經(jīng)開區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
在我們平凡的日常里，有時(shí)會(huì)發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成重大損失和危害，常常要提前編制一份優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案。那么什么樣的應(yīng)急預(yù)案才是好的呢？下面是小編為大家整理的經(jīng)開區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
經(jīng)開區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案1
1總則
1.1.編制目的
有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品安全事故，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，最大限度地減少食品安全事故危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2.編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和《山東省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)在食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、加工及食品生產(chǎn)貯存、運(yùn)輸、流通和餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)發(fā)生的，危害或可能危害人民群眾健康及生命安全，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處置。食品安全事故中涉及傳染性疫情的，按照《青島市傳染病疫情處置應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定處置。
1.4.工作原則
以人為本，減少危害；分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理；科學(xué)評(píng)估，依法處置；預(yù)防為主，控制風(fēng)險(xiǎn)；信息暢通，高效應(yīng)對(duì)。
1.5.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
我市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)復(fù)雜，多、小、散、低特點(diǎn)突出，對(duì)外依存度高，60%以上的食品依靠外埠供應(yīng)。我市食品安全風(fēng)險(xiǎn)主要包括：外埠食品進(jìn)入本市帶來的輸入性風(fēng)險(xiǎn)；因食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境和供應(yīng)渠道復(fù)雜、食品消費(fèi)需求差異等造成的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自身的風(fēng)險(xiǎn)；因農(nóng)藥、廢水、污水污染，食品添加劑超范圍、超劑量添加，病蟲害和畜禽疫病等引起的食品污染風(fēng)險(xiǎn)；生物性食物中毒、化學(xué)性食物中毒等風(fēng)險(xiǎn)。我市食品安全事故主要發(fā)生在夏秋高溫季節(jié)（5月至10月），以細(xì)菌性食物中毒為主，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)居多，但可追溯到流通、生產(chǎn)以及種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。存在Ⅳ級(jí)食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生Ⅳ級(jí)以上的食品安全事故概率較低。
1.6.事故分級(jí)及應(yīng)對(duì)
1.6.1.事故分級(jí)
按照食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為：特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）等4個(gè)級(jí)別（詳見附件）。事故等級(jí)的評(píng)估核定，由市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
1.6.2分級(jí)應(yīng)對(duì)
食品安全事故的防控應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。疑似食品安全事故發(fā)生后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行應(yīng)對(duì)。
�。�1）初判發(fā)生重大、特別重大食品安全事故，由省級(jí)以上政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。
�。�2）初判發(fā)生較大食品安全事故，由市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。涉及省內(nèi)跨市行政區(qū)域的，請(qǐng)求省政府或相關(guān)部門提供支援或負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。
�。�3）初判發(fā)生一般食品安全事故，由事故發(fā)生地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，當(dāng)食品安全事故超出事故發(fā)生地區(qū)（市）政府的應(yīng)對(duì)能力時(shí)，由市政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。涉及跨區(qū)（市）行政區(qū)域的，由市政府與有關(guān)行政區(qū)域的政府共同負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。
2組織指揮機(jī)制
2.1.市食品安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部）
2.1.1人員組成
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮一般由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，必要時(shí)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。副總指揮由市政府分管副秘書長(zhǎng)，市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)〔市食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市食安辦”）主任〕擔(dān)任。成員由市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、青島海關(guān)等部門領(lǐng)導(dǎo)及各區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
2.1.2主要職責(zé)
貫徹落實(shí)食品安全事故應(yīng)對(duì)處置法律法規(guī)，分析、研究食品安全事故防范與處置工作重大問題，作出重要決策和部署；組織、協(xié)調(diào)、指揮較大食品安全事故應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)重大、特別重大食品安全事故的先期處置，必要時(shí)請(qǐng)求省政府業(yè)務(wù)主管部門給予支持；對(duì)于某些敏感的、可能有次生或衍生危害性的食品安全事故或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，組織專家會(huì)商研判，按規(guī)定做好信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；根據(jù)食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部；指導(dǎo)區(qū)（市）政府做好一般食品安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作；承擔(dān)上級(jí)交辦的其他任務(wù)。
2.2.市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安辦）。辦公室主任由市市場(chǎng)監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)（市食安辦分管領(lǐng)導(dǎo)）擔(dān)任。主要職責(zé)：承擔(dān)市專項(xiàng)指揮部日常工作；負(fù)責(zé)組織落實(shí)指揮部決策及部署；組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展食品安全事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評(píng)估與管理；建立食品安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實(shí)與研判信息，按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作；負(fù)責(zé)組織食品安全事故的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬食品安全事故應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理工作；負(fù)責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作；配合區(qū)（市）政府做好一般食品安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作。
2.3.指揮部成員單位職責(zé)
市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安辦）：負(fù)責(zé)指揮部辦公室日常工作，落實(shí)辦公室各項(xiàng)職責(zé)。組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全事故的應(yīng)對(duì)處置、違法行為調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)信息發(fā)布方案的制定及外宣報(bào)道口徑。根據(jù)指揮部要求，組織協(xié)調(diào)較大食品安全事故的新聞信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)記者采訪申請(qǐng)和管理，指導(dǎo)查處食品安全虛假新聞。
市委統(tǒng)戰(zhàn)部：配合食品安全監(jiān)管部門做好清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)工作。
市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理和輿論引導(dǎo)。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中發(fā)生的糧食質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置、案件查處和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
市教育局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐等造成的食品安全事故，開展應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
市公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵辦工作；配合調(diào)查重大食品安全事故，做好事故現(xiàn)場(chǎng)治安管理工作，有效維護(hù)社會(huì)治安秩序。
市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利院等食堂造成的食品安全事故，開展應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和管理。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對(duì)房屋市政工地食堂造成的食品安全事故，開展應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
市城市管理局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門，對(duì)非法占用公共道路等公共場(chǎng)地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的食品攤販經(jīng)營(yíng)食品造成的食品安全事故，進(jìn)行應(yīng)急處置等工作。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對(duì)客運(yùn)站、港口、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者造成的食品安全事故，開展應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成食品安全事故的環(huán)境違法行為，進(jìn)行調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測(cè)；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督環(huán)境污染處置工作，依法對(duì)環(huán)境違法行為作出處理或提出處理意見。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品、食用畜禽及其產(chǎn)品從種植（養(yǎng)殖）環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處、技術(shù)鑒定和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。
市海洋發(fā)展局：負(fù)責(zé)食用水產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處、技術(shù)鑒定和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。
市園林和林業(yè)局：負(fù)責(zé)食用林產(chǎn)品（含干果和管轄范圍內(nèi)的水果）從種植環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處、技術(shù)鑒定和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治，會(huì)同食品安全監(jiān)管部門開展食品安全事故的流行病學(xué)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。
市文化和旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對(duì)涉及旅游的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置和事故調(diào)查。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)做好豬肉、蔬菜等生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控工作。
青島海關(guān)：負(fù)責(zé)因進(jìn)出口食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品造成食品安全事故的通關(guān)環(huán)節(jié)應(yīng)急處置、案件查處等工作。
各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)組織、指揮本行政區(qū)域內(nèi)一般食品安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作和較大以上級(jí)別食品安全事故的先期處置工作。
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置工作需要，可增加其他部門作為成員單位。
2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，視情成立事故調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、新聞宣傳、專家咨詢等工作組，并建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)運(yùn)行工作制度。各工作組服從指揮部的統(tǒng)一指揮，分工協(xié)作，有序開展救援和現(xiàn)場(chǎng)處置工作。工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。
綜合協(xié)調(diào)組：由市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安辦）牽頭，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門及事故涉及的區(qū)（市）政府參與。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字，資料收集歸檔，救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
事故調(diào)查組：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安辦）會(huì)同市衛(wèi)生健康、公安及相關(guān)食品安全監(jiān)管部門，或由指揮部確定其中一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)，調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，做出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見。對(duì)涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門向公安部門移送，由公安部門負(fù)責(zé)立案?jìng)赊k，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員存在失職、瀆職等行為提出處理建議。
危害控制組：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門為主負(fù)責(zé)，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品等，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。
醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生健康部門會(huì)同有關(guān)部門、有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救治工作。
專家咨詢組：由市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安辦）和有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織相關(guān)方面專家組成。負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)指導(dǎo)參與應(yīng)急處置工作。
新聞信息組：由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦會(huì)同事故發(fā)生地區(qū)（市）政府以及相關(guān)部門組成。負(fù)責(zé)制定新聞報(bào)道方案，組織事故處置宣傳和輿論引導(dǎo)，并采用適當(dāng)方式做好信息發(fā)布工作。
檢測(cè)評(píng)估組：由市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安辦）牽頭成立檢測(cè)評(píng)估組，包括疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等。負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)，綜合分析檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。
維護(hù)穩(wěn)定組：由事故發(fā)生地區(qū)（市）政府牽頭，加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生地的治安管理，維護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，保障社會(huì)穩(wěn)定。
如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟(jì)賠償問題，可單設(shè)民事賠償組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故發(fā)生地政府做好相關(guān)善后工作。
3監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1.監(jiān)測(cè)
市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安辦）組織市相關(guān)食品安全監(jiān)管部門、區(qū)（市）市場(chǎng)監(jiān)管局（食安辦）等單位建立食品安全事故信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，采取專業(yè)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)監(jiān)控等方式，監(jiān)測(cè)、收集信息。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局（食安辦）負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息的收集匯總、分析和處理；定期或不定期組織有關(guān)部門、單位和專家，評(píng)估研判本轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)。建立完善重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)年度評(píng)估報(bào)告制度。對(duì)可能發(fā)生的食品安全事故及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，并提出防范應(yīng)對(duì)工作要求；在食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息確認(rèn)后，各有關(guān)部門、單位應(yīng)及時(shí)部署，迅速采取措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
對(duì)于涉密的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息，有關(guān)部門應(yīng)遵守相關(guān)管理規(guī)定，做好信息保密工作。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警分級(jí)
按照食品安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度,預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)四個(gè)級(jí)別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)識(shí)。
3.2.2預(yù)警發(fā)布
�。�1）藍(lán)色、黃色預(yù)警信息由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布。
（2）橙色、紅色預(yù)警信息由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)發(fā)布，抄報(bào)市政府總值班室和省市場(chǎng)監(jiān)管局（省食安辦）。
�。�3）預(yù)警內(nèi)容包括食品安全事故的類別，預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)。
（4）對(duì)于食品安全事故預(yù)警信息，要及時(shí)向宣傳部門通報(bào)情況，以便及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。
�。�5）對(duì)于可能影響本市以外地區(qū)的食品安全預(yù)警信息，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)上報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局（省食安辦），并視情況向可能受到影響的相關(guān)地區(qū)進(jìn)行通報(bào)。
3.2.3.預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門（食安辦）、相關(guān)食品安全監(jiān)管部門可采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
�。�1）各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門（食安辦）應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位做好食品安全預(yù)警信息的收集、宣傳和相關(guān)情況通報(bào)工作；密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時(shí)發(fā)布進(jìn)展情況、評(píng)估結(jié)果和防范性措施，防止炒作和不實(shí)信息的傳播。
（2）各成員單位要實(shí)行24小時(shí)值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，防護(hù)設(shè)施、裝備、應(yīng)急物資等處于備用狀態(tài)，做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備，確保有關(guān)人員2小時(shí)內(nèi)完成集結(jié)。
�。�3）對(duì)于可能對(duì)人體造成危害的食品及相關(guān)產(chǎn)品，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門可以依法宣布并采取查封、扣押、暫停銷售、責(zé)令召回等臨時(shí)措施，并同時(shí)公布臨時(shí)控制措施實(shí)施的對(duì)象、范圍、措施種類、實(shí)施期限、解除期限以及救濟(jì)措施等內(nèi)容。
3.2.4.預(yù)警調(diào)整及解除
根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況、影響程度和應(yīng)急專家組的意見，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警調(diào)整的建議，經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并通報(bào)相關(guān)部門。
依據(jù)食品安全事故的變化情況，經(jīng)確認(rèn)事故危害基本消除，處置工作已基本完成，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警。
預(yù)警解除后，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布解除臨時(shí)措施的信息。
4信息報(bào)送
4.1.建立報(bào)告、舉報(bào)制度
市市場(chǎng)監(jiān)管部門（市食安辦）要會(huì)同各食品安全監(jiān)管部門建立食品安全事故信息報(bào)告與舉報(bào)系統(tǒng)，向社會(huì)公布受理食品安全事故信息報(bào)告、舉報(bào)電話，并保障系統(tǒng)有效運(yùn)行。
任何單位、個(gè)人有權(quán)利和義務(wù)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告的要求，向我市各級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告、舉報(bào)食品安全事故及隱患信息。任何單位和個(gè)人對(duì)食品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
4.2事故信息來源
�。�1）食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通企業(yè)及餐飲服務(wù)單位報(bào)告的信息；
�。�2）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生單位以及與食品安全有關(guān)的單位報(bào)告的信息；
�。�3）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告的信息；
（4）食品安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)單位報(bào)告的信息；
（5）經(jīng)核實(shí)的消費(fèi)者舉報(bào)或者投訴信息；
（6）經(jīng)核實(shí)的媒體報(bào)道信息。
4.3.報(bào)告主體和時(shí)限
�。�1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或可能造成公眾健康損害的情況和信息，要在2小時(shí)內(nèi)向所在地區(qū)（市）食品安全監(jiān)管部門和其他主管部門報(bào)告。
�。�2）發(fā)生疑似與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地區(qū)（市）食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門報(bào)告。
（3）接收疑似食品安全事故病人治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地區(qū)（市）衛(wèi)生健康、食品安全監(jiān)管部門報(bào)告。
�。�4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地區(qū)（市）食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門報(bào)告或舉報(bào)。
�。�5）區(qū)（市）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到疑似食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)，應(yīng)立即向同級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告。
（6）事發(fā)地區(qū)（市）專項(xiàng)應(yīng)急指揮辦公室接到疑似食品安全事故信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告，組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、調(diào)查，并在1小時(shí)內(nèi)先電話后書面報(bào)告核查情況。對(duì)于食品安全事故核實(shí)、處置過程涉及跨行政區(qū)域的，要及時(shí)通報(bào)跨行政區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮辦公室,必要時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門協(xié)調(diào)。
初步判斷為一般（Ⅳ級(jí)）級(jí)別食品安全事故且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)在區(qū)（市）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)職責(zé)分工開展調(diào)查處理工作。對(duì)于30人以下的一般（Ⅳ級(jí)）食品安全事故，可適當(dāng)簡(jiǎn)化報(bào)告次數(shù)，但不得少于兩次（初次報(bào)告、總結(jié)報(bào)告）。對(duì)于30人以上的一般（Ⅳ級(jí)）級(jí)別食品安全事故，要及時(shí)報(bào)告階段性進(jìn)展情況。
初步判斷為較大（Ⅲ級(jí)）以上級(jí)別食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)政府和市專項(xiàng)應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告，并及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮辦公室接報(bào)后應(yīng)當(dāng)1小時(shí)內(nèi)先電話后書面報(bào)市政府，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告省市場(chǎng)監(jiān)管局（省食安辦）。緊急情況下，要邊核實(shí)、邊處置、邊報(bào)告，可越級(jí)上報(bào)。有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)向有關(guān)區(qū)（市）專項(xiàng)應(yīng)急指揮辦公室通報(bào)。發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上級(jí)別食品安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，直至應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
對(duì)于事故本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的限制，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)先電話后書面報(bào)告市食品安全監(jiān)管部門或市專項(xiàng)應(yīng)急指揮辦公室。
接到國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，相關(guān)承辦部門及單位要及時(shí)報(bào)告辦理情況，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室匯總后，上報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府。
4.4.特殊通報(bào)
涉及臺(tái)、港、澳地區(qū)人員或者外國(guó)公民，或者事故可能影響到境外的，由市市場(chǎng)監(jiān)管部門（市食安辦）上報(bào)市政府和省市場(chǎng)監(jiān)管部門（省食安辦），由有關(guān)部門按照相關(guān)涉外預(yù)案規(guī)定處置。
4.5.報(bào)告內(nèi)容及要求
4.5.1.初次報(bào)告
應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過。
4.5.2.階段報(bào)告
既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
4.5.3.總結(jié)報(bào)告
包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。總結(jié)報(bào)告應(yīng)在事故全部調(diào)查處理結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。
5應(yīng)急響應(yīng)和終止
5.1.先期處置
5.1.1.發(fā)生食品安全事故后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即組織救治病人，妥善保護(hù)可疑的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)，不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù)；按照相應(yīng)的處置方案，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作；應(yīng)當(dāng)組織涉及該事故的人員配合有關(guān)部門的調(diào)查。
5.1.2.接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)后，事發(fā)地政府及有關(guān)監(jiān)管部門在向上級(jí)報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)立即組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)核查，并開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場(chǎng)、醫(yī)療救治、調(diào)查核實(shí)等先期處置工作；組織專家進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)對(duì)事故的類別、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行評(píng)估上報(bào)；采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害，并做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
5.2分級(jí)響應(yīng)
�。�1）一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）：由事發(fā)地區(qū)（市）政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)（市）政府相關(guān)應(yīng)急處置隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重程度和實(shí)際需要，市有關(guān)部門啟動(dòng)部門應(yīng)急響應(yīng)配合處置。
�。�2）較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)（市）政府，以及市相關(guān)應(yīng)急處置隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
�。�3）重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）：初判為重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）的，市政府先期啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)區(qū)（市）政府和市有關(guān)部門及單位全力組織救援和先期處置，及時(shí)向省政府及省有關(guān)部門報(bào)告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況。省政府、國(guó)家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，按照上級(jí)應(yīng)急指揮部和工作組的部署要求組織實(shí)施處置和救援救治工作，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置等情況。5.3.指揮與協(xié)調(diào)
�。�1）一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）：區(qū)（市）政府有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。
對(duì)于一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的，區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、市有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。
�。�2）較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）：區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、市有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。
對(duì)于較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事件等，區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
（3）重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）：市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。
�。�4）特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。
5.4.應(yīng)急處置措施
5.4.1.一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）：區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的事故應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)事故進(jìn)展工作報(bào)告。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)給予指導(dǎo)、監(jiān)督和支持。
5.4.2.較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)在先期處置的基礎(chǔ)上，針對(duì)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，組織有關(guān)部門或工作組，視情采取以下應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事故危害。
（1）醫(yī)療救治組有效利用醫(yī)療和藥品資源，組織和救治患者，并采取妥善安置、救助等措施，防止或減少人員傷害。
�。�2）事故調(diào)查組和檢測(cè)評(píng)估組及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和抽樣檢驗(yàn)，盡快查找事故發(fā)生的原因，提出處理建議。對(duì)涉嫌犯罪的，公安部門要及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
（3）危害控制組應(yīng)依法就地或異地封存與事故有關(guān)的食品、原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；待現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查完結(jié)后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的食品用設(shè)備、工具及容器，消除污染；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及原料，依法責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)并銷毀；檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)予以解封。
�。�4）指揮部辦公室會(huì)同專家咨詢組研判評(píng)估事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，提出應(yīng)對(duì)措施，并向事故可能蔓延的地方政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故可能影響到國(guó)（境）外時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門，協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報(bào)工作。
�。�5）維護(hù)穩(wěn)定組依法從嚴(yán)查處囤積居奇、哄抬物價(jià)、哄搶財(cái)物等擾亂市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序的行為，并及時(shí)做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
�。�6）必要時(shí)，啟用本級(jí)財(cái)政設(shè)置的應(yīng)急資金和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資。
5.4.3.重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)區(qū)（市）政府和市有關(guān)部門及單位全力組織救援和應(yīng)急處置工作，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門及應(yīng)急指揮部報(bào)告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援處置進(jìn)展等情況。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各工作組按各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作，并為上級(jí)政府及應(yīng)急指揮部派出的應(yīng)急支援隊(duì)伍提供條件保障。
5.5應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)與省政府、省食品安全監(jiān)管部門及事發(fā)地區(qū)（市）政府應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)。同時(shí)，與上級(jí)有關(guān)部門和周邊相關(guān)地市食品安全監(jiān)管部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確信息共享、通信聯(lián)絡(luò)、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作。
5.6.響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止
5.6.1.響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件
�。�1）響應(yīng)級(jí)別調(diào)整
當(dāng)食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展危害性進(jìn)一步加重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。
當(dāng)事故本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故。
對(duì)事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下，無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別。
（2）響應(yīng)終止
當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)。
食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上的，并無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新病例出現(xiàn)；
現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
5.6.2.響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證，評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，提出調(diào)整響應(yīng)級(jí)別的建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事故發(fā)生地區(qū)（市）政府應(yīng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。
6信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)
食品安全事故信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則。事故信息發(fā)布由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部新聞宣傳組統(tǒng)一組織實(shí)施，采取召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布。
食品安全事故發(fā)生后，區(qū)（市）政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問題，宣傳食品安全知識(shí)。
7后期處置
7.1.善后處置
區(qū)（市）政府、市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，盡快恢復(fù)正常秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
7.2.社會(huì)救助
區(qū)（市）政府、市政府相關(guān)部門應(yīng)做好安置場(chǎng)所設(shè)置、救濟(jì)物資接收、使用和發(fā)放等政府救濟(jì)工作；協(xié)調(diào)做好市慈善會(huì)、紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和國(guó)際性慈善組織的社會(huì)救助工作，并及時(shí)向社會(huì)公布救濟(jì)物資的接收、使用和發(fā)放等情況。同時(shí)，根據(jù)食品安全事故性質(zhì)及工作需要，按照有關(guān)政策和法律法規(guī)，妥善安撫受害和受影響人員，適時(shí)提供法律援助，正確引導(dǎo)受害人依法索賠。
7.3.保險(xiǎn)
食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受害人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。
7.4.評(píng)估與總結(jié)
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同各工作組及相關(guān)單位對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，分析事故原因，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的建議，完成總結(jié)報(bào)告，并按規(guī)定報(bào)本級(jí)政府及上級(jí)食品安全監(jiān)管部門。
8應(yīng)急保障
8.1.信息保障
各級(jí)食安辦及食品安全監(jiān)管部門要建立食品安全事故信息報(bào)告系統(tǒng)和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故信息及時(shí)報(bào)告和及時(shí)收集。
8.2.醫(yī)療保障
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治，協(xié)助做好有關(guān)區(qū)域的疾病預(yù)防控制工作。
8.3.人員保障
根據(jù)需要，市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安辦）會(huì)同有關(guān)部門，依托應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)建立完善食品安全應(yīng)急隊(duì)伍以及具有一定救援知識(shí)和技能的志愿者輔助性隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急處置等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。
8.4.技術(shù)保障
食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生食品安全事故時(shí)，受指揮部或者指揮部辦公室委托，各級(jí)食安辦及食品安全監(jiān)管部門應(yīng)協(xié)助檢測(cè)機(jī)構(gòu)采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。有關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研究，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。
8.5.物資和經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備、物資，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
8.6.社會(huì)動(dòng)員保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
9宣傳培訓(xùn)與演練
9.1.宣傳培訓(xùn)
區(qū)（市）政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)廣大消費(fèi)者和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)食品安全知識(shí)教育，提高消費(fèi)者和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。
食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由市、區(qū)（市）兩級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
9.2.演習(xí)演練
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室結(jié)合應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，因地制宜，統(tǒng)一組織全市食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案至少每?jī)赡杲M織演練一次。演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練評(píng)估和相關(guān)音像資料要及時(shí)歸檔備查。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
10責(zé)任追究
對(duì)應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，食品安全事故信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
11附則
11.1.名詞術(shù)語
食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食源性疾�。褐甘称分兄虏∫蛩剡M(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。
食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。
食品安全事故：是指食源性疾病、食品污染等源于食品對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
11.2.預(yù)案的管理與更新
本預(yù)案在實(shí)施中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí)，根據(jù)實(shí)際適時(shí)修訂完善。
各區(qū)（市）政府、各相關(guān)部門應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合各自職責(zé)，制定各自食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，并報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安辦）備案。
11.3.預(yù)案的實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
經(jīng)開區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案2
為建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，日前，省政府辦公廳發(fā)布《黑龍江省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。
《方案》要求把保障公眾健康和生命安全作為食品安全事故應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和健康損害。
食品安全事故按緊急程度分4級(jí)
按照緊急程度、影響范圍和嚴(yán)重程度，食品安全事故分為特別重大食品安全事故(Ⅰ級(jí))、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
要求省衛(wèi)生健康委會(huì)同省政府有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施我省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，開展食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測(cè)。根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，提出并發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。
有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生健康部門和有關(guān)方面，依法及時(shí)采取有效控制措施。
特別重大食品安全事故須立即報(bào)告
在報(bào)告時(shí)限方面，省政府應(yīng)急管理部門收到事故信息，按照監(jiān)管職責(zé)及時(shí)通報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局及相關(guān)部門。
省市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委接到食品安全事故信息，按照省政府突發(fā)事件信息報(bào)告工作規(guī)范規(guī)定時(shí)限向省政府報(bào)告信息。按照國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門規(guī)定向國(guó)家主管部門報(bào)告信息，報(bào)國(guó)家主管部門的重大食品安全事故信息，要同時(shí)或先行向省政府報(bào)告。特別重大食品安全事故或特殊情況，必須立即報(bào)告。需要通報(bào)相關(guān)部門的立即通報(bào)相關(guān)部門。
省直其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，要立即組織核查；初步核實(shí)后，立即通報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局和其他有關(guān)部門。
食品安全事故涉及其他�。▍^(qū)、市）的，由省市場(chǎng)監(jiān)管局及時(shí)向相關(guān)省（區(qū)、市）有關(guān)部門通報(bào)信息，加強(qiáng)協(xié)作。
食品安全事故涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或外國(guó)公民，或事故可能影響到境外，需要向港、澳、臺(tái)地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
食品安全事故報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。信息報(bào)送、通報(bào)形式、時(shí)限另有要求的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
報(bào)告內(nèi)容主要包括事發(fā)單位、事件、地點(diǎn)、可能涉及范圍、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過等內(nèi)容，并隨時(shí)通報(bào)或者補(bǔ)報(bào)工作進(jìn)展。
如何處置？
根據(jù)《方案》，接到食品安全事故的報(bào)告后，省指揮部成員單位根據(jù)職責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地政府以及市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開展先期處置，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，采取必要措施防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延。重大以上級(jí)別食品安全事故，省市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、公安廳及其他相關(guān)單位視情派遣工作組立即趕往現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置工作。
�。�1）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，采取必要的控制措施，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料；封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；采樣檢測(cè)；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法召回或停產(chǎn)停業(yè)，防止危害蔓延擴(kuò)大。
�。�2）組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救援，積極救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員。
（3）排查事故原因，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，開展流行病學(xué)調(diào)查，查明原因，及時(shí)向同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門提交流行病學(xué)初步調(diào)查報(bào)告。
�。�4）加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，控制涉嫌犯罪人員。
四級(jí)響應(yīng)處理要求不同
�、艏�(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生一般食品安全事故，由事發(fā)地縣級(jí)政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)和分工，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置，并及時(shí)將處置情況向本級(jí)政府和上級(jí)主管部門報(bào)告。
�、蠹�(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生較大食品安全事故，由市級(jí)政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，視情啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急處置指揮部工作，并參照本預(yù)案開展組織應(yīng)急處置。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)和分工，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置，并及時(shí)將處置情況向本級(jí)政府和上級(jí)主管部門報(bào)告。
Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生重大食品安全事故，由省市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)并啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。省政府根據(jù)省市場(chǎng)監(jiān)管局建議，視情啟動(dòng)省指揮部工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源，實(shí)施應(yīng)急處置等工作。
�、窦�(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生特別重大食品安全事故，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。省級(jí)政府在國(guó)家指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。
信息發(fā)布須及時(shí)準(zhǔn)確客觀全面
特別重大、重大食品安全事故處置
初判為重大以上食品安全事故的，省市場(chǎng)監(jiān)管局向省指揮部提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由省指揮部總指揮決定啟動(dòng)響應(yīng)，組織指揮應(yīng)急處置，工作組按響應(yīng)措施開展工作。
響應(yīng)措施：
�。�1）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故受害人員緊急救治，加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告可疑病例。
�。�2）采取必要措施防止或者減輕事件危害，控制事態(tài)蔓延。
�。�3）開展事故調(diào)查，查找事故原因，并提出對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議。
（4）對(duì)涉事食品開展檢驗(yàn)檢測(cè)，組織專家開展評(píng)估，提出處置意見和建議。
�。�5）研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事故可能蔓延到的地方政府通報(bào)信息。食品安全事故可能影響到國(guó)（境）外時(shí)，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好事故通報(bào)等相關(guān)工作。
（6）指導(dǎo)涉事地區(qū)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理和穩(wěn)定工作。
（7）做好信息發(fā)布工作，依法對(duì)食品安全事故及處理情況進(jìn)行發(fā)布，對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋說明。正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，消除社會(huì)恐慌。
�。�8）對(duì)需要國(guó)家有關(guān)方面支持或其他�。▍^(qū)、市）配合的，及時(shí)向國(guó)家有關(guān)方面和其他�。▍^(qū)、市）請(qǐng)求支援。
（9）及時(shí)向國(guó)務(wù)院、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局和省委、省政府報(bào)告相關(guān)信息。
較大、一般食品安全事故處置
發(fā)生較大、一般食品安全事故的，由市、縣級(jí)食品安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織指揮處置；對(duì)較大食品安全事故，省市場(chǎng)監(jiān)管局視情派出工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地的應(yīng)急處置工作。
未達(dá)到一般級(jí)別的食品安全事故，由事發(fā)地縣級(jí)政府按有關(guān)規(guī)定組織開展調(diào)查處置工作。
Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)食品安全事故信息，分別由事發(fā)地所在市、縣級(jí)指揮部或其辦公室按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布。
Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)食品安全事故信息，在省直有關(guān)部門、單位或事發(fā)地所在縣級(jí)政府的配合下，由省指揮部或其辦公室按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間
發(fā)生食品安全事故時(shí)可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別
根據(jù)《方案》，當(dāng)事故的影響和危害進(jìn)一步擴(kuò)大，并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。
當(dāng)學(xué)�；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
當(dāng)事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：食品安全事故傷病員全部得到救治，患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新病例出現(xiàn)�，F(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
隱瞞緩報(bào)謊報(bào)追究責(zé)任
對(duì)隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)食品安全事故，或者在食品安全事故預(yù)防、報(bào)告、通報(bào)、調(diào)查、控制和處理等處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的'，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任。
在其他事故報(bào)告責(zé)任單位報(bào)告要求，
一、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，要在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報(bào)告。
二、發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，要在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門報(bào)告。
三、接收食品安全事故病人治療的單位，要按照國(guó)家衛(wèi)生健康委有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門報(bào)告和舉報(bào)。
四、食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，及時(shí)向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門報(bào)告和舉報(bào)。
五、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門接到食品安全事故信息，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向本級(jí)政府和上級(jí)主管部門初次報(bào)告信息。報(bào)上級(jí)主管部門的食品安全事故信息，要同時(shí)或先行向本級(jí)政府報(bào)告。特別重大食品安全事故或特殊情況，必須立即報(bào)告。需要通報(bào)相關(guān)部門的及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。
六、其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，要立即組織核查；初步核實(shí)后，立即向同級(jí)政府報(bào)告，并通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門。
七、經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門按照有關(guān)規(guī)定，向同級(jí)政府及上級(jí)部門提出啟動(dòng)響應(yīng)的建議。
食品安全事故報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。信息報(bào)送、通報(bào)形式、時(shí)限另有要求的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)開區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案3
1 總則
1.1 編制目的
為建立健全本區(qū)食品安全應(yīng)急機(jī)制，提高綜合處置食品安全事故的能力，預(yù)防、減少和控制食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)與危害，維護(hù)社會(huì)正常秩序，保障人民群眾的身體健康與生命安全，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《上海市食品安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 事故分級(jí)
本預(yù)案所稱食品安全事故，是指食源性疾�。ㄖ甘称分兄虏∫蛩剡M(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒）、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。
根據(jù)《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，食品安全事故共分四級(jí)，即特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）、一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件1。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用本區(qū)Ⅳ級(jí)食品安全事故的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)全區(qū)食品安全事故應(yīng)對(duì)工作；Ⅰ級(jí)事故在國(guó)務(wù)院應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作，Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)事故在市政府的統(tǒng)一指揮下開展工作。Ⅳ級(jí)事故在區(qū)政府的統(tǒng)一指揮下開展工作。
1.5 工作原則
�。�1）以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)；采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，規(guī)范高效開展應(yīng)對(duì)工作，最大限度地減少危害。
�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合處置。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)食藥安辦）統(tǒng)一指揮，整合行政執(zhí)法力量、信息技術(shù)等資源，集中高效處置食品安全事故。
�。�3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)。發(fā)生食品安全事故，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展；各相關(guān)部門和單位應(yīng)按各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、緊密配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)，迅速有效地開展應(yīng)急救援、調(diào)查處置等工作。
�。�4）預(yù)防為主、群防群控。加強(qiáng)食品安全科學(xué)知識(shí)宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與和支持食品安全事故的預(yù)防與控制工作；加強(qiáng)食品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，實(shí)現(xiàn)事先預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合。
2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
本區(qū)突發(fā)應(yīng)急管理工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)政府是本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；區(qū)應(yīng)急委決定和部署本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。
2.2 應(yīng)急啟動(dòng)機(jī)制
食品安全事故發(fā)生后，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，核定事故級(jí)別。特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)），需按《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》處置；重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)），需按《上海市食品安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》處置；一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)），需按《金山區(qū)食品安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》處置，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)請(qǐng)區(qū)食藥安辦向區(qū)政府提出啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)的建議，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，成立區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作。未達(dá)到Ⅳ級(jí)食品安全事故的，由區(qū)相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定及日常工作程序組織開展處置工作。
2.2.1 指揮部
指揮部總指揮由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)或由其指定區(qū)食藥安辦負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。
指揮部成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要包括區(qū)食藥安辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)農(nóng)委、金山檢驗(yàn)檢疫局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)新聞辦、區(qū)教育局、公安金山分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)科委、各街鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)。當(dāng)事故涉及國(guó)外、港澳臺(tái)時(shí)，增加區(qū)外事辦、區(qū)港澳辦、區(qū)臺(tái)辦等部門。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)食藥安辦（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局內(nèi)）。
2.2.2 指揮部職責(zé)
指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；協(xié)助區(qū)政府組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；應(yīng)急處置的其他工作。
2.2.3 成員單位職責(zé)
各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依據(jù)各自職責(zé)開展工作，積極參與應(yīng)急救援和事故處置工作。
2.2.4 指揮部辦公室職責(zé)
指揮部辦公室由區(qū)食藥安辦和成員單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，辦公室主任由總指揮指定區(qū)食藥安辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任，辦公室負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)區(qū)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施食品安全事故應(yīng)急處置工作；檢查督促各街鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）以及各有關(guān)單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故、防止蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題，必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；向區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；為新聞機(jī)構(gòu)提供經(jīng)過區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核后的事故有關(guān)信息，必要時(shí)接受媒體的專訪；負(fù)責(zé)與市應(yīng)急指揮部辦公室的聯(lián)系并報(bào)告信息；指揮部辦公室建立會(huì)商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確�？焖俜磻�(yīng)、高效處置。
2.2.5 工作組設(shè)置
根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。
�。�1）事故調(diào)查組
由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，會(huì)同區(qū)農(nóng)委、金山檢驗(yàn)檢疫局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、公安金山分局等相關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對(duì)涉嫌犯罪的，由公安金山分局負(fù)責(zé)立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)涉嫌監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職等的，由區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)調(diào)查，提出處理意見。
�。�2）危害控制組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會(huì)同區(qū)農(nóng)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、金山檢驗(yàn)檢疫局等相關(guān)部門責(zé)令召回、下架，并封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大；迅速查辦案件，追蹤源頭，懲處違法當(dāng)事人。
�。�3）醫(yī)療救治組
由區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定救治方案，對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。
�。�4）檢測(cè)評(píng)估組
由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，提出檢測(cè)方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。
（5）維護(hù)穩(wěn)定組
由公安金山分局牽頭，加強(qiáng)治安管理，打擊違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，配合區(qū)相關(guān)職能部門和事故發(fā)生地街鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)），共同處置由事故引發(fā)的各類不穩(wěn)定因素。
�。�6）新聞宣傳組
由區(qū)新聞辦牽頭，會(huì)同區(qū)食藥安辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)委、金山檢驗(yàn)檢疫局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、公安金山分局等部門，組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合指揮部辦公室做好信息發(fā)布工作。
�。�7）專家咨詢組
建立食品安全事故專家咨詢組，主要由食品安全、疫病防治、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律等方面專家組成，并與其他相關(guān)的專家機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，負(fù)責(zé)提供應(yīng)對(duì)食品安全事故的決策咨詢建議和技術(shù)支持。
2.2.6 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，在指揮部及有關(guān)部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。
3 應(yīng)急保障
3.1 信息通信保障
區(qū)食藥安辦會(huì)同有關(guān)監(jiān)管部門建立包括食品安全監(jiān)測(cè)、事故報(bào)告與通報(bào)、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容在內(nèi)的食品安全信息通報(bào)機(jī)制；公布舉報(bào)電話，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。
3.2 人員和技術(shù)保障
建立由食品安全監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療等部門人員組成的食品安全應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，作為應(yīng)對(duì)食品安全事故的專業(yè)力量；開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平，確保隨時(shí)能夠調(diào)查處置食品安全事故、參與和指導(dǎo)基層相關(guān)機(jī)構(gòu)開展食品安全應(yīng)急處置工作；健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。有關(guān)職能部門應(yīng)設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)處置食品安全事故。
承擔(dān)食品安全事故技術(shù)檢測(cè)、評(píng)估、鑒定的機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，發(fā)生食品安全事故時(shí)，受指揮部委托，立即采集或接收樣本，按照標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
3.3 物資與經(jīng)費(fèi)保障
根據(jù)“分級(jí)管理”原則，區(qū)、街鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置所需要設(shè)施、設(shè)備、物資（包括控制食品安全事故所需藥品、試劑、檢測(cè)設(shè)施等）的儲(chǔ)備、調(diào)撥和組織生產(chǎn)，應(yīng)急物資儲(chǔ)備列入同級(jí)政府預(yù)算，使應(yīng)急物資的儲(chǔ)備與調(diào)用得到保障，并在使用儲(chǔ)備物資后及時(shí)補(bǔ)充。
食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。本區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)，由各級(jí)財(cái)政按有關(guān)預(yù)案和規(guī)定予以安排。
3.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委和有關(guān)單位要建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治和衛(wèi)生應(yīng)急體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)，迅速開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。要根據(jù)實(shí)際情況和事發(fā)地醫(yī)療救治單位的需求，及時(shí)為收治事故患者的醫(yī)院提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備，協(xié)調(diào)上級(jí)醫(yī)院對(duì)下級(jí)醫(yī)院提供技術(shù)指導(dǎo)。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助。
3.5 交通運(yùn)輸保障
區(qū)交通委、公安金山分局等部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。必要時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)道路實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援順利開展。
3.6 治安保障
公安金山分局按照有關(guān)規(guī)定，參與現(xiàn)場(chǎng)處置和治安維護(hù)工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法采取有效管制措施，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序。
4 監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估
4.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警
4.1.1 食品安全風(fēng)險(xiǎn)和事故監(jiān)測(cè)
充分利用市政府建立的統(tǒng)一食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，加強(qiáng)各部門間信息溝通，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。
區(qū)食藥安辦結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定有針對(duì)性的區(qū)食品抽檢計(jì)劃，并定期追蹤不合格食品的處置，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域食品風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)；及時(shí)收集發(fā)生在外區(qū)、有可能對(duì)我區(qū)造成重大影響的事件信息；根據(jù)不同級(jí)別的預(yù)警信息，及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，采取有針對(duì)性的預(yù)防措施；設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)委、金山檢驗(yàn)檢疫局等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、貯存、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管。建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，按照食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出預(yù)警，建立短期和中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)制度，并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
4.1.2 食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
區(qū)食藥安辦會(huì)同區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)區(qū)域食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息并向市食藥安辦或市食品藥品監(jiān)管局報(bào)告。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按照上海市食品安全預(yù)警信息分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將區(qū)域食品安全預(yù)警信息進(jìn)行分級(jí)，并及時(shí)向市食品藥品監(jiān)管局報(bào)告。
轄區(qū)有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)本區(qū)的食品安全隱患或問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)區(qū)食藥安辦，由區(qū)食藥安辦上報(bào)市食藥安辦，并依法及時(shí)采取有效控制措施.
及時(shí)在金山區(qū)食品安全網(wǎng)等媒體轉(zhuǎn)載市食品藥品監(jiān)管局發(fā)布的食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。預(yù)警信息按照食品安全事故可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），并依次用紅、橙、黃、藍(lán)四色表示。
4.1.3 預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)食藥安辦、街鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）食（藥）安辦、各相關(guān)部門要立即做出預(yù)警響應(yīng)。
�。�1）區(qū)食藥安辦組織有關(guān)部門單位做好食品安全預(yù)警信息的宣傳與相關(guān)情況通報(bào)工作。
�。�2）街鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）、各相關(guān)部門實(shí)行24小時(shí)值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，確保有關(guān)人員2小時(shí)內(nèi)完成集結(jié)，確保防護(hù)設(shè)施、裝備、應(yīng)急物資等處于備用狀態(tài)。
�。�3）在轄區(qū)范圍內(nèi)對(duì)人體造成危害的食品及相關(guān)產(chǎn)品，市場(chǎng)監(jiān)管部門可依法采取查封、扣押、暫停銷售、責(zé)令召回等臨時(shí)控制措施，并公布臨時(shí)控制措施實(shí)施的對(duì)象、范圍、措施種類、實(shí)施期限、解除期限以及救濟(jì)措施等內(nèi)容。預(yù)警解除后，由市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)發(fā)布解除臨時(shí)控制措施的信息。
4.2 事故報(bào)告與通報(bào)
4.2.1事故信息來源
�。�1）食品安全事故發(fā)生單位及引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息；
�。�2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；
�。�3）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；
（4）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；
�。�5）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；
�。�6）區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)其它有關(guān)部門或其它區(qū)縣通報(bào)的信息。
4.2.2 報(bào)告主體、時(shí)限和程序
�。�1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成公眾健康損害的情況，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)生行政部門和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報(bào)告。
�。�2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。
（3）接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)規(guī)定及時(shí)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。
（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。
�。�5）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，經(jīng)初步核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)區(qū)食藥安辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和其他有關(guān)部門。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)調(diào)查進(jìn)展情況向區(qū)政府、區(qū)食藥安辦和其他有關(guān)監(jiān)管部門以及市食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。
（6）經(jīng)初步核實(shí)達(dá)到Ⅳ級(jí)及以上級(jí)別食品安全事故的，區(qū)有關(guān)職能部門應(yīng)立即向區(qū)食藥安辦和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告，區(qū)食藥安辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接報(bào)后30分鐘內(nèi)以口頭方式、1小時(shí)內(nèi)以書面方式向市食藥安辦、市食品藥品監(jiān)管局、區(qū)政府報(bào)告并提出啟動(dòng)響應(yīng)的建議。
�。�7）食品安全事故涉及本市其他區(qū)縣的，由區(qū)食藥安辦及時(shí)向市食藥安辦報(bào)告同時(shí)通報(bào)相關(guān)區(qū)縣食藥安辦，并在市食藥安辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)下加強(qiáng)協(xié)作，共同處置。
（8）食品安全事故涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國(guó)公民，或者事故可能影響到境外時(shí)，報(bào)請(qǐng)市食藥安辦處理。
4.2.3 報(bào)告內(nèi)容
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向市場(chǎng)監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和人數(shù)等基本情況。
有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、可能涉及范圍、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過等內(nèi)容；并隨時(shí)通報(bào)或者補(bǔ)報(bào)工作進(jìn)展。其中初次報(bào)告應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；階段報(bào)告既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等；總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。
4.3 事故評(píng)估
食品安全事故評(píng)估是為核定食品安全事故級(jí)別及確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)核實(shí)相關(guān)信息并向市場(chǎng)監(jiān)管部門提供核實(shí)后的信息和資料，由市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門組織開展食品安全事故評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：
�。�1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；
�。�2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；
�。�3）事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 先期處置
事故發(fā)生單位和所在社區(qū)負(fù)有先期處置的第一責(zé)任。事發(fā)單位和事發(fā)所在地的街鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）應(yīng)即時(shí)進(jìn)行處置，組織群眾展開自救互救，控制事態(tài)，并向上級(jí)報(bào)告。
接報(bào)后市場(chǎng)監(jiān)管部門、公安部門、農(nóng)業(yè)部門、衛(wèi)生等部門以及街鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)食品安全事故的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置。
一旦發(fā)生先期處置仍不能控制的緊急情況，應(yīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府明確應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)和范圍，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急處置。
5.2 分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
核定為Ⅰ級(jí)事故的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)；Ⅱ級(jí)或Ⅲ級(jí)事故，由市政府批準(zhǔn)并啟動(dòng)Ⅱ級(jí)或Ⅲ級(jí)響應(yīng)。對(duì)Ⅰ-Ⅲ級(jí)響應(yīng)按照國(guó)家、市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，區(qū)應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)本區(qū)各方力量，全力開展應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。
�、艏�(jí)應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)食藥安辦受區(qū)政府委托負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并立即組織調(diào)查確認(rèn),對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向區(qū)政府報(bào)告食品安全事故情況�？傊笓]由區(qū)食藥安辦主任擔(dān)任，指揮部辦公室由區(qū)食藥安辦和成員單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，辦公室主任由總指揮指定區(qū)食藥安辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各有關(guān)部門、發(fā)生事故的所在街鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）密切配合，指揮部辦公室及時(shí)將事故發(fā)生情況和處理結(jié)果報(bào)區(qū)政府和市食品藥品監(jiān)管局。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《上海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。
5.3 應(yīng)急處置措施
事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：
�。�1）事故發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案開展先期處置，并配合市場(chǎng)監(jiān)管部門及有關(guān)部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置。
�。�2）區(qū)衛(wèi)生行政部門利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。
�。�3）市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)開展流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)調(diào)查，及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
�。�4）區(qū)農(nóng)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、金山檢驗(yàn)檢疫局等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待事故調(diào)查組查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。
（5）對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，區(qū)農(nóng)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、金山檢驗(yàn)檢疫局等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)及進(jìn)出口并銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。
�。�6）指揮部及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，如評(píng)估分析事故可能向本市其他區(qū)縣蔓延的，應(yīng)及時(shí)向市食藥安辦報(bào)告，并向事故可能蔓延到的本市其他區(qū)縣人民政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
5.4 檢測(cè)分析評(píng)估
專家組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。有關(guān)部門對(duì)食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估。
5.5 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止
在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。
5.5.1 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件
（1）級(jí)別提升
當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。
當(dāng)學(xué)�；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（2）級(jí)別降低
事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
�。�3）響應(yīng)終止
當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：
——食品安全事故傷病員全部得到救治，患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新病例出現(xiàn)；
——現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
5.5.2 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序
指揮部組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，指揮部提出調(diào)整響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施響應(yīng)級(jí)別調(diào)整并采取相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
5.6 信息發(fā)布
事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿、微博等多種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。
6 后期處置
6.1 善后處置
6.1.1 區(qū)、街鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受害人員保險(xiǎn)理賠工作。
6.1.2 造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療等相關(guān)費(fèi)用。
6.1.3 區(qū)食藥安辦可根據(jù)應(yīng)急處置工作匯總情況，向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議；對(duì)事故發(fā)生單位、責(zé)任單位整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，通報(bào)處理結(jié)果。
6.2 獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究
6.2.1 食品安全事故應(yīng)急處置實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
6.2.2 對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰。
6.2.3 對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
6.3 總結(jié)
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，區(qū)食藥安辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素、責(zé)任、教訓(xùn)等，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對(duì)類似事故的防范和處置建議，形成總結(jié)報(bào)告并報(bào)區(qū)政府。
7 其它
7.1 宣傳教育
各街鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）及相關(guān)部門，要加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)的教育，公布有關(guān)食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案、舉報(bào)電話等。要利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳手冊(cè)等多種形式，廣泛開展食品安全應(yīng)急知識(shí)教育，宣傳食品安全常識(shí)，增強(qiáng)群眾食品安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
7.2 培訓(xùn)
各有關(guān)部門和單位要有計(jì)劃地組織開展應(yīng)急管理和應(yīng)急處置培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力。
7.3 演練
區(qū)食藥安辦可根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置體系建設(shè)的實(shí)際，組織開展突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急處置演練，積累應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)急處置能力和水平。
各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自情況組織專項(xiàng)應(yīng)急演練。
各企事業(yè)單位要根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期地組織本單位的應(yīng)急處置演練。
7.4 預(yù)案管理
7.4.1 預(yù)案編制
本預(yù)案由區(qū)食藥安辦負(fù)責(zé)編制和解釋，報(bào)區(qū)政府審定發(fā)布，并報(bào)市食藥安辦和市食品藥品監(jiān)管局備案。
有關(guān)部門、各街鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）根據(jù)本預(yù)案，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
7.4.2 預(yù)案修訂
區(qū)食藥安辦根據(jù)實(shí)際情況，可修訂本預(yù)案，并報(bào)區(qū)政府審定發(fā)布。
7.5 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。原《金山區(qū)食品安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》（滬金食安委辦〔2012〕3號(hào)）廢止。
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