業(yè)所得稅1.21億元，同比增長72.2%；今年我市年所得12萬元以上個稅自行納稅申報人數達1294人，同比增長22%，繳納稅款3100余萬，完成進度列全省第三。

　　三是規(guī)范稅收秩序。針對稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地對高收入行業(yè)和長期零申報戶、納稅申報異常戶開展了稅收檢查，并在全市范圍內開展了打擊利用假票據違法犯罪專項整治工作，做到以查促收。，全市共檢查納稅人119戶，輔導企業(yè)自查補報稅款856萬元，查補稅款520萬元，成功查處了兩起偷稅大案，移送公安部門刑拘2人，有效地凈化了稅收環(huán)境。

　　（四）創(chuàng)新管理、提高效能，將帶隊治稅水平提高到新形勢新任務發(fā)展需要上來

　　一是加強廉政建設，不斷改進行業(yè)作風。一方面，創(chuàng)新形式，加強廉政教育，極力構筑“不想為”的思想防線。開展了廉政格言警句征集、“廉政漫畫比賽”和廉政楹聯詩詞比賽等活動，舉辦了預防職務犯罪專題講座，組織干部職工到市看守所接受警示教育，做到警鐘常鳴；另一方面，完善機制，強化監(jiān)督檢查，極力構筑“不能為”的制度防線。認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全各項規(guī)章制度，強化財務監(jiān)督，對系統(tǒng)內經費執(zhí)行情況進行了審計，努力壓縮經費開支。同時，加強對稅收行政執(zhí)法權和稅收執(zhí)法權的監(jiān)督，開展了稅收執(zhí)法監(jiān)察和“納稅人評地稅機關和地稅管理員”活動，對干部職工廉潔從稅情況實行廉政保證金制度，確保了全系統(tǒng)連續(xù)七年無干部違法違紀現象發(fā)生。市黨風廉政建設領導小組對此給予高度評價，肯定了我局的做法。

　　二是加強人本管理，不斷創(chuàng)新管理模式。進一步優(yōu)化管理模式，深入推進單位和個人績效管理，使管理方式由過去人管人向制度管人轉變，對干部的考核評價由過去重結果向能力、態(tài)度、業(yè)績并重轉變，提高了干部的工作積極性。以文化人，大力推進以“愛崗敬業(yè)，爭先創(chuàng)優(yōu)”為主題的崗位文化建設，積極開展了“優(yōu)秀管理員、征收員、稽查員、機關工作人員和廉政標兵”的評選，培育和樹立崗位工作標桿，增強了干部職工的責任感、榮譽感和歸屬感。

　　三是加強教育培訓，不斷提升干部素質。大力實施人才興稅戰(zhàn)略，加強了法律、會計等各類人才庫建設，通過開展春訓、“崗位練兵”、以及與青島大學、北京大學等高校聯合辦學等形式，極力營造學業(yè)務、賽業(yè)績、趕先進的濃厚氛圍，提升了干部素質、管理水平和執(zhí)行力，為促進我市地稅事業(yè)發(fā)展提供了充足的人才保證。據統(tǒng)計，去年以來，全系統(tǒng)共舉辦培訓班28期，培訓人數1410人次，有15名干部獲得全國中級經濟師稱號。

　　一年來，我們較好地完成了各項工作目標和任務，得到了市委、市政府和上級主管部門領導的充分肯定，以及社會各界的廣泛認同。書記楊憲萍在《鷹潭地稅分析資料》上作出批示：“市地稅系統(tǒng)在強化征管，優(yōu)化服務方面盡心履職，成效斐然”；市長鐘志生以“工作上水平、隊伍出干部”高度贊揚我局工作；省地稅局局長鄧保生批示：“鷹潭市地稅局在推進依法治稅、加強征收管理、加強勤政廉政建設、加強隊伍建設、加強政風行風建設等方面成績明顯，在大膽探索、改革創(chuàng)新、開拓進取等方面表現出色，值得充分肯定。希望發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展各項工作，在應對挑戰(zhàn)，化危機為生機，為實現鷹潭經濟的平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻�！�

　　盡管地方稅稅種多、稅源零星分散、控管難度大，但在市委、市政府的正確領導和有關部門的大力支持下，近年來我市地稅事業(yè)取得了較快發(fā)展。在此，我代表市地稅局向所有關心支持地稅事業(yè)發(fā)展的各級領導、各界朋友和廣大納稅人表示衷心的感謝！

　　過去的一年，我們做了一些工作，也取得了一些成績，但與市委、市政府的要求相比，與納稅人的期望相比，還存在一定的差距，主要表現為：地稅收入總量不大、稅源結構不合理，對建安房地產業(yè)稅收依賴度高；少數干部事業(yè)心和責任感不夠強，對工作要求不夠高；夯實稅源管理基礎，提升信息化運用水平，還要做大量艱苦細致的工作。

　　針對以上存在的問題，我們將以這次述職考評為契機，堅持以服務地方經濟社會發(fā)展大局為己任，堅決做到貫徹市委市政府的決策部署不走樣、落實稅收優(yōu)惠政策不打折、減輕納稅人負擔不含糊、強化稅收征管不放松、狠抓隊伍建設不動搖，為推動全市經濟社會超常發(fā)展、打造經濟“小巨人”做出新的更大貢獻。

　　謝謝大家！

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