聆聽和諧社會專題報(bào)告心得體會
提高認(rèn)識 積極構(gòu)建和諧稅務(wù)
在聆聽布教授關(guān)于和諧社會的專題報(bào)告后，做為一名稅務(wù)干部，使我對稅務(wù)部門在構(gòu)建和諧社會中如何發(fā)揮作用等方面有了更加全面深刻的認(rèn)識。以下結(jié)合稅務(wù)部門的工作實(shí)際，談?wù)剺?gòu)建和諧稅務(wù)的認(rèn)識和看法。
一、構(gòu)建和諧稅務(wù)的重要意義
1、構(gòu)建和諧稅務(wù)是建設(shè)和諧社會的重要組成部分。稅收是國家財(cái)力的基礎(chǔ)和重要的經(jīng)濟(jì)杠桿。通過稅收征管籌集財(cái)政收入，參與社會分配，可以緩解社會分配不公，促進(jìn)社會穩(wěn)定;通過落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，扶持社會弱勢群體，可以促進(jìn)社會進(jìn)步與發(fā)展。因此，構(gòu)建和諧稅務(wù)直接關(guān)系到建設(shè)社會主義和諧社會的成敗。
2、建設(shè)和諧稅務(wù)是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求堅(jiān)持以人為本，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展要求。稅收是國家重要財(cái)政收入來源和宏觀調(diào)控手段，調(diào)整的范圍涉及經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，關(guān)系到所有的社會單位和千家萬戶的利益。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必然要推進(jìn)和諧稅務(wù)建設(shè)，正確處理好各方面重大稅收關(guān)系問題，切實(shí)實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)、與社會、與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。
3、構(gòu)建和諧稅務(wù)是加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)。不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，是我黨新的歷史時(shí)期的重要任務(wù)。落實(shí)到稅務(wù)系統(tǒng)，就要樹立正確的政績觀，更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)發(fā)展意識、法制意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識和資源環(huán)境保護(hù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高稅務(wù)系統(tǒng)的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，使稅收更加適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求和最廣大人民的根本利益的要求，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”建設(shè)和社會主義和諧社會建設(shè)共同發(fā)展。
二、建設(shè)和諧稅收的內(nèi)涵
(一)公正執(zhí)法。牢固樹立依法治稅的理念，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。全面落實(shí)稅收政策，維護(hù)社會的公平和穩(wěn)定。堅(jiān)持依法征稅，應(yīng)收盡收。切實(shí)規(guī)范稅收執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照法定職權(quán)和程序辦事。
(二)誠信服務(wù)。把聚財(cái)為國、執(zhí)法為民作為稅務(wù)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷改進(jìn)納稅服務(wù)工作，營造依法誠信納稅的稅收環(huán)境，健康良好的征納關(guān)系。優(yōu)化納稅服務(wù)，維護(hù)好納稅人的合法權(quán)利，為納稅人提供法制、公平、高效的稅收環(huán)境。
(三)科學(xué)管理。進(jìn)一步規(guī)范征管工作，建立健全稅收征管制度體系。明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地做好稅收管理基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化。按照一體化的要求，加快稅收管理信息化建設(shè)。
三、構(gòu)建和諧稅務(wù)的現(xiàn)實(shí)途徑
和諧，即和美、和氣，協(xié)調(diào)、協(xié)和。黨的十六大定義和諧社會是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會，是政治文明、物質(zhì)文明、精神文明全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的社會。按照這一內(nèi)涵看待和諧稅務(wù)，它應(yīng)是一個(gè)法治、公平、文明、高效、廉潔的稅務(wù)。就稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部而言，表現(xiàn)為稅務(wù)人員各盡其能、各得其所、和諧相處、活力迸發(fā)，稅收事業(yè)全面、穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展;就其外部而言，表現(xiàn)為其與經(jīng)濟(jì)、納稅人及其他行業(yè)、部門的關(guān)系處于共進(jìn)共贏和諧發(fā)展的狀態(tài)。結(jié)合稅收工作實(shí)際，筆者以為，應(yīng)從以下四個(gè)方面入手積極構(gòu)建和諧稅務(wù)：
1、建立和諧完備的稅收法制體系。在治稅理念上，我們應(yīng)該堅(jiān)持依法治稅。依法治稅是依法治國方略在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是稅收工作的靈魂，是稅務(wù)部門實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬稅收工作全局的必然要求。依法治稅是一個(gè)宏觀概念，它完全可以看成是加強(qiáng)稅收法治建設(shè)的一種簡約稱呼。但是時(shí)代在前進(jìn)，稅法要發(fā)展，如果今天我們?nèi)匀粷M足于宣傳“依法治稅”的必要性或重大意義等，而不去實(shí)實(shí)在在研究如何設(shè)計(jì)和優(yōu)化稅法理念、原理、制度、規(guī)范，解決稅收征納過程當(dāng)中的重大理論和實(shí)踐問題，這實(shí)在是一種不可原諒的倒退!因此，必須把依法治稅的理念與具體的制度建設(shè)緊密結(jié)合，超越稅法普法宣傳教育的階段，真正為稅收法治的實(shí)現(xiàn)起到修橋鋪路的作用。當(dāng)前，我們應(yīng)從以下三個(gè)方面入手，建立和諧完備的稅收法制體系。
第一，建立一套健全的法律體系。完備的稅收立法是依法治稅的基礎(chǔ)。加快建立符合效率優(yōu)先、兼顧公平原則，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的稅法體系。根據(jù)社會發(fā)展情況，抓緊修訂各項(xiàng)稅法。加快稅收立法進(jìn)程，提升稅收法律級次;從而，通過健全法律體系，為各類市場主體提供更為穩(wěn)定、公平、透明的稅收環(huán)境。
第二，建立一套完善的稅收制度。我國現(xiàn)行稅制是在治理通貨膨脹和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)初始階段的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下制定的。目前，已時(shí)過境遷，國內(nèi)外形勢發(fā)生了深刻的變化，隨著我國改革開放的不斷深入，社會經(jīng)濟(jì)多方面都按照市場經(jīng)濟(jì)體制要求進(jìn)行了重大改革。稅制既要穩(wěn)定，又應(yīng)因時(shí)制宜地改革完善�；痉较驊�(yīng)著力于服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、啟動消費(fèi)、支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)社會保障體系的建立，推動充分就業(yè)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第三，建立一套運(yùn)行有效的機(jī)制。要創(chuàng)造有利于長遠(yuǎn)發(fā)展，有利于公平競爭的稅收環(huán)境，就要有一套好的稅收運(yùn)行機(jī)制與之適應(yīng)。什么是好的稅收運(yùn)行機(jī)制?我認(rèn)為首先是有效，簡單地說就是要達(dá)到納稅、征稅成本共同降低的“雙贏”，體現(xiàn)為最省、最快、最簡，這需要進(jìn)一步完善、優(yōu)化和調(diào)整機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能的配置和其它相關(guān)資源要素的配置。在實(shí)際工作中，隊(duì)伍的建設(shè)非常重要，作為執(zhí)法者，人的行為不能扭曲法律、法規(guī)的規(guī)定，不能扭曲經(jīng)濟(jì)行為。
2、培養(yǎng)和諧互信的稅收征納關(guān)系。誠信友愛是社會成員之間關(guān)系的本質(zhì)特征。構(gòu)建和諧稅務(wù)，很重要的一點(diǎn)就是構(gòu)建和諧的`稅收征納關(guān)系，提高納稅人對稅收工作的滿意度，并以此確保納稅人自覺納稅、誠信納稅。具體應(yīng)抓好以下幾點(diǎn)：
一是更新服務(wù)理念，全面推進(jìn)納稅服務(wù)向深層次發(fā)展。要充分認(rèn)識到納稅服務(wù)不僅僅是職業(yè)道德和精神文明建設(shè)的范疇，而且是行政行為的重要組成部分。牢固樹立“以民為本、以客為重”的服務(wù)型思想，確立“為納稅人服務(wù)、讓納稅人滿意”的觀念，使稅收工作由“監(jiān)督打擊”型向“管理服務(wù)”型轉(zhuǎn)變。
二是堅(jiān)持科學(xué)化精細(xì)化管理，加速納稅服務(wù)信息化，全面提高辦稅效率。依托網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)辦公自動化，試行網(wǎng)上涉稅審批，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、電話申報(bào)、銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)等多元化的納稅申報(bào)方式，開辟網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、資源共享的優(yōu)勢，推進(jìn)稅收管理現(xiàn)代化和稅收服務(wù)社會化，為納稅人提供方便、快捷、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三是創(chuàng)新服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的個(gè)性化。針對不同的納稅人的需求，有針對性地提供服務(wù)，使納稅服務(wù)在普遍化的基礎(chǔ)上兼顧個(gè)性化，從而提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)零距離、辦稅程序零障礙、辦稅質(zhì)量零差錯(cuò)、辦稅對象零投訴、規(guī)定之外零收費(fèi)。
四是完善考核機(jī)制，建立納稅人合法權(quán)益和服務(wù)質(zhì)量保障機(jī)制。設(shè)立服務(wù)投訴電話和征求意見箱，聘請?zhí)丶s監(jiān)察員，印發(fā)服務(wù)監(jiān)督卡，廣泛征求意見和建議，確保社會各界意見反饋渠道的暢通，最大限度地保障納稅人合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行過錯(cuò)責(zé)任追究制度，形成事前、事中、事后相銜接的監(jiān)督機(jī)制，建立健全納稅服務(wù)評議評價(jià)機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量、效果的保障制度，建立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長效機(jī)制，將納稅服務(wù)工作質(zhì)量作為考核稅收工作的主線。
3、打造和諧穩(wěn)定的稅務(wù)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持以人為本，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，是做好新時(shí)期稅收工作的保證，也是建設(shè)和諧稅務(wù)的重要因素，對新時(shí)期稅收事業(yè)的發(fā)展起著決定作用。
一要加強(qiáng)干部的思想政治教育。以構(gòu)建和諧稅務(wù)文化建設(shè)為主線，堅(jiān)持以科學(xué)理論武裝頭腦，提高用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)實(shí)踐，推動工作的能力;堅(jiān)持以理想信念教育為重心，提高引領(lǐng)稅務(wù)干部樹立共同理想的能力;堅(jiān)持圍繞稅收中心工作，提高為事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境的能力;堅(jiān)持以人為本，提高理順情緒、化解矛盾、調(diào)動工作積極性的能力;堅(jiān)持以解決實(shí)際問題為切入點(diǎn)，提高在服務(wù)群眾中引導(dǎo)群眾的能力。
二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高感召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力�！盎疖嚺艿每�，全靠車頭帶”，稅收事業(yè)的蓬勃健康發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是關(guān)鍵。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，建立健全科學(xué)決策機(jī)制、工作責(zé)任機(jī)制、考核監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。
三要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。實(shí)施“人才興稅”戰(zhàn)略，把教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)由單純追求提高全員學(xué)歷層次向提升全員崗位技能轉(zhuǎn)變，以業(yè)務(wù)知識、崗位技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性。不斷豐富培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)效果。
四要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督，教育廣大黨員干部要牢記“兩個(gè)務(wù)必”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)的侵蝕，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵人員和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加大懲處力度，重點(diǎn)查處以稅謀私、執(zhí)法犯法、失職瀆職等違法違紀(jì)行為，不斷提高社會滿意度。
五要鞏固黨員先進(jìn)性教育成果。構(gòu)建和諧社會，為實(shí)踐共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性提供了廣闊舞臺。保持黨的先進(jìn)性，要求稅務(wù)系統(tǒng)的每名黨員在構(gòu)建社會主義和諧社會實(shí)踐中，在稅務(wù)工作實(shí)踐和自身工作崗位上，積極發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，切實(shí)做到“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”。
4、營造和諧統(tǒng)一的稅收執(zhí)法環(huán)境。要牢固樹立“心中有法、思必及法、言必合法、行必循法”的思想，把依法治稅貫穿于國稅工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。
一要加強(qiáng)稅收執(zhí)法。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)稅收程序法，通過嚴(yán)格履行程序，提高稅務(wù)部門執(zhí)法質(zhì)量，把深入貫徹落實(shí)《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則作為提高稅收執(zhí)法水平的突破口，加大學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹力度，完善各項(xiàng)配套措施，并狠抓落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)稅收實(shí)體法，落實(shí)好各項(xiàng)稅收政策，充分發(fā)揮稅收杠桿作用。切實(shí)維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性，堅(jiān)決防止和糾正越權(quán)減免稅收行為。依法保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。正確認(rèn)識納稅人的法律地位，加強(qiáng)法律救濟(jì)，為納稅人創(chuàng)造依法誠信納稅的良好氛圍。
二要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)事前監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的備查備案制度;加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法行為的事中監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，對大額減免稅實(shí)行集中審核制度，做好行政處罰聽證工作;加強(qiáng)對執(zhí)法行為全過程的事后監(jiān)督，強(qiáng)化稅收執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)行政復(fù)議制度。
三要加強(qiáng)稅法宣傳力度，營造良好的治稅環(huán)境。充分發(fā)揮稅收宣傳的輿論導(dǎo)向作用，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，廣泛、持久地開展稅收宣傳，培育全社會依法誠信納稅意識，提高稅法遵從度，營造良好的稅收法治環(huán)境。
四要搞好執(zhí)法考核。全面推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)執(zhí)法的規(guī)范與公正。組織納稅人和社會各界對稅收執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行外部評議，評議結(jié)果作為評價(jià)執(zhí)法人員和稅務(wù)機(jī)關(guān)工作好環(huán)的重要依據(jù)，嚴(yán)格過錯(cuò)追究制，確保執(zhí)法責(zé)任落到實(shí)處。
五要嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序，營造良好的稅收公平環(huán)境，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪活動，該罰的罰，該判的判，達(dá)到“打擊一戶、教育一批、震懾一片”的效果。加強(qiáng)與公、檢、法等部門的聯(lián)系，建立聯(lián)動機(jī)制，加快稅、銀、庫連網(wǎng)步伐，形成整頓合力，進(jìn)一步完善兩權(quán)監(jiān)督和社會監(jiān)督機(jī)制，不斷提高稅收法制水平。
綜上所述，構(gòu)建和諧稅務(wù)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及社會、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，包括上層建筑、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等諸多方面。因此，要弄清這個(gè)命題豐富的內(nèi)涵，需要我們不斷地學(xué)習(xí)、認(rèn)識、實(shí)踐，并在實(shí)踐的磨煉中不斷充實(shí)、完善、提高。
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