(薦)食品安全事故應急預案15篇
在我們的學習、工作或生活中,有時會突發(fā)意外事故,為了避免造成重大損失和危害,很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。那么應急預案應該怎么編制才合適呢?以下是小編幫大家整理的食品安全事故應急預案,希望能夠幫助到大家。
食品安全事故應急預案1
為了提高我校預防和控制“學生營養(yǎng)改善計劃”實施過程中突發(fā)食品安全事故的應對能力和水平,指導和規(guī)范食品安全事故的應急處置工作,減輕或者消除突發(fā)事故的危害,保障全體師生的身體健康與生命安全,維護學校正常的教學秩序和校園穩(wěn)定,結(jié)合我校實際,特制定本應急預案。
一、組織管理
成立由校長為第一負責人的學校突發(fā)“學生營養(yǎng)改善計劃食品安全事故”應急工作領(lǐng)導小組。
組長:蔡澤剛
副組長:尤榮傳陳學龍
成員:陳坤趙一波趙文軍謝國勛董光益及各班班主任
職責:具體負責落實我校的“學生營養(yǎng)改善計劃”的日常工作、突發(fā)食品安全事故預防、突發(fā)食品安全事故的應急處置工作。
二、突發(fā)事故預防
1.班主任每天進行學生缺課登記和晨檢,及時掌握學生的身體狀況,發(fā)現(xiàn)“蛋奶中毒”早期表現(xiàn)的學生,應及時督促其到醫(yī)院就診,并及時報告當日值班領(lǐng)導,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療。
2.開展校園環(huán)境整治和愛校衛(wèi)生運動(每周二下午進行全校大掃除),每周開展一次專項檢查,由領(lǐng)導小組具體實施,經(jīng)常對食堂、教學環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進行檢查,盡早發(fā)現(xiàn)問題,及時消除衛(wèi)生安全隱患。為學生提供一個安全衛(wèi)生的學習和生活環(huán)境。
3.加強后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善衛(wèi)生條件,保證學校教室、食堂、宿舍、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生,學校后勤力爭每學期增加學校衛(wèi)生投入,切實改善學校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。具體由總務負責落實。
4.加強健康教育,提高師生的防疫抗病能力。
。1)按照教育部的要求,落實好健康教育課,普及公共衛(wèi)生知識,引導學生樹立良好的衛(wèi)生意識,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式。健康課任課教師必須上好健康教育課。
。2)結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)傳染病的`預防,通過黑板報、宣傳櫥窗、校園網(wǎng)等宣傳途徑,大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識,提高師生員工的公共衛(wèi)生意識和防治突出事故的能力。
三、突發(fā)事件的應急處理
及時掌握學生健康狀況,一旦發(fā)生校內(nèi)食用“計劃食品”而中毒或可疑食物中毒時,學校營養(yǎng)改善計劃工作領(lǐng)導小組應迅速做好下列工作:
1.知情人員必須第一時間(5分鐘內(nèi))告知學校領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組立即組織教師和相關(guān)人員搶救治療食物中毒人員,盡可能按就近、就快和相對集中的原則進行搶救治療。班主任及科任教師立即通知所有學生停止食用所領(lǐng)食品,并立即到現(xiàn)場,安撫學生?倓仗幖皶r保管好供應給學生的食物,對可疑的食物和留樣食品立即封存。待現(xiàn)場調(diào)查取證結(jié)束后,按照相關(guān)要求進行處理。同時聯(lián)系醫(yī)院醫(yī)務人員到現(xiàn)場指導和實施急救。教務處及時集中患者,以便組織車輛及時運送患者。領(lǐng)導小組立即到現(xiàn)場維持秩序,關(guān)閉校門,防止校外人員涌入學校影響正常的急救工作。
2.領(lǐng)導小組組長立即用電話向錦星鄉(xiāng)中心校、縣教育局、縣疾控中心、錦星鄉(xiāng)政府匯報,報告中毒情況、發(fā)生時間、主要癥狀、中毒人數(shù)、處理情況等。
3.學校配合醫(yī)院、醫(yī)務人員妥善救治病人,并派中毒學生相應班主任守護中毒病人,病人發(fā)生嘔吐時,切忌止吐,便于及時匯報情況、解決和處理有關(guān)問題。
4.思教處和校園廣播處的人員盡力維持學校的穩(wěn)定,做好全體教職工和全體學生思想工作,做好輿論導向和家長群眾的安撫解釋工作,做好學生、家長和社會的其他方面工作,避免因不必要的恐慌而引起的混亂。
5.值日領(lǐng)導和值日教師要全力保護好現(xiàn)場,各班班主任組織其余學生回到教室,并對學生實施心理疏導,避免造成其它后果。
6.患者送往醫(yī)院后,領(lǐng)導小組成員或相關(guān)教師應到醫(yī)院慰問、安撫患者。
7.領(lǐng)導組對發(fā)生營養(yǎng)食品中毒的學生逐一進行個案調(diào)查,內(nèi)容包括主要癥狀、最早發(fā)病時間,如實說明24-28小時前的進餐情況等,做好學生思想工作,讓學生積極配合醫(yī)院醫(yī)務人員進行治療,遵守醫(yī)囑,爭取早日康復。
8.事故后續(xù)情況報告:事故發(fā)生后,領(lǐng)導小組組長除了第一時間按報告制度報告外,應按照教育局及縣疾控中心的要求進行處置,及時報告事故發(fā)生、處置、善后工作情況。
。1)事故處理情況報告:準確的數(shù)字,初步的經(jīng)濟損失情況,在事故發(fā)生后采取的措施,救治和善后處理情況。如事故處理時間較長,應按要求多次、及時報送事故處理進展情況。
(2)事故結(jié)案情況報告:事故發(fā)生經(jīng)過,事故發(fā)生原因,經(jīng)濟損失,事故責任人的處理,事故教訓總結(jié),為了防止類似事故發(fā)生采取的相應措施。
食品安全事故應急預案2
工作原則
一、全程預防、全程控制:對食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中可能發(fā)生食源性疾患,造成社會公眾一定數(shù)量死亡或可能對人體健康構(gòu)成潛在的危害,并造成一定社會影響的突發(fā)的食品安全情況實施全程預防、全程控制。
二、分級管理、分級響應:根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度,對突發(fā)食品安全事故實行分級管理,分級響應。
三、明確職責、落實響應:按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、以人為本、減少危害、預防為主、依法規(guī)范、快速反應、協(xié)同應對”的原則,明確職責及響應。
四、科學決策、依法應急:采用先進科學技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實行科學民主決策,依法規(guī)范應急救援工作,確保應急預案的科學性、合法性、權(quán)威性和可操作性。
五、加強監(jiān)測、群防群控:堅持群防群控,加強日常監(jiān)測,及時分析,評估和預警。對可能引發(fā)的突發(fā)食品安全事故,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。
六、及時反應、快速行動:對突發(fā)食品安全事故要作出快速反應,及時啟動應急預案,嚴格控制事故發(fā)展,有效開展應急救援工作,做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
事故分級
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將食品安全事故分為四級。
一、特別重大食品安全事故(ⅰ級)
1、故危害特別嚴重,對2個以上省份造成嚴重威脅,并有進一步擴散趨勢的;
2、出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的;
3、生跨境(香港、澳門、臺灣)、跨國食品安全事故,造成特別嚴重社會影響的;
4、務院認為需要由國務院或國務院授權(quán)有關(guān)部門負責處置的。
二、重大食品安全事故(ⅱ級)
1、故危害嚴重,影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市級行政區(qū)域的;
2、成傷害人數(shù)超過100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;
3、成10例以上死亡病例的;
4、級人民政府認定的.重大食品安全事故。
三、較大食品安全事故(ⅲ級)
1、故影響范圍涉及市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域,給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的;
2、造成傷害人數(shù)100人以上,或者出現(xiàn)死亡病例的;
3、級人民政府認定的較重大食品安全事故。
四、一般食品安全事故(ⅳ級)
1、故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給公眾飲食安全帶來嚴重危害的;
2、成傷害人數(shù)30—99人,未出現(xiàn)死亡病例的;
3、級人民政府認定的一般食品安全事故。
救助體系
一、浮梁縣突發(fā)食品安全事故應急指揮部(以下簡稱“縣應急指揮部”)
。ㄒ唬┲笓]部領(lǐng)導成員:縣應急指揮部由分管副縣長當任總指揮,縣政府辦公室對口負責人和縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局局長任副總指揮。
(二)成員單位:根據(jù)突發(fā)食品安全事故的性質(zhì)和應急處置工作的需要確定,應急指揮部主要由縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣教育體育局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣廣播電視局、縣電信局等部門組成。
食品安全事故應急預案3
1、工作原則
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》以及《中華人民共和國食品安全法實施條例》制定本部門的應急預案,按照職能做好餐飲服務食品安全事故的應急處置工作。
2、適用范圍
餐飲環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成食品安全事故或者可能對人體健康構(gòu)成潛在危害的適用本預案。
3、預警與報告
預警
加強日常監(jiān)管
加強對重點品種、重點場所,尤其是餐飲消費環(huán)節(jié)的高風險食品(冷、生食品)的日常監(jiān)管,通過監(jiān)管及時作出預警。
建立舉報制度
任何單位和個人有權(quán)向我部門舉報餐飲服務環(huán)節(jié)的食品安全事故和隱患,以及監(jiān)管相對單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故上報職責的行為。通過舉報信息及時作出預警。
應急準備和預防
及時對可能導致食品安全事故信息進行分析,按照應急預案的程序及時研究確定應對措施。
接到可能導致食品安全事故的信息后,應密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,并按照預案做好應急準備和預防工作;事態(tài)嚴重時及時上報,做好應急準備工作。做好可能引發(fā)重大食品安全事故信息的分析、預警工作。
報告
報告制度
食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故,或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報,應當立即核實基本情況,向當?shù)匦l(wèi)生部門通報。
發(fā)生食品安全事故時,事發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理部門應當在當?shù)厝嗣裾I(lǐng)導下,配合衛(wèi)生行政等相關(guān)部門,及時作出反應,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,并及時向上級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
對發(fā)生在管轄范圍內(nèi)的下列餐飲服務食品安全事故或者疑似食品安全事故,實施緊急報告制度:
。1)事故涉及人數(shù)在30人以下且無死亡病例的,應當于6小時內(nèi)報告同級衛(wèi)生行政部門和上級食品藥品監(jiān)督管理部門;
。2)事故涉及人數(shù)30-99人且無死亡病例的的,應當于2小時內(nèi)報告同級衛(wèi)生行政部門和上級食品藥品監(jiān)督管理部門;
(3)事故涉及人數(shù)超過100人或者死亡1人以上的,應當于2小時內(nèi)報告同級衛(wèi)生行政部門和上級食品藥品監(jiān)督管理部門;
。4)事故發(fā)生在學校或全國性重要活動期間的,應當于2小時內(nèi)報告同級衛(wèi)生行政部門和上級食品藥品監(jiān)督管理部門;
。5)其它需要實施緊急報告的重大食品安全事故。
責任報告單位
。1)餐飲監(jiān)管部門;
(2)餐飲服務單位及食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位;
責任報告人
。1)行使職責的各級食品藥品監(jiān)管部門以及相關(guān)工作人員;
。2)從事餐飲服務行業(yè)的'工作人員;
。3)消費者。
4、應急處置
監(jiān)管部門
參與餐飲服務食品安全事故調(diào)查時,有權(quán)向有關(guān)餐飲服務經(jīng)營者了解與食品安全事故有關(guān)的情況,要求提供相關(guān)資料和樣品,并采取以下臨時控制措施:
。1)封存造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及其原料;
(2)封存被污染的食品工用具,并責令進行清洗消毒;
。3)經(jīng)檢驗,屬于被污染的食品,予以監(jiān)督銷毀;未被污染的食品,予以解封。
。4)依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布,并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。
餐飲服務經(jīng)營者
餐飲服務經(jīng)營者發(fā)生食品安全事故,應當立即封存導致或者可能導致食品事故的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場,在2小時之內(nèi)向所在地的人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生部門報告,并按照相關(guān)監(jiān)管部門的要求采取控制措施。
食物中毒報告的內(nèi)容應包括中毒單位、地址、中毒發(fā)生的時間、中毒人數(shù)、可疑中毒食品、主要的臨床癥狀和病人所在的醫(yī)療機構(gòu)名稱、地址等。
餐飲服務經(jīng)營者應當配合有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門進行食品安全事故調(diào)查處理,按照要求提供相關(guān)資料和樣品,不得拒絕。
任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報,不得阻礙他人報告。
5、附則
名詞術(shù)語
食品安全:是指食品中不應包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素,不可導致消費者急性、慢性中毒或感染疾病,不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。
食源性疾患:亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進入人體,使人體罹患感染性或中毒性疾病的,都稱之為食源性疾患。
高風險食品:可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。
本預案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
食品安全事故應急預案4
為規(guī)范學校食品安全事故應急處置工作,及時高效、合理有序地處理食品安全事故,把損失減少到最小,根據(jù)《突發(fā)事件應對法》、《食品安全法》、《國家重大食品安全事故應急預案》等法律法規(guī)和規(guī)章要求,結(jié)合學校的實際情況,制定本預案。
一、領(lǐng)導小組
成立學校食品安全事故應急處置領(lǐng)導小組,負責學校食品安全事故應急處置工作。
組長:
副組長:
組員:
二、應急處置程序
(一)及時報告。發(fā)生食品安全事故后,有關(guān)人員立即向?qū)W校食品安全事故應急處置領(lǐng)導小組報告;立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動,封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場。
自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地衛(wèi)健部門和市場監(jiān)督管理部門報告,報告內(nèi)容有:發(fā)生食品安全事故的單位、地址、時間、中毒人數(shù)及死亡人數(shù),主要臨床表現(xiàn),可能引起中毒的食物等。并按照相關(guān)監(jiān)管部門的要求采取控制措施。
。ǘ┝⒓磽尵取W校負責人在第一時間組織人員,立即將中毒者送醫(yī)院(120)搶救。
。ㄈ┍Wo現(xiàn)場。發(fā)生食物中毒后,在向有關(guān)部門報告的同時要保護好現(xiàn)場和可疑食物,病人吃剩的食物不要急于倒掉,食品用工具容器、餐具等不要急于沖洗,病人的`排泄物(嘔吐物、大便)要保留,提供留樣食物。
(四)配合調(diào)查。學校食堂負責人及有關(guān)工作人員,要配合食品安全監(jiān)督管理部門進行食品安全事故調(diào)查處理如實反映食品安全事故情況。將病人所吃的食物,進餐總?cè)藬?shù),同時進餐而未發(fā)病者所吃的食物,病人中毒的主要特點,可疑食物的來源、質(zhì)量、存放條件、加工烹調(diào)的方法和加熱的溫度、時間等情況如實向有關(guān)部門反映。
三、事故責任追究
對事故延報、慌報、瞞報、漏報或處置不當?shù),要追究當事人責任;學校食品安全事故應急處置領(lǐng)導小組要組織力量做好中毒人員的安撫工作,確保不讓事態(tài)擴大,任何個人不得自行散布事故情況信息,造成嚴重后果的要追究其法律責任。
食品安全事故應急預案5
1.目的
對已發(fā)生的食品安全事故,規(guī)定出相應的措施,認真做好食品安全事故處置工作,使各級領(lǐng)導及時掌握相關(guān)情況,取得指導和處置的主動權(quán),最大限度的減少可能對食品安全造成的影響,特制定本制度。
2.適用范圍
適用于公司食品安全事故。
3.職責
質(zhì)量管理部門負責對緊急事故造成的食品安全問題進行記錄、分析和組織處理。
公司食品安全小組負責識別潛在的緊急情況和事故,配合制定必要的緊急預案。在緊急事故中對食品安全等問題統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。
銷售科認定為食品安全事故后,產(chǎn)品召回的具體實施工作。
生產(chǎn)科負責本單位的安全生產(chǎn)工作,出現(xiàn)事故后,配合質(zhì)量管理部門和食品安全小組進行原因的調(diào)查和分析,妥善處置涉及不安全產(chǎn)品和原料。
4.工作程序
報告程序
發(fā)生食品安全事故時,各部門應立即向公司主管領(lǐng)導匯報,并由公司統(tǒng)一向當?shù)匦l(wèi)生行政部門作出書面報告。任何個人或部門不得對食品安全事故進行隱瞞、謊報、緩報,不得毀滅有關(guān)證據(jù)。
初次報告
應盡可能的`報告食品安全事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度和死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位及聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故的控制情況等。
階段報告
既要報告新發(fā)生的情況,也要對初次報告的情況進行補充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。
總結(jié)報告
發(fā)生食品安全事故時要封存暫扣可能導致食品安全事故的產(chǎn)品及原料,并立即進行檢驗、分析和調(diào)查。對確認屬于污染的產(chǎn)品及其原料,應立即停止生產(chǎn)、銷售,并立即召回并銷毀。
5、糾正與完善
如有事故發(fā)生,由質(zhì)量科組織進行分析原因,編制質(zhì)量事故調(diào)查報告,針對導致食品安全事故的原因,如異常作業(yè)、操作人員缺乏培訓等,由責任部門采取糾正措施,交食品安全小組組長確認后實施。
食品安全小組將食品安全事故調(diào)查報告交事故發(fā)生部門備案一份,一對其實施效果進行監(jiān)督驗證。
事故發(fā)生后,食品安全小組組長組織相關(guān)部門對本方案和應急預案進行評審與修訂,使其不斷完善。
食品安全事故應急預案6
為認真落實學校食品安全事故防范措施,保障師生身體健康和生命安全,保持學校正常教學秩序,維護社會穩(wěn)定,根據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《學校衛(wèi)生工作條例》和《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)的要求,結(jié)合我校實際制定本責任制。
食品衛(wèi)生安全工作必須堅持“預防為主、加強教育、防治結(jié)合、群防群治”的方針,堅持“第一把手負總責,誰主管誰負責,誰主辦誰落實”的工作原則
(一)學校食堂與食品安全工作建立校長負責制,并配備專職或者兼職的食品衛(wèi)生管理人員,建立健全食品衛(wèi)生安全管理制度,把學校食品安全工作作為考核的重要內(nèi)容,凡發(fā)生重大安全事故,負有直接責任的相關(guān)人員一律取消該年度評先、評優(yōu)資格。
(二)學校以及幼兒園新建、改建和擴建食堂前,設(shè)計施工圖紙要送衛(wèi)生行政部門審查,經(jīng)預防性衛(wèi)生監(jiān)督、符合衛(wèi)生學要求簽署意見后,再行組織施工,以避免和減少不必要的人力物力浪費,工程竣工后要申請衛(wèi)生監(jiān)督部門進行驗收。
(三)學校食堂從業(yè)人員每年必須進行健康檢查,新參加工作和臨時參加工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員均須進行健康檢查,取得健康證明后方可上崗就業(yè)。學校主管后勤工作的領(lǐng)導和相關(guān)部門要嚴格執(zhí)行查證、驗證制度。
(四)嚴格把好食品采購關(guān)。食堂采購員必須到持有衛(wèi)生許可證的經(jīng)營單位采購食品,并按照國家有關(guān)規(guī)定進行索證;學校要對食品采購嚴格把關(guān),到相對固定的場所采購食品,以保證其質(zhì)量。
(五)食堂不得制售冷葷涼菜。每餐的各種食品應各取不少于250克的樣品留置于冷藏設(shè)備中保存48小時以上,以備查驗。食品在烹飪后至出售前一般不超過2個小時,若超過2個小時存放的,應當在高于60℃或低于10℃的條件下存放。原則上,所有熟食不應隔餐過夜。食堂剩余熟食必須冷藏,冷藏時間不得超過24小時,在確認沒有變質(zhì)的情況下,必須經(jīng)高溫徹底加熱后,方可繼續(xù)出售。
(六)學校以及幼兒園食堂必須取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證,要積極配合、主動接受當?shù)匦l(wèi)生行政部門的衛(wèi)生監(jiān)督。
(七)學校食堂應建立衛(wèi)生管理規(guī)章制度及崗位責任制度,相關(guān)的衛(wèi)生管理條款應在用餐場所公示,接受用餐者的監(jiān)督。食堂應建立嚴格的安全保衛(wèi)措施,嚴禁非食堂工作人員隨意進入學校食堂的`食品加工操作間及食品原料存放間,防止投毒事件的發(fā)生,確保學生用餐的衛(wèi)生與安全。
(八)學校要對學生加強飲食衛(wèi)生教育,進行科學引導,勸阻學生不買街頭無照(證)商販出售的盒飯及食品,不食用來歷不明的可疑食物。
(九)學校應當建立食物中毒或者其他食源性疾患等突發(fā)事件的應急處理機制,發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故后,應采取下列措施:
1、立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動,并向所在地教育行政部門和衛(wèi)生行政部門報告。
2、協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救治病人。
3、保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場。
4、配合衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查,按衛(wèi)生行政部門的要求如實提供有關(guān)材料和樣品。
5、落實衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施,把事態(tài)控制在最小范圍。
(十)學校必須建立健全食物中毒或者其他食源性疾患的報告制度,發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故應及時(2小時內(nèi))報告當?shù)亟逃姓块T和衛(wèi)生行政部門,當?shù)亟逃姓块T(接報后2小時內(nèi))逐級報告上級教育行政部門。
(十一)學校食堂與食品安全責任追究制
1.對玩忽職守、疏于管理,違反本方案,造成學生食物中毒或者其他食源性疾患的學校和責任人,以及造成食物中毒或其他食源性疾患后,隱瞞實情不上報的學校和責任人,由教育行政部門按照有關(guān)規(guī)定給予通報批評或行政處分。
2.對違反本制度,造成重大食物中毒事件,情節(jié)特別嚴重的,要依法追究相關(guān)責任人的法律責任。
學校要堅持預防為主的工作方針,根據(jù)衛(wèi)生行政部門監(jiān)督指導,教育、勞動行政部門管理督查,具體實施的工作原則,各司其職,密切配合,共同搞好學校食品衛(wèi)生安全管理工作。
食品安全事故應急預案7
為進一步加強學校食品安全工作,提高我校處置重大食品安全事故的能力,最大程度地預防和減少食品安全事故及其造成的損害,切實保障廣大師生的身體健康和生命安全,按照《龍頭市學校重大食品安全事故應急預案》、龍頭市教育局文件精神,特制定本預案。
(一)工作原則
樹立“責任重于泰山,安全第一”的思想,抓平時,敲警鐘,以防為主,統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責,措施果斷,快速反應,高效處置。
(二)組織管理
學!耙话咽帧必摽傌,親自抓,分管領(lǐng)導具體負責,切實加強領(lǐng)導,成立食品安全工作領(lǐng)導小組,具體負責學校食品安全工作。成立群體性食品中毒處置領(lǐng)導小組,一旦發(fā)生群體性食物中毒,立即啟動應急預案,處置領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)開展工作。
食品安全工作領(lǐng)導小組:
組長:xx
副組長:xx
安全事故聯(lián)系人:x
組員:xx
各班主任
食品中毒處置領(lǐng)導小組:
組長:x
副組長:x
組員:xx以及各班主任
。ㄈ┦称分卸臼录l(fā)生的應急處理
學校本著為學生和教師的身體健康的目的出發(fā),在加強學校常規(guī)管理的同時,加強對食堂、小賣部食品衛(wèi)生工作管理,一旦發(fā)生學生非正常中毒或疑似食物中毒事故,立即采取以下措施:
1、第一發(fā)現(xiàn)人應立即報告x或x、x(x),學校立即通知停止食堂的生產(chǎn)活動,停止小賣部的經(jīng)營活動,并于1小時內(nèi)向x市人民醫(yī)院、x市人民政府和龍頭市教育局報告。
2、以最快速度組織力量將中毒人員送往人民醫(yī)院,及時撥打急救中心電話“120”請求救助,積極配合協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救助病人。
3、封存造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場,無關(guān)人員不允許到操作間或留樣處。
4、組織教師組成陪護人員隊伍,安排本校人員負責陪護,無關(guān)人員未經(jīng)批準不準到醫(yī)療單位探視,以免影響治療秩序。
5、配合衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查,按衛(wèi)生行政部門的`要求如實提供有關(guān)材料和樣品。
6、落實衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施,把事態(tài)控制在最小范圍。
7、根據(jù)領(lǐng)導要求,分別向上級主管部門報告事態(tài)的進一步發(fā)展的詳細情況。
8、確保飲食安全,做好消毒保潔工作。
(1)總務處做好學校各場所的消毒保潔工作。門衛(wèi)要嚴格執(zhí)行來訪人員登記制度,衛(wèi)生室要準備好各類消毒物品。
。2)開學前食堂、廁所、公共活動場地、進行全面大掃除及消毒工作,不留死角。開學后做到每日清掃,校園每月消毒一次,辦公室、教室定期進行衛(wèi)生檢查。
。3)學生用餐做到專人管理,嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生加工的操作程序,做到生熟分開,清洗干凈,餐具高溫消毒,防塵防害。
。ㄋ模┳⒁馐马
1、穩(wěn)定師生情緒,要求各類人員不以個人名義向外擴散消息,以免引起不必要的混亂。
2、如有個別家長來校探視,事件處置領(lǐng)導小組做好家長的思想工作和接待工作。
3、事故發(fā)生后,要注意維護正常的學習秩序和工作秩序,廣大教師要做好食品中毒人員的思想工作。
4、如有新聞媒體要求采訪,必須經(jīng)過學校同意,未經(jīng)同意,任何個人不得接受采訪,以避免報道失實。
5、事件發(fā)生后,立即采取緊急措施,未經(jīng)允許,一切外來人員禁止進入校園。
。ㄎ澹┦鹿蕡蟾、處置聯(lián)系電話
校長室:x
辦公室:x
龍頭市龍頭小學
食品安全事故應急預案8
1 總則
1.1 編制目的
建立健全應對食品安全事故運行機制,有效預防、積極應對食品安全事故,高效組織應急處置工作,最大限度地減少食品安全事故的危害,保障公眾健康與生命安全,維護正常的社會經(jīng)濟秩序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》,制定本預案。
1.3 事故分級
食品安全事故,指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,對人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四級,即特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故和一般食品安全事故。事故等級的評估核定,由衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進行。
1.4 事故處置原則
(1)以人為本,減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務,最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制,建立快速反應、協(xié)同應對的食品安全事故應急機制。
(3)科學評估,依法處置。有效使用食品安全風險監(jiān)測、評估和預警等科學手段;充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用,提高應對食品安全事故的水平和能力。
(4)居安思危,預防為主。堅持預防與應急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應急準備,落實各項防范措施,防患于未然。建立健全日常管理制度,加強食品安全風險監(jiān)測、評估和預警;加強宣教培訓,提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力。
2 組織機構(gòu)及職責
2.1 應急機制啟動
食品安全事故發(fā)生后,衛(wèi)生行政部門依法組織對事故進行分析評估,核定事故級別。特別重大食品安全事故,由衛(wèi)生部會同食品安全辦向國務院提出啟動I級響應的建議,經(jīng)國務院批準后,成立國家特別重大食品安全事故應急處置指揮部(以下簡稱指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮事故應急處置工作;重大、較大、一般食品安全事故,分別由事故所在地省、市、縣級人民政府組織成立相應應急處置指揮機構(gòu),統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應急處置工作。
2.2 指揮部設(shè)置
指揮部成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應急處置工作的需要確定,主要包括衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、商務部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、鐵道部、糧食局、中央宣傳部、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、民政部、財政部、環(huán)境保護部、交通運輸部、海關(guān)總署、旅游局、新聞辦、民航局和食品安全辦等部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織。當事故涉及國外、港澳臺時,增加外交部、港澳辦、臺辦等部門為成員單位。由衛(wèi)生部、食品安全辦等有關(guān)部門人員組成指揮部辦公室。
2.3 指揮部職責
指揮部負責統(tǒng)一領(lǐng)導事故應急處置工作;研究重大應急決策和部署;組織發(fā)布事故的重要信息;審議批準指揮部辦公室提交的應急處置工作報告;應急處置的其他工作。
2.4 指揮部辦公室職責
指揮部辦公室承擔指揮部的日常工作,主要負責貫徹落實指揮部的各項部署,組織實施事故應急處置工作;檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項應急處置工作,及時有效地控制事故,防止事態(tài)蔓延擴大;研究協(xié)調(diào)解決事故應急處理工作中的具體問題;向國務院、指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置的工作情況;組織信息發(fā)布。指揮部辦公室建立會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度,確保快速反應、高效處置。
2.5 成員單位職責
各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作,加強對事故發(fā)生地人民政府有關(guān)部門工作的督促、指導,積極參與應急救援工作。
2.6 工作組設(shè)置及職責
根據(jù)事故處置需要,指揮部可下設(shè)若干工作組,分別開展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作,并隨時向指揮部辦公室報告工作開展情況。
(1) 事故調(diào)查組
由衛(wèi)生部牽頭,會同公安部、監(jiān)察部及相關(guān)部門負責調(diào)查事故發(fā)生原因,評估事故影響,盡快查明致病原因,作出調(diào)查結(jié)論,提出事故防范意見;對涉嫌犯罪的,由公安部負責,督促、指導涉案地公安機關(guān)立案偵辦,查清事實,依法追究刑事責任;對監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進行調(diào)查。根據(jù)實際需要,事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查(簡稱前方工作組)。
(2) 危害控制組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭,會同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品,嚴格控制流通渠道,防止危害蔓延擴大。
(3) 醫(yī)療救治組
由衛(wèi)生部負責,結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況,制定最佳救治方案,指導事故發(fā)生地人民政府衛(wèi)生部門對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治。
(4) 檢測評估組
由衛(wèi)生部牽頭,提出檢測方案和要求,組織實施相關(guān)檢測,綜合分析各方檢測數(shù)據(jù),查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢,預測事故后果,為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時報告指揮部辦公室。
(5) 維護穩(wěn)定組
由公安部牽頭,指導事故發(fā)生地人民政府公安機關(guān)加強治安管理,維護社會穩(wěn)定。
(6) 新聞宣傳組
由中央宣傳部牽頭,會同新聞辦、衛(wèi)生部等部門組織事故處置宣傳報道和輿論引導,并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。
(7) 專家組
指揮部成立由有關(guān)方面專家組成的專家組,負責對事故進行分析評估,為應急響應的調(diào)整和解除以及應急處置工作提供決策建議,必要時參與應急處置。
2.7 應急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)
醫(yī)療、疾病預防控制以及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)作為食品安全事故應急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu),應當在衛(wèi)生行政部門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導下開展應急處置相關(guān)工作。
3 應急保障
3.1 信息保障
衛(wèi)生部會同國務院有關(guān)監(jiān)管部門建立國家統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡體系,包含食品安全監(jiān)測、事故報告與通報、食品安全事故隱患預警等內(nèi)容;建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡,實現(xiàn)信息共享。衛(wèi)生部負責食品安全信息網(wǎng)絡體系的統(tǒng)一管理。
有關(guān)部門應當設(shè)立信息報告和舉報電話,暢通信息報告渠道,確保食品安全事故的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。
3.2 醫(yī)療保障
衛(wèi)生行政部門建立功能完善、反應靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系,在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。
3.3 人員及技術(shù)保障
應急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要結(jié)合本機構(gòu)職責開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應急處置能力培訓,加強應急處置力量建設(shè),提高快速應對能力和技術(shù)水平。健全專家隊伍,為事故核實、級別核定、事故隱患預警及應急響應等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。國務院有關(guān)部門加強食品安全事故監(jiān)測、預警、預防和應急處置等技術(shù)研發(fā),促進國內(nèi)外交流與合作,為食品安全事故應急處置提供技術(shù)保障。
3.4 物資與經(jīng)費保障
食品安全事故應急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應當?shù)玫奖U?使用儲備物資后須及時補充;食品安全事故應急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費應當列入年度財政預算,保障應急資金。
3.5 社會動員保障
根據(jù)食品安全事故應急處置的需要,動員和組織社會力量協(xié)助參與應急處置,必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應急處置后,應當及時歸還或給予補償。
3.6 宣教培訓
國務院有關(guān)部門應當加強對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓,促進專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能,增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識,提高消費者的風險意識和防范能力。
4 監(jiān)測預警、報告與評估
4.1 監(jiān)測預警
衛(wèi)生部會同國務院有關(guān)部門根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測工作需要,在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機構(gòu)能力的基礎(chǔ)上,制定和實施加強國家食品安全風險監(jiān)測能力建設(shè)規(guī)劃,建立覆蓋全國的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系。衛(wèi)生部根據(jù)食品安全風險監(jiān)測結(jié)果,對食品安全狀況進行綜合分析,對可能具有較高程度安全風險的食品,提出并公布食品安全風險警示信息。
有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題,應及時通報衛(wèi)生行政部門和有關(guān)方面,依法及時采取有效控制措施。
4.2 事故報告
4.2.1 事故信息來源
(1)食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息;
(2)醫(yī)療機構(gòu)報告的信息;
(3)食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果;
(4)經(jīng)核實的公眾舉報信息;
(5)經(jīng)核實的'媒體披露與報道信息;
(6)世界衛(wèi)生組織等國際機構(gòu)、其他國家和地區(qū)通報我國信息。
4.2.2 報告主體和時限
(1) 食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息,應當在2小時內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門和負責本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報告。
(2) 發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位,應當在2小時內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告。
(3) 接收食品安全事故病人治療的單位,應當按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定及時向所在地縣級衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告。
(4) 食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、有關(guān)社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況,應當及時向縣級衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告或舉報。
(5) 有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報,應當立即通報同級衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門,經(jīng)初步核實后,要繼續(xù)收集相關(guān)信息,并及時將有關(guān)情況進一步向衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)監(jiān)管部門通報。
(6) 經(jīng)初步核實為食品安全事故且需要啟動應急響應的,衛(wèi)生行政部門應當按規(guī)定向本級人民政府及上級人民政府衛(wèi)生行政部門報告;必要時,可直接向衛(wèi)生部報告。
4.2.3 報告內(nèi)容
食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療、技術(shù)機構(gòu)和社會團體、個人向衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告疑似食品安全事故信息時,應當包括事故發(fā)生時間、地點和人數(shù)等基本情況。
有關(guān)監(jiān)管部門報告食品安全事故信息時,應當包括事故發(fā)生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位信息(含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式)、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容;并隨時通報或者補報工作進展。
4.3 事故評估
4.3.1 有關(guān)監(jiān)管部門應當按有關(guān)規(guī)定及時向衛(wèi)生行政部門提供相關(guān)信息和資料,由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評估。
4.3.2 食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應采取的措施而進行的評估。評估內(nèi)容包括:
(1)污染食品可能導致的健康損害及所涉及的范圍,是否已造成健康損害后果及嚴重程度;
(2)事故的影響范圍及嚴重程度;
(3)事故發(fā)展蔓延趨勢。
5 應急響應
5.1 分級響應
根據(jù)食品安全事故分級情況,食品安全事故應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應。核定為特別重大食品安全事故,報經(jīng)國務院批準并宣布啟動Ⅰ級響應后,指揮部立即成立運行,組織開展應急處置。重大、較大、一般食品安全事故分別由事故發(fā)生地的省、市、縣級人民政府啟動相應級別響應,成立食品安全事故應急處置指揮機構(gòu)進行處置。必要時上級人民政府派出工作組指導、協(xié)助事故應急處置工作。
啟動食品安全事故Ⅰ級響應期間,指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下,按相應職責做好事故應急處置相關(guān)工作。事發(fā)地省級人民政府按照指揮部的統(tǒng)一部署,組織協(xié)調(diào)地市級、縣級人民政府全力開展應急處置,并及時報告相關(guān)工作進展情況。事故發(fā)生單位按照相應的處置方案開展先期處置,并配合衛(wèi)生行政部門及有關(guān)部門做好食品安全事故的應急處置。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的,按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應急處置。
5.2 應急處置措施
事故發(fā)生后,根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度,立即組織有關(guān)部門,依照有關(guān)規(guī)定采取下列應急處置措施,以最大限度減輕事故危害:
(1)衛(wèi)生行政部門有效利用醫(yī)療資源,組織指導醫(yī)療機構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。
(2)衛(wèi)生行政部門及時組織疾病預防控制機構(gòu)開展流行病學調(diào)查與檢測,相關(guān)部門及時組織檢驗機構(gòu)開展抽樣檢驗,盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對涉嫌犯罪的,公安機關(guān)及時介入,開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
(3)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗檢疫、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管、商務等有關(guān)部門應當依法強制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具,待衛(wèi)生行政部門查明導致食品安全事故的原因后,責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具,消除污染。
(4)對確認受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料,農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)監(jiān)管部門應當依法責令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進出口并銷毀。檢驗后確認未被污染的應當予以解封。
(5)及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢,并向事故可能蔓延到的地方人民政府通報信息,提醒做好應對準備。事故可能影響到國(境)外時,及時協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報工作。
5.3 檢測分析評估
應急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應當對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險因素及時進行檢測,專家組對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估,分析事故發(fā)展趨勢、預測事故后果,為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關(guān)部門對食品安全事故相關(guān)危險因素消除或控制,事故中傷病人員救治,現(xiàn)場、受污染食品控制,食品與環(huán)境,次生、衍生事故隱患消除等情況進行分析評估。
5.4 響應級別調(diào)整及終止
在食品安全事故處置過程中,要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,結(jié)合實際情況和防控工作需要,根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應急響應級別,直至響應終止。
5.4.1 響應級別調(diào)整及終止條件
(1)級別提升
當事故進一步加重,影響和危害擴大,并有蔓延趨勢,情況復雜難以控制時,應當及時提升響應級別。
當學校或托幼機構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時,可相應提高響應級別,加大應急處置力度,確保迅速、有效控制食品安全事故,維護社會穩(wěn)定。
(2)級別降低
事故危害得到有效控制,且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下或無進一步擴散趨勢的,可降低應急響應級別。
(3)響應終止
當食品安全事故得到控制,并達到以下兩項要求,經(jīng)分析評估認為可解除響應的,應當及時終止響應:
——食品安全事故傷病員全部得到救治,原患者病情穩(wěn)定24小時以上,且無新的急性病癥患者出現(xiàn),食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn);
——現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制,食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標準,次生、衍生事故隱患消除。
5.4.2 響應級別調(diào)整及終止程序
指揮部組織對事故進行分析評估論證。評估認為符合級別調(diào)整條件的,指揮部提出調(diào)整應急響應級別建議,報同級人民政府批準后實施。應急響應級別調(diào)整后,事故相關(guān)地區(qū)人民政府應當結(jié)合調(diào)整后級別采取相應措施。評估認為符合響應終止條件時,指揮部提出終止響應的建議,報同級人民政府批準后實施。
上級人民政府有關(guān)部門應當根據(jù)下級人民政府有關(guān)部門的請求,及時組織專家為食品安全事故響應級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導。
5.5 信息發(fā)布
事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織,采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布,做好宣傳報道和輿論引導。
6 后期處置
6.1 善后處置
事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作,消除事故影響,恢復正常秩序。完善相關(guān)政策,促進行業(yè)健康發(fā)展。
食品安全事故發(fā)生后,保險機構(gòu)應當及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償,承擔受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費用。
6.2 獎懲
6.2.1 獎勵
對在食品安全事故應急管理和處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,應當給予表彰和獎勵。
6.2.2 責任追究
對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法追究有關(guān)責任單位或責任人的責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
6.3 總結(jié)
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,衛(wèi)生行政部門應當組織有關(guān)部門及時對食品安全事故和應急處置工作進行總結(jié),分析事故原因和影響因素,評估應急處置工作開展情況和效果,提出對類似事故的防范和處置建議,完成總結(jié)報告。
7 附則
7.1 預案管理與更新
與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂,部門職責或應急資源發(fā)生變化,應急預案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時,要結(jié)合實際及時修訂與完善本預案。
國務院有關(guān)食品安全監(jiān)管部門、地方各級人民政府參照本預案,制定本部門和地方食品安全事故應急預案。
7.2 演習演練
國務院有關(guān)部門要開展食品安全事故應急演練,以檢驗和強化應急準備和應急響應能力,并通過對演習演練的總結(jié)評估,完善應急預案。
7.3 預案實施
本預案自發(fā)布之日起施行。
超市食品安全事故應急預案
為保證超市正常運營,提高超市食品質(zhì)量安全管理水平,最大限度控制食品質(zhì)量安全事故所帶來的負面影響,在事故發(fā)生時,能迅速做出響應,并能在事故發(fā)生后迅速有效控制、處理,最大限度地減少對人身傷害的程度,本著“預防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負責”的原則,特制訂本預案。
一、應急組織機構(gòu):
指揮中心下設(shè)綜合辦公室
總指揮:店長
副指揮:值班課長
成員:班組長及超市員工
二、職責:
1、總指揮職責:負責全面工作,平時加強監(jiān)督管理協(xié)調(diào)部門之間的工作,一旦發(fā)生食品安全事件,負責組織搶救事故人員、安排檢查現(xiàn)場、保護留樣食品、調(diào)查事件的起因,負責安排善后工作。
2、副指揮職責:協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作
3、副指揮要每天組織人員巡場,監(jiān)督并檢查各區(qū)域食品質(zhì)量,如果發(fā)生食品質(zhì)量事故立刻報告,對區(qū)域食品展開全面檢查,搶救事故人員解決善后工作。保護好現(xiàn)場和留樣食品,方便有關(guān)部門調(diào)查。
4、在班組長及員工每天不定時檢查食品保持期,對臨期及過期商品提前一月下架,并及時上報有關(guān)部門解決。
三、應急處理工作預案程序:
1、落實食品安全責任主體,實行流通企業(yè)主要質(zhì)量負責人應急管理制度。
2、發(fā)生食品安全事故后,總指揮迅速組織將遭遇事故人員送往最近的醫(yī)院進行積極救治。
3、副指揮負責封存事故現(xiàn)場,馬上通知防損部迅速調(diào)取并保存相關(guān)視頻資料備查。
4、在班組長馬上聯(lián)系銷售對象,實行食品召回;對召回食品實行就到封存,等待處理結(jié)果。
5、總指揮負責組織調(diào)查事故原因,組織人員進行調(diào)查詢問相關(guān)的人員,弄清事件的起因并采取有效措施把事故人員控制在最小的范圍。
6、對可凝食品進行封存,并收集相關(guān)證據(jù)資料,馬上聯(lián)系所在地的工商分局報告,對已經(jīng)發(fā)生食品安全事故的商品進行檢查。
7、積極配合工商人員對食品安全事故進行調(diào)查處理,進一步追食品來源追查。
8、、總結(jié)經(jīng)驗教訓,完善管理體制,加強食品安全管理,杜絕事故發(fā)生。
超市食品安全事故應急預案
一、 總 則
第一條 為了加強重特大安全事故應急處理,確保突發(fā)重特大安全事故應急工作高效有序進行,最大限度地減少事故造成的損失,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)以及《廣東農(nóng)墾安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定,結(jié)合農(nóng)場實際,制定《廣東省***農(nóng)場安全事故應急預案》(下稱《預案》)。
第二條 本《預案》是廣東省***農(nóng)場處理重特大安全事故的基本程序和依據(jù)。
第三條 場內(nèi)發(fā)生以下重特大安全事故適用本《預案》:
一、重大火災事故;
二、重大交通安全事故;
三、民用爆炸物品和危險化學品特大安全事故;
四、電力運行安全及觸電事故;
五、鍋爐、壓力容器、起重機械、電梯、廠內(nèi)運輸機械等特種設(shè)備、防爆電器、壓力機械、手持電動工具等重大安全事故;
六、重大建筑質(zhì)量安全事故;
七、重大急性中毒事故;
八、其他重特大安全事故。
第四條 場屬各單位應根據(jù)本《預案》,制定相應的《應急預案》,在農(nóng)場統(tǒng)一指揮下,分級管理,分級實施,各司其職。
二、重特大安全事故應急處理機構(gòu)和職責
第五條 農(nóng)場成立重特大安全事故應急處理指揮中心,由場安委會、綜治辦及事故單位領(lǐng)導組成應急指揮中心。
第六條 指揮中心由下列人員組成:
一、總指揮:安委會主任場長擔任。
二、副總指揮:由副場長、事故單位安全生產(chǎn)第一責任人擔任。
三、成員:由場安委會、綜治辦有關(guān)人員,事故單位安全生產(chǎn)直接責任人、事故單位安全員及其他有關(guān)人員擔任。
第七條 成立事故應急處理指揮中心辦公室。辦公室主任由擔任,副主任由事故單位安全生產(chǎn)直接責任人擔任。其他人員為具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識水平的專業(yè)技術(shù)人員。辦公室工作地方點設(shè)在場安委會或事故現(xiàn)場附近。
第八條 指揮中心的主要職責:
一、組織指揮各方面力量處置重特大事故,統(tǒng)一指揮對事故現(xiàn)場的應急救援工作,控制事故損失的擴大;
二、檢查督促有關(guān)單位做好搶險、救災、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復生產(chǎn)秩序的工作;
三、組織、領(lǐng)導重點防范單位進行應急預案的演練。
第九條 應急處理指揮中心辦公室的主要職責:
一、組織召開處置突發(fā)事故工作會議;
二、與應急處理指揮中心和事故現(xiàn)場指揮部保持聯(lián)系,隨時掌握應急處理進展情況;
三、及時將所了解的情況向應急處理指揮中心領(lǐng)導報告,并將應急處理指揮中心領(lǐng)導的指示及時傳達給有關(guān)部門;
四、協(xié)調(diào)各應急救援單位、隊伍之間關(guān)系;
五、研究向上級主管部門報告及應急處理的信息;
六、參與現(xiàn)場處理;
七、組織召開事故現(xiàn)場會議。
第十條 重特大安全事故應急指揮中心根據(jù)事故情況,由事故單位成立現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場指揮部的現(xiàn)場指揮由事故單位的安全生產(chǎn)直接責任人擔任,F(xiàn)場指揮部應設(shè)在現(xiàn)場附近,并設(shè)置顯著標志。
第十一條 現(xiàn)場指揮部職責
一、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救災和救護工作;
二、核實現(xiàn)場人員傷亡和損失情況,及時向指揮中心領(lǐng)導匯報事故處理進展情況;
三、及時落實應急指揮中心和現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導的指示;
四、向外來求援組織領(lǐng)導匯報現(xiàn)場情況,協(xié)同求援安排。
五、協(xié)同指揮中心安排上級領(lǐng)導視察現(xiàn)場的有關(guān)事宜。
第十二條 現(xiàn)場指揮的職責
一、下令啟動本單位應急預案;
二、根據(jù)事故發(fā)生實際情況,組織實施應急預案;
三、負責召集各參與搶險救援部門和單位的現(xiàn)場負責人研究現(xiàn)場搶救方案,制訂具體搶救措施,決定搶救人員的出動、支援和輪換,明確各部門和單位的職責分工;
四、根據(jù)事故現(xiàn)場需要,設(shè)立現(xiàn)場搶險救援工作小組,并按照各自的職責和工作程序貫徹執(zhí)行預案;
五、組織劃定事故現(xiàn)場的范圍,實行必要的戒嚴或交通封鎖;
六、負責與應急指揮中心總指揮或副總指揮聯(lián)絡。
七、向外來救援組織領(lǐng)導匯報現(xiàn)場情況,協(xié)同組調(diào)救援力量。
三、應急搶險和救援
第十三條 為了有效地處置特大安全事故,設(shè)立七個應急處理小組。各小組分工如下:
一、警戒保衛(wèi)小組,由綜治部門負責;
二、搶險救災小組,由事故單位負責;
三、醫(yī)療救護小組,由衛(wèi)生部門負責;
四、善后處理小組,根據(jù)實際情況由場安委會、工會、事故單位負責;
五、后勤保障小組,由事故單位負責;
六、事故調(diào)查取證小組,由場綜治辦和安委會負責;
七、信息上報和宣傳報道小組,由場辦公室、安委會負責。
第十四條 在搶險救災過程中需要緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地,任何單位和個人都不得阻攔和拒絕。
第十五條 非搶險救災單位應服從指揮中心的指揮、調(diào)度,參加或者配合搶險救災工作。
四、事故報告和現(xiàn)場保護
第十六條 特大安全事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后,必須做到:
一、 迅速采取有效措施、組織搶救、防止事故擴大。
二、 嚴格保護事故現(xiàn)場。
三、迅速將發(fā)生特大事故的情況報告場安委會有關(guān)人員:陳**(電話:xxxxxxx 138xxxxxxxx);并撥打110報警(火警打119)。
四、按照國家有關(guān)法律法規(guī)及《廣東農(nóng)墾安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定寫出事故快報,上報有關(guān)部門。
五、事故快報包括以下內(nèi)容:
1、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點;
2、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;
3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
4、事故搶救處理的情況和采取的措施;
5、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;
6、事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
第十七條 場安委會接到事故報告后,按照下列程序通知有關(guān)領(lǐng)導及有關(guān)部門進行處理。
一、立即報告場領(lǐng)導;
二、立即通知綜治辦迅速派人趕赴事故現(xiàn)場,負責事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集工作;
三、立即派人趕赴事故現(xiàn)場,了解掌握事故情況,協(xié)調(diào)組織事故應急搶險救災和調(diào)查處理等事宜,并將情況及時向上級有關(guān)部門報告;
四、立即通知工會、醫(yī)院、辦公室等部門參加事故處理工作。
第十八條 因搶救人員、防止事故擴大或疏通等原因,需要移動現(xiàn)場物件時,應作好標記、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場簡圖,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
五、特大事故處理與信息反饋
第十九條 應急救援工作結(jié)束后,有關(guān)領(lǐng)導應組織相關(guān)部門和單位,按照有關(guān)法律法規(guī)和《廣東農(nóng)墾安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定,根據(jù)“四不放過”的原則,對事故進行調(diào)查處理。
第二十條 事故結(jié)案后,應當召開事故現(xiàn)場會,對事故情況進行通報,對關(guān)關(guān)責任人進行處罰,對在突發(fā)事故的搶救、指揮、信息報送等方面有突出貢獻人員給予表彰和獎勵;
第二十一條 對在發(fā)生事故時遲報造成重大損失的人員,在事故中玩忽職守,不聽從指揮,不認真負責,或臨陣脫逃救災工作的人員,按照有關(guān)規(guī)定給予處分,構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
六、 附 則
第二十二條 本《預案》所稱的重特大事故是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中,由人為過失或自然因素影響造成3人死亡,或4人重傷以上(含4人),或直接經(jīng)濟損失在10萬元(含10萬元)的事故。
第二十三條 本《預案》由場安委會負責解釋。
第二十四條 本《預案》自公布之日起實施。
食品安全事故應急預案9
為了有效地預防、及時地控制和消除食品衛(wèi)生安全等學生食堂突發(fā)事件,保證師生的身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《學校食品與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》,制定本工作應急預案。
一、應急組織機構(gòu)和職責
1、學校成立學生食堂食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件處理工作小組。
2、學生食堂突發(fā)事件應急處理工作小組成員:
組長:校長
副組長:主抓安全的副校長
組員:學校其他校委會成員及食堂管理員、食品安全員、采購員。
3、工作職責:
對全校學生食堂食品衛(wèi)生突發(fā)事件處理實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮,具體全面負責和協(xié)調(diào)突發(fā)食品衛(wèi)生安全事故的應急處理和善后處理工作。
負責應急事件信息收集、匯總和報送,做到信息準確、公開、透明。
負責協(xié)調(diào)組織學校內(nèi)外醫(yī)療的救治工作,并及時掌握相關(guān)動態(tài)。
負責對食堂相關(guān)食品的查驗工作,并會同相關(guān)衛(wèi)生防疫和監(jiān)督部門組織好各項檢驗工作。
協(xié)調(diào)處理好善后的`其它各項工作。
二、突發(fā)事故應急措施
學校接到食品安全事件投訴后,應當立即報告應急小組負責人,應急處理工作小組根據(jù)事故發(fā)生情況,及時采取必要的應急措施,做好應急處理工作:
1、主動迅速組織病人就醫(yī),避免貽誤治療。進行救治同時,安排相關(guān)人員現(xiàn)場與就診學生詢問了解病因,并報學校應急處理工作小組。
2、應急小組負責人立即要求停止食品加工活動,立即封存導致或者可能導致食品安全事件的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場,防止事故擴大。
3、發(fā)生食品安全突發(fā)事件,在30分鐘內(nèi),電話上報縣教育局和縣食品藥品質(zhì)量監(jiān)督管理局,按照監(jiān)管部門的要求采取控制措施。
4、應急小組負責人應盡快組織可疑食品加工涉及的人員到現(xiàn)場,準備接受相關(guān)調(diào)查。
5、積極配合食品安全監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生部門進行食品安全突發(fā)事件調(diào)查處理,按照要求提供相關(guān)資料和樣品。
6、學校制定新聞發(fā)言人制度,發(fā)生食品安全突發(fā)事件后正確應對媒體。
三、總結(jié)報告
認真做好突發(fā)事件的處理總結(jié),分析突發(fā)事件處理過程中的經(jīng)驗教訓,并提出改進措施,進一步做好學生食堂的規(guī)范管理工作,堵塞危及食品衛(wèi)生安全的漏洞,確保食品衛(wèi)生安全各項工作落到實處。
食品安全事故應急預案10
1總則
編制目的
建立健全應對食品安全事故運行機制,有效預防、積極應對食品安全事故,高效組織應急處置工作,最大限度地減少食品安全事故的危害,保障公眾健康與生命安全,維護正常的社會經(jīng)濟秩序。
編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》,制定本預案。
事故分級
食品安全事故,指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,對人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四級,即特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故和一般食品安全事故。事故等級的評估核定,由衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進行。
事故處置原則
(1)以人為本,減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務,最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制,建立快速反應、協(xié)同應對的食品安全事故應急機制。
(3)科學評估,依法處置。有效使用食品安全風險監(jiān)測、評估和預警等科學手段;充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用,提高應對食品安全事故的水平和能力。
(4)居安思危,預防為主。堅持預防與應急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應急準備,落實各項防范措施,防患于未然。建立健全日常管理制度,加強食品安全風險監(jiān)測、評估和預警;加強宣教培訓,提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力。
2組織機構(gòu)及職責
應急機制啟動
食品安全事故發(fā)生后,衛(wèi)生行政部門依法組織對事故進行分析評估,核定事故級別。特別重大食品安全事故,由衛(wèi)生部會同食品安全辦向國務院提出啟動I級響應的建議,經(jīng)國務院批準后,成立國家特別重大食品安全事故應急處置指揮部(以下簡稱指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮事故應急處置工作;重大、較大、一般食品安全事故,分別由事故所在地省、市、縣級人民政府組織成立相應應急處置指揮機構(gòu),統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應急處置工作。
指揮部設(shè)置
指揮部成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應急處置工作的需要確定,主要包括衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、商務部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、鐵道部、糧食局、中央宣傳部、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、民政部、財政部、環(huán)境保護部、交通運輸部、海關(guān)總署、旅游局、新聞辦、民航局和食品安全辦等部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織。當事故涉及國外、港澳臺時,增加外交部、港澳辦、臺辦等部門為成員單位。由衛(wèi)生部、食品安全辦等有關(guān)部門人員組成指揮部辦公室。
指揮部職責
指揮部負責統(tǒng)一領(lǐng)導事故應急處置工作;研究重大應急決策和部署;組織發(fā)布事故的重要信息;審議批準指揮部辦公室提交的應急處置工作報告;應急處置的其他工作。
指揮部辦公室職責
指揮部辦公室承擔指揮部的日常工作,主要負責貫徹落實指揮部的各項部署,組織實施事故應急處置工作;檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項應急處置工作,及時有效地控制事故,防止事態(tài)蔓延擴大;研究協(xié)調(diào)解決事故應急處理工作中的具體問題;向國務院、指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置的工作情況;組織信息發(fā)布。指揮部辦公室建立會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度,確?焖俜磻、高效處置。
成員單位職責
各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作,加強對事故發(fā)生地人民政府有關(guān)部門工作的督促、指導,積極參與應急救援工作。
工作組設(shè)置及職責
根據(jù)事故處置需要,指揮部可下設(shè)若干工作組,分別開展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作,并隨時向指揮部辦公室報告工作開展情況。
(1)事故調(diào)查組
由衛(wèi)生部牽頭,會同公安部、監(jiān)察部及相關(guān)部門負責調(diào)查事故發(fā)生原因,評估事故影響,盡快查明致病原因,作出調(diào)查結(jié)論,提出事故防范意見;對涉嫌犯罪的,由公安部負責,督促、指導涉案地公安機關(guān)立案偵辦,查清事實,依法追究刑事責任;對監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進行調(diào)查。根據(jù)實際需要,事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查(簡稱前方工作組)。
(2)危害控制組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭,會同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品,嚴格控制流通渠道,防止危害蔓延擴大。
(3)醫(yī)療救治組
由衛(wèi)生部負責,結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況,制定最佳救治方案,指導事故發(fā)生地人民政府衛(wèi)生部門對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治。
(4)檢測評估組
由衛(wèi)生部牽頭,提出檢測方案和要求,組織實施相關(guān)檢測,綜合分析各方檢測數(shù)據(jù),查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢,預測事故后果,為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時報告指揮部辦公室。
(5)維護穩(wěn)定組
由公安部牽頭,指導事故發(fā)生地人民政府公安機關(guān)加強治安管理,維護社會穩(wěn)定。
(6)新聞宣傳組
由中央宣傳部牽頭,會同新聞辦、衛(wèi)生部等部門組織事故處置宣傳報道和輿論引導,并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。
(7) 專家組
指揮部成立由有關(guān)方面專家組成的專家組,負責對事故進行分析評估,為應急響應的調(diào)整和解除以及應急處置工作提供決策建議,必要時參與應急處置。
應急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)
醫(yī)療、疾病預防控制以及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)作為食品安全事故應急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu),應當在衛(wèi)生行政部門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導下開展應急處置相關(guān)工作。
3應急保障
信息保障
衛(wèi)生部會同國務院有關(guān)監(jiān)管部門建立國家統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡體系,包含食品安全監(jiān)測、事故報告與通報、食品安全事故隱患預警等內(nèi)容;建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡,實現(xiàn)信息共享。衛(wèi)生部負責食品安全信息網(wǎng)絡體系的統(tǒng)一管理。
有關(guān)部門應當設(shè)立信息報告和舉報電話,暢通信息報告渠道,確保食品安全事故的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。
醫(yī)療保障
衛(wèi)生行政部門建立功能完善、反應靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系,在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。
人員及技術(shù)保障
應急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要結(jié)合本機構(gòu)職責開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應急處置能力培訓,加強應急處置力量建設(shè),提高快速應對能力和技術(shù)水平。健全專家隊伍,為事故核實、級別核定、事故隱患預警及應急響應等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。國務院有關(guān)部門加強食品安全事故監(jiān)測、預警、預防和應急處置等技術(shù)研發(fā),促進國內(nèi)外交流與合作,為食品安全事故應急處置提供技術(shù)保障。
物資與經(jīng)費保障
食品安全事故應急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應當?shù)玫奖U?使用儲備物資后須及時補充;食品安全事故應急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費應當列入年度財政預算,保障應急資金。
社會動員保障
根據(jù)食品安全事故應急處置的需要,動員和組織社會力量協(xié)助參與應急處置,必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應急處置后,應當及時歸還或給予補償。
宣教培訓
國務院有關(guān)部門應當加強對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓,促進專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能,增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識,提高消費者的風險意識和防范能力。
4監(jiān)測預警、報告與評估
監(jiān)測預警
衛(wèi)生部會同國務院有關(guān)部門根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測工作需要,在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機構(gòu)能力的'基礎(chǔ)上,制定和實施加強國家食品安全風險監(jiān)測能力建設(shè)規(guī)劃,建立覆蓋全國的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系。衛(wèi)生部根據(jù)食品安全風險監(jiān)測結(jié)果,對食品安全狀況進行綜合分析,對可能具有較高程度安全風險的食品,提出并公布食品安全風險警示信息。
有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題,應及時通報衛(wèi)生行政部門和有關(guān)方面,依法及時采取有效控制措施。
事故報告
事故信息來源
(1)食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息;
(2)醫(yī)療機構(gòu)報告的信息;
(3)食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果;
(4)經(jīng)核實的公眾舉報信息;
(5)經(jīng)核實的媒體披露與報道信息;
(6)世界衛(wèi)生組織等國際機構(gòu)、其他國家和地區(qū)通報我國信息。
報告主體和時限
(1)食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息,應當在2小時內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門和負責本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報告。
(2)發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位,應當在2小時內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告。
(3)接收食品安全事故病人治療的單位,應當按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定及時向所在地縣級衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告。
(4)食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、有關(guān)社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況,應當及時向縣級衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告或舉報。
(5)有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報,應當立即通報同級衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門,經(jīng)初步核實后,要繼續(xù)收集相關(guān)信息,并及時將有關(guān)情況進一步向衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)監(jiān)管部門通報。
(6)經(jīng)初步核實為食品安全事故且需要啟動應急響應的,衛(wèi)生行政部門應當按規(guī)定向本級人民政府及上級人民政府衛(wèi)生行政部門報告;必要時,可直接向衛(wèi)生部報告。
報告內(nèi)容
食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療、技術(shù)機構(gòu)和社會團體、個人向衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告疑似食品安全事故信息時,應當包括事故發(fā)生時間、地點和人數(shù)等基本情況。
有關(guān)監(jiān)管部門報告食品安全事故信息時,應當包括事故發(fā)生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位信息(含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式)、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容;并隨時通報或者補報工作進展。
事故評估
有關(guān)監(jiān)管部門應當按有關(guān)規(guī)定及時向衛(wèi)生行政部門提供相關(guān)信息和資料,由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評估。
食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應采取的措施而進行的評估。評估內(nèi)容包括:
(1)污染食品可能導致的健康損害及所涉及的范圍,是否已造成健康損害后果及嚴重程度;
(2)事故的影響范圍及嚴重程度;
(3)事故發(fā)展蔓延趨勢。
5應急響應
分級響應
根據(jù)食品安全事故分級情況,食品安全事故應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應。核定為特別重大食品安全事故,報經(jīng)國務院批準并宣布啟動Ⅰ級響應后,指揮部立即成立運行,組織開展應急處置。重大、較大、一般食品安全事故分別由事故發(fā)生地的省、市、縣級人民政府啟動相應級別響應,成立食品安全事故應急處置指揮機構(gòu)進行處置。必要時上級人民政府派出工作組指導、協(xié)助事故應急處置工作。
啟動食品安全事故Ⅰ級響應期間,指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下,按相應職責做好事故應急處置相關(guān)工作。事發(fā)地省級人民政府按照指揮部的統(tǒng)一部署,組織協(xié)調(diào)地市級、縣級人民政府全力開展應急處置,并及時報告相關(guān)工作進展情況。事故發(fā)生單位按照相應的處置方案開展先期處置,并配合衛(wèi)生行政部門及有關(guān)部門做好食品安全事故的應急處置。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的,按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應急處置。
應急處置措施
事故發(fā)生后,根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度,立即組織有關(guān)部門,依照有關(guān)規(guī)定采取下列應急處置措施,以最大限度減輕事故危害:
(1)衛(wèi)生行政部門有效利用醫(yī)療資源,組織指導醫(yī)療機構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。
(2)衛(wèi)生行政部門及時組織疾病預防控制機構(gòu)開展流行病學調(diào)查與檢測,相關(guān)部門及時組織檢驗機構(gòu)開展抽樣檢驗,盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對涉嫌犯罪的,公安機關(guān)及時介入,開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
(3)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗檢疫、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管、商務等有關(guān)部門應當依法強制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具,待衛(wèi)生行政部門查明導致食品安全事故的原因后,責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具,消除污染。
(4)對確認受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料,農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)監(jiān)管部門應當依法責令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進出口并銷毀。檢驗后確認未被污染的應當予以解封。
(5)及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢,并向事故可能蔓延到的地方人民政府通報信息,提醒做好應對準備。事故可能影響到國(境)外時,及時協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報工作。
檢測分析評估
應急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應當對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險因素及時進行檢測,專家組對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估,分析事故發(fā)展趨勢、預測事故后果,為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關(guān)部門對食品安全事故相關(guān)危險因素消除或控制,事故中傷病人員救治,現(xiàn)場、受污染食品控制,食品與環(huán)境,次生、衍生事故隱患消除等情況進行分析評估。
響應級別調(diào)整及終止
在食品安全事故處置過程中,要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,結(jié)合實際情況和防控工作需要,根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應急響應級別,直至響應終止。
響應級別調(diào)整及終止條件
(1)級別提升
當事故進一步加重,影響和危害擴大,并有蔓延趨勢,情況復雜難以控制時,應當及時提升響應級別。
當學;蛲杏讬C構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時,可相應提高響應級別,加大應急處置力度,確保迅速、有效控制食品安全事故,維護社會穩(wěn)定。
(2)級別降低
事故危害得到有效控制,且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下或無進一步擴散趨勢的,可降低應急響應級別。
(3)響應終止
當食品安全事故得到控制,并達到以下兩項要求,經(jīng)分析評估認為可解除響應的,應當及時終止響應:
——食品安全事故傷病員全部得到救治,原患者病情穩(wěn)定24小時以上,且無新的急性病癥患者出現(xiàn),食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn);
——現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制,食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標準,次生、衍生事故隱患消除。
響應級別調(diào)整及終止程序
指揮部組織對事故進行分析評估論證。評估認為符合級別調(diào)整條件的,指揮部提出調(diào)整應急響應級別建議,報同級人民政府批準后實施。應急響應級別調(diào)整后,事故相關(guān)地區(qū)人民政府應當結(jié)合調(diào)整后級別采取相應措施。評估認為符合響應終止條件時,指揮部提出終止響應的建議,報同級人民政府批準后實施。
上級人民政府有關(guān)部門應當根據(jù)下級人民政府有關(guān)部門的請求,及時組織專家為食品安全事故響應級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導。
信息發(fā)布
事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織,采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布,做好宣傳報道和輿論引導。
6后期處置
善后處置
事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作,消除事故影響,恢復正常秩序。完善相關(guān)政策,促進行業(yè)健康發(fā)展。
食品安全事故發(fā)生后,保險機構(gòu)應當及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償,承擔受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費用。
獎懲
獎勵
對在食品安全事故應急管理和處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,應當給予表彰和獎勵。
責任追究
對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法追究有關(guān)責任單位或責任人的責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
總結(jié)
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,衛(wèi)生行政部門應當組織有關(guān)部門及時對食品安全事故和應急處置工作進行總結(jié),分析事故原因和影響因素,評估應急處置工作開展情況和效果,提出對類似事故的防范和處置建議,完成總結(jié)報告。
7附則
預案管理與更新
與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂,部門職責或應急資源發(fā)生變化,應急預案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時,要結(jié)合實際及時修訂與完善本預案。
國務院有關(guān)食品安全監(jiān)管部門、地方各級人民政府參照本預案,制定本部門和地方食品安全事故應急預案。
演習演練
國務院有關(guān)部門要開展食品安全事故應急演練,以檢驗和強化應急準備和應急響應能力,并通過對演習演練的總結(jié)評估,完善應急預案。
預案實施
本預案自發(fā)布之日起施行。
超市食品安全事故應急預案
為保證超市正常運營,提高超市食品質(zhì)量安全管理水平,最大限度控制食品質(zhì)量安全事故所帶來的負面影響,在事故發(fā)生時,能迅速做出響應,并能在事故發(fā)生后迅速有效控制、處理,最大限度地減少對人身傷害的程度,本著“預防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負責”的原則,特制訂本預案。
一、應急組織機構(gòu):
指揮中心下設(shè)綜合辦公室
總指揮:店長
副指揮:值班課長
成員:班組長及超市員工
二、職責:
1、總指揮職責:負責全面工作,平時加強監(jiān)督管理協(xié)調(diào)部門之間的工作,一旦發(fā)生食品安全事件,負責組織搶救事故人員、安排檢查現(xiàn)場、保護留樣食品、調(diào)查事件的起因,負責安排善后工作。
2、副指揮職責:協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作
3、副指揮要每天組織人員巡場,監(jiān)督并檢查各區(qū)域食品質(zhì)量,如果發(fā)生食品質(zhì)量事故立刻報告,對區(qū)域食品展開全面檢查,搶救事故人員解決善后工作。保護好現(xiàn)場和留樣食品,方便有關(guān)部門調(diào)查。
4、在班組長及員工每天不定時檢查食品保持期,對臨期及過期商品提前一月下架,并及時上報有關(guān)部門解決。
三、應急處理工作預案程序:
1、落實食品安全責任主體,實行流通企業(yè)主要質(zhì)量負責人應急管理制度。
2、發(fā)生食品安全事故后,總指揮迅速組織將遭遇事故人員送往最近的醫(yī)院進行積極救治。
3、副指揮負責封存事故現(xiàn)場,馬上通知防損部迅速調(diào)取并保存相關(guān)視頻資料備查。
4、在班組長馬上聯(lián)系銷售對象,實行食品召回;對召回食品實行就到封存,等待處理結(jié)果。
5、總指揮負責組織調(diào)查事故原因,組織人員進行調(diào)查詢問相關(guān)的人員,弄清事件的起因并采取有效措施把事故人員控制在最小的范圍。
6、對可凝食品進行封存,并收集相關(guān)證據(jù)資料,馬上聯(lián)系所在地的工商分局報告,對已經(jīng)發(fā)生食品安全事故的商品進行檢查。
7、積極配合工商人員對食品安全事故進行調(diào)查處理,進一步追食品來源追查。
8、總結(jié)經(jīng)驗教訓,完善管理體制,加強食品安全管理,杜絕事故發(fā)生。
食品安全事故應急預案11
一、工作原則
1、以人為本,生命至上。預防和控制學校食品安全事故的發(fā)生,最大限度地保護師生的食品安全,切實保障廣大師生的切身利益。
2、預防為主,常抓不懈。加強學校食品安全的日常監(jiān)管,積極開展食品安全事故的預防工作,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。
3、反應及時,措施果斷。食品安全事故發(fā)生后,學校應主動與有關(guān)部門加強協(xié)作、迅速反應、妥善處理,及時把有關(guān)情況上報當?shù)、及衛(wèi)健、市監(jiān)等部門,并迅速采取救治的控制措施。
二、領(lǐng)導小組
組長:
副組長:
組員:
領(lǐng)導小組的主要職責有:
1、負責制定和實施學校食品安全事故應急預案;
2、會同相關(guān)職能部門,組織、協(xié)調(diào)發(fā)生食品安全事故的原因調(diào)查及應急處置工作;
3、負責事故信息的日常管理工作;
4、負責師生的緊急疏散,穩(wěn)定師生及學生家長情緒,保持學校正常教學秩序;
5、向當?shù)、衛(wèi)健、市監(jiān)、教育主管部門報告事故應急處置;
三、應急處置程序
1、及時報告
學校食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向食品安全事故應急處置領(lǐng)導小組報告。相關(guān)負責人接到報告后,應在知悉事故并經(jīng)初步核實后1小時內(nèi),按有關(guān)規(guī)定向當?shù)、衛(wèi)健、市監(jiān)及教育主管部門報告。
報告內(nèi)容有:發(fā)生食品安全事故的單位、地址、時間、中毒人數(shù),主要臨床表現(xiàn),可能引起中毒的食物等。并按照相關(guān)監(jiān)管部門的要求采取控制措施等。
2、立即搶救
在第一時間組織人員,立即將中毒者送到有急救能力的醫(yī)療機構(gòu)搶救(特殊緊急情況首先撥打附近衛(wèi)生院、120急救中心)。積極做好中毒學生的就醫(yī)陪護工作,及時聯(lián)系學生家長,如實向?qū)W生家長闡述事故經(jīng)過,并認真做好學生家長的工作,爭取家長的'配合、諒解。
3、保護現(xiàn)場
發(fā)生食物安全事故后,在向有關(guān)部門報告的同時要保護好現(xiàn)場和可疑食物,病人吃剩的食物不要急于倒掉,食品用工具容器、餐具等不要急于沖洗,病人的排泄物嘔吐物、大便)要保留,并提供留樣食物! 4、配合調(diào)查
配合衛(wèi)健、市監(jiān)等部門進行食品安全事故調(diào)查處理,如實反映食品安全事故情況。將病人所吃的食物,進餐總?cè)藬?shù),同時進餐而未發(fā)病者所吃的食物,病人中毒的主要特點,可疑食物的來源、質(zhì)量、存放條件、加工烹調(diào)的方法和加熱的溫度、時間等情況如實向有關(guān)部門反映。
5、信息通報
在學校適當范圍內(nèi)通報食品安全事故的基本情況以及采取的措施,穩(wěn)定師生員工情緒,并開展相應的食品安全宣傳教育,提高師生員工的預防與自我保護意識。
6、善后處理
。1)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受害人員的善后工作,對有關(guān)責任人按規(guī)定作出處理;
。2)對突發(fā)事件反映出的相關(guān)問題、存在的食品安全隱患問題及有關(guān)部門提出的整改意見進行整改;
。3)盡快恢復學校正常教學秩序。對因食品安全事故而致暫時集體停課的,必須對食堂等相關(guān)場所進行徹底清掃消毒后,方可重新啟用。
食品安全事故應急預案12
1 總則
1.1 編制目的
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,為有效有序應對食品安全事故,最大程度減少食品安全事故造成的危害,指導和規(guī)范全市食品安全事故應對工作,維護人民生命安全和身體健康。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》和《北京市突發(fā)事件總體應急預案(20xx年修訂)》等法律法規(guī)、規(guī)章和文件,制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故。
經(jīng)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)屬于傳染病、水污染等非食品安全事故的,按照《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應急處置。
1.4 工作原則
人民至上,生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,把保障公眾健康和生命安全作為首要任務,切實強化首都意識,堅決扛起維護首都食品安全的政治責任和社會責任,最大程度減輕食品安全事故的危害,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。堅持黨委統(tǒng)一指揮、政府分級負責、社會共同參與,科學、依法、有效應對食品安全事故。實行屬地管理、專業(yè)處置,各區(qū)對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故應急處置工作負有屬地管理責任,各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責。
風險監(jiān)測、預防為主。加強食品安全風險監(jiān)測,嚴密排查風險隱患,做好應對食品安全事故的各項準備工作。堅持預防為主,加強科普宣教與應急演練,充分調(diào)動社會各界資源,形成社會共治的良好局面。
依法規(guī)范,科技支撐。嚴格落實相關(guān)法律法規(guī),確保食品安全事故應對工作規(guī)范化、制度化。加強相關(guān)科學研究和技術(shù)開發(fā),充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員作用,提高食品安全事故應急處置水平。
1.5 事故分級
按照食品安全事故的危害程度、擴散性、社會影響和應急處置所需調(diào)動的資源力量,對經(jīng)監(jiān)測、評估認為造成公眾健康危害或?qū)舶踩⒄畏(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序產(chǎn)生影響的食品安全事故,由高到低分為特別重大、重大、較大和一般四個級別。分級標準見附件。
2 組織機構(gòu)及職責
2.1 指揮機構(gòu)及職責
2.1.1 市食品藥品安全委員會(以下簡稱市食安委)負責落實市委、市政府關(guān)于食品安全工作要求;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導本市食品安全工作,督促有關(guān)部門和各區(qū)政府履行食品安全工作職責,強化落實食品安全屬地管理責任;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導本市重大食品安全事故的應對工作。市食安委主任由市政府常務副市長擔任,副主任分別由市政府負責農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面工作和市場監(jiān)督管理方面工作的副市長擔任。
成員單位:中共中央直屬機關(guān)事務管理局、國家機關(guān)事務管理局、北京海關(guān)、中國人民解放軍鄭州聯(lián)勤保障中心、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市市場監(jiān)管局、市園林綠化局、市城管執(zhí)法局、市糧食和儲備局、市中醫(yī)局、市醫(yī)院管理中心、中國鐵路北京局集團有限公司。
2.1.2 市食品藥品安全委員會辦公室(以下簡稱市食安委辦)承擔市食安委的日常工作,負責按照市食安委要求,協(xié)調(diào)本市跨部門重大食品安全事故的應對工作;推動健全本市食品安全事故跨地區(qū)跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。市食安委辦設(shè)在市市場監(jiān)管局,市食安委辦主任由市市場監(jiān)管局主要負責同志擔任。
2.1.3 市食安委各成員單位根據(jù)本部門職責具體負責食品安全事故的應急處置工作。
2.1.4 各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
在市食安委、區(qū)應急委的領(lǐng)導下,各區(qū)食安委參與重大、特別重大食品安全事故應對工作,依法指揮協(xié)調(diào)或參與本行政區(qū)域內(nèi)一般、較大食品安全事故的應對工作。各區(qū)食安委辦負責區(qū)食安委的日常工作。北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會可參照設(shè)立本地區(qū)應急機構(gòu)。
2.2 專業(yè)技術(shù)機構(gòu)和專家組職責
疾病預防控制機構(gòu)、食品安全監(jiān)控與風險評估、食品安全檢驗檢測機構(gòu)等專業(yè)技術(shù)機構(gòu)作為食品安全事故應急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu),開展食品安全事故應急處置技術(shù)支撐工作。食品安全事故應急處置牽頭部門,依據(jù)事故性質(zhì)選取食品安全管理、食品安全監(jiān)控與風險評估、食品安全檢驗檢測、醫(yī)學、法律等相關(guān)領(lǐng)域?qū)<,組成應急專家組,為應急處置和事故調(diào)查提供支持。
2.3 聯(lián)防聯(lián)控機制
本市建立健全與國家有關(guān)部門、駐京部隊、中央在京單位以及其他省、自治區(qū)、直轄市的聯(lián)防聯(lián)控機制,加強食品安全事故的信息溝通、食品安全事故應對政策協(xié)調(diào)和資源共享。
2.4 生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任
食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的食品安全負責,應當落實食品安全主體責任,建立健全風險防控措施,定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況,及時消除事故隱患;食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負責人對本企業(yè)的食品安全工作全面負責,建立并落實本企業(yè)的食品安全責任制。
3 監(jiān)測與預警
建立食品安全風險監(jiān)測制度,各區(qū)、市食安委各相關(guān)成員單位按照職責分工,開展食品安全風險監(jiān)測,對食品安全風險監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的,及時部署核實,采取措施防止事故發(fā)生或事態(tài)進一步擴大,及時向市食安委辦通報。
市、區(qū)食安委辦根據(jù)食品安全風險監(jiān)測結(jié)果,組織應急專家組、相關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)、食品安全監(jiān)管及有關(guān)部門對食品安全狀況進行綜合分析,及時提出食品安全預警信息,按照法律法規(guī)規(guī)定做好相關(guān)信息發(fā)布工作。
4 應急響應與處置
4.1 信息報告
4.1.1 事故信息來源
(1)食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營者報告的信息;
(2)接收病人進行治療的單位報告的信息;
(3)食品安全監(jiān)控與風險評估、食品安全專業(yè)技術(shù)機構(gòu)、科研院所監(jiān)測和分析結(jié)果中獲悉的信息;
。4)經(jīng)核實的公眾舉報信息;
。5)經(jīng)核實的媒體披露與報道信息;
。6)市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等相關(guān)部門通報的食品安全事故信息。
任何單位和個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報,不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。
4.1.2 報告時限和程序
(1)發(fā)生食品安全事故的單位和獲悉食品安全事故信息的單位應當及時向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門報告。接收食品安全事故病人治療的單位,應當及時向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門、衛(wèi)生健康行政部門報告。
。2)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的,應當按照規(guī)定及時將相關(guān)信息向?qū)俚匦l(wèi)生健康行政部門報告;屬地衛(wèi)生健康行政部門認為與食品安全有關(guān)的,應當及時通報同級市場監(jiān)管部門。
。3)衛(wèi)生健康行政部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息,應當及時通報同級市場監(jiān)管部門。
。4)衛(wèi)生健康、公安、農(nóng)業(yè)、園林、教育、住建、網(wǎng)信、文旅、12345市民服務熱線等部門接到食品安全事故的報告,應當及時通報同級市場監(jiān)管部門;市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故信息中涉及其他部門職責的,應當及時通報。
。5)食品安全事故已經(jīng)或者可能涉及其他行政區(qū)域的,事發(fā)地市場監(jiān)管部門應當及時通報相關(guān)行政區(qū)的市場監(jiān)管部門,并向市市場監(jiān)管部門報告。
。6)接到食品安全事故信息后,區(qū)市場監(jiān)管部門要迅速組織核實,及時報告同級人民政府和市市場監(jiān)管部門。
。7)對于能夠判定為較大及以上食品安全事故等級的',事故本身比較敏感或者發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時期的,可能產(chǎn)生較大影響的食品安全事故,市食安委辦要立即報告市委總值班室和市應急辦,同時通報市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦等部門,詳細信息最遲不晚于事故接報后2小時報送。暫時無法判明等級的食品安全事故,應迅速核實,最遲不晚于接報后30分鐘向市委總值班室和市應急辦報告。對于仍在處置過程中的重大、特別重大食品安全事故,屬地食安委辦每30分鐘向市食安委辦續(xù)報一次該事故的新發(fā)病人數(shù)、人員傷亡數(shù)、處置進展和發(fā)展趨勢等信息,直到應急處置結(jié)束。
。8)對于接報的發(fā)生重大及以上食品安全事故信息,市食安委辦向國務院食品安全管理委員會辦公室報告。
4.1.3 報告內(nèi)容
(1)食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療救治機構(gòu),疾病預防控制機構(gòu)、食品安全監(jiān)控與風險評估、食品安全檢驗檢測機構(gòu)等專業(yè)技術(shù)機構(gòu)和科研院所,食品安全事故發(fā)生單位和個人,報告事故信息主要包括事故發(fā)生時間、地點、人數(shù)等基本情況。
。2)各區(qū)、市相關(guān)部門應按有關(guān)規(guī)定及時上報食品安全事故信息。信息報告分為初次報告(以下簡稱首報)、進程報告(以下簡稱續(xù)報)和終結(jié)報告(以下簡稱終報)。首報可采取書面、電話、短信及電子郵件等形式;續(xù)報和終報應采取書面形式。
信息報告的內(nèi)容:首報應包括事故發(fā)生的時間、地點、事發(fā)單位名稱、發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù)、先期處置情況(含救治情況),報告單位和報告人、報告時間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式;事故的簡要經(jīng)過、對事故原因的初步判斷、采取的措施及調(diào)查控制情況等。
首報應快報事實,慎報原因,實事求是。續(xù)報應包括事故的發(fā)展與變化、調(diào)查處置進程、發(fā)生原因,對初步報告情況進行補充和修正。終報應包括事故發(fā)生和調(diào)查處理過程、鑒定結(jié)論、追溯或處置結(jié)果、采取措施等。
4.2 先期處置
4.2.1 事發(fā)單位先期處置
發(fā)生食品安全事故后,事發(fā)單位應當立即采取措施,防止事故擴大,組織救治病人,及時向事發(fā)地市場監(jiān)管部門報告;應當對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等,立即采取封存等控制措施,不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù);按照相應的處置方案,配合有關(guān)部門做好應急處置和調(diào)查工作。
4.2.2 市、區(qū)有關(guān)部門先期處置
接到食品安全事故信息報告后,有關(guān)部門和單位按照各自職責開展先期處置,迅速調(diào)動應急處置人員趕赴現(xiàn)場,依法采取必要措施防止或者減輕事故危害,控制事態(tài)發(fā)展。
4.3 分級響應
根據(jù)食品安全事故的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢,將應急響應由高到低分為四級:一級、二級、三級、四級。對于食品安全事故本身比較敏感,或發(fā)生在城六區(qū)等重點地區(qū),或發(fā)生在重大活動舉辦、重要會議召開等時期的,可適當提高響應級別。應急響應啟動后,可視食品安全事故態(tài)勢發(fā)展情況及時調(diào)整響應級別。
4.3.1 四級響應
初判食品安全事故達到一般級別,由事發(fā)地區(qū)委、區(qū)政府啟動四級響應,區(qū)食安委辦組織市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康行政部門、疾病預防控制機構(gòu)、食品安全監(jiān)控與風險評估、食品安全檢驗檢測機構(gòu)等相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)機構(gòu)開展應急處置工作。成立區(qū)級現(xiàn)場指揮部,負責指揮協(xié)調(diào)應急處置工作,迅速組織事故調(diào)查確認和評估,并采取必要的控制措施。市級相關(guān)部門根據(jù)需要指導或協(xié)助處置工作。
4.3.2 三級響應
初判食品安全事故滿足以下條件之一時,由市食安委辦在四級響應的基礎(chǔ)上啟動三級響應。
。1)食品安全事故達到較大級別;
(2)需要統(tǒng)籌多個市級部門或單位共同處置;
(3)需要調(diào)動市級應急隊伍、應急物資等作為主要資源進行處置。
市食安委辦會同有關(guān)部門、有應對職責的單位和事發(fā)地的區(qū)應急委組建現(xiàn)場指揮部,指揮協(xié)調(diào)應急處置工作,并將區(qū)級指揮部納入統(tǒng)一領(lǐng)導。根據(jù)需要,市政府分管副秘書長趕赴現(xiàn)場任總指揮,行使重要事項決策和行政協(xié)調(diào)權(quán);市食安委辦負責同志任執(zhí)行指揮,行使專業(yè)處置權(quán)。
4.3.3 二級響應
初判食品安全事故滿足以下條件之一時,市食安委在三級響應的基礎(chǔ)上啟動二級響應。
。1)食品安全事故達到重大級別;
。2)需要調(diào)度多個市專項指揮部共同處置,且處置時間較長、處置難度較大;
。3)相關(guān)市領(lǐng)導認為有必要的其他情況。
根據(jù)需要,分管副市長趕赴現(xiàn)場任總指揮;市政府分管副秘書長或市食安委辦主要負責同志任執(zhí)行指揮。
4.3.4 一級響應
初判食品安全事故滿足以下條件之一時,由市委、市政府在二級響應的基礎(chǔ)上啟動一級響應。
(1)食品安全事故達到特別重大級別;
。2)需要中央和國家有關(guān)應急指揮機構(gòu)授權(quán)指揮處置或共同指揮處置;
。3)市委、市政府主要負責同志認為有必要的其他情況。
總指揮由市委、市政府主要負責同志擔任,成員由分管市領(lǐng)導和市相關(guān)部門主要負責同志,以及必要的國家有關(guān)部門、駐京部隊、中央在京單位以及津冀等周邊省區(qū)市相關(guān)單位負責同志組成,綜合工作由市委辦公廳、市政府辦公廳和市食安委辦承擔。
4.3.5 應急響應相關(guān)事項
對于食品安全事故未達到一般級別的,由事發(fā)地的區(qū)市場監(jiān)管部門,會同區(qū)的有關(guān)部門以及疾病預防控制機構(gòu)、食品安全監(jiān)控與風險評估、食品安全檢驗檢測機構(gòu)等專業(yè)技術(shù)機構(gòu),按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展應急處置工作。
在應急響應過程中,發(fā)現(xiàn)該事故是傳染病時,本預案的響應自行終止。
4.4 處置措施
4.4.1 事發(fā)單位處置措施
事發(fā)單位應當積極配合市場監(jiān)管等食品安全事故調(diào)查部門的調(diào)查,按照要求提供相關(guān)資料和樣品,不得拒絕;不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。
4.4.2市、區(qū)有關(guān)部門處置措施
食品安全事故發(fā)生后,市、區(qū)食安委應針對其性質(zhì)、特點和危害程度,立即組織有關(guān)部門,依照有關(guān)規(guī)定采取下列應急處置措施,最大程度減輕事故危害。
(1)衛(wèi)生健康行政部門組織醫(yī)療機構(gòu)開展患者的醫(yī)療救援;組織疾病預防控制機構(gòu)開展流行病學調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理。
(2)食品安全監(jiān)控與風險評估、食品安全檢驗檢測機構(gòu)等專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對事故相關(guān)食品及其原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進行食品安全檢驗檢測,有關(guān)部門應予以支持和協(xié)助。
。3)市、區(qū)食安委辦組織相關(guān)部門采取必要措施,依法封存可能導致食品安全事故的剩余食品、留樣食品、庫存食品等食品及其原料,并進行處理;對確認屬于被污染的食品及其原料,依法責令生產(chǎn)經(jīng)營者召回或者停止經(jīng)營,防止因食品安全事故引發(fā)的次生、衍生危害。
。4)參與食品安全事故應急處置和調(diào)查處理的部門、機構(gòu)有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況,要求其提供相關(guān)資料和樣品,有關(guān)單位和個人應當予以配合,不得拒絕。任何單位或者個人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。
(5)其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責開展應急處置工作。
4.5 現(xiàn)場指揮部
4.5.1 現(xiàn)場指揮部組建
根據(jù)應急處置工作需要,由市食安委辦或相關(guān)區(qū)政府牽頭成立現(xiàn)場指揮部,負責組織應急處置工作。
現(xiàn)場指揮部由總指揮、執(zhí)行指揮和各工作組組長組成,實行總指揮負責制。
現(xiàn)場指揮部可根據(jù)現(xiàn)場實際情況,依據(jù)市、區(qū)食安委各成員單位的職責和實際需要選擇設(shè)置綜合協(xié)調(diào)、醫(yī)療救治、事故調(diào)查、危害控制、檢測評估、社會穩(wěn)定、新聞宣傳、專家等工作組,各工作組由牽頭單位明確聯(lián)系人和聯(lián)系方式,組織市、區(qū)食安委相關(guān)成員單位加入工作組,各相關(guān)成員單位依據(jù)各自職責參與處置工作。
4.5.2 市級現(xiàn)場指揮部工作組及職責
。1)綜合協(xié)調(diào)組。由市食安委辦牽頭,市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門參加。負責組織協(xié)調(diào)各工作組開展應急處置工作,及時搜集并上報事故信息,協(xié)調(diào)解決應急處置中的重大問題。
(2)醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)生健康委牽頭,市醫(yī)院管理中心、市中醫(yī)局等有關(guān)部門參加。負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu),迅速組織搶救隊伍,提出救治措施,建立救治綠色通道,積極開展醫(yī)療救治,協(xié)調(diào)緊缺藥品、醫(yī)療設(shè)備的供給等工作。
。3)事故調(diào)查組。由市食安委辦牽頭,市公安局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市商務局等有關(guān)部門參加。負責組織開展事故調(diào)查、查明事故原因,提出調(diào)查處理建議和整改防范措施;對涉嫌犯罪的,由公安部門依法立案偵辦。
(4)危害控制組。由市食安委辦牽頭,市商務局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、北京海關(guān)等有關(guān)部門參加。負責開展應急抽檢,采取控制措施,追蹤追溯問題產(chǎn)品,防止危害蔓延擴大。
(5)檢測評估組。由市食安委辦牽頭,市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門,疾病預防控制機構(gòu)、食品安全監(jiān)控與風險評估、食品安全檢驗檢測機構(gòu)等專業(yè)技術(shù)機構(gòu)參加。負責組織流行病學調(diào)查、現(xiàn)場衛(wèi)生處理,對食品及其原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進行食品安全檢驗檢測,綜合分析各方檢驗數(shù)據(jù),查找事故原因,研判事故發(fā)展趨勢,為調(diào)查處理提供技術(shù)支持,為制定應急處置方案和采取控制措施提供參考。
(6)社會穩(wěn)定組。由市公安局牽頭,市委網(wǎng)信辦、市教委、市商務局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市文化旅游局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門參加。負責組織事故現(xiàn)場的治安管理、秩序維護和交通疏導工作,加強事發(fā)地社會治安管理,嚴厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌、趁機作亂等違法犯罪行為,積極化解因食品安全事故造成的矛盾糾紛,維護社會穩(wěn)定。
。7)新聞宣傳組。由市委宣傳部和市食安委辦牽頭,市政府新聞辦、市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門參加。負責制定新聞發(fā)布方案,指定新聞發(fā)言人,組織匯總新聞發(fā)布信息,統(tǒng)一新聞口徑,做好信息發(fā)布工作。做好輿論引導,把握報道工作的正確導向,指導協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好事故的新聞報道工作。
。8)專家組。由市食安委辦牽頭,依托北京食品安全專家委員會專家力量,依據(jù)事故性質(zhì)選取食品安全管理、食品安全監(jiān)控與風險評估、食品安全檢驗檢測、醫(yī)學、法律等相關(guān)領(lǐng)域?qū)<医M成應急專家組。負責食品安全事故應急處置方案制定、危害評估和調(diào)查處理等工作,為應急工作提供咨詢建議、技術(shù)支持。對食品安全事故的應急處置、事故危害等開展事故評估,并提出意見建議。發(fā)生涉外人員食品安全事故時,市政府外辦、市政府新聞辦等相關(guān)部門應根據(jù)需要和職責分工,參與現(xiàn)場指揮部相關(guān)工作,協(xié)調(diào)處置相關(guān)涉外事務。
4.5.3 現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)
參與食品安全事故處置的各相關(guān)部門和有關(guān)單位、區(qū)政府,應立即調(diào)動所屬人員和應急隊伍趕赴現(xiàn)場,按照現(xiàn)場指揮部的工作安排,開展處置工作。市級現(xiàn)場指揮部成立后,區(qū)級現(xiàn)場總指揮和必要人員納入市級現(xiàn)場指揮部,區(qū)級現(xiàn)場指揮部繼續(xù)統(tǒng)一領(lǐng)導區(qū)級現(xiàn)場應急處置工作。國家層面應急指揮機構(gòu)在本市設(shè)立前方指揮部,或向本市派出中央工作組、部門工作組時,市級現(xiàn)場指揮部與其對接并接受業(yè)務指導,做好相應保障工作。
4.6 信息發(fā)布
食品安全事故信息發(fā)布工作,應按照黨中央、國務院及本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。信息發(fā)布要遵循及時主動、準確把握、注重效果的原則。市委宣傳部會同市食安委辦進行管理與協(xié)調(diào)。市食安委各成員單位應依據(jù)職責及時向市食安委辦報送相關(guān)事故信息,做好食品安全事故的新聞發(fā)布保障工作。
4.7 應急結(jié)束
當應急處置工作基本完成,食品安全事故得到控制,食品安全事故應急處置牽頭部門提出結(jié)束建議,報啟動響應的人民政府或食安委辦批準后有序結(jié)束應急處置工作。
5 總結(jié)評估
食品安全事故應急處置工作結(jié)束后,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《北京市關(guān)于深化改革加強食品安全工作的若干措施》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,市、區(qū)食安委辦應當組織有關(guān)部門及時對食品安全事故應急處置工作進行評估,認定事故責任,分析事故原因和影響因素,提出整改防范措施和處理建議,形成總結(jié)評估報告。
6 應急保障
6.1 應急值守
完善應急值守工作機制,嚴格組織實施;充分做好赴現(xiàn)場人員的設(shè)備、車輛、通訊及資料準備工作,做到常態(tài)管理與非常態(tài)管理的全面、有效銜接。
6.2 物資保障
市、區(qū)兩級政府相關(guān)部門應當配備食品安全事故應急處置所需車輛、通訊、救治、衛(wèi)生防護等設(shè)施、設(shè)備;儲備食品安全事故處置的應急物資;市政府相關(guān)部門應做好藥品、醫(yī)療設(shè)備和器材等物資的儲備工作。使用儲備物資后須及時補充。
6.3 經(jīng)費保障
食品安全事故應急處置與救援、監(jiān)測與預警、食品安全抽樣及檢驗檢測、培訓演練等工作所需經(jīng)費應列入同級政府預算。財政部門根據(jù)具體事項和當年財力統(tǒng)籌保障。
6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康行政部門建立功能完善、反應靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系,根據(jù)“分級救治”原則,按照現(xiàn)場急救、院前急救、?浦委煹入A段組織實施救護;負責調(diào)度北京緊急醫(yī)療救援中心(120)等急救力量負責應急處置工作中的院前急救工作,各級醫(yī)院負責后續(xù)救治,群眾性救援組織和隊伍應當積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍開展群眾性現(xiàn)場急救工作。市、區(qū)疾病預防控制機構(gòu)負責做好流行病學調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理工作。
6.5 應急隊伍保障
各有關(guān)部門組建專業(yè)的食品安全應急隊伍以及具有一定專業(yè)知識和技能的志愿者輔助性隊伍。通過培訓、演練等方式不斷強化應急隊伍能力建設(shè),加強隊伍管理,提高食品安全事故快速響應及應急處置能力。各級人民政府在技術(shù)裝備、知識培訓、應急演練等方面給予必要的支持。
6.6 技術(shù)保障
相關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要結(jié)合本機構(gòu)職責開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應急處置能力培訓,健全專家隊伍,加強應急處置力量建設(shè),提高快速應對能力和檢驗檢測技術(shù)水平,為食品安全事故應急處置提供技術(shù)保障。
7 預案管理
7.1 應急預案體系
本市食品安全事故應急預案體系分為市、區(qū)、企業(yè)三級。市級預案包括本預案、相關(guān)部門食品安全事故應急預案;各區(qū)按規(guī)定制定本區(qū)食品安全事故應急預案;食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當制定食品安全事故處置方案。市級部門、各區(qū)以及相關(guān)企業(yè)預案應與本預案進行銜接,保障各項應急處置工作有序、高效運行。
7.2 培訓與演練
各區(qū)及各成員單位應組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)食品安全監(jiān)管人員開展食品安全事故應急培訓,增加應對食品安全事故的知識,增強應對處置食品安全事故的能力。定期組織開展食品安全事故應急演練,對其中的具體環(huán)節(jié)進行檢驗和修正,提高應急反應的效率和應變能力。
7.3 應急預案制定
本預案由北京市人民政府負責制定,由市食安委辦負責解釋。各部門、各區(qū)人民政府應依據(jù)本預案制定各自食品安全事故應急預案,并報市食安委辦備案。
7.4 預案修訂
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,機構(gòu)調(diào)整或應急資源發(fā)生變化,以及應急處置過程中和各類應急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況,由市食安委辦適時組織評估,對本預案進行修訂。
7.5 預案實施
本預案自印發(fā)之日起實施。《北京市食品藥品安全突發(fā)事件應急預案(20xx年修訂)》(京應急委發(fā)〔20xx〕15號)同時廢止。
食品安全事故應急預案13
為認真落實《食品安全法》、《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家重大食品安全事故應急預案》和《—市重大食品安全事故應急預案》等有關(guān)法律法規(guī)的要求,最大限度的減少食品安全事故造成的損害,確保師生生命安全,特制訂本預案。
一、組織機構(gòu)及職責
xxx學院食品安全事故應急處理機構(gòu)由領(lǐng)導小組、事故調(diào)查處理組、4聯(lián)絡及醫(yī)療救治組、信息管理及善后處理組等個工作組構(gòu)成,各小組組員以及職責如下:
。ㄒ唬╊I(lǐng)導小組:
組長:校長
副組長:分管餐飲副校長
組員:學校辦公室、學生工作部、教育技術(shù)中心及后勤集團負責人
職責:領(lǐng)導小組全面負責學校食品安全事故處置工作,視情況做出啟動應急預案的決定。全面統(tǒng)籌安排校內(nèi)所有資源應對事故的現(xiàn)場救援、調(diào)查處理和善后工作。
。ǘ┦鹿收{(diào)查處理組
組長:后勤集團總經(jīng)理
成員:餐飲部經(jīng)理
職責:配合領(lǐng)導小組統(tǒng)籌安排,負責實施救援工作,調(diào)查事故發(fā)生原因,評估事故影響,制定整改方案。
(三)醫(yī)療救援組
組長:醫(yī)務室負責人
成員:學校醫(yī)務室
職責:負責與領(lǐng)導小組與各工作小組、各有關(guān)部門之間的聯(lián)絡工作;協(xié)助和配合醫(yī)療機構(gòu)開展救治工作。
。ㄋ模┖笄诒U辖M
組長:后勤集團副總經(jīng)理
成員:后勤集團辦公室
職責:負責做好車輛、救援物資等后勤支援工作,配合醫(yī)療、防疫機構(gòu)進行現(xiàn)場消毒、取樣分析等工作,為現(xiàn)場各工作組做好后勤服務工作。
。ㄎ澹┬畔⒐芾砑吧坪筇幚斫M
組長:學校辦公室主任教育技術(shù)中心主任
成員:學校辦公室教育技術(shù)中心各二級學院黨組書記
職責:協(xié)助上級應急指揮部(領(lǐng)導小組)下設(shè)的信息管理發(fā)布組和善后處理組工作。把握、搜集、提供本校應急救援的新聞線索,協(xié)助做好新聞報道工作;做好事故傷亡人員善后處理及家屬的安撫工作。
二、食品安全事故分級
全程預防、全程控制:本預案所稱食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件,是指在學校食堂餐飲、小賣部、創(chuàng)業(yè)小屋等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患以及學校負責提供的集體用餐導致的學校師生食物中毒事件、造成以上食品安全事故時啟動應急預案。突發(fā)事件按其危害程度和影響范圍,分為三級:
5030一級(重大食物中毒事件):指本校發(fā)生的一次性中毒人(含501人)以上并出現(xiàn)死亡病例;或不足人,出現(xiàn)例及以上死亡病例的食物中毒事件;
3030二級(較大食物中毒事件):指本校發(fā)生的一次性中毒人(含50人)以上人以下,未出現(xiàn)死亡病例的事件; 1010三級(一般食物中毒事件):指本校一次中毒人(含人)以30上人以下,未出現(xiàn)死亡病例的事件。
2、明確職責、落實責任、及時反映、快速行動;學校對所發(fā)生的食品安全事故要做出快速反應、及時啟動應急預案,嚴格控制事故發(fā)展和勢態(tài)蔓延,有效開展應急救援工作,認真做好食品安全事故的救治、處理及整改工作。
三、食品安全事故處理流程
出現(xiàn)食物中毒事件后,學校應當立即按照以下工作流程啟動本預案:
(一)發(fā)生食物中毒時,后勤集團餐飲部、醫(yī)務室應當立即組織人員迅速趕赴現(xiàn)場,對中毒人員進行初步調(diào)查、核實。
。ǘ⿲Σ∪瞬扇∫韵戮o急處理程序:
1 .停止食用疑似有毒食品。
2 .120對病人進行臨時緊急救助,通知前往救護或組織人員將病
人送到醫(yī)院進行救治。
3 .及時提取采取病人有關(guān)樣本,如嘔吐物、排泄物,供有關(guān)部門作檢測。
4 .對可疑食品、生產(chǎn)加工場所迅速采取控制處理措施。
5 .保護現(xiàn)場,封存造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及
其原料。
6 .追回已售出的有毒食品或疑似有毒食品。
7 .封存被污染的食品加工設(shè)備及用具。
。ㄈ┚戎w系。一旦出現(xiàn)食品安全突發(fā)事件由校長啟動以下各職領(lǐng)導小組全力投入救援工作,具體流程如下:
1.應急領(lǐng)導小組:迅速到達現(xiàn)場,了解和掌握事故情況,控制局面,阻止事態(tài)擴張,并制定處理措施,及時向上級匯報情況,組織力量救援。
2 .醫(yī)療救援組:立即組織中毒人員去醫(yī)院救治,配合醫(yī)院的救治工作,追蹤了解病情動態(tài),接待中毒人員家長,做好安撫工作,防止出現(xiàn)過激情況。
3 .事故調(diào)查處理組:控制現(xiàn)場,維持秩序,勸離無關(guān)人員,防止出現(xiàn)混亂局面,排查其他受傷人員,組織力量送往醫(yī)院,接待家長,做好解釋說明工作,協(xié)助調(diào)查事故的起因,掌握第一手資料。
4 .后勤保障小組:做好后勤支援工作,配合醫(yī)療、防疫機構(gòu)進行現(xiàn)場消毒、取樣分析等工作,為現(xiàn)場領(lǐng)導做好后勤服務工作。
5 .信息及善后處理組:對事故全過程的書面報告、整理取證材料、
做好相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析工作,接待新聞媒體并及時完成完整的書面材料逐級上報。
四、應急響應制度
(一)分級響應:對于食品安全事故,根據(jù)不同級別,及時啟動應急預案,迅速有效的開展救援工作,具體相應級別如下:①一級(重大食物中毒事件)及二級(較大食物中毒事件):領(lǐng)導小組及各工作組全體參與本次事故處理工作;
②三級(一般食物中毒事件):事故調(diào)查組、醫(yī)療救援組、后勤保障組參與本次事故處理工作。
(二)應急措施:食品安全事故發(fā)生后,立即啟動應急預案,在校領(lǐng)導的統(tǒng)一指揮下,按要求認真履行職責,積極開展現(xiàn)場救援和處置工作。
。ㄈ┚o急處置:當事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時,及時制定緊急處置方案,報請上級領(lǐng)導同意后,迅速采取緊急處置措施。
。ㄋ模⿷苯K結(jié):食品安全事故、隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場測評確無危害后,學校應提出終止應急響應的建議,并報請上級部門批準后方可經(jīng)營。
五、緊急報告制度
1、在發(fā)生食物中毒事件或可疑食物中毒事件時,接到食物中毒報告的.工作人員,應當立即向應急處理小組報告,應急處理小組必須在收到該信息起一小時內(nèi)報告當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和疾病預防控制機構(gòu)。報告內(nèi)容包括發(fā)生的時間、地點、單位、中毒人數(shù)和死亡人數(shù),病人主要癥狀、可能發(fā)生的原因和采取的應急措施等。
2、應急處理小組應當掌握當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和疾病預防控制機構(gòu)的疫情報告電話。
六、安全教育
學校食品衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置工作實行領(lǐng)導責任制和責任追究制。對處置突發(fā)事件成績顯著的個人,按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵;對處置工作嚴重失誤造成重大損失的個人,視情況可分別采取檢查、紀律處分等方式追究責任人;對處置不當,貽誤戰(zhàn)機,造成惡劣影響或嚴重后果的將追究直接責任人。
學校對全體師生加強食品安全知識的教育,不斷提高廣大師生的安全意識和責任意識,最大限度減少學校食品安全事故造成的危害,保障廣大師生身體健康和生命安全。
七、附則
本實施辦法由學校平安校園創(chuàng)建工作領(lǐng)導委員會負責解釋。
本實施辦法自頒布之日起施行。
學校食品衛(wèi)生安全應急預案
食品衛(wèi)生工作是學校安全衛(wèi)生工作的重要組成部分。為了確保我校全體師生食品衛(wèi)生的安全,保障教育教學工作的順利進行和社會的穩(wěn)定,學校必須加強對食品衛(wèi)生安全的學習、宣傳、教育,嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和各項管理制度及操作要求。
1 .認真貫徹執(zhí)行食品衛(wèi)生法律法規(guī),加強食品衛(wèi)生管理,切實做好食品衛(wèi)生工作,有效控制食物中毒及其他食源性疾患的發(fā)生,對已造成食物中毒或疑似食物中毒的應當正確對待,按規(guī)定認真做好食物中毒的報告、處理工作。
2 .發(fā)生食品安全事故后,應立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動,封存導致或可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具和用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場,病人的排泄物(嘔吐物、大便)要保留,提供留樣食物。
3 .第一時間組織對傷病人員進行救助,及時聯(lián)絡醫(yī)療機構(gòu)進行救治
或病人送醫(yī)院進行治療。餐廳大堂經(jīng)理指揮人員控制現(xiàn)場,嚴禁人員接觸食物毒源。組織人員隔離、封閉食品中毒源。做好通風工作,確保現(xiàn)場人員安全,穩(wěn)定人員情緒,阻止事態(tài)進一步擴展,控制輿情。
4 .2自事故發(fā)生之時起小時內(nèi)向?qū)W校醫(yī)務室和后發(fā)中心報告,報
告內(nèi)容包括:發(fā)生食品安全事故的單位、地點、時間、中毒人數(shù)、危重人數(shù)、死亡人數(shù)及主要臨床表現(xiàn)、可能引起中毒的食物、中毒發(fā)展的趨勢及已經(jīng)采取的措施和需要協(xié)助解決的問題。
5 .積極配合衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查,按照衛(wèi)生行政部門的要求提供
有關(guān)的材料和樣品,將可以食物的來源、質(zhì)量、存放條件、加工烹飪的方法和加熱溫度、時間等情況如實向調(diào)查部門反映。
6 .認真落實衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施,把事態(tài)控制在最小范圍,事后應根據(jù)監(jiān)督部門的指導對場所物品進行清毒處理。
食品安全事故應急預案14
一、防止食物中毒的措施
(一)健全食物中毒報告制度
餐廳要認真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生部食品衛(wèi)生以及關(guān)于《食物中毒調(diào)查報告方法》的精神,以便及時采取防治措施。
(二)廣泛開展預防食物中毒宣傳教育
廣泛深入地開展預防食物中毒的宣傳,結(jié)合學校的實際情況,充分利用廣播、電視、報刊、黑板報,宣傳畫和實物標本等各種形式,宣傳普及有關(guān)的衛(wèi)生知識,提高食物從業(yè)人員和廣大師生員工的衛(wèi)生管理水平,減少食物中毒發(fā)生。
(三)細菌性食物中毒的預防措施
(1)防止細菌對儀器的污染:食品工業(yè)和食品商業(yè)系統(tǒng),以及集體食堂,應對食品加強衛(wèi)生管理,特別是肉類,魚類和奶類等動物性食品,要防止在生產(chǎn)加工和供銷過程中
一、成立學校食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導組
。╔XX)
組長:校長XXX副組長:
成員:政教主任班主任德育教師
二、工作職責
領(lǐng)導學校食品、衛(wèi)生工作,處理學校食品衛(wèi)生突發(fā)事故。把食堂食品衛(wèi)生工作當作學校工作的主要工作之一抓好落實。采取強有力的措施,明確職責,保障師生健康;及時逐級上報信息,檢查落實食品衛(wèi)生安全工作。
三、工作要求
1、認真搞好校園的環(huán)境衛(wèi)生和綠化工作,保持整潔、幽靜、良好的校園環(huán)境,建立衛(wèi)生掃除制度。
2、按規(guī)定開設(shè)健康教育課,對學生進行健康教育。
3、建立學生體質(zhì)健康管理制度,每年對學生進行體格檢
查,建立學生健康狀況檔案。
4、教育學生不隨便吃零食,培養(yǎng)學生良好的食品衛(wèi)生習慣。
5、食堂工作人員應養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,做到勤洗手、勤剪指甲;勤洗澡理發(fā),勤洗衣服。食堂工作人員要經(jīng)過培訓,每年體檢一次并取得健康合格證方可上崗。
6、食堂食物專人管理,專庫存放,建標立卡。嚴把食物采購關(guān),認真落實伙食管理程序,填寫伙食流程表,堅持飯菜留樣。食堂禁止出售變質(zhì)食品、四季豆、野生菌和涼拌菜。加強對飲用水的管理,堅決杜絕食物中毒事故的發(fā)生。
7、保持食堂衛(wèi)生。食堂用的各種炊具、用具、桌、柜、地面等要時時清掃,做到干凈整潔,無蠅蚊、蜂螂等。學生餐具要按要求消毒。
四、食物中毒應急反響
1、認真落實“三查”制度,德育教師或班主任如發(fā)現(xiàn)學生有異常情況應及時向?qū)W校領(lǐng)導反映,及時采取果斷措施進行處理。
2、建立食品衛(wèi)生突發(fā)事件應急領(lǐng)導組,校長任組長。
3、及時報告。食品衛(wèi)生安全事故發(fā)生后及時向?qū)W校校長報告,并報教育局備案。在事故處理過程中根據(jù)實際情況建立定時報告制度。
4、救援措施。一旦發(fā)生事故,由校長負責救援指揮。應當機立斷,以人為本采取果斷措施,安排教職工各就各位組織救援行動。同時要摸清情況,如果是群體發(fā)病的'還應徹底排查發(fā)病人員,并建立動態(tài)名冊,防止遺漏。
5、醫(yī)療救援。學校發(fā)生食品衛(wèi)生安全事故,應立即向就近“120”醫(yī)療機構(gòu)發(fā)出醫(yī)療救援,并撥打醫(yī)療搶救。要想盡一切方法及時將發(fā)病人員送到醫(yī)院搶救,并主動向醫(yī)療人員報告情況。
6、聯(lián)系家長。學校發(fā)生事故,應及時與發(fā)病學生家長取得聯(lián)系,如實說明發(fā)病情況,不盲目猜想。要做好學生家長的思想安撫,防止過激行為發(fā)生。耐心解答家長提出的問題,盡力為家長做好服務工作。
7、病源保護。學校發(fā)生事故后,應立即封存食物樣品,保護好現(xiàn)場,以便有關(guān)部門現(xiàn)場進行調(diào)查、核實、取證、采樣。
8、人員調(diào)度。事故應急處理人員由領(lǐng)導組組長統(tǒng)一調(diào)度,應急人員要聽從指揮,確保到位,落實職責。
9、保障廣大師生及家長在事故發(fā)生和處理過程中的知情權(quán),并根據(jù)情況定時向上級部門匯報,不瞞報、不謊報,對一些謠傳要及時澄清,防止不必要的誤解。
10、協(xié)調(diào)各方力量做好學校穩(wěn)定工作,保障學校正常的教學秩序。
五、事故責任追究
1、對導致事故起因的相關(guān)責任要嚴肅追究。
2、對事故瞞報、謊報和不及時上報的行為進行嚴肅追究。
3、對在事故處理中的玩忽職守、推諉扯皮等影響應急方案順利實施的行為進行嚴肅追究。
的污染。須知到專車運輸,低溫貯藏,工具售貨,食品從業(yè)人員要重視個人衛(wèi)生,定期進行身體檢查,發(fā)現(xiàn)有不適宜從事食品工作的病患者或帶病者,應及時調(diào)換工作。
。2)控制細菌的污染,控制細菌生長繁殖措施,主要是低溫保藏。按照食品低溫保藏的衛(wèi)生要求貯存食品,防止食品腐爛變質(zhì)。
。3)殺滅病原菌。殺滅病原菌的措施主要是高溫滅菌,當8012肉類食品深部溫度達度時,經(jīng)分鐘可徹底殺死沙門氏菌。隔餐的熟食品和剩菜飯,在銷售或食用前必須充分加熱。
。ㄋ模┗瘜W性食物中毒的預防
。1)有些化學物質(zhì)與食用的面堿、淀粉、食鹽等形狀相似,以常發(fā)生誤用,誤食而造成中毒。因此,對備有有毒化學物質(zhì)的單位,要加強毒品的管理,要嚴格執(zhí)行保管和領(lǐng)取制度,嚴禁把有毒化學物質(zhì)帶回家中使用。
。2)加強農(nóng)藥的管理和使用。農(nóng)藥要專庫保管,不能與食品同倉存放,防止污染食品。并要嚴格遵守農(nóng)藥使用的有關(guān)規(guī)定。
。3)包裝或盛放有毒化學物質(zhì)的容器,不得用來包裝或盛放食品。
。ㄎ澹┯卸緞又参镏卸镜念A防措施
有毒動植物往往與某些可食的食物相似,人們?nèi)绮患右宰R別而誤采食用,就會引起中毒,如有毒的蕈類和野果等。因此,要加強宣傳,提高對有毒或無毒動植物的識別能力,防止誤采誤食,對不能識別的有毒動植物,須經(jīng)有關(guān)部門鑒定,確認無毒才能食用。
二、食品衛(wèi)生中毒事件應急措施
1、在酒店內(nèi)發(fā)現(xiàn)任何人有中毒病癥,無論是誤服或故意服毒,應立即報警,并向總經(jīng)理匯報;
2“120”、由大堂副理撥打急救中心呼救,等待醫(yī)務人員求援;
3、經(jīng)警方同意后查看中毒者證件等物品,由警方通知中毒者的單位或親友;
4、保護中毒者所在現(xiàn)場,不要讓任何人觸摸有毒或可疑有毒的物品(如:藥物、容器、飲品及食物、嘔吐物等);
5、將中毒者的私人物品登記、保管或按警方要求交給警方,并簽收;
6、將有關(guān)資料(警車、救護車車號;到達及離開的時間、警方負責人姓名等資料)登記備案;
7、發(fā)現(xiàn)投毒者或可疑人員時立即滯留,交警方處理.;
8、屬在酒店用餐客人的,除做好以上工作外,還應把客人用餐的菜肴和餐具及殘渣封存,交由警方化驗、鑒定。
在以上突發(fā)事件范圍以外的特殊事件的應急處理參照以上措施進行安排。
此預案的演練由部門突發(fā)事件應急處置小組負責組織、實施。
食堂食物中毒事故
1、應急領(lǐng)導小組迅速到位。
2、安全值班人員:立即撥打報警,并向所在單位領(lǐng)導匯報。由單位領(lǐng)導向市衛(wèi)生疾病控制中心匯報。市急救中心:中0
3、現(xiàn)場總指揮:急救車到達后,迅速組織人員護送中毒者到醫(yī)院進行搶救,并做好記錄。同時通知食堂立即停止供應。
4、衛(wèi)生監(jiān)督員:保護好小時留樣食品、進貨記錄及庫房食品,以備上級衛(wèi)生防疫部門采集。
5、食堂主管:配合衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查,按衛(wèi)生行政部門的要求如實提供有關(guān)材料和樣品。
6、食堂各部位負責人:作好小時輪流值班,以防其它意外事故。
7、應急領(lǐng)導小組:按照衛(wèi)生行政部門要求,采取其他措施,把事態(tài)控制在最小范圍。必要時報告公安部門,由公安部門介入處理。
8、應急領(lǐng)導小組會同各方妥善處理事后工作。
食品安全事故應急預案15
國家食品安全事故(XX年10月5日修訂)
1 、總則
1.1編制目的建立健全應對食品安全事故運行機制,有效預防、積極應對食品安全事故,高效組織應急處置工作,最大限度地減少食品安全事故的危害,保障公眾健康與生命安全,維護正常的社會經(jīng)濟秩序。
1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》,制定本預案。
1.3事故分級食品安全事故,指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,對人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四級,即特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故和一般食品安全事故。事故等級的評估核定,由衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進行。
1.4事故處置原則
(1)以人為本,減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務,最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
。2)統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制,建立快速反應、協(xié)同應對的食品安全事故應急機制。
。3)科學評估,依法處置。有效使用食品安全風險監(jiān)測、評估和預警等科學手段;
充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用,提高應對食品安全事故的水平和能力。
(4)居安思危,預防為主。堅持預防與應急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應急準備,落實各項防范措施,防患于未然。建立健全日常管理制度,加強食品安全風險監(jiān)測、評估和預警;
加強宣教培訓,提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力。
2、組織機構(gòu)及職責
2.1應急機制啟動食品安全事故發(fā)生后,衛(wèi)生行政部門依法組織對事故進行分析評估,核定事故級別。特別重大食品安全事故,由衛(wèi)生部會同食品安全辦向國務院提出啟動i級響應的建議,經(jīng)國務院批準后,成立國家特別重大食品安全事故應急處置指揮部(以下簡稱指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮事故應急處置工作;重大、較大、一般食品安全事故,分別由事故所在地省、市、縣級人民政府組織成立相應應急處置指揮機構(gòu),統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應急處置工作。
2.2指揮部設(shè)置指揮部成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應急處置工作的需要確定,主要包括衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、商務部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、鐵道部、糧食局、中央宣傳部、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、民政部、財政部、環(huán)境保護部、交通運輸部、海關(guān)總署、旅游局、新聞辦、民航局和食品安全辦等部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織。當事故涉及國外、港澳臺時,增加外交部、港澳辦、臺辦等部門為成員單位。由衛(wèi)生部、食品安全辦等有關(guān)部門人員組成指揮部辦公室。
2.3指揮部職責指揮部負責統(tǒng)一領(lǐng)導事故應急處置工作;研究重大應急決策和部署;組織發(fā)布事故的重要信息;審議批準指揮部辦公室提交的應急處置;應急處置的其他工作。
2.4指揮部辦公室職責指揮部辦公室承擔指揮部的日常工作,主要負責貫徹落實指揮部的各項部署,組織實施事故應急處置工作;檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項應急處置工作,及時有效地控制事故,防止事態(tài)蔓延擴大;研究協(xié)調(diào)解決事故應急處理工作中的具體問題;向國務院、指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置的工作情況;組織信息發(fā)布。指揮部辦公室建立會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度,確?焖俜磻、高效處置。
2.5成員單位職責各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作,加強對事故發(fā)生地人民政府有關(guān)部門工作的督促、指導,積極參與應急救援工作。
2.6工作組設(shè)置及職責根據(jù)事故處置需要,指揮部可下設(shè)若干工作組,分別開展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作,并隨時向指揮部辦公室報告工作開展情況。
。1)事故調(diào)查組由衛(wèi)生部牽頭,會同公安部、監(jiān)察部及相關(guān)部門負責調(diào)查事故發(fā)生原因,評估事故影響,盡快查明致病原因,作出調(diào)查結(jié)論,提出事故防范意見;
對涉嫌犯罪的,由公安部負責,督促、指導涉案地公安機關(guān)立案偵辦,查清事實,依法追究刑事責任;對監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進行調(diào)查。根據(jù)實際需要,事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查(簡稱前方工作組)。
(2)危害控制組由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭,會同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品,嚴格控制流通渠道,防止危害蔓延擴大。
。3)醫(yī)療救治組由衛(wèi)生部負責,結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況,制定最佳救治方案,指導事故發(fā)生地人民政府衛(wèi)生部門對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治。
。4)檢測評估組
由衛(wèi)生部牽頭,提出檢測方案和要求,組織實施相關(guān)檢測,綜合分析各方檢測數(shù)據(jù),查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢,預測事故后果,為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時報告指揮部辦公室。
(5)維護穩(wěn)定組由公安部牽頭,指導事故發(fā)生地人民政府公安機關(guān)加強治安管理,維護社會穩(wěn)定。
。6)
新聞宣傳組由中央宣傳部牽頭,會同新聞辦、衛(wèi)生部等部門組織事故處置宣傳報道和輿論引導,并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。
。7)專家組指揮部成立由有關(guān)方面專家組成的專家組,負責對事故進行分析評估,為應急響應的調(diào)整和解除以及應急處置工作提供決策建議,必要時參與應急處置。
2.7應急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)
醫(yī)療、疾病預防控制以及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)作為食品安全事故應急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu),應當在衛(wèi)生行政部門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導下開展應急處置相關(guān)工作。
3應急保障
3.1信息保障衛(wèi)生部會同國務院有關(guān)監(jiān)管部門建立國家統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡體系,包含食品安全監(jiān)測、事故報告與通報、食品安全事故隱患預警等內(nèi)容;建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡,實現(xiàn)信息共享。衛(wèi)生部負責食品安全信息網(wǎng)絡體系的統(tǒng)一管理。 有關(guān)部門應當設(shè)立信息報告和舉報電話,暢通信息報告渠道,確保食品安全事故的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。
3.2醫(yī)療保障衛(wèi)生行政部門建立功能完善、反應靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系,在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。
3.3人員及技術(shù)保障應急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要結(jié)合本機構(gòu)職責開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應急處置能力培訓,加強應急處置力量建設(shè),提高快速應對能力和技術(shù)水平。健全專家隊伍,為事故核實、級別核定、事故隱患預警及應急響應等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。國務院有關(guān)部門加強食品安全事故監(jiān)測、預警、預防和應急處置等技術(shù)研發(fā),促進國內(nèi)外交流與合作,為食品安全事故應急處置提供技術(shù)保障。
3.4物資與經(jīng)費保障食品安全事故應急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應當?shù)玫奖U希皇褂脙湮镔Y后須及時補充;食品安全事故應急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費應當列入年度財政預算,保障應急資金。
3.5社會動員保障根據(jù)食品安全事故應急處置的需要,動員和組織社會力量協(xié)助參與應急處置,必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應急處置后,應當及時歸還或給予補償。
3.6宣教培訓國務院有關(guān)部門應當加強對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓,促進專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能,增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識,提高消費者的風險意識和防范能力。
4監(jiān)測預警、報告與評估
4.1監(jiān)測預警衛(wèi)生部會同國務院有關(guān)部門根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測工作需要,在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機構(gòu)能力的基礎(chǔ)上,制定和實施加強國家食品安全風險監(jiān)測能力建設(shè)規(guī)劃,建立覆蓋全國的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系。衛(wèi)生部根據(jù)食品安全風險監(jiān)測結(jié)果,對食品安全狀況進行綜合分析,對可能具有較高程度安全風險的食品,提出并公布食品安全風險警示信息。 有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題,應及時通報衛(wèi)生行政部門和有關(guān)方面,依法及時采取有效控制措施。
4.2事故報告
4.2.1事故信息來源
。1)食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息;
(2)醫(yī)療機構(gòu)報告的信息;
。3)食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果;
。4)經(jīng)核實的公眾舉報信息;
。5)經(jīng)核實的媒體披露與報道信息;
。6)世界衛(wèi)生組織等國際機構(gòu)、其他國家和地區(qū)通報我國信息。
4.2.2報告主體和時限
。1)食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息,應當在2小時內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門和負責本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報告。
(2)發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位,應當在2小時內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告。
。3)接收食品安全事故病人治療的單位,應當按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定及時向所在地縣級衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告。
。4)食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、有關(guān)社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況,應當及時向縣級衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告或舉報。
。5)有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報,應當立即通報同級衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門,經(jīng)初步核實后,要繼續(xù)收集相關(guān)信息,并及時將有關(guān)情況進一步向衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)監(jiān)管部門通報。
。6)經(jīng)初步核實為食品安全事故且需要啟動應急響應的,衛(wèi)生行政部門應當按規(guī)定向本級人民政府及上級人民政府衛(wèi)生行政部門報告;
必要時,可直接向衛(wèi)生部報告。
4.2.3報告內(nèi)容
食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療、技術(shù)機構(gòu)和社會團體、個人向衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告疑似食品安全事故信息時,應當包括事故發(fā)生時間、地點和人數(shù)等基本情況。 有關(guān)監(jiān)管部門報告食品安全事故信息時,應當包括事故發(fā)生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位信息(含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式)、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容;并隨時通報或者補報工作進展。
4.3事故評估
4.3.1有關(guān)監(jiān)管部門應當按有關(guān)規(guī)定及時向衛(wèi)生行政部門提供相關(guān)信息和資料,由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評估。
4.3.2食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應采取的措施而進行的評估。評估內(nèi)容包括:
。1)污染食品可能導致的'健康損害及所涉及的范圍,是否已造成健康損害后果及嚴重程度;
。2)事故的影響范圍及嚴重程度;
。3)事故發(fā)展蔓延趨勢。
5應急響應
5.1分級響應根據(jù)食品安全事故分級情況,食品安全事故應急響應分為ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級和ⅳ級響應。核定為特別重大食品安全事故,報經(jīng)國務院批準并宣布啟動ⅰ級響應后,指揮部立即成立運行,組織開展應急處置。重大、較大、一般食品安全事故分別由事故發(fā)生地的省、市、縣級人民政府啟動相應級別響應,成立食品安全事故應急處置指揮機構(gòu)進行處置。必要時上級人民政府派出工作組指導、協(xié)助事故應急處置工作。 啟動食品安全事故ⅰ級響應期間,指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下,按相應職責做好事故應急處置相關(guān)工作。事發(fā)地省級人民政府按照指揮部的統(tǒng)一部署,組織協(xié)調(diào)地市級、縣級人民政府全力開展應急處置,并及時報告相關(guān)工作進展情況。事故發(fā)生單位按照相應的處置方案開展先期處置,并配合衛(wèi)生行政部門及有關(guān)部門做好食品安全事故的應急處置。 食源性疾病中涉及傳染病疫情的,按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應急處置。
5.2應急處置措施事故發(fā)生后,根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度,立即組織有關(guān)部門,依照有關(guān)規(guī)定采取下列應急處置措施,以最大限度減輕事故危害:
。1)衛(wèi)生行政部門有效利用醫(yī)療資源,組織指導醫(yī)療機構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。
(2)衛(wèi)生行政部門及時組織疾病預防控制機構(gòu)開展流行病學調(diào)查與檢測,相關(guān)部門及時組織檢驗機構(gòu)開展抽樣檢驗,盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對涉嫌犯罪的,公安機關(guān)及時介入,開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
。3)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗檢疫、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管、商務等有關(guān)部門應當依法強制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具,待衛(wèi)生行政部門查明導致食品安全事故的原因后,責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具,消除污染。
。4)對確認受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料,農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)監(jiān)管部門應當依法責令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進出口并銷毀。檢驗后確認未被污染的應當予以解封。
(5)及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢,并向事故可能蔓延到的地方人民政府通報信息,提醒做好應對準備。事故可能影響到國(境)外時,及時協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報工作。
5.3檢測分析評估應急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應當對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險因素及時進行檢測,專家組對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估,分析事故發(fā)展趨勢、預測事故后果,為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關(guān)部門對食品安全事故相關(guān)危險因素消除或控制,事故中傷病人員救治,現(xiàn)場、受污染食品控制,食品與環(huán)境,次生、衍生事故隱患消除等情況進行分析評估。
5.4響應級別調(diào)整及終止在食品安全事故處置過程中,要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,結(jié)合實際情況和防控工作需要,根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應急響應級別,直至響應終止。
5.4.1響應級別調(diào)整及終止條件
(1)級別提升當事故進一步加重,影響和危害擴大,并有蔓延趨勢,情況復雜難以控制時,應當及時提升響應級別。 當學校或托幼機構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時,可相應提高響應級別,加大應急處置力度,確保迅速、有效控制食品安全事故,維護社會穩(wěn)定。
。2)級別降低事故危害得到有效控制,且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下或無進一步擴散趨勢的,可降低應急響應級別。
。3)響應終止當食品安全事故得到控制,并達到以下兩項要求,經(jīng)分析評估認為可解除響應的,應當及時終止響應:——食品安全事故傷病員全部得到救治,原患者病情穩(wěn)定24小時以上,且無新的急性病癥患者出現(xiàn),食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn);
——現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制,食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標準,次生、衍生事故隱患消除。
5.4.2響應級別調(diào)整及終止程序指揮部組織對事故進行分析評估論證。評估認為符合級別調(diào)整條件的,指揮部提出調(diào)整應急響應級別建議,報同級人民政府批準后實施。應急響應級別調(diào)整后,事故相關(guān)地區(qū)人民政府應當結(jié)合調(diào)整后級別采取相應措施。評估認為符合響應終止條件時,指揮部提出終止響應的建議,報同級人民政府批準后實施。
上級人民政府有關(guān)部門應當根據(jù)下級人民政府有關(guān)部門的請求,及時組織專家為食品安全事故響應級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導。
5.5信息發(fā)布事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織,采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布,做好宣傳報道和輿論引導。
6后期處置
6.1善后處置事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作,消除事故影響,恢復正常秩序。完善相關(guān)政策,促進行業(yè)健康發(fā)展。 食品安全事故發(fā)生后,保險機構(gòu)應當及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。 造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償,承擔受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費用。
6.2獎懲
6.2.1獎勵對在食品安全事故應急管理和處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,應當給予表彰和獎勵。
6.2.2責任追究對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法追究有關(guān)責任單位或責任人的責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
6.3 總結(jié) 食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,衛(wèi)生行政部門應當組織有關(guān)部門及時對食品安全事故和應急處置工作進行總結(jié),分析事故原因和影響因素,評估應急處置工作開展情況和效果,提出對類似事故的防范和處置建議,完成總結(jié)報告。
7附則
7.1預案管理與更新與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂,部門職責或應急資源發(fā)生變化,應急預案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時,要結(jié)合實際及時修訂與完善本預案。 國務院有關(guān)食品安全監(jiān)管部門、地方各級人民政府參照本預案,制定本部門和地方食品安全事故應急預案。
7.2演習演練國務院有關(guān)部門要開展食品安全事故應急演練,以檢驗和強化應急準備和應急響應能力,并通過對演習演練的總結(jié)評估,完善應急預案。
7.3預案實施本預案自發(fā)布之日起施行。
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