鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應急預案
在平時的學習、工作或生活中，保不齊會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，常常需要預先準備應急預案。那么編制應急預案需要注意哪些問題呢？下面是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應急預案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應急預案1
自然災害在我鎮(zhèn)發(fā)生較為頻繁，主要有干旱、洪澇、風雹、病蟲等。這些自然災害給國家、集體和人民生命財產帶來巨大損失。為保證在災害發(fā)生前準確地預報和有效地預防，災害發(fā)生后高效、有序地開展救援、安置、轉移災民和災后重建等工作，最大限度地減輕災害造成的損失，根據(jù)市上有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。
�。ㄒ唬┡R災應急反應
臨災應急是指上級發(fā)布特大災害預報后的應急行為。臨災預報發(fā)布后，鎮(zhèn)政府及有關部門立即進入臨災狀態(tài)，并做好救災準備工作,對重點部位和易發(fā)災害的地方要重點關注。
1.啟動救災應急預案，成立救災機構。救災工作實行黨委、政府統(tǒng)一領導，鎮(zhèn)抗災救災指揮部統(tǒng)一指揮，各部門、各單位、各村社共同參與，全力實施，協(xié)同配合，各司其職。
�。�1）鎮(zhèn)抗災救災指揮部的組成
總指揮：胡智（鎮(zhèn)黨委書記）、鄧昌艷（鎮(zhèn)長）
副總指揮：盧敏（鎮(zhèn)黨委副書記）、李光福、楊海龍（副鎮(zhèn)長）、劉關蓉（副鎮(zhèn)長）、曹晉松（派出所所長、鎮(zhèn)黨委委員）、何東（副鎮(zhèn)長）。
成員：馬廷祥（經(jīng)濟發(fā)展與社會事務辦主任、鎮(zhèn)黨委委員）、黃貴洪（財政所所長、鎮(zhèn)黨委委員）、曾小麗（高坪鎮(zhèn)場鎮(zhèn)黨支部書記、鎮(zhèn)黨委委員）、楊牧晨（黨政辦副主任）、彭長生（農業(yè)服務中心主任）、楊善春（武裝部副部長）、蔣澤（社會事業(yè)和計生服務中心主任）、向帆波（衛(wèi)生院院長）、王祥金（畜牧站站長）。
指揮部辦公室設在經(jīng)濟發(fā)展與社會事務辦，馬廷祥兼任辦公室主任。
�。�2）鎮(zhèn)抗災救災指揮部的主要職責
向市救災辦、民政局和有關部門報告災情和救災應急方案及救災中發(fā)生的重大問題。
統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)的災害應急、救災工作和應急預案的實施；派出指揮人員組織災區(qū)現(xiàn)場救災工作。
決定派遣搶險救災隊伍，協(xié)調解決救災中急需解決的重大問題。
及時掌握災情、險情及其發(fā)展趨勢，請求市上有關部門實施對口緊急支援和增撥救災款物。
及時匯總災情，統(tǒng)一發(fā)布災情信息。
接受救災捐贈，分發(fā)救災款物。
協(xié)調跨單位及其他救災工作。
2.召開鎮(zhèn)抗災救災指揮部成員、有關部門、單位負責人會議，通報預測的災情，研究、部署預報區(qū)的`防災減災工作。派出防災監(jiān)督、檢查人員，赴預報區(qū)檢查督促應急預案的實施，協(xié)調處理有關事項；建立救災物資儲備庫。
3.適時向預報地的村民和單位發(fā)出進行避災疏散的指令和公告。
4.隨時向上級報告災情變化，做好災害快速評估準備，及時提出延長臨災應急期或撤消預報建議。
5.民兵應急分隊組織做好搶險救災準備。
6.農業(yè)綜合服務中心（含水利）、供電等部門，對預報區(qū)內的生命線工程和次生災害源，要采取緊急抗災加固措施，做好搶險救災準備。
7.派出所做好預報區(qū)社會治安管理工作，對重要部位和重點企業(yè)加強保衛(wèi)。
8.經(jīng)濟與社會事務辦、社會事業(yè)和計生服務中心在預報區(qū)廣泛宣傳防災、避災知識，及時平息災害謠傳、誤傳，保持社會穩(wěn)定。
9.經(jīng)濟與社會事務辦、黨政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等部門做好救災準備。
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災害發(fā)生后，有關部門和單位要在抗災救災指揮部的統(tǒng)一領導下，分工協(xié)作，全力投入搶險救災工作。
1.人員搶險與工程搶險
鎮(zhèn)武裝部迅速調集、指揮民兵應急分隊趕赴災區(qū)，搶救、轉移被困人員，協(xié)助有關部門進行工程搶險，并在受災現(xiàn)場抗災救災指揮部的統(tǒng)一領導下，及時調整搶救和搶險隊伍。
2.醫(yī)療救護與疾病預防
衛(wèi)生院、畜牧站在災后2小時內建立起傷員、家畜救治網(wǎng)絡，迅速組織本鎮(zhèn)醫(yī)療機構及疾病預防控制機構趕赴災區(qū)搶救傷員，必要時請上級對口支援。災情發(fā)生12小時內派出防疫隊伍進入指定區(qū)域，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，及時檢查、檢測災區(qū)的飲用水源、食品等。
3.食品、物資供應
經(jīng)濟與社會事務辦、黨政辦、財政所等部門要組織調運食品（飲水）、救災物資，保證災區(qū)生活必需品的供應。災后3小時內，食品供應按每人每天1斤主食（饅頭、方便面、餅干等）、部分副食（純凈水、礦泉水等）標準供應災民。保證布匹、煤炭、鐵絲、木材等物資供應；負責救災車輛及油料供應。
4.通訊保障
與有關單位聯(lián)系，盡快恢復被毀的通訊設施。
5.電力保障
與電力部門聯(lián)系迅速調集搶修隊伍，協(xié)助災區(qū)盡快恢復被破壞的送、配電設施，保證災區(qū)用電。
6.災民安置
災情發(fā)生2小時內，鎮(zhèn)人武部民兵應急分隊和其他救援人員一起搶救遇險群眾、轉移和安置災民。采取借住公房、搭建簡易棚、調撥帳篷、對口接待、投親靠友等多種形式，組織群眾自救，救護傷員；妥善處理死亡者的善后事宜，組織群眾盡快恢復生產和生活秩序。及時制定救災款物分配方案，承擔災民無力克服的吃、穿、住和因災引起疾病的醫(yī)治等救濟工作，保障災民的基本生活。
7.災情報送和發(fā)布
（1）災情評估。包括以下內容：災情發(fā)生的時間、時段、受災面積、成災面積、絕收面積、受災人數(shù)、成災人數(shù)、被困人數(shù)、轉移安置人數(shù)、無家可歸人數(shù)、飲水困難人數(shù)、因災傷病人數(shù)、因災死亡人數(shù)、倒塌房屋、損壞房屋、損失糧食、減產糧食、飲水困難大牲畜、因災死亡大牲畜、直接經(jīng)濟損失、農業(yè)直接經(jīng)濟損失、缺糧人數(shù)、缺糧數(shù)量、需口糧救濟人數(shù)、需救濟糧數(shù)量、需救濟傷病人數(shù)、需衣被救濟人數(shù)、道路、橋梁、企業(yè)等受災情況。
（2）災情報送。在災情發(fā)生后，6小時內分別報市救災辦和市民政局，災情一時統(tǒng)計不準的，先報受災種類、受災區(qū)域、受災面積、受災人口等大致情況，待查實后作詳細書面報告。
（3）災情發(fā)布。需要向社會公布的，在征得市上同意后由鎮(zhèn)抗災救災指揮部實施向社會公布。
8.生產自救和生產恢復
經(jīng)濟與社會事務辦、農業(yè)綜合服務中心等組織指導災民開展生產自救及災后生產恢復工作，組織指導災民搞好搶種補種農作物以及各類應時蔬菜。組織毀壞溝渠和其他設施的搶修。
財政所、經(jīng)濟與社會事務辦、國土辦等負責組織、指導、幫助災區(qū)進行倒房、危房的重建。
個別或部分農戶民房因災倒塌的，原則上在原宅基地建房；整個院落房屋倒塌的，統(tǒng)一規(guī)劃建房。
9.社會治安維護
武裝部、派出所加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，維護社會秩序，預防和打擊各種違法犯罪活動，保障搶險救災工作順利進行。
10.氣象及水位監(jiān)測
農業(yè)綜合服務中心負責與上級有關部門聯(lián)系，負責對天氣、雨情、水情、汛情的預報和監(jiān)測，及時作好測報。分析預測未來流量以及可能出現(xiàn)的險情，對可能出現(xiàn)的和已出現(xiàn)的災情、險情及時報告，并提出應對和緊急求援的建議。
11.宣傳報道
黨政辦、社會事業(yè)和計生服務中心要依據(jù)救災指揮部提供的情況和部署，按照宣傳提綱和災情統(tǒng)一報道口徑，及時向公眾發(fā)布災情等有關信息，做好宣傳工作，傳播救災知識，提高社會的防災、抗災和減災意識，鼓勵、動員民眾戰(zhàn)勝災害，及時平息災害謠傳或誤傳，安定民心，共建家園。
12、.其他緊急事項
由鎮(zhèn)抗災救災指揮部根據(jù)情況指定有關部門負責處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應急預案2
總則
提高和保障醫(yī)院安全和處置突發(fā)事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障職工和病人的生命財產安全，維護醫(yī)院穩(wěn)定，促進醫(yī)院全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
一、分級
本預案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、危及醫(yī)院安全的緊急事件。
根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程和性質，突發(fā)事件主要分為以下四類：
�、抛匀粸暮ΑＶ饕ㄋ疄臑暮�、地震災害等。
�、剖鹿蕿碾y。主要包括火災災害、爆炸、大面積停水停電事件等。
�、轻t(yī)療衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，醫(yī)療安全、食品安全，醫(yī)院感染事件等。
�、刃旁L安全事件。主要包括群體性上訪事件，醫(yī)療糾紛等。
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二、工作原則
�、乓匀藶楸荆瑴p少危害。切實履行服務職能，把保障職工和病人的健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
�、凭影菜嘉�，預防為主。高度重視安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。
�、墙y(tǒng)一領導，分級負責。在醫(yī)院突發(fā)應急指揮部的統(tǒng)一領導下，實行科主任負責制，充分發(fā)揮應急指揮機構的作用。
⑷依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，加強應急管理，使應對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化。
�、煽焖俜磻瑓f(xié)同應對。加強醫(yī)院應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮廣大職工的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。
�、室揽靠萍迹岣咚刭|。加強醫(yī)院安全技術建設，采用監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，提高應對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件;加強宣傳和培訓教育工作，提高職工自救、互救和應對各類突發(fā)事件的綜合素質。
三、突發(fā)事件應急預案：
⑴醫(yī)院突發(fā)事件總體應急預案。總體應急預案是醫(yī)院應急預案體系的總綱，是醫(yī)院應
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�、峭话l(fā)事件部門應急預案。部門應急預案是有關部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對突發(fā)事件制定的預案。
各類預案將根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。
四、組織體系
�。�1）領導機構
為了應對突發(fā)事件，醫(yī)院成立突發(fā)事件應急指揮小組。指揮部成員：
組長：xxx
副組長：xx
成員：xxxxx
�。�2）通訊聯(lián)絡組
組長：xxx
成員：xx
�。�3）救護組
組長：xx
成員：xxx
�。�4）后勤、安全保障組
組長：xxx
成員：xxx
五、運行機制
�。�1）預測與預警
各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng)，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
�。�2）預警級別和發(fā)布
根據(jù)預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警。預警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般)。
預警信息包括突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和報告人、科室等。預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、通信、警報器或組織人員逐科通知等方式進行。
六、應急處置
�。�1）信息報告
突發(fā)事件發(fā)生后，各部門要根據(jù)相關預案的報告程序立即報告，同時通報有關部門。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。（2）先期處置
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突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地有關部門在報告突發(fā)事件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的'權限，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。
（3）應急響應
對于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件，要及時啟動相關預案，由醫(yī)院相關部門統(tǒng)一指揮或指導科室開展處置工作。需要多個部門共同參與處置的突發(fā)事件，由該突發(fā)事件的分管院長牽頭，其他部門予以協(xié)助。
（4）應急結束
突發(fā)事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現(xiàn)場應急指揮機構予以撤銷。
（5）善后處置
要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。
（6）調查與評估
要對突發(fā)事件的起因、性質、影響、責任、經(jīng)驗教訓等問題進行調查評估。
�。�7）信息發(fā)布
如需要發(fā)布突發(fā)事件信息的、應當準確、客觀、全面。
七、應急保障
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各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發(fā)事件的應對工作，同時根據(jù)總體預案切實做好應對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通、醫(yī)療及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要。（1）人力資源
各科室和部門要加強應急救援的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調機制;發(fā)揮其在應對突發(fā)事件中的作用。
保衛(wèi)部是處置突發(fā)事件的骨干力量，按照有關規(guī)定參加應急處置工作。
�。�2）財力保障
要保證所需突發(fā)事件應急準備和救援工作資金，并加以監(jiān)督。（3）物資保障
確保應急所需物資的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。
（4）醫(yī)療保障
根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等應急工作。
�。�5）交通保障
要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、確保物資和人員能夠及時、安全送達。
（6）治安維護
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要加強對重點部位、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護。
（7）人員防護
指定應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下人員安全、有序的轉移或疏散，確保人員安全。
�。�8）通信保障
完善和建立有線和無線相配套的應急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。
�。�9）后勤設施
要按照職責分工，分別負責電、水的供給，以及廢水、固體廢棄物等有害物質的監(jiān)測和處理。（10）科技支撐
要加大安全監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置裝備的投入，不斷改進技術裝備，建立健全安全應急技術平臺，提高我院安全科技水平。
八、監(jiān)督管理
�。�1）預案演練
各部門要結合實際，有計劃、有重點地組織本部門對相關預案進行演練。
（2）宣傳和培訓
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通過院報、版報、橫幅、標語、電子屏、網(wǎng)絡、各種會議等，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強職工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高應急技能。
�。�3）責任與獎懲
突發(fā)事件應急處置工作實行責任追究制。
對突發(fā)事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應急預案3
為做好清明節(jié)祭掃安全保障工作，鞏固前期疫情防控成果，有效預防各類突發(fā)公共事件，制定本預案。
一、指導思想
堅持以民為本，為民服務，切實做好清明節(jié)期間群眾祭掃活動的安全保障、優(yōu)質服務和宣傳引導工作，確保實現(xiàn)“文明低碳祭掃，平安和諧清明”的目標，發(fā)揮清明節(jié)在傳承傳統(tǒng)美德、弘揚優(yōu)秀文化、深化殯葬改革、構建和諧社會的促進作用。
二、應急指揮組織機構及職責
成立鎮(zhèn)清明節(jié)期間群眾祭掃活動突發(fā)事件應急工作指揮部，具體負責應急情況指揮處理工作。
1.總指揮職責：負責對清明祭掃期間突發(fā)事件應急處理的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調。
2.副總指揮職責：協(xié)助總指揮做好突發(fā)事件應急處理的組織協(xié)調和指揮工作。
3.指揮部成員單位職責分工：在指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責分工進行精心準備，具體指導、現(xiàn)場指揮突發(fā)事件應急處置工作，組織實施與處置工作有關的各項具體事項。
黨政辦：負責召xx有關部門召開全鎮(zhèn)清明節(jié)期間群眾祭祀接待安全應急工作協(xié)調會議；協(xié)調有關部門和單位解決工作中存在的問題。并負責清明祭掃活動宣傳報道工作；協(xié)調新聞媒體利用清明節(jié)之際開展倡導文明祭掃和對《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的指導意見》的宣傳報道；及時發(fā)布公共交通出行信息，提醒和引導廣大市民避開祭掃高峰，確保安全出行祭掃；負責突發(fā)事件發(fā)生后的新聞發(fā)布工作。
鎮(zhèn)民政辦：負責對殯葬服務場所安全接待工作的監(jiān)督指導；做好各祭掃點的安全防范制度落實；督促各祭掃點做好應對突發(fā)事件的處置預案，制定事故應急救援措施；負責在安全防范、交通疏導、規(guī)范服務、引導群眾開展文明祭掃活動等方面，制定周密工作方案；協(xié)助黨政辦做好新聞發(fā)布工作；協(xié)助工商部門查處銷售非法喪葬用品；協(xié)助綜合執(zhí)法部門加強對沿街撒紙錢、銷售冥品、冥幣行為的查處；負責清明節(jié)期間群眾祭掃接待情況的收xx、匯總和上報工作。
派出所：負責組織協(xié)調警力和清明節(jié)期間有關消防監(jiān)督工作，做好執(zhí)勤備勤工作。根據(jù)實際情況，合理安排消防警力和消防車輛在現(xiàn)場備勤；發(fā)生火災時，及時組織撲火工作。維護好清明節(jié)期間群眾祭掃現(xiàn)場的治安秩序和安全保衛(wèi)工作；并負責協(xié)調清明期間臨時增設停車場問題；增設臨時交通設施，根據(jù)實際情況，適時增設機動車臨時繞行、單行、禁行等標志，并適時采取分流措施；根據(jù)停車需求情況，臨時采取占用道路停車等措施，緩解交通和車輛停放壓力；如遇突發(fā)情況，及時指揮疏導、疏散車輛和人流，并保障救援通道暢通；減少交通擁堵。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責祭掃活動中突發(fā)病人的`救治工作和突發(fā)事件受傷人員的搶救工作。
文明辦：做好優(yōu)質服務和宣傳引導工作，確保實現(xiàn)“文明低碳祭掃，平安和諧清明”的目標，發(fā)揮清明節(jié)在傳承傳統(tǒng)美德、弘揚優(yōu)秀文化、深化殯葬改革、構建和諧社會的促進作用。做好清明交通宣傳工作，向群眾宣傳盡量避開高峰日祭掃。
林業(yè)站：負責清明節(jié)祭掃期間重點區(qū)域的護林、防火工作，加強防火宣傳，設置提示牌，提醒群眾注意防火。
各村（居）：按照屬地管理原則，負責本轄區(qū)清明節(jié)群眾祭掃接待工作以及宣傳、安全防范、開展道路交通安全勸導，突發(fā)事故應急處置方案的制定和落實，確保清明節(jié)群眾祭掃期間不發(fā)生火災、重大交通事故、爆炸和因擁擠傷亡事故；負責本轄區(qū)祭掃活動的治安秩序；做好重點區(qū)域主要干線及墓葬點周圍交通疏導工作；做好本轄區(qū)祭掃群眾的宣傳及疏導工作。在清明節(jié)祭掃高峰期各村（居）要派專職人員負責對本轄區(qū)十字路口及祭掃現(xiàn)場的維護和看守，以免發(fā)生火災等事故。
四、突發(fā)事件應急處理預警措施
突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部應當立即啟動突發(fā)事件應急處置預案，并根據(jù)突發(fā)事件的種類實施各項應急工作，做到迅速出擊，密切配合，果斷處置。
�。ㄒ唬┘罀攥F(xiàn)場及重點區(qū)域出現(xiàn)人員車輛嚴重擁擠、堵塞現(xiàn)象時：
1.現(xiàn)場工作人員積極做好宣傳引導工作，并對人員進行疏散、控制人員總量，保持現(xiàn)場秩序。
2.現(xiàn)場派出所人員及時指揮疏導車輛和人流。
（二）車輛停放困難，交通嚴重擁堵時：
1.派出所及時采取管制措施。
2.臨時占用道路停車。
�。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)火災險情或突發(fā)情況時：
1.現(xiàn)場工作人員就地、就近進行撲救。
2.消防人員迅速進入現(xiàn)場撲火。
3.及時向指揮部報告。
4.緊急疏散群眾，將人員轉移到空曠地帶，遠離危險源，最大限度減少人員傷亡，撤離危險區(qū)域時選擇最近、最暢通的出口撤離。
�。ㄋ模┏霈F(xiàn)突發(fā)事故，祭掃群眾有擠傷情況時：
1.現(xiàn)場工作人員迅速聯(lián)系救護人員及車輛，及時開展現(xiàn)場搶救工作。
2.迅速向指揮部報告。
3.派出所維持好現(xiàn)場秩序，引導疏散群眾并及時疏導各種車輛，保證救援通道暢通。
4.民政部門配合做好善后事宜。
�。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)不明爆炸物或發(fā)生爆炸事件時采取的措施：
1.發(fā)現(xiàn)可疑不明物時，現(xiàn)場人員迅速報告指揮部，由公安部門專業(yè)人員迅速進行處置。
2.發(fā)生爆炸事件時，公安部門迅速到場處置。
3.救護人員迅速搶救傷員。
4.消防車迅速到現(xiàn)場撲救。
5.現(xiàn)場工作人員負責疏散群眾。
�。┏霈F(xiàn)個別人借機制造事端時：
處置原則：迅速報告、迅速控制、迅速解決。
�。ㄆ撸┩话l(fā)矛盾糾紛時：
處置原則：及時化解、協(xié)調處理、避免不良影響。發(fā)生與群眾糾紛和矛盾時，現(xiàn)場工作人員要態(tài)度平和、保持冷靜，耐心做好群眾解釋工作。避免矛盾沖突，必要時，聯(lián)系公安部門協(xié)調解決。
五、突發(fā)事件處理工作
突發(fā)事件發(fā)生后，由鎮(zhèn)黨政辦組織安排事故調查、責任追究和善后處理工作。對認真執(zhí)行上報制度、工作負責、重大事件處理得當?shù)墓ぷ魅藛T給予表揚。對因不負責任、撤離職守、工作不力、信息不暢造成不良影響和后果的工作人員，進行責任倒查，追究相關單位及人員的責任。
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清明節(jié)是中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日，清明節(jié)祭掃是每年的一次大規(guī)模群眾性活動，為保證清明節(jié)期間群眾生產、生活和群眾祭掃活動順利進行，及時應對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，特別是嚴防因人員聚xx引發(fā)的疫情，確保人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本預案。
一、指導思想
在疫情總體可控的前提下，以“平安祭掃、節(jié)地生態(tài)”為主題，認真貫徹殯葬有關政策、法規(guī)和文件精神，充分發(fā)揮清明祭掃服務保障工作對推進殯葬改革的'積極作用，加快推進惠民、節(jié)地、生態(tài)殯葬，倡導移風易俗，強化行風建設，提高服務水平，實現(xiàn)文明祭掃，平安清明的工作目標。
二、工作原則
統(tǒng)一領導，分級負責；互相配合，屬地為主；各司其職，各盡其責；科學決策、及時處置。
三、組織機構設置及職責
為將預案工作落到實處，特成立鎮(zhèn)清明節(jié)期間突發(fā)事件領導小組，鎮(zhèn)長為組長，副鎮(zhèn)長為副組長,各辦主任、派出所所長和各村（居）委員會主任為成員。領導小組下設辦公室。領導小組成員單位由全鎮(zhèn)9個村委會和1個居委會組成。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應急預案5
第一章 總則
第一條 為了全面提高應對各種突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾生命財產安全，保持社會政治穩(wěn)定，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合我鄉(xiāng)實際情況，制定本預案。
第二條 本預案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生的，造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞等，影響和威脅我鄉(xiāng)甚至全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。
第三條 本預案適用于以下在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內突發(fā)的公共事件應急工作：
�。ㄒ唬┳匀粸暮ΑＶ饕ň值乇┯旰樗�、河流超標準洪水和干旱缺水等水旱災害，暴雨、冰雹、暴雪、沙塵暴、寒潮、霜凍等氣象災害，地震災害、地面塌陷、地面沉降等地質災害，以及重大火災和重大生物災害等。
�。ǘ┦鹿蕿碾y。主要包括重大交通運輸事故和企業(yè)、建設工程、公共場所及機關、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。
�。ㄈ┩话l(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括重大傳染�。ㄈ缡笠�、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎等）疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、其他嚴重影響公眾健康的事件以及重大動物疫情等。
�。ㄋ模┩话l(fā)社會安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件等。
�。ㄎ澹┢渌黝愔卮笸话l(fā)公共事件。
第四條 突發(fā)公共事件應急工作，堅持以人為本和全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，強化和規(guī)范政府對突發(fā)公共事件應急工作的管理，促進全鄉(xiāng)形成統(tǒng)一領導、科學決策、協(xié)調一致、聯(lián)動有序、保障有力、社會廣泛參與的高效應急管理體系，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的政治、經(jīng)濟和社會環(huán)境。
第五條 突發(fā)公共事件應急工作應遵循以下原則：
�。ㄒ唬┮匀藶楸荆茖W高效。把保障人民群眾生命財產安全和身體健康作為應急工作的出 發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮人的主觀能動性，依靠各級干部和廣大人民群眾的力量，建立科學、高效的應急工作機制，提高指揮能力和應急工作科技水平，不斷完善救助手段，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。
�。ǘ╊A防為主，平戰(zhàn)結合。遵循預防為主、常備不懈的方針，把預防突發(fā)公共事件作為應急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務，完善工作機制，運用信息化手段，加強預測、預警、預防工作；把平時突發(fā)公共事件預防和應急工作與國防動員工作結合起來，實現(xiàn)平時預防減災與戰(zhàn)時消除戰(zhàn)爭后果的有機統(tǒng)一。
�。ㄈ┮婪ㄒ�(guī)范，果斷處置。一切突發(fā)公共事件應急工作都要嚴格按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。要切實履行政府的社會管理、公共服務職能，不斷深化行政管理體制改革，建立和完善突發(fā)公共事件應急管理體制。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，要依法果斷處置，嚴防事態(tài)進一步擴大，最大限度地降低突發(fā)公共事件造成的損失和危害。
（四）統(tǒng)一領導，分級負責。認真貫徹分級管理、分級響應、條塊結合、屬地管理為主的原則，根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，分級設定和啟動應急預切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。
�。ǘ╊A防為主，平戰(zhàn)結合。遵循預防為主、常備不懈的方針，把預防突發(fā)公共事件作為應急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務，完善工作機制，運用信息化手段，加強預測、預警、預防工作；把平時突發(fā)公共事件預防和應急工作與國防動員工作結合起來，實現(xiàn)平時預防減災與戰(zhàn)時消除戰(zhàn)爭后果的有機統(tǒng)一。
（三）依法規(guī)范，果斷處置。一切突發(fā)公共事件應急工作都要嚴格按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。要切實履行政府的社會管理、公共服務職能，不斷深化行政管理體制改革，建立和完善突發(fā)公共事件應急管理體制。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，要依法果斷處置，嚴防事態(tài)進一步擴大，最大限度地降低突發(fā)公共事件造成的損失和危害。
�。ㄋ模┙y(tǒng)一領導，分級負責。認真貫徹分級管理、分級響應、條塊結合、屬地管理為主的原則，根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，分級設定和啟動應急預案。
（五）資源整合，信息共享。按照條塊結合、降低行政成本的要求，充分利用各村、各部門和各行各業(yè)的現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮民兵預備役部隊的骨干作用和突擊隊作用，確保救援實效，建立健全應急通信聯(lián)絡系統(tǒng)，使各級、各類應急工作指揮機構、工作機構之間實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)，通信暢通，信息共享。
第二章 組織機構與職責
第六條 成立xxx鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急委員會（以下簡稱“應急委員會”），鄉(xiāng)長xxx任主任，副書記xxx、紀檢書記xxx任副主任，鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長、武裝部長、辦公室主任、組宣干事、婦聯(lián)主席、團委書記、財政所所長、勞動社會保障所所長、中心學校校長、派出所所長、土管所所長、水利站站長、農技站站長、民政所所長、畜牧站站長、林管站站長、電管所所長、信用社主任、電信所所長、衛(wèi)生院院長為成員。
應急委員會是全鄉(xiāng)突發(fā)事件應急工作的最高領導、議事和協(xié)調機構，其主要職責是：
�。ㄒ唬┭芯坎渴鹑l(xiāng)突發(fā)公共事件應急工作，指導各村、各部門組織實施突發(fā)公共事件應急預案。
�。ǘ⿺M定《xxx鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》。
�。ㄈ┰谖亦l(xiāng)行政區(qū)域內有較重大和較重大以上突發(fā)公共事件發(fā)生時，領導、組織和協(xié)調應急工作，決定啟動和組織實施本預案。
�。ㄋ模└鶕�(jù)需要組織民兵預備役部隊，組成救災搶險隊伍參與應急工作。
�。ㄎ澹┫蚩h政府報告突發(fā)公共事件和應急工作有關情況。
第七條 應急委員會下設辦公室。辦公室設在鄉(xiāng)政府辦公室，鄉(xiāng)政府辦公室主任擔任應急委員會辦公室主任。
應急委員會辦公室主要職責：
（一）匯總、核查突發(fā)公共事件和應急工作有關情況，提出建議意見，及時報告應急委員會，為應急委員會決策提供依據(jù)。
�。ǘ┰趹蔽瘑T會決定啟動本預案后，通知并協(xié)調組織實施。
（三）督促檢查各村、各部門對應急預案的實施工作。
�。ㄋ模┙M織開展應急工作的信息報送工作。
�。ㄎ澹┏修k應急委員會日常工作。
第八條 鄉(xiāng)政府分別設立各專項突發(fā)公共事件應急領導小組，制定專項應急預案，具體負責各類重大和特大突發(fā)公共事件應急工作。各專項應急領導小組辦公室分別設在相應牽頭部門和單位，辦公場所在牽頭部門和單位開設，充分利用現(xiàn)有硬件設施，做好突發(fā)公共事件應急工作。
�。ㄒ唬┲贫ㄈl(xiāng)防震救災應急預案。勞動社會保障所牽頭制定和組織實施，指揮重大和特大地震災害應急工作。
（二）制定全鄉(xiāng)防汛抗旱應急預案。由水利站牽頭制定和組織實施，指揮重大和特大旱災、暴雨洪水災害及重要支流超標準洪水、特大局部暴雨洪水和大范圍人飲缺水應急工作。
�。ㄈ┲贫ㄈl(xiāng)農業(yè)災害應急預案。由農技站牽頭制定和組織實施，指揮全鄉(xiāng)因重大和特大病蟲害、凍害等引發(fā)的農業(yè)災害應急工作。
�。ㄋ模┲贫ㄞr業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應急預案。由農技站牽頭制定和組織實施，指揮全鄉(xiāng)重大和特大農業(yè)環(huán)境污染事件的應急工作。
（五）制定護林防火事故應急預案。由林管站牽頭制定和組織實施，指揮各類重大和特大護林防火事故應急工作。
（六）制定全鄉(xiāng)交通事故應急預案。由派出所牽頭制定和組織實施，指揮重大和特大交通事故應急工作。
（七）制定全鄉(xiāng)安全生產事故應急預案。由勞動社會保障所牽頭制定和組織實施，指揮重大和特大工業(yè)、商貿企業(yè)安全生產事故、危險化學品事故以及煙花爆竹生產事故應急工作。
（八）制定全鄉(xiāng)爆炸事故應急預案。由派出所牽頭制定和組織實施，指揮重大和特大爆炸事故應急工作。
�。ň牛┲贫ㄈl(xiāng)林業(yè)有害生物災害應急預案。由林管站制定和組織實施，指揮全鄉(xiāng)林業(yè)重大和特大有害生物災害應急工作。
�。ㄊ┲贫ㄈl(xiāng)公共場所安全事故應急預案。由派出所牽頭制定和組織實施，指揮公共場所發(fā)生的各類重大和特大安全事故應急工作。
（十一）制定全鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。由衛(wèi)生院牽頭制定和組織實施，指揮全鄉(xiāng)重大和特大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、中毒，以及相關嚴重影響公眾健康等事件的.應急工作。
�。ㄊ┲贫ㄈl(xiāng)重大動物疫情應急預案。由畜牧站牽頭制定和組織實施，指揮全鄉(xiāng)重大和特大動物疫情應急工作。
�。ㄊ┲贫ㄈ后w性上訪事件應急預案。由信訪辦牽頭制定和組織實施，指揮全鄉(xiāng)重大和特大群體性上訪事件應急工作。
�。ㄊ模� 制定全鄉(xiāng)重大食品藥品安全事件應急預案。由衛(wèi)生院牽頭制定和組織實施，指揮全鄉(xiāng)食品（食物）、倉儲、運輸、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大安全事件的應急工作。
�。ㄊ澹┲贫ㄈl(xiāng)教育系統(tǒng)公共事件應急預案。由中心學校牽頭制定和組織實施，指揮全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)各類突發(fā)公共事件的應急工作。
�。ㄊ┲贫ㄈl(xiāng)突發(fā)金融事件應急預案。由信用社會牽頭制定和組織實施，指揮重大和特大突發(fā)金融事件的應急工作。
�。ㄊ撸┲贫ㄈ后w性械斗事件應急預案。由派出所牽頭制定和組織實施，指揮重大和特大群體性械斗事件的應急工作。
第九條 成立鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急專家組，由各專項突發(fā)公共事件應急工作牽頭部門和單位以及參加部門和單位的專業(yè)技術人員、管理人員組成，主要職責是為應急委員會研究部署應急工作提供決策咨詢、工作建議和參與應急指揮。
第十條 各村要依照鄉(xiāng)政府突發(fā)公共事件應急預案和工作機制制定相應工作機制。
第三章 預測、預警
第十一條 突發(fā)公共事件應急工作要堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的方針。各村、各部門要根據(jù)突發(fā)事件的種類和特點建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡，要定期分析預測可能出現(xiàn)的緊急重大情況，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題，如有重要情況必須采取有效措施進行處置并及時上報。
第十二條 應急委員會辦公室、各專項應急工作領導小組都要指定聯(lián)絡員，具體負責溝通信息、協(xié)調業(yè)務、傳達指令等工作。
第十三條 突發(fā)公共事件信息要按照分級負責、條塊結合、逐級上報的要求報送。各村、各部門得到突發(fā)公共事件信息及時分別向鄉(xiāng)政府和上級業(yè)務主管部門報送。突發(fā)公共事件所在單位在上報信息的同時，要迅速派出應急工作隊，作為第一支響應隊伍先行到達現(xiàn)場開展應急工作，及時控制局面，減少傷亡和損失，防止事態(tài)進一步擴大。第十四條 鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急工作接警處警中心設在鄉(xiāng)政府辦公室（xxxxxx），應急委員會辦公室依托各村、各部門建立信息報送機制，對全鄉(xiāng)重大和特大突發(fā)公共事件統(tǒng)一接警。
第十五條 突發(fā)公共事件應急工作執(zhí)行統(tǒng)一預警標準，根據(jù)國家和省政府有關要求和實際情況，按照突發(fā)公共事件嚴重性和緊急程度，劃分為四級：I級（特別嚴重）、II級（嚴重）、III級（較重）和IV級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
第十六條 當突發(fā)公共事件已經(jīng)發(fā)生，但尚未達到一般預警標準時，鄉(xiāng)政府要向各有關應急工作部門和單位預警；當達到一般預警標準時，鄉(xiāng)政府立即啟動應急預案，并向應急工作委員會和縣政府業(yè)務主管部門報告情況。
第十七條 在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內發(fā)生的突發(fā)公共事件，如果涉及或影響到我鄉(xiāng)行政區(qū)域以外的地縣，應急委員會要將有關情況及時通報鄉(xiāng)政府；如果有港、澳、臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困，或可能影響到境外的，應急委員會要按有關規(guī)定及時上報縣政府有關部門，征求表態(tài)口徑和處理意見，及時處理。
第四章 應急響應
第十八條 應急救援隊伍建設，按照“平戰(zhàn)結合、軍地結合、專業(yè)對口、指揮靈便、反應迅速、社會參與”的原則，構建以各部門組建的專業(yè)隊伍為基本力量，以民兵預備役部隊為突擊力量，以志愿者隊伍為補充的突發(fā)公共事件應急救援隊伍體系。
第十九條 鄉(xiāng)政府采取委托組建的方式，委托各專項突發(fā)公共事件應急工作牽頭部門和單位分別負責組織、協(xié)調各參加部門和單位，建立專項應急預案的專業(yè)應急隊伍和志愿者隊伍，應急委員會可根據(jù)需要，另行組建和訓練特殊應急隊伍，需要時由應急委員會或各專項突發(fā)公共事件應急領導小組統(tǒng)一調動執(zhí)行重大和特大突發(fā)公共事件應急任務。
第二十條 根據(jù)應急工作的需要，應急委員會和各專項突發(fā)公共事件應急領導小組統(tǒng)一高度使用各部門組建的專業(yè)應急隊伍和志愿者隊伍，并協(xié)調民兵預備役分別派出突擊隊伍參與應急工作。
第二十一條 鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急工作建立救援隊伍建設情況報告制度，各有關部門和單位每年年初要向應急委員會辦公室報告救援隊伍、志愿者隊伍的組織、人數(shù)、裝備、訓練、執(zhí)行任務等情況。如有重大變更要及時報告?zhèn)浒浮?/p>
第二十二條 應急委員會根據(jù)實際情況，有計劃地組織應急演練、演習，提高各應急救援隊伍的快速反應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保聯(lián)合應急救援的有效實施。
第二十三條 基本應急程序：
�。ㄒ唬┮坏┱莆胀话l(fā)公共事件征兆或發(fā)生突發(fā)事件時，知情單位和個人要立即向當?shù)赝话l(fā)公共事件應急接警處警中心、所在地政府或其主管部門、責任單位報告有關情況，公民有義務通過110、119、120等報警電話和其他各種有效途徑，迅速報告突發(fā)事件信息。
�。ǘ└鞔濉⒏鞑块T接到各類突發(fā)公共事件信息后，按照本預案第十三條規(guī)定程序處理。鄉(xiāng)突發(fā)公共事件接警處警中心接到報警后，立即報送應急委員會辦公室有關領導。應急委員會辦公室 要迅速查明情況，提出建議意見報告應急委員會。應急委員會召集緊急會議研究決定啟動相應專項應急預案。應急委員會辦公室立即按應急委員會要求通知相關專項突發(fā)公共事件應急領導小組緊急啟動專項應急預案，組織開展應急工作。專項應急領導小組要趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，指揮、協(xié)調應急行動。必要時應急委員會成員也要趕赴現(xiàn)場指揮應急工作。
�。ㄈ┩怀龉彩录惫ぷ鹘Y束時，現(xiàn)場指揮部在充分聽取專家組意見后提出終止應急工作請示，依次報上級專項突發(fā)公共事件應急指揮部和應急委員會，經(jīng)批準，由現(xiàn)場指揮部宣布終止應急狀態(tài)，轉入正常工作。
�。ㄋ模┩话l(fā)公共事件所在地村委會、責任單位對事件要適時組織調查，并寫出調查報告，報鄉(xiāng)政府及專項突發(fā)公共事件應急指揮部和應急委員會。
�。ㄎ澹┟裾k等部門會同村委會組織善后處理和賑災等工作，安撫災民，保證社會穩(wěn)定，恢復正常秩序。
第二十四條 鄉(xiāng)級相關專項應急預案啟動后，事態(tài)仍繼續(xù)擴大，難以控制時，請求縣政府啟動縣級突發(fā)公共事件應急預案。
第二十五條 現(xiàn)場指揮部主要任務：
�。ㄒ唬┲笓]協(xié)調現(xiàn)場搶險救援。
（二）組織協(xié)調人群疏散、安置。
�。ㄈ┙M織協(xié)調有關方面搞好現(xiàn)場應急處置的保障和支援。
�。ㄋ模┓乐故录霈F(xiàn)擴大和次生、衍生、耦合事件。
�。ㄎ澹┫蚩h委、縣人民政府及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。 現(xiàn)場指揮部根據(jù)應急處置需要可成立若干工作組，并明確牽頭單位，分別負責綜合協(xié)調、搶險救援、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、治安警戒、交通管制、應急通信、人員疏散和安置、社會動員、應急物資、經(jīng)費、生活保障等工作。
第二十六條 現(xiàn)場應急處置工作：
�。ㄒ唬┚C合協(xié)調：由鄉(xiāng)政府辦公室主任、主管部門負責人牽頭，負責對有關情況和信息進行匯總、處理，協(xié)助現(xiàn)場指揮部領導協(xié)調各項處置工作。
�。ǘ⿹岆U救援：由公安、勞動社會保障所等部門負責，組織專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力量，開展現(xiàn)場處置。根據(jù)需要，隨時調遣后續(xù)處置和增援隊伍。
�。ㄈ┽t(yī)療救護和衛(wèi)生防疫：由衛(wèi)生、畜牧等部門負責醫(yī)療救護、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制工作。
（四）交通管制：由公安、交通等部門負責事發(fā)地道路、水路交通管制工作，確保運輸暢通。
�。ㄎ澹┲伟簿洌河晒藏撠煂嵤┈F(xiàn)場警戒、封鎖、強制驅離、維護治安秩序。
�。┤藛T疏散和安置：由民政、公安等部門負責人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強制疏散措施，保證被疏散人員的基本生活。
�。ㄆ撸┥鐣⻊訂T：由事發(fā)地村委會部門動員組織企事業(yè)單位、社會團體、社會志愿人員參與應急處置工作。
�。ò耍┪镔Y和經(jīng)費保障：由財政所會同事發(fā)地負責調集或征用企事業(yè)單位、社會團體等機構的應急物資、設備、房屋、場地等。
�。ň牛⿷蓖ㄐ牛河赏ㄐ胖鞴懿块T組織協(xié)調其它運營企業(yè)承擔應急通信保障工作，確�，F(xiàn)場通信暢通。
�。ㄊ┥畋Ｕ希河墒掳l(fā)地村委會和部門負責應急工作人員必需的食宿等生活保障工作。
第五章 后期處置
第二十七條 應急工作結束后，各村和有關部門要迅速采取措施，救濟救助災民，恢復正常的社會秩序。
（一）相關專項突發(fā)公共事件應急工作牽頭部門會同村委會及時統(tǒng)計災害事故影響范圍和受災程度，評估、核實災害事故所造成的損失情況以及開展應急工作的綜合情況，報鄉(xiāng)政府。
�。ǘ┟裾杆僭O立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，確保受災群眾的基本生活，做好災民及其家屬的安撫工作，及時處理和焚燒遇難者尸體。
�。ㄈ┬l(wèi)生院、畜牧站負責做好現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控工作。
�。ㄋ模┲行膶W校、衛(wèi)生院和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要組織力量，參與突發(fā)公共事件必需的社會心理援助活動。
�。ㄎ澹└鞔搴陀嘘P部門要盡快提出有關災害事故補償意見，報鄉(xiāng)政府按法定程序進行補償，給參與應急工作傷亡的人員相應褒獎和撫恤。要在對受災情況、重建能力以及可利用資源評估后，制定災后重建和恢復生產、生活的計劃，迅速采取有效措施，組織開展恢復、重建工作。
第二十八條 建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的災害社會性救濟救助制度，積極鼓勵和利用社會資源進行救濟救助，逐步加大社會救助的比重，努力提高社會救災資金的比例。
�。ㄒ唬┙⑧l(xiāng)突發(fā)公共事件救助基金，積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會及個人捐助社會救濟資金。
（二）全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件救災捐贈活動實行歸口管理，由民政部門根據(jù)受災情況和災民救濟需求情況，經(jīng)鄉(xiāng)政府批準，統(tǒng)一組織實施。
�。ㄈ┕嫘陨鐣䦂F體和組織要廣泛動員社會各界開展互助互濟和經(jīng)常性救災捐贈活動。
第二十九條 重視災害保險在突發(fā)公共事件中的防災減災作用，加強突發(fā)公共事件的保險工作。
�。ㄒ唬┕膭罡鞔�、各單位和公民積極參加有關突發(fā)公共事件的保險，提高全民的保險意識。
�。ǘ┨岢凸膭畋ｋU站參與減災科研及宣傳教育、扶助減災設備物資生產與儲備，支持減災基礎建設。
第三十條 在開展突發(fā)公共事件應急工作的同時，由應急委員會決定依法組成事故調查組，依據(jù)有關法律法規(guī)進行事故調查，寫出書面報告，提出對有關責任人的處理意見，按程序報批處理。各專項應急預案要制定明確的獎懲制度，對突發(fā)公共事件接警處警、信息報送、應急決策、應急指揮和應急響應等各個環(huán)節(jié)上，有關人員的立功和過失行為分別給予獎懲。
第六章 應急保障
第三十一條 通信與信息保障
�。ㄒ唬⿷蔽瘑T會辦公室要在整合各職能部門專業(yè)通信網(wǎng)的基礎上，建立跨部門、多手段、多路線，有線和無線相結合的反應快速、靈活機動、穩(wěn)定可靠的應急通信系統(tǒng)。
�。ǘ└鞔�、各部門要根據(jù)實際情況建立突發(fā)事件信息報告員制度，在自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件多發(fā)、易發(fā)地，明確專門信息員，收集突發(fā)事件信息并即時上報。并做到客觀、真實、及時，不得謊報、瞞報、緩報。
第三十二條交通運輸保障。
�。ㄒ唬┘訌姂苯煌ūＵ希瑸橥话l(fā)公共事件應急工作提供快速、高效、順暢的道路設施、設備、秩序等交通保障條件。
�。ǘ┩话l(fā)公共事件發(fā)生后，交通安全管理部門要及時對事故現(xiàn)場實行道路交通管制，根據(jù)需要和可能組織開設應急救援“綠色通道”。道路設施受損時，道路交通部門要迅速組織有關部門和專業(yè)隊伍進行搶修，盡恢復通暢狀態(tài)。必要時可緊急動員和征用其他部門及社會交通設施裝備。
�。ㄈ⿷苯煌ūＵ舷嚓P單位必須全力以赴，確保救災物資、器材和人員的緊急輸送，滿足應急工作需要。
第三十三條 醫(yī)療衛(wèi)生保障。
�。ㄒ唬┩话l(fā)公共事件發(fā)生后，必須快速組織醫(yī)護人員對傷員進行應急救治，盡最大可能減少傷亡。
�。ǘ└鶕�(jù)“分級救治”原則，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、�？漆t(yī)護的不同環(huán)節(jié)和需要組織實施救護。醫(yī)療救護隊伍要迅速進入救災現(xiàn)場，對傷員實施包扎、止血、固定等初步急救措施，穩(wěn)定傷情、運出危險縣后，轉入醫(yī)院搶救和治療。
�。ㄈ┬l(wèi)生院負責應急工作中救護保障的組織實施，并負責后續(xù)救治。
（四）衛(wèi)生專業(yè)隊伍的醫(yī)療救護和群眾性救護要于第一時間在現(xiàn)場展開。
（五）加強公共衛(wèi)生體系建設，建立健全公共衛(wèi)生應急控制系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、疾病預防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和社會支持系統(tǒng)，全面提高公共衛(wèi)生管理和應急處置能力。
（六）衛(wèi)生院負責和有關醫(yī)院的聯(lián)系、安排，組織急救車輛、醫(yī)療器械和醫(yī)務人員，提供急救所需藥品和器械，搶救事故現(xiàn)場受傷人員，做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作，隨時向現(xiàn)場指揮部報告人員傷亡、搶救和防疫等情況，必要時負責向上級醫(yī)療機構求助。
第三十四條 治安保障
�。ㄒ唬┩话l(fā)公共事件發(fā)生后，公安派出所應迅速對事故現(xiàn)場實行安全警戒和治安管制，加強對重點場所、重點人群的保護，嚴厲打擊各種破壞活動。
�。ǘ┩话l(fā)公共事件發(fā)生后，公安派出所和各單位要立即在救災現(xiàn)場周圍組織設立警戒線和警戒哨，維持秩序，必要時及時疏散受災群眾。
�。ㄈ┕才沙鏊撠熤贫ㄊ鹿薁顟B(tài)下維持治安秩序的各種準備方案，包括警力集結、布控方案、值勤方式和行動，并在突發(fā)公共事件發(fā)生后，組織實施。
第三十五條 物資保障。
�。ㄒ唬┙⒔∪话l(fā)公共事件應急救援物資儲存、調撥和緊急配送系統(tǒng)，積極培育和發(fā)展經(jīng)濟動員能力，確保應急救援所需的物資器材和生活用品的應急供應。
�。ǘ┰诒ＷC一定數(shù)量的必需救災物資儲存的基礎上，將實物儲備轉變?yōu)樯a潛力信息儲備，通過建立應急生產啟動運行機制，實現(xiàn)救災物資動態(tài)儲備。加強儲備物資管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散和失效，一旦出現(xiàn)上述情況，要及時予以補充和更新。必要時依據(jù)有關法律、規(guī)定，及時動員和征用社會物資。
（三）民政辦負責組織、協(xié)調救災物資的儲存、調撥和緊急供應及生活必需品應急管理。
�。ㄋ模╇姽芩龊檬鹿尸F(xiàn)場供電工作。 第三十六條 經(jīng)費保障
�。ㄒ唬┩话l(fā)公共事件應急工作所需資金，由鄉(xiāng)財政予以保障。鄉(xiāng)財政無力保障時，爭取縣財政予以保障。
�。ǘ⿷本仍畬ｍ椯Y金主要用于應急委員會確定的應急工作項目，以及應急救援信息化建設、日常運作和保障專業(yè)應急隊伍建設，相關成果轉化、預案維護等工作。
第三十七條 緊急避難場所保障。由鄉(xiāng)、村本著因地制宜的原則，就近依托公共基礎設施建設，規(guī)劃和建設臨時緊急避難場所。
第七章 附則
第三十八條 各專項突發(fā)公共事件應急工作牽頭單位要根據(jù)本預案和所擔負的應急任務，組織制定相應應急預案，作為本預案的分預案，報鄉(xiāng)政府審批。
第三十九條 當有重大情況變化，需要修訂本預案時，由鄉(xiāng)政府辦公室提出意見，經(jīng)鄉(xiāng)政府同意后修訂。需要修訂各專項預案時，由有關部門提出意見，報請鄉(xiāng)政府同意后修訂。
第四十條 本預案自印發(fā)之日起實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應急預案6
為有效防范突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，及時控制和消除突發(fā)性環(huán)境事件的危害，保障人民群眾身體健康及正常生產生活活動，依據(jù)《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》和新沂市有關文件精神,結合本鎮(zhèn)實際，制定本預案。
一、適用范圍
全鎮(zhèn)范圍內發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事件的控制和處置行為，均適用本預案的規(guī)定。具體包括：
�。ㄒ唬┪ｋU化學品及其它有毒有害物質在經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事件；
�。ǘ┕I(yè)企業(yè)生產過程中因意外事故造成的廢水、廢氣、固廢、電磁輻射等環(huán)境污染破壞事件；
�。ㄈ┯绊戯嬘盟吹厮|安全的突發(fā)性環(huán)境污染事件；
�。ㄋ模┮虿豢煽沽Γê匀辉蚝蜕鐣颍┒斐晌＜碍h(huán)境安全及人體健康的環(huán)境污染事件；
（五）其它突發(fā)性環(huán)境污染事件。
二、工作原則
（一）以人為本。以保障人民群眾生命財產安全和人身健康為出發(fā)點和落腳點，制定安全防護措施，確保處置人員及周圍群眾的人身安全。
�。ǘ┙y(tǒng)一領導，分級負責。建立以鎮(zhèn)政府為主、各村、各部門協(xié)調聯(lián)動的反應機制，形成應對突發(fā)環(huán)境污染事件的合力。
�。ㄈ╊A防為主，快速反應。建立和加強突發(fā)環(huán)境事件的預警機制，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時、快速反應、及時控制。
�。ㄋ模┫瓤刂�，后處理。迅速查明事件原因，采取果斷處置措施，防止污染擴大，盡量減少污染范圍。
�。ㄎ澹┛茖W處置。以事實為依據(jù)，積極發(fā)揮專家和專業(yè)技術人員的作用，科學處置，及時控制和消除突發(fā)性環(huán)境污染事件的危害。
三、應急組織機構及其
�。ㄒ唬┙M織機構。成立鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組，領導小組是突發(fā)性環(huán)境污染事件應急處理的決策領導機構。鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組由鎮(zhèn)長xx任組長，成員由環(huán)保辦、安監(jiān)辦、派出所、衛(wèi)生院、國土所、水利站、農技中心、農經(jīng)中心、黨政辦等有關部門主要負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)環(huán)保辦，辦公室主任陸同志兼任。
領導小組主要職責：
1、宣傳學習國家突發(fā)環(huán)境應急工作的方針政策，貫徹落實上級對環(huán)境污染事故應急處置的指示精神。
2、根據(jù)需要報請鄉(xiāng)政府啟動突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案。
3、及時掌握有關突發(fā)事件應急信息和事態(tài)變化情況，統(tǒng)一協(xié)調各成員單位的應急處理工作。
4、負責有關突發(fā)環(huán)境污染事件的信息聯(lián)絡、傳送、報送等工作，并根據(jù)現(xiàn)場取證結果，確定事件處置的技術措施。
5、分析事件原因，及時向鎮(zhèn)黨委、政府和上級有關部門報告現(xiàn)場情況。
各成員單位職責：
環(huán)保辦：協(xié)調督導環(huán)境污染事件的應急處理和綜合工作。
安監(jiān)辦：協(xié)助有關部門對環(huán)境污染事件的調查處理工作。
派出所：協(xié)助有關職能部門對污染事件的調查和事發(fā)地的監(jiān)控工作；負責污染事件發(fā)生地的社會治安穩(wěn)定工作；負責交通管制及消防工作；對事件的責任人進行必要的監(jiān)控；協(xié)助有關部門對放射性污染事件進行調查處理。
衛(wèi)生院：負責對污染事件造成的危重病人的搶救及救援人員的醫(yī)療救治、防護；協(xié)助有關部門對放射性污染事件進行調查處理。
國土所：協(xié)助有關部門對環(huán)境污染事件的調查處理工作。
農技中心：協(xié)助有關部門對農作物污染事件的調查處理工作。
辦公室：對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境安全工作負總責。研究制定本轄區(qū)的環(huán)境污染事件應急處理預案；發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件時，根據(jù)縣政府的部署啟動應急預案；組織協(xié)調、督促檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內各部門、各單位落實環(huán)境安全預防措施；負責污染事件發(fā)生所在地群眾的穩(wěn)控工作，防范越級訪和集體訪；協(xié)調和配合縣政府相關部門對突發(fā)環(huán)境污染事件的調查處理。
（二）應急指揮體系
環(huán)境污染事件突發(fā)后，鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組即轉為應急處理工作指揮部。指揮部下轄辦公室、監(jiān)控組、環(huán)境監(jiān)察組、環(huán)境監(jiān)測組、信息組、救治組和應急保障組。
�。ㄈ┤粘９ぷ鳈C構
鎮(zhèn)環(huán)保辦是突發(fā)環(huán)境污染事件應急處理的`日常工作機構。負責組織實施有關突發(fā)環(huán)境污染事件的預防、監(jiān)測、預測、報告、預警和應急準備等項工作；編制和完善突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案；在事件發(fā)生后，作為市突發(fā)環(huán)境污染事件應急指揮部辦公室，按照規(guī)定的職責組織實施應急工作。
四、預警和預防機制
（一）信息的監(jiān)測與報告
1、信息的監(jiān)測
由鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組各成員單位依照相關職能，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理的原則，負責環(huán)境污染事件的日常監(jiān)管、監(jiān)測和信息收集及評估工作。
2、信息的報告
突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，鎮(zhèn)辦公室必須在第一時間內按照規(guī)定程序報告。報告內容主要包括：突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。
�。ǘ╊A警預防行動
任何部門或單位在日常工作檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報、12369舉報熱線、新聞媒體或其他途徑的重大環(huán)境污染事件隱患，必須立即上報鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組辦公室。
對重大環(huán)境污染事件隱患，無論是哪個部門接報后，立即向鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組辦公室報告，并由領導小組報市委、市政府。
各職能部門應在上報信息的同時，指派執(zhí)法人員對環(huán)境污染事件隱患的源頭進行污染控制，防止環(huán)境污染的進一步擴大。
�。ㄈ╊A警支持系統(tǒng)
鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組各成員單位，根據(jù)其職責權限，建立信息員，負責日常環(huán)境污染信息的收集、整理、歸類建檔等工作，保障信息傳遞高效快捷。
（四）預警發(fā)布
依據(jù)有關法律法規(guī)，鎮(zhèn)轄區(qū)內Ⅳ級（一般）環(huán)境污染事件的預警，報縣政府發(fā)布，其它級別由xx縣政府報xx市政府發(fā)布。根據(jù)其嚴重性可分為Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）突發(fā)性污染事件，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
五、環(huán)境污染事件應急處理程序
�。ㄒ唬┭杆賵蟾�。任何部門、單位和個人都有及時上報環(huán)境污染事件的責任。鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組辦公室實行24小時值班，接到突發(fā)環(huán)境污染事件報警后，值班人員必須在第一時間向突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組報告。領導小組在協(xié)調各成員單位、快速組織抵達現(xiàn)場的同時，向鎮(zhèn)黨委、政府和新沂市政府報告。
�。ǘ┛焖俪鼍�。接到報告后,應急工作領導小組立即召集各成員單位，攜帶環(huán)境應急設備,在最短時間內趕赴事發(fā)現(xiàn)場。迅速了解、掌握事件發(fā)生的具體地點、時間、原因、人員傷亡情況，涉及或影響的范圍，已采取的措施和事件發(fā)展的趨勢等。
（三）現(xiàn)場控制。應急小組到達現(xiàn)場后，迅速控制現(xiàn)場，劃定緊急隔離區(qū)域，設置警告標志，制定處置措施，切斷污染源，防止污染擴散。及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和居民，并組織參與對受危害人員的救治。
�。ㄋ模┈F(xiàn)場調查。應急小組協(xié)調各成員單位迅速開展現(xiàn)場調查、取證工作，查明原因、影響程度等。安排監(jiān)測人員迅速布點監(jiān)測，在第一時間確定污染物種類，出具監(jiān)測數(shù)據(jù)。
�。ㄎ澹┈F(xiàn)場報告。應急小組將現(xiàn)場調查情況、應急監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境污染與破壞的程度等級和現(xiàn)場處置情況，及時報告鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染應急工作領導小組，并由領導小組向鎮(zhèn)黨委、政府和新沂市政府報告。
�。┪廴咎幹�。應急小組根據(jù)現(xiàn)場調查和查閱有關資料，制定突發(fā)事件處置。對造成大氣環(huán)境污染的，應現(xiàn)場調查或勘測事件發(fā)生地有關空氣動力學數(shù)據(jù)（氣溫、氣壓、風向、風力、大氣穩(wěn)定度等）。對造成水污染事件的，監(jiān)測人員需測量流速、估算污染物轉移、擴散速率。迅速安排各成員單位對事故周圍環(huán)境（居民住宅區(qū)、農田保護區(qū)、水流域、地形）和人員反應做初步調查。
�。ㄆ撸┪廴靖櫋毙〗M要對污染狀況進行跟蹤調查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其它有關數(shù)據(jù)編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調整對策，并及時向應急指揮部報告污染事件處理動態(tài)和下一步對策，直至突發(fā)事件消除。
�。ò耍┪廴揪瘓蠼獬�。污染警報解除由應急小組根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)報告應急指揮部及相關部門同意后發(fā)布。
（九）調查取證。全程記錄污染事件過程，污染范圍、周圍環(huán)境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等內容，調查、分析事故原因。盡可能采用原始的第一手資料，科學分析確定事故責任人，依法對涉案人員作調查詢問。
�。ㄊ┙Y案歸檔。污染事故處理完成后，及時歸納、整理、形成報告，按照一事一卷要求存檔歸案，并上報有關部門。
六、后期處理
（一）善后處置、環(huán)境污染事件發(fā)生后，要做好受污染區(qū)域內群眾穩(wěn)控工作，確保社會穩(wěn)定。鎮(zhèn)政府組織有關部門盡快開展善后處置工作，包括人員安置、補償、宣傳報道等工作。有關部門對污染事件產生的污染物進行及時處理。
（二）獎勵與責任、對環(huán)境污染事件災害應急行動工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。對未按應急預案開展工作，造成不應有損失的，追究直接責任人和有關領導的責任。
七、應急處置工作保障：
�。ㄒ唬⿷标犖榻ㄔO。鎮(zhèn)政府相關部門配合，組建和培訓一支常備不懈、快速反應的現(xiàn)場應急隊伍。同時，加強培訓和演練，保證在污染事故發(fā)生后，能迅速參與完成搶救、排險、防護、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。
（二）裝備建設。應急小組配備必要的交通、通訊、調查取證、人員防護工具。加強對化學品、
有毒有害品的檢驗、和監(jiān)測設備建設，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備，不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控、消除污染的能力，保證在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。
�。ㄈ┩ㄐ疟Ｕ稀＝⒑屯晟茟蓖ㄓ嵪到y(tǒng)，保證應急工作領導小組與各成員單位、上級主管部門、各級政府之間的通信暢通。
�。ㄋ模┲伟脖Ｕ稀ｆ�(zhèn)派出所要加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證應急處理工作順利進行。
�。ㄎ澹┙�(jīng)費保障。環(huán)境污染事件應急響應經(jīng)費，鎮(zhèn)財政予以保證。
�。┬麄鹘逃Ｕ�。利用互聯(lián)網(wǎng)、電視等新聞媒體進行環(huán)境污染防治及應對突發(fā)性環(huán)境污染事件災害知識的宣傳，對公眾開展環(huán)境污染災害避險、自救、互救等知識教育，增強全民意識。
（七）監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組辦公室監(jiān)督檢查預案實施的全過程和保障應急措施的落實情況。
�。ò耍┤粘７婪丁＜訌妼ξｋU化學品的生產、貯存、運輸、使用等各個環(huán)節(jié)的日常管理和安全防范工作，明確職責，嚴防各類突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。
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