鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急預(yù)案
在日常學(xué)習(xí)、工作抑或是生活中，難免會(huì)發(fā)生一些不在自己預(yù)期的事件，為了控制事故的發(fā)展，就常常需要事先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要怎么編制呢？下面是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，大家一起來看看吧。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急預(yù)案1
1總則
1.1編制目的
為加強(qiáng)和規(guī)范供水突發(fā)事件應(yīng)急工作，有效預(yù)防和妥善處置各類供水事故，保障人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益，保持社會(huì)穩(wěn)定，確保農(nóng)村供水安全，結(jié)合我鎮(zhèn)供水實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市供水條例》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》等法律法規(guī)及相關(guān)文件。
1.3指導(dǎo)思想和工作原則
工作統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，以防為主、防抗結(jié)合，因地制宜、突出重點(diǎn)、兼顧一般。堅(jiān)持先生活、后生產(chǎn)、再生態(tài)原則，把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度的減少或避免突發(fā)事件影響居民生產(chǎn)生活和產(chǎn)生其它危害。
1.4突發(fā)事件分類
免渡河鎮(zhèn)水源地供水突發(fā)事件主要分為5類
�。�1）供水主管道由于各種原因突然斷裂，造成局部或大面積停水。
�。�2）由于其他原因，造成農(nóng)村大范圍或全部停水。
�。�3）飲用地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水。
�。�4）水源遇到突發(fā)性污染，水質(zhì)發(fā)生重大變化，不能正常使用。
�。�5）傳染病疫情。
2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)
組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)人民政府相關(guān)人員組成：
組長：劉宇慧（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）
副組長：王光魯（副鎮(zhèn)長）
史俊峰（派出所所長）
成員：曹源媛（鎮(zhèn)黨政綜合辦負(fù)責(zé)人）
趙萌萌（鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)人）
王奎（鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長）
張通（鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局局長）
王樹軍（鎮(zhèn)城市管理辦公室主任）
徐維義（鎮(zhèn)綜合保障和技術(shù)推廣中心主任）
馬玉英（鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村書記、主任）
陳雷（鎮(zhèn)豐收村書記、主任）
郭啟偉（鎮(zhèn)勝利村書記、主任）
李功坤（鎮(zhèn)先進(jìn)村書記、主任）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：鎮(zhèn)綜合保障和技術(shù)推廣中心
聯(lián)系電話：
2.2職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村供水應(yīng)急處置工作。制定供水應(yīng)急具體措施；進(jìn)行災(zāi)區(qū)治安防范和保障社會(huì)穩(wěn)定；組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍和人員；儲(chǔ)備必需的應(yīng)急物資及救災(zāi)款物分發(fā)；做好居民思想政治工作及組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救；實(shí)施供水設(shè)施的安裝與防護(hù)，及時(shí)組織搶修遭受破壞的供水設(shè)施；及時(shí)恢復(fù)正常供水，維持正常生產(chǎn)、生活秩序，防止流行疾病發(fā)生等。
3基本情況
3.1自然地理
免渡河鎮(zhèn)地理位置處于東徑120°42′—122°05′，北緯48°46′—49°27′之間，位于牙克石市中部，東接鄂倫春自治旗，南至烏奴爾鎮(zhèn)，西與鄂溫克族自治旗毗鄰，北抵牧原、煤田兩鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域內(nèi)地表水主河流為免渡河，發(fā)源于大興安嶺中段哈達(dá)嶺西側(cè)，河長194.2公里。地下水屬第四系松散沉積物孔隙潛水，水埋藏深度一般小于5米，易打井。
免渡河鎮(zhèn)所轄面積3969.85平方公里，下轄4個(gè)行政村，兩所學(xué)校（即免渡河中學(xué)、免渡河小學(xué)），總?cè)丝跒?3622人。
3.2供水概況
免渡河鎮(zhèn)集中式飲用水水源地初建于2004年，位于鎮(zhèn)區(qū)東南部林業(yè)局貯木場(chǎng)西側(cè)，面積14000平方米，日供水量600立方米，供水人口1900人（約1000戶），2006年竣工并投入使用，2010年10月初停止運(yùn)營，2017年11月新建深度142米水源井一座，于2018年5月28日正式運(yùn)營。
4應(yīng)急保障措施
4.1資金及物資保障
鎮(zhèn)人民政府全力做好資金和有關(guān)物質(zhì)的籌備工作，政府倉庫作為存放物資倉庫，保證農(nóng)村供水應(yīng)急救災(zāi)需要。
4.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)站、所、辦工作人員組成搶險(xiǎn)、搶修應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，做好應(yīng)急機(jī)械、物資、設(shè)備儲(chǔ)備，負(fù)責(zé)整合人力、物力資源，采取抽水、運(yùn)水、挑水等應(yīng)對(duì)措施，確保農(nóng)村居民能夠應(yīng)急飲水。
4.3應(yīng)急處置
對(duì)于農(nóng)村供水主管網(wǎng)突發(fā)性斷裂，造成局部不能正常供水，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)迅速組織相關(guān)人力、物力連續(xù)搶修，停水時(shí)間不得超過3天。
地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水，由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，積極采取其他相應(yīng)的辦法恢復(fù)供水。
水源遇到突發(fā)性污染，水質(zhì)發(fā)生重大變化，造成不能供水的突發(fā)事件，由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)動(dòng)員全社會(huì)相關(guān)力量予以處置，并及時(shí)關(guān)閉受污染水源，在2天內(nèi)恢復(fù)正常供水，或根據(jù)需要組織人力物力尋找其它水源。
為確保在發(fā)生傳染病疫情及大汛期間的供水安全，醫(yī)院的衛(wèi)生防疫科要加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的檢測(cè)，確保供水安全。在大汛期間，要加強(qiáng)對(duì)前池的保護(hù)，防治地表水進(jìn)入前池，一旦地表水污染前池，應(yīng)立即關(guān)閉該前池，并在水質(zhì)檢測(cè)合格后方可重新啟用。
因我鎮(zhèn)水源地?zé)o應(yīng)急備用水源，擬提議建一座備用井。
4.4宣傳保障
采用廣播、有線電視、宣傳資料等多種方式對(duì)預(yù)案進(jìn)行宣傳，讓廣大人們了解農(nóng)村缺水的.危害性，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高應(yīng)急救援能力和自救意識(shí)，并能積極主動(dòng)配合預(yù)案的實(shí)施。在緊急情況下，用有線電視等傳媒告知廣大人民，避免發(fā)生恐慌情緒，確保社會(huì)穩(wěn)定。
5監(jiān)督管理
對(duì)在應(yīng)急管理工作中作出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。有下列行為之一的，鎮(zhèn)政府依法依紀(jì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。
(一)未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)或者授意他人遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)應(yīng)急事件重要情況的；
(二)在應(yīng)急事件調(diào)查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；
(三)拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的；
(四)其他失職、瀆職行為的。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急預(yù)案2
一、總則
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指導(dǎo)養(yǎng)賢鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立健全農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)制，正確應(yīng)對(duì)和高效處置農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件，保障人民群眾飲水安全，維護(hù)人民群眾的生命健康和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
�。ǘ┕ぷ髟瓌t
1、以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)、演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵(lì)群眾報(bào)告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導(dǎo)致事故的隱患。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)建立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制訂各村（社區(qū)）的應(yīng)急預(yù)案，確定不同等級(jí)的安全事件及其對(duì)策，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。
3、統(tǒng)籌安排，分工合作。以政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。各有關(guān)部門給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持，并組織力量全力支援。
4、快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)發(fā)展。
�。ㄈ┚幹埔罁�(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合養(yǎng)賢鄉(xiāng)實(shí)際，制定本預(yù)案。
（四）適用范圍
本預(yù)案適用于養(yǎng)賢鄉(xiāng)范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：
1、發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足；
2、飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；
3、地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；
4、爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水水源枯竭；
5、因人為破壞導(dǎo)致飲水安全突發(fā)事件。
二、指揮體系及職責(zé)
�。ㄒ唬┲笓]體系
成立養(yǎng)賢鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部，總指揮由鄉(xiāng)長擔(dān)任，分管水利的黨政領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，鄉(xiāng)政府辦、水利、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、農(nóng)技、環(huán)保、公安、城建、宣傳等有關(guān)部門站所為指揮部成員單位，其負(fù)責(zé)同志為應(yīng)急指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)水利站，辦公室主任由水利站站長兼任。
各村（社區(qū)）要成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)。
（二）飲水安全組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)
1、指揮部職責(zé)
�。�1）貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定；
�。�2）及時(shí)了解掌握農(nóng)村飲水重大安全事件情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事件的應(yīng)急處置工作，根據(jù)需要向區(qū)政府和水務(wù)部門報(bào)告事件情況和應(yīng)急措施；
�。�3）審定養(yǎng)賢鄉(xiāng)農(nóng)村飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；
�。�4）在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保建設(shè)、科技農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；
�。�5）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查下級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。
2、指揮部辦公室職責(zé)
指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。其職責(zé)是：起草養(yǎng)賢鄉(xiāng)農(nóng)村飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理，并及時(shí)向指揮部報(bào)告；協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量開展搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組織救援工作；協(xié)助專家組的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)對(duì)潛在隱患工程進(jìn)行不定期安全檢查，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行上級(jí)有關(guān)部門的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布工作。
3、指揮部成員單位職責(zé)
鄉(xiāng)發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)重點(diǎn)農(nóng)村飲水安全工程、物資儲(chǔ)備計(jì)劃下達(dá)。
鄉(xiāng)財(cái)政所：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)、恢復(fù)重建費(fèi)用及時(shí)安排和下?lián)�；�?fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理。
鄉(xiāng)派出所：負(fù)責(zé)維持水事秩序，嚴(yán)厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動(dòng)，確保飲水工程設(shè)施安全。
鄉(xiāng)民政所：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)核實(shí)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的災(zāi)情；負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)政府做好遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件群眾的生活救濟(jì)工作。
鄉(xiāng)農(nóng)辦：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)水源污染防治的監(jiān)督管理工作，切實(shí)保護(hù)好飲用水源，制止對(duì)飲用水源的污染，應(yīng)急處理水污染事件。
鄉(xiāng)水利站：負(fù)責(zé)養(yǎng)賢鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，提供農(nóng)村飲水重大安全事件信息、預(yù)案以及工作方案；負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和計(jì)劃編制。
鄉(xiāng)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件村、社區(qū)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作及飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生保障。
鄉(xiāng)環(huán)保所：負(fù)責(zé)水源地環(huán)境保護(hù)工作，制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應(yīng)急處理水污染事件。
鄉(xiāng)城建辦：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資車輛和突發(fā)事故受災(zāi)群眾救護(hù)車輛的道路通行。
鄉(xiāng)宣傳辦：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全法規(guī)、政策的宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道突發(fā)事件處理工作。
4、各村（社區(qū)）飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
各村（社區(qū)）成立相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）范圍內(nèi)飲水安全突發(fā)性事件的處置。主要職責(zé)包括：擬定本村（社區(qū)）飲水安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案，建立完善應(yīng)急組織體系；掌握本村（社區(qū)）飲水安全信息，及時(shí)向鄉(xiāng)政府和上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告突發(fā)事件情況；指揮、協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)飲水安全事故應(yīng)急救援工作。
5、供水工程管理單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
根據(jù)鄉(xiāng)政府的應(yīng)急預(yù)案，供水工程管理單位結(jié)合本單位實(shí)際建立供水應(yīng)急機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)合理的應(yīng)急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊(duì)伍，并定期組織演練。
三、預(yù)防及預(yù)警
�。ㄒ唬╊A(yù)防
1、信息監(jiān)測(cè)和收集：
鄉(xiāng)政府水利站負(fù)責(zé)養(yǎng)賢鄉(xiāng)供水安全事故的監(jiān)測(cè)、檢查、預(yù)警工作，要設(shè)立并公開供水安全事故報(bào)警電話，多渠道獲取本地鄉(xiāng)相關(guān)供水安全信息，對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向鄉(xiāng)政府及上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
2、信息報(bào)告
農(nóng)村飲水安全組織機(jī)構(gòu)是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測(cè)信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任主體，任何單位和個(gè)人有權(quán)報(bào)告突發(fā)性事件。
3、預(yù)防工作
增強(qiáng)群眾對(duì)已建農(nóng)村飲水安全工程的保護(hù)意識(shí)和節(jié)水意識(shí)，做好飲水安全工程設(shè)施的檢查維修，按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則儲(chǔ)備必需的維修物料，加強(qiáng)飲水安全工程管理的組織建設(shè)。
各供水工程管理單位應(yīng)科學(xué)編制供水計(jì)劃，注意水資源的節(jié)約和保護(hù)。
各村（社區(qū)）農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握事件信息，因地制宜地制定應(yīng)對(duì)措施，為解決好飲水安全突發(fā)事件提供科學(xué)依據(jù)。
�。ǘ╊A(yù)警
1、預(yù)警
根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
2、預(yù)警發(fā)布
鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收到的突發(fā)事件信息進(jìn)行分析，并報(bào)告鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部，同時(shí)上報(bào)區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部。Ⅰ級(jí)預(yù)警、Ⅱ級(jí)預(yù)警，由鄉(xiāng)政府報(bào)區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布。Ⅲ級(jí)預(yù)警由鄉(xiāng)政府研判，經(jīng)區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，以鄉(xiāng)人民政府名義向全鄉(xiāng)發(fā)布預(yù)警公告。Ⅳ級(jí)預(yù)警由鄉(xiāng)人民政府農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件指揮機(jī)構(gòu)研判發(fā)布預(yù)警公告。
預(yù)警公告內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起止時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告。
農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，在主流媒體上發(fā)布。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件，供水工程管理單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)厝舜澹ㄉ鐓^(qū)）報(bào)告，并先進(jìn)行處理；各村（社區(qū)）農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)在獲取信息后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)政府報(bào)告。
對(duì)應(yīng)養(yǎng)賢鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全預(yù)防預(yù)警等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級(jí)。鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)養(yǎng)賢鄉(xiāng)重大飲水安全事件的指揮調(diào)度。各村（社區(qū)）農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施本村（社區(qū)）域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水工程管理單位負(fù)責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。
凡上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，下一級(jí)應(yīng)急預(yù)案隨之自行啟動(dòng)。
（二）Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生特大供水安全事件，造成2萬人以上飲水不安全時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；當(dāng)發(fā)生重大飲水安全事件，造成1-2萬人飲水不安全時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
1、工作會(huì)商
鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后，Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部總指揮（鄉(xiāng)長）召集，鄉(xiāng)政府辦、水利、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、農(nóng)技、環(huán)保、公安、城建、宣傳等部門參加。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)邀請(qǐng)市、區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家到會(huì)指導(dǎo)，進(jìn)行工作會(huì)商，宣布進(jìn)入特大飲水安全事件緊急狀態(tài)后應(yīng)實(shí)施的臨時(shí)性措施和行政命令，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)有關(guān)職能部門啟用備用水源應(yīng)急送水。
2、工作部署
鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部發(fā)布農(nóng)村飲水安全緊急通知，召開農(nóng)村飲水安全緊急會(huì)議，動(dòng)員組織有關(guān)村（社區(qū)）、鄉(xiāng)有關(guān)部門開展農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件減災(zāi)工作。當(dāng)?shù)卣艳r(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作作為壓倒一切的中心工作，全力以赴，抓緊抓好。主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)深入一線，靠前指揮，安排好群眾生活，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部下派工作隊(duì)，督促指導(dǎo)有關(guān)村（社區(qū)）農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急工作，工作隊(duì)由有關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人組成，實(shí)行分片包干，做到下去有任務(wù)，回來有匯報(bào)。對(duì)帶有普遍性的問題，鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部召集有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)研究并提出解決辦法。
發(fā)生Ⅰ級(jí)事件時(shí)，鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部派出工作組，協(xié)調(diào)配合村級(jí)工作隊(duì)和村組干群一道做好搶險(xiǎn)救援工作。發(fā)生Ⅱ級(jí)事件時(shí)，村（社區(qū)）應(yīng)急指揮部成員必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在鄉(xiāng)級(jí)工作隊(duì)抵達(dá)事件發(fā)生地后配合作好應(yīng)急處置工作。
3、部門聯(lián)動(dòng)
當(dāng)發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件時(shí)，鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部各成員單位要在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減小損失。
當(dāng)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，可采取向受災(zāi)村派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。
鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部組織有關(guān)單位、社會(huì)力量實(shí)行對(duì)口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保突發(fā)事件發(fā)生地飲用水供應(yīng)。
出現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卣黄鸢l(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。
鄉(xiāng)派出所負(fù)責(zé)組織力量，維護(hù)供水用水秩序，保護(hù)主要供水水源，防止偷水、搶水、污染水等事件的發(fā)生。
鄉(xiāng)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
鄉(xiāng)水利站派出工作組，按照鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部的安排布置，提出恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程的計(jì)劃，參加農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，并負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和計(jì)劃編制。
鄉(xiāng)民政所牽頭深入受災(zāi)鄉(xiāng)，核實(shí)災(zāi)情，提出救災(zāi)方案，并向省、市申請(qǐng)救災(zāi)資金。
鄉(xiāng)財(cái)政所及時(shí)籌措下?lián)苻r(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)，用于臨時(shí)水源工程建設(shè)和調(diào)水費(fèi)用的補(bǔ)助。協(xié)同鄉(xiāng)水利站向區(qū)申請(qǐng)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急資金。
鄉(xiāng)衛(wèi)生院及事故發(fā)生地醫(yī)療部門要配合加強(qiáng)對(duì)水致疾病和傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告，落實(shí)各項(xiàng)防病防疫措施，并派出醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，緊急救護(hù)中毒、受傷人員。
鄉(xiāng)城建辦負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資車輛和突發(fā)事故受災(zāi)群眾救護(hù)車輛的道路通行。
鄉(xiāng)宣傳除一般的農(nóng)村飲水安全宣傳外，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道事件處置工作。
鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部根據(jù)需要，向上級(jí)提出支援報(bào)告。
4、方案啟動(dòng)
鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)用后備水源，具備條件的開辟新的臨時(shí)水源，維持村民基本生活用水。加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。
5、宣傳動(dòng)員
宣傳部門除適時(shí)報(bào)道飲水安全突發(fā)性事件處置情況及典型經(jīng)驗(yàn)、事跡外，要重點(diǎn)做好特別嚴(yán)重缺水緊急狀態(tài)的工作實(shí)施、水資源統(tǒng)一管制、配給和節(jié)水限水措施的宣傳報(bào)道。
農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部要?jiǎng)訂T鄉(xiāng)直有關(guān)部門和有村（社區(qū)）、事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置、恢復(fù)建設(shè)和管理工作中去。
（三）Ⅲ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生較大供水安全事件，造成0.5～1萬人飲水不安全時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
1、工作會(huì)商
鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后，由鄉(xiāng)飲水安全應(yīng)急指揮部副總指揮組織鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部成員單位，對(duì)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件發(fā)展及各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行會(huì)商。
2、工作部署
鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部發(fā)布農(nóng)村飲水安全通知，召開農(nóng)村飲水安全會(huì)議，組織有關(guān)村（社區(qū)）、鄉(xiāng)有關(guān)部門開展農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件減災(zāi)工作。同時(shí)下派工作組，深入第一線，收集信息，并督促指導(dǎo)發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的村（社區(qū)）工程恢復(fù)工作。
有關(guān)村（社區(qū)）應(yīng)急指揮部成員必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先進(jìn)行處置，并在鄉(xiāng)級(jí)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
3、部門聯(lián)動(dòng)
農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部各成員單位要在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減小損失。
當(dāng)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件發(fā)生后，村民的基本生活用水得不到保障時(shí)，可采取向受災(zāi)鄉(xiāng)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施，保證村民的基本生活用水。
鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部組織有關(guān)單位、社會(huì)力量實(shí)行對(duì)口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保事件發(fā)生地人畜飲水供應(yīng)。
鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卣块T一起發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。
鄉(xiāng)水利站派出工作組，按照鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部的安排布置，提出恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程的計(jì)劃，參加農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，并負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和計(jì)劃編制。
鄉(xiāng)財(cái)政所及時(shí)籌措下?lián)苻r(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)和恢復(fù)重建費(fèi)用，用于臨時(shí)水源工程建設(shè)和調(diào)水費(fèi)用及恢復(fù)重建工程費(fèi)用。
新聞媒體適時(shí)報(bào)道事件有關(guān)飲水安全突發(fā)事件發(fā)展及應(yīng)急處置工作情況。
4、方案啟動(dòng)
鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)用后備水源，具備條件的開辟新的臨時(shí)水源，維持村民基本生活用水，加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的'建設(shè)。
5、宣傳動(dòng)員
新聞媒體應(yīng)適時(shí)報(bào)道事件處置有關(guān)情況。
由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部動(dòng)員鄉(xiāng)有關(guān)部門和有關(guān)村（社區(qū)）、事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的應(yīng)急處置工作和恢復(fù)建設(shè)工作中去。
�。ㄋ模艏�(jí)響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生一般飲水安全事件，造成0.1～0.5萬人飲水不安全時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
1、工作會(huì)商
鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急指揮部在接到應(yīng)急報(bào)告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商。必要時(shí)由鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全指揮部辦公室主任召集有關(guān)部門技術(shù)人員進(jìn)行研究。
2、工作部署
村（社區(qū)）應(yīng)急指揮所作出應(yīng)急工作部署，并在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部。鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)備用水源調(diào)度工作，必要時(shí)啟用本鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金，并立即派出工作組，做好搶險(xiǎn)救援、事件調(diào)查和處置工作。
農(nóng)村供水工程管理單位應(yīng)立即向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，先期進(jìn)行處置，在工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
事故處理完畢后，由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部備案。
3、部門聯(lián)動(dòng)
當(dāng)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件發(fā)生，村民的基本生活用水得不到保障時(shí)，可采取向受災(zāi)鄉(xiāng)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施，保證村民的基本生活用水。
鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)動(dòng)群眾積極參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。
4、方案啟動(dòng)
鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部研判后報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案，具備條件的開辟新的臨時(shí)水源，維持村民基本生活用水，加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。
5、宣傳動(dòng)員
有關(guān)村（社區(qū)）、事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的應(yīng)急和恢復(fù)建設(shè)工作中去。
五、保障措施
各村（社區(qū)）要盡快成立飲水安全應(yīng)急指揮部，明確人員及職責(zé)，根據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級(jí)，迅速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，從組織上保障農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。
（一）資金保障
鄉(xiāng)財(cái)政設(shè)立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算，各村（社區(qū)）根據(jù)實(shí)際拿出與鄉(xiāng)財(cái)政相應(yīng)的配套資金，列入本村（社區(qū)）年度財(cái)政預(yù)算。當(dāng)發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件時(shí)，按照突發(fā)事件等級(jí)劃分，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)本級(jí)政府，申請(qǐng)動(dòng)用農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金。
（二）物資保障
鄉(xiāng)消防、環(huán)保、公安、交通部門制定應(yīng)急送水及車輛調(diào)配方案，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定搶險(xiǎn)、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時(shí)，由政府統(tǒng)一對(duì)物資進(jìn)行調(diào)配，確保物資及時(shí)供應(yīng)。
�。ㄈ⿷�(yīng)急備用水源準(zhǔn)備
供水規(guī)模在1萬人以上的集中供水工程，應(yīng)當(dāng)建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。我鄉(xiāng)以水陽江為應(yīng)急備用水源。
�。ㄋ模⿷�(yīng)急隊(duì)伍保障
緊急情況下由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部組織公安、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等部門，承擔(dān)應(yīng)急期間為農(nóng)村居民解決臨時(shí)送水及供水設(shè)備維修等任務(wù)，保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸暢通。
（五）醫(yī)療保障
當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應(yīng)急指揮部要在政府協(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場(chǎng)救治和防疫工作。
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派出所負(fù)責(zé)做好受災(zāi)鄉(xiāng)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護(hù)正常社會(huì)秩序。
六、后期處置
（一）調(diào)查與評(píng)估
農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件終止后一周內(nèi)，供水工程管理單位和鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部形成書面總結(jié)報(bào)告并上報(bào)區(qū)指揮部�？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事件原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。
鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部要對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出差距，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。
（二）恢復(fù)重建
積極組織恢復(fù)重建工作，爭取水務(wù)局及區(qū)政府的幫助。衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，直到水質(zhì)達(dá)到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)的要求后，才能恢復(fù)供水。
�。ㄈ┆�(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
鄉(xiāng)政府對(duì)參加農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。
七、附則
�。ㄒ唬╊A(yù)案的管理和更新
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
（二）預(yù)警級(jí)別暫時(shí)規(guī)定
�、窦�(jí)（特別嚴(yán)重）：突發(fā)事件造成2萬人以上飲水不安全；
Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）：突發(fā)事件造成1至2萬人飲水不安全；
Ⅲ級(jí)（較重）：突發(fā)事件造成0.5至1萬人飲水不安全；
�、艏�(jí)（一般）：突發(fā)事件造成0.1至0.5萬人飲水不安全。
�。ㄈ╊A(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急預(yù)案3
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
指導(dǎo)全鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立健全我鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)制，正確應(yīng)對(duì)和高效處置鎮(zhèn)、村供水安全突發(fā)性事件，有效預(yù)防和妥善處理各類供水事故，最大限度地減少缺水造成的損失，保障人民群眾飲水安全，維護(hù)人民的生命健康和地方社會(huì)穩(wěn)定，確保本鎮(zhèn)供水安全，為全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果做好保障工作，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定預(yù)案。
�。ǘ┚幹埔罁�(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》等相關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)文件。
�。ㄈ┻m用范圍
本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性供水事件造成的大范圍或長時(shí)間不能正常供水的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、單村供水的自然村組的飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
對(duì)我鎮(zhèn)供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置，應(yīng)遵循“以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主”的原則。堅(jiān)持把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，最大限度的.減少或避免突發(fā)事件造成的人員傷亡和其他危害，逐步建立鎮(zhèn)、村(社區(qū))、單村供水信息聯(lián)動(dòng)傳遞及應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，做好日常應(yīng)急突發(fā)事件的宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)群眾報(bào)告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導(dǎo)致事故的隱患。突發(fā)性事件發(fā)生以后，鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)出應(yīng)急指令，各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速做出反應(yīng)，組織會(huì)商，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。重特大事故必須逐級(jí)上報(bào)，服從上級(jí)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
�。ㄎ澹┩话l(fā)性供水安全事件分類
1.由于自然災(zāi)害造成鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、自然村組不能正常供水，且連續(xù)30天以上無法正常供水，嚴(yán)重影響村民日常生活。
2.水源遇到突發(fā)性污染，水質(zhì)發(fā)生重大變化，不能正常供水的。
3.傳染病疫情及安全度汛。
4.飲用地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水等。
5.出現(xiàn)旱災(zāi)，單村供水水源緊缺，2公里內(nèi)無代替水源的，連續(xù)30天以上出現(xiàn)日人均飲用水不足6公升以上。
二、應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
(一)應(yīng)急預(yù)案體系劃分
雞場(chǎng)坡鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案，由鎮(zhèn)水管站負(fù)責(zé)編制完成，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核合格后，報(bào)縣水務(wù)局備案。
�。ǘ⿷�(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1.鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立雞場(chǎng)坡鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組;
組長：張家恒（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）
副指揮長：伍朝剛（黨委委員、副鎮(zhèn)長）
成員：政府機(jī)關(guān)全體干部職工、部門負(fù)責(zé)人、各村(社區(qū))支部書記、水利站全體工作人員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及技術(shù)服務(wù)組，辦公室設(shè)在雞場(chǎng)坡鎮(zhèn)水利站，伍朝剛?cè)无k公室主任，黃恒廣任辦公室副主任，負(fù)責(zé)安全飲水的日常事務(wù)工作。
2.職責(zé)：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要求，制定和不斷完善供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，成立專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備搶險(xiǎn)設(shè)備及工具，積極組織開展突發(fā)事件應(yīng)急救援搶險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)和宣傳，對(duì)供水突發(fā)事件，按照不同類型分別有鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)人力、物力、財(cái)力予以解決，堅(jiān)強(qiáng)日常工作的監(jiān)督管理。
3.供水單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)根據(jù)鎮(zhèn)政府的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，供水單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際建立供水應(yīng)急機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)合理的搶險(xiǎn)應(yīng)急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊(duì)伍，并定期組織演練。
三、運(yùn)行機(jī)制
建立完善的供水突發(fā)事件預(yù)警、報(bào)告、處置機(jī)制，在鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，充分履行各部門職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，做好各類突發(fā)事件的預(yù)警、報(bào)告、處置工作。
四、預(yù)防和預(yù)警
�。ㄒ唬┍O(jiān)控機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)供水安全事故的監(jiān)控、檢查、預(yù)警工作，供水安全事故報(bào)警電話:（鎮(zhèn)）38673817。多渠道獲取全鎮(zhèn)相關(guān)供水安全信息，對(duì)各種信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向鎮(zhèn)政府及縣供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
�。ǘ┍O(jiān)測(cè)信息
1.旱情信息：根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神的相關(guān)旱情時(shí)限。
2.水污染信息：上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容。
3.水庫工程信息：參見有關(guān)上級(jí)文件。
供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物，輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí)，有責(zé)任及時(shí)撥打報(bào)警電話向上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解并隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)總體要求
出現(xiàn)供水安全事件，供水單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告，并先期進(jìn)行技術(shù)處理;鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)在獲取信息后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向縣村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和縣政府報(bào)告，并派出應(yīng)急技術(shù)服務(wù)小組進(jìn)行技術(shù)支持。
(二)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生重大供水安全事件時(shí)，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
1.鎮(zhèn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)派出工作組，協(xié)助配合省、市、縣級(jí)工作組和鎮(zhèn)政府共同做好搶險(xiǎn)救援工作。
2.鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在市、縣工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
(三)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生較大供水安全事件時(shí)，啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
1.鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)在接到應(yīng)急報(bào)告后，迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)服務(wù)組進(jìn)行會(huì)商，做出應(yīng)急工作部署。并在2小時(shí)內(nèi)向縣政府、縣救災(zāi)辦報(bào)告，并立即派出工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脫岆U(xiǎn)救援、事故調(diào)查和處置工作。
2.鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣級(jí)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
3.事故處理完畢后，由鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)縣村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。
(四)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生一般性供水安全事件時(shí)，啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
1.應(yīng)急事件發(fā)生后，鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，先期進(jìn)行處置，在縣級(jí)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
2.事故處理完畢，由縣供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)市村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。
(五)應(yīng)急處理
當(dāng)供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，鎮(zhèn)政府可采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
1.搶險(xiǎn)救災(zāi)在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
2.醫(yī)療救護(hù)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水致疾病和傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，緊急救護(hù)中毒、受傷人員。
3.社會(huì)力量動(dòng)員與參與出現(xiàn)應(yīng)急事件后，鎮(zhèn)政府應(yīng)廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。
4.信息發(fā)布突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，由上級(jí)主管部門在主流媒體上發(fā)布。
5.應(yīng)急結(jié)束當(dāng)供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時(shí)，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束，并協(xié)助鎮(zhèn)政府進(jìn)一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常供水秩序。
六、應(yīng)急保障
(一)組織保障各村民委員會(huì)、單位應(yīng)成立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確人員及職責(zé)，根據(jù)供水安全事件等級(jí)，迅速做出反應(yīng)，組織會(huì)商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。
(二)通信與信息保障供水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的報(bào)警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、快速傳遞。
(三)資金保障鎮(zhèn)轄各單位、部門要設(shè)立供水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金，按照事故等級(jí)劃分，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)鎮(zhèn)政府，申請(qǐng)調(diào)用供水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金。
(四)物資保障鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要制定好搶險(xiǎn)、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時(shí)，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一對(duì)物資進(jìn)行調(diào)配，確保物資及時(shí)供應(yīng)。
(五)醫(yī)療衛(wèi)生保障當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場(chǎng)救治和防疫工作。
(六)交通運(yùn)輸保障保證緊急情況下應(yīng)急交通工具、送水解危車輛的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行、確保運(yùn)輸暢通。
(七)治安維護(hù)雞場(chǎng)坡鎮(zhèn)鎮(zhèn)警務(wù)室和場(chǎng)管辦要負(fù)責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護(hù)正常社會(huì)秩序。
(八)技術(shù)保障要建立鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急專業(yè)隊(duì)，為應(yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)，根據(jù)應(yīng)處置工作需要，調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊(duì)伍，支持現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)供水工程管理人員的技術(shù)和應(yīng)急處置培訓(xùn)，并加強(qiáng)對(duì)分散供水戶的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳。
七、后期處置
(一)調(diào)查與評(píng)估供水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi)，供水單位和村民委員會(huì)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)向鎮(zhèn)供水安全領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報(bào)告�？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。
(二)恢復(fù)重建恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)。需要省、市、縣政府援助的，由鎮(zhèn)政府提出請(qǐng)求，逐級(jí)上報(bào)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)水質(zhì)達(dá)到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后，才能恢復(fù)供水。
(三)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究對(duì)參加供水安全突發(fā)事件處置工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。
八、附則
(一)預(yù)案的管理和更新隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
(二)預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急預(yù)案4
—、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�。為提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難而產(chǎn)生的損害，保障農(nóng)村飲水安全，維護(hù)人民的生命健康，穩(wěn)定廣大人民群眾生產(chǎn)生活正常秩序，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。按照上級(jí)的具體部署和要求，結(jié)合我縣農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀，特制訂本預(yù)案。
�。ǘ┚幹埔罁�(jù)。依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《破壞性地震應(yīng)急條件》《地質(zhì)災(zāi)害防治條件》《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條件》等國家法律、法規(guī)；《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作意見》《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）等部門規(guī)章、地方性相關(guān)法規(guī)等。
�。ㄈ┕ぷ髟瓌t
1.以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)、演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵(lì)群眾報(bào)告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導(dǎo)致的事故隱患。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在上級(jí)主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確定不同等級(jí)的安全事件及其對(duì)策，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。在縣政府的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，組織開展事故處理、事故搶險(xiǎn)、供水恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護(hù)穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。
3.統(tǒng)籌安排，分工合作。以縣政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。請(qǐng)求上一級(jí)人民政府各有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持并組織力量全力支援。
4.快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級(jí)應(yīng)急指揮小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。在供水事故處理和控制中，以保證人民群眾的生活用水為重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力措施和一切必要手段，把事故范圍和危害降到最低程度。
�。ㄋ模┻m用范圍。本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：
1.發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足。
2.飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。
3.地震、洪災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞。
4.爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水工程水源枯竭。
5.因人為破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件。
6.其它原因，導(dǎo)致飲水困難的。
二、基本情況
�。ㄒ唬┳匀坏乩砬闆r。商水縣位于北緯33°18-34°45，東經(jīng)114°15-114°53之間，地處豫東平原，屬淮河流域，總面積1270平方公里。商水縣地勢(shì)平坦，地面高程一般在52-42米之間，地面坡降1/7000-1/8000，由西北向東南傾斜。商水縣位于中緯度地帶，屬暖溫帶大陸性氣候，多年平均氣溫14.6℃，多年平均降雨量815.9毫米，年平均日照1909小時(shí)，多年平均無霜日221天。各季降雨分配不均，七、八、九三個(gè)月占全年降雨量的60%，水量由南向北遞減，多年平均蒸發(fā)量1300毫米。
�。ǘ┥鐣�(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。商水縣總面積1270平方公里，耕地面積142萬畝，全縣轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處，595個(gè)行政村（社區(qū)），總?cè)丝?25.36萬人，常住人口89.21萬人，從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)常住人口31.81萬人，農(nóng)村常住人口57.40萬人。商水縣是典型的平原農(nóng)業(yè)縣，土地資源較好，適合各種農(nóng)作物種植，主要作物有小麥、棉花、玉米、大豆、花生、西瓜、甜瓜、各種蔬菜等。
�。ㄈ┧Y源開發(fā)利用概況。我縣水資源多年平均總量為3.14億立方米，其中地表水為1.66億立方米，地下水為2.01億立方米。經(jīng)測(cè)算，2008年全縣地表水的供水能力為6631.5萬立方米，地下水為13082萬立方米；總供水能力為19713.5萬立方米。由于水資源可利用量受降水、地形、地質(zhì)、工程設(shè)施、管理水平等多種因素的影響，地區(qū)分布差異明顯，目前地表水利用率較低，隨著水利建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，地表水水資源可利用率將會(huì)不斷提高。
（四）農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀。目前，全縣已建成千噸萬人農(nóng)村飲水安全集中供水工程19處，打飲水安全井108眼，配套潛水泵、變頻設(shè)備、增壓泵、自動(dòng)化控制及監(jiān)控設(shè)備19套。共解決全縣574個(gè)行政村122.94萬農(nóng)村居民飲水不安全問題，實(shí)現(xiàn)了村村通自來水，自來水普及率100%，供水保證率99%，日供水能力3.8萬立方米。
三、指揮體系及職責(zé)
縣政府成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全突發(fā)事件處置工作。有關(guān)供水單位應(yīng)設(shè)立供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位供水安全突發(fā)事件的處置。
（一）縣級(jí)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)。設(shè)立商水縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣長擔(dān)任，副組長由分管水利的副縣長擔(dān)任，縣發(fā)改、財(cái)政、水利、應(yīng)急、民政、衛(wèi)健、公安、交通、電力、教體、生態(tài)環(huán)境、融媒體等部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)應(yīng)急辦公室及專家組，應(yīng)急辦公室設(shè)在縣水利局，聯(lián)系電話：0394-5441612，辦公室主任由水利局局長兼任。
1.領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)
（1）貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定。
�。�2）及時(shí)了解掌握村、鎮(zhèn)供水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應(yīng)急工作，根據(jù)需要向上級(jí)政府和水利部門報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施。
�。�3）審定全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案。
�。�4）在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、交通、水利、教育、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
�。�5）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查下級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。
2.領(lǐng)導(dǎo)組辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。起草全縣供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告；協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量開展搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通、教育、公安、水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門組織救援工作；協(xié)助專家組的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)對(duì)潛在隱患工程安全檢查，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行縣政府的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布工作。
3.領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程規(guī)劃的報(bào)批、項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)以及項(xiàng)目建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。
縣水利局：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)、管理，負(fù)責(zé)提供農(nóng)村飲水安全重大事故信息、預(yù)案以及工作方案，負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和計(jì)劃編制。
縣財(cái)政局：保證農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急經(jīng)費(fèi)及時(shí)安排下?lián)�，�?fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理。
縣民政局：負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故群眾的生活救濟(jì)工作。
縣衛(wèi)健委和疾控中心：負(fù)責(zé)農(nóng)村遭受飲水安全突發(fā)性事故的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作及飲用水源的衛(wèi)生保障。
生態(tài)環(huán)境商水分局：負(fù)責(zé)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，做好縣內(nèi)水源地保護(hù)工作，負(fù)責(zé)制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應(yīng)急處理水污染事件。
縣公安局：負(fù)責(zé)維持水事秩序，嚴(yán)厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動(dòng)。
縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資車輛和突發(fā)事故受災(zāi)群眾救護(hù)車輛的道路通行。
縣融媒體中心：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全法規(guī)、政策的宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道事故處理工作。
縣教體局：負(fù)責(zé)對(duì)全縣學(xué)校師生飲用水情況的收集，做好學(xué)校師生應(yīng)對(duì)供水突發(fā)性事故的相關(guān)工作。
縣電力公司：負(fù)責(zé)突發(fā)性事件的臨時(shí)和永久性供電，確保供電暢通。
4.專家組職責(zé)。專家組由供水規(guī)劃、設(shè)計(jì)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生防疫、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)方面的專家組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組的技術(shù)支持工作。參加領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查，對(duì)事故處理提出咨詢意見；受領(lǐng)導(dǎo)組的指派，對(duì)事故處理給予技術(shù)支持。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責(zé)：擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全事故應(yīng)急工作制度，建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案；掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全信息，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告事故情況；指揮協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全事故應(yīng)急救援工作。
（三）供水單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)。供水單位要按照本預(yù)案要求，結(jié)合本單位實(shí)際建立供水應(yīng)急機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)合理的搶險(xiǎn)應(yīng)急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊(duì)伍，并定期組織演練。
四、預(yù)防和預(yù)警
�。ㄒ唬╊A(yù)防。
1.監(jiān)控機(jī)構(gòu)。縣水利局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全事故的監(jiān)測(cè)、檢查、預(yù)警工作，設(shè)立并公開飲水安全事故報(bào)警電話（0394-5441612），多渠道獲取飲水安全信息，對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向縣政府及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
2.信息監(jiān)測(cè)及收集
�。�1）旱情信息：對(duì)縣域范圍內(nèi)旱情可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢(shì)等進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，及時(shí)向縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告；重大及以上旱災(zāi)由縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急辦公室向縣委、縣政府報(bào)告。
（2）水污染信息：對(duì)縣域范圍內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等水污染事故可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢(shì)等進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，及時(shí)向縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告；重大及以上水污染事故由縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急辦公室向縣委、縣政府報(bào)告。
（3）供水工程信息：對(duì)縣域范圍內(nèi)地震、洪災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害或人為破壞導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞等事故進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構(gòu)筑物、輸配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí)，及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
3、信息報(bào)告。農(nóng)村飲水安全組織機(jī)構(gòu)是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測(cè)信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任主體，任何單位和個(gè)人有權(quán)報(bào)告突發(fā)性事件。信息的報(bào)送和處理應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
�。ǘ╊A(yù)警
1.預(yù)警�？h農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息監(jiān)測(cè)和收集，認(rèn)真組織討論分析，對(duì)可能發(fā)生的可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為四級(jí)：I級(jí)（特別嚴(yán)重）、II級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）、IV級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
�。�1）Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）：突發(fā)事件造成2萬人以上飲水不安全的。
�。�2）Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）：突發(fā)事件造成1至2萬人飲水不安全的。
�。�3）Ⅲ級(jí)（較重）：突發(fā)事件造成0.5-1萬人飲水不安全的。
�。�4）Ⅳ級(jí)（一般）：突發(fā)事件造成0.1-0.5萬人飲水不安全的。
2.預(yù)警發(fā)布。預(yù)警信息應(yīng)標(biāo)明突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)，應(yīng)釆取措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。
3.指揮體系。
�。�1）全縣應(yīng)急預(yù)案�？h水利局負(fù)責(zé)編制完成全縣供水安全應(yīng)急預(yù)案。
�。�2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水安全應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣政府備案。
�。�3）供水單位應(yīng)急預(yù)案。供水規(guī)模在1000人以上的集中供水單位要制定本單位供水安全應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣應(yīng)急辦公室備案。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）應(yīng)急響應(yīng)的.總體要求
出現(xiàn)供水安全事件，供水單位應(yīng)立即向上級(jí)飲水安全應(yīng)急辦公室和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并先期進(jìn)行處置�？h農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在獲取信息后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。對(duì)應(yīng)全縣飲水預(yù)防預(yù)警等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級(jí)�？h級(jí)飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)全縣重大供水事件的指揮調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水單位負(fù)責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，下一級(jí)預(yù)案應(yīng)隨之自行啟動(dòng)。
�。ǘ⿷�(yīng)急響應(yīng)的分類
1.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特大飲水安全事件，造成20000人以上飲水不安全時(shí)，縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，布置啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
（1）縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商，作出應(yīng)急工作部署，在1小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)市政府及市應(yīng)急辦公室。同時(shí)立即派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查和處置工作。
�。�2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)派出工作組，協(xié)助配合縣級(jí)工作組做好搶險(xiǎn)救援工作。
�。�3）事故處理完畢后，由縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)市政府和市應(yīng)急辦公室備案。
2.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大飲水安全事件，造成10000人以上20000人以下飲水不安全時(shí)，縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，布置啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
（1）縣級(jí)飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商，作出應(yīng)急工作部署，在1小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)縣政府。并立即派出工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脫岆U(xiǎn)救援、事故調(diào)查和處置工作。
�。�2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)機(jī)構(gòu)必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣級(jí)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
�。�3）事故處理完畢后，由縣級(jí)飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)市應(yīng)急辦公室備案。
3.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大飲水安全事件，造成5000人以上10000人以下飲水不安全時(shí)，縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，布置啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
�。�1）縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到應(yīng)急報(bào)告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商，作出應(yīng)急工作部署，并在1小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)縣政府。同時(shí)派出工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查和處置工作。
�。�2）應(yīng)急事件發(fā)生后，相關(guān)供水單位應(yīng)立即向縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，先期進(jìn)行處置，在縣級(jí)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
�。�3）事故處理完畢，由縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)縣政府及縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
4.Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般性供水安全事件，造成1000人以上5000人以下飲水不安全時(shí)，縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，布置啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
�。�1）縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在接到應(yīng)急報(bào)告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商，作出應(yīng)急工作部署，并在1小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)縣政府。同時(shí)派出工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查和處置工作。
�。�2）應(yīng)急事件發(fā)生后，農(nóng)村供水單位應(yīng)立即向縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，先期進(jìn)行處置，在縣級(jí)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
�。�3）事故處理完畢，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
�。ㄈ┕ぷ鲿�(huì)商
縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，由縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長召集，縣發(fā)改、水利、財(cái)政、民政、衛(wèi)�。部刂行模�、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸、融媒體等部門參加。邀請(qǐng)市水務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家到會(huì)指導(dǎo)，進(jìn)行工作會(huì)商。宣布進(jìn)入特大飲水安全事件緊急狀態(tài)后應(yīng)實(shí)施臨時(shí)性措施和行政命令，調(diào)動(dòng)縣有關(guān)職能部門啟用備用水源應(yīng)急送水。
�。ㄋ模┕ぷ鞑渴�
縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布農(nóng)村飲水安全緊急通知，召開農(nóng)村飲水安全緊急會(huì)議，動(dòng)員組織縣有關(guān)部門開展農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件減災(zāi)工作。主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)深入一線，靠前指揮，安排好群眾生活，保持社會(huì)大局穩(wěn)定�？h農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組派出工作組，協(xié)助配合做好搶險(xiǎn)救援工作。
�。ㄎ澹┎块T聯(lián)動(dòng)
按照縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，根據(jù)各成員單位職責(zé)和工作需要，明確各部門、各單位的具體任務(wù)和要求。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
當(dāng)飲水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，縣政府可采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織工程技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施，保證居民基本生活用水。
縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位、社會(huì)力量實(shí)行對(duì)口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保農(nóng)村飲水供應(yīng)。
縣公安部門組織力量維護(hù)供水用水秩序，保護(hù)主要供水水源，防止偷水、搶水等事件的發(fā)生。
縣發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件處置工作計(jì)劃編制督導(dǎo)與上報(bào)。
縣水利局派出工作組，按照縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，提出恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程的計(jì)劃，參加農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，并負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和計(jì)劃編制。
縣民政局牽頭深入缺水區(qū)，核實(shí)災(zāi)情，提出救災(zāi)方案，并向市民政局申請(qǐng)救災(zāi)資金。
縣財(cái)政局及時(shí)籌措下?lián)苻r(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件經(jīng)費(fèi)，用于臨時(shí)水源工程建設(shè)和調(diào)水費(fèi)用。協(xié)同水利局向市財(cái)政局申請(qǐng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急資金。
縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，負(fù)責(zé)事故發(fā)生地人員的救護(hù)。事故發(fā)生地應(yīng)急機(jī)構(gòu)要配合當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)水致疾病和傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，緊急救護(hù)中毒、受傷人員。
縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資車輛和突發(fā)事故受災(zāi)群眾救護(hù)車輛的道路通行。
（六）方案啟動(dòng)
縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)用后備水源，具備條件的開辟新的臨時(shí)水源，維持居民基本生活用水，加快農(nóng)村飲水安全工程恢復(fù)建設(shè)。
�。ㄆ撸┬麄鲃�(dòng)員
縣融媒體中心除適時(shí)報(bào)道有關(guān)進(jìn)展情況和農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件中的典型經(jīng)驗(yàn)、事跡外，要重點(diǎn)做好特別嚴(yán)重缺水緊急狀態(tài)的工作實(shí)施、水資源統(tǒng)一管制和配給及節(jié)水限水措施的宣傳報(bào)道。
�。ò耍╉憫�(yīng)結(jié)束
1、應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的條件。當(dāng)飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理，災(zāi)區(qū)居民飲水恢復(fù)正常后，該相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
2、應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的發(fā)布程序。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的發(fā)布，經(jīng)縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議審議后，由組長發(fā)布結(jié)束命令并在縣電視臺(tái)公布；Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的發(fā)布，經(jīng)縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長后，由副組長發(fā)布結(jié)束命令并在縣電視臺(tái)公布；Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的發(fā)布，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布結(jié)束命令。
六、保障措施
（一）組織保障。各級(jí)水管部門要盡快成立飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確人員及職責(zé)，根據(jù)飲水安全事件等級(jí)，迅速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，從組織上保障飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。
�。ǘ┩ㄐ排c信息保障。各級(jí)飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門的報(bào)警電話，安排人員24小時(shí)值守，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、快速傳遞。
�。ㄈ┵Y金保障�？h財(cái)政部門設(shè)立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算，按照突發(fā)事件等級(jí)劃分，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)本級(jí)政府，申請(qǐng)動(dòng)用農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金。
（四）物資保障。發(fā)生事故時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定搶險(xiǎn)、救援物資調(diào)配方案，由縣政府統(tǒng)一對(duì)物資進(jìn)行調(diào)配，確保物資及時(shí)供應(yīng)。供水規(guī)模在2000人以上的農(nóng)村集中供水工程，應(yīng)當(dāng)建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障。當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場(chǎng)救治和防疫工作。
（六）交通運(yùn)輸保障。保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸暢通。
�。ㄆ撸┘夹g(shù)保障。建立縣級(jí)飲水安全應(yīng)急專家?guī)�，為�?yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊(duì)伍，支持現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)供水工程管理人員的技術(shù)和應(yīng)急處置培訓(xùn)。
�。ò耍┲伟簿S護(hù)。公安部門要負(fù)責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞搶險(xiǎn)救災(zāi)的行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護(hù)正常社會(huì)秩序。
七、后期處置
�。ㄒ唬┱{(diào)查與評(píng)估。供水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi)，供水單位和縣、鄉(xiāng)級(jí)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組提交書面總結(jié)報(bào)告�？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果、主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。
�。ǘ┗謴�(fù)重建�；謴�(fù)重建工作由縣水利局負(fù)責(zé)�？h政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃提出解決建議或意見。衛(wèi)生健康部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，水質(zhì)達(dá)到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后，才能恢復(fù)供水。
�。ㄈ┆�(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。縣政府對(duì)參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。
八、附則
�。ㄒ唬╊A(yù)案的管理和更新。隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
�。ǘ╊A(yù)案實(shí)施時(shí)間。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急預(yù)案5
一、編制背景、目的
由于我鎮(zhèn)主要飲水工程基礎(chǔ)較薄弱，農(nóng)村群眾供水方式主要以集中供水供水為主,余下為聯(lián)戶井和單戶井，水源主要為地表水，水量受季節(jié)影響較大。季節(jié)性缺水主要集中在春冬兩季。分布在全鎮(zhèn)、各村（居）、社水源相對(duì)匱乏的地方，較為分散。農(nóng)村飲水安全是“兩不愁、三保障”和提高群眾滿意度的重要內(nèi)容，是關(guān)乎群眾生產(chǎn)生活和生命健康，是脫貧退出的重要考核指標(biāo)。依據(jù)《四川省村鎮(zhèn)供水應(yīng)急預(yù)案》，為助推全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)，保證農(nóng)村群眾飲水安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。
二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“預(yù)防為主、有備無患”的總體要求，鎮(zhèn)、村（居）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)，確保缺水農(nóng)戶飲水安全問題得到及時(shí)有效解決。
三、組織體系與職責(zé)
在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一指揮下，成立應(yīng)急處置指揮部，指揮長由鄉(xiāng)長xxx擔(dān)任，副指揮長由黨委副書記xxx擔(dān)任，成員由xxx、xxx、xxx、xx、xxx、xx、各村（居）自來水管水干部組成，下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，xxx兼任辦公室主任，xx和xxx二同志協(xié)助負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)，電話：xxx。
應(yīng)急處置指揮部主要職責(zé)：及時(shí)掌握全鎮(zhèn)飲水基本情況，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告重大問題，提出應(yīng)急措施建議，具體指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)處理，確保第一時(shí)間掌握問題、第一時(shí)間解決，確保群眾飲水安全，確保社會(huì)穩(wěn)定。
四、主要措施
1.實(shí)行24小時(shí)值班制度。在出現(xiàn)飲水不安全時(shí)，應(yīng)急處置指揮部值班制度與鎮(zhèn)干部值班制度合并，實(shí)行鎮(zhèn)干部24小時(shí)輪流值班制度，及時(shí)收集農(nóng)村飲水安全信息。
2.實(shí)行信息報(bào)送制度。對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)飲水問題，各村（居）能夠解決的，應(yīng)在當(dāng)天內(nèi)上報(bào)處理結(jié)果；各村（居）不能解決的，需要應(yīng)急處置指揮部出面調(diào)度，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)問題半小時(shí)內(nèi)上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室。
�。�.確定應(yīng)急備用水源。對(duì)于可能出現(xiàn)季節(jié)性缺水的村社，要確定應(yīng)急備用水源，以備急時(shí)所需。同時(shí)要做好蓄水保水和水渠暢通工作，保障應(yīng)急所需。
4.應(yīng)急措施。
①對(duì)少數(shù)偏遠(yuǎn)吊腳戶存在季節(jié)性缺水，不能滿足正常用水需求，要備有送水車輛，及時(shí)送水應(yīng)急，確保群眾生活用水不受影響。可利用附近區(qū)域水池或其它儲(chǔ)水設(shè)施設(shè)備（水缸、水桶等）緩解季節(jié)性缺水、因旱缺水。
�、卺槍�(duì)山洪、地質(zhì)、暴雨災(zāi)害的，采取補(bǔ)充維修管道、水池等方面的工程措施進(jìn)行處理。
③針對(duì)水質(zhì)污染的發(fā)布緊急通知，通知到戶到人并組織運(yùn)送應(yīng)急用水，及時(shí)采取措施補(bǔ)充水源。
�、茚槍�(duì)水量不足的，采取增加管道、補(bǔ)充水源、應(yīng)急送水等多種措施予以解決。
⑤針對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)（集中供水、分散供水）的，采取絮凝、沉淀、消毒藥物等措施進(jìn)行處理。
�、揞A(yù)備應(yīng)急車輛準(zhǔn)備2臺(tái)，應(yīng)急人員10名（民兵預(yù)備役）。
�、咦龊盟|(zhì)達(dá)標(biāo)送檢及醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障工作。
5.應(yīng)急信息和維穩(wěn)工作由辦公室統(tǒng)籌。
五、應(yīng)急響應(yīng)
�。�.應(yīng)急處置。應(yīng)急處置指揮部辦公室接到各村（居）報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急處置指揮部負(fù)責(zé)同志報(bào)告。
�。�.應(yīng)急會(huì)商。應(yīng)急處置指揮部接到報(bào)告后，及時(shí)組織應(yīng)急處置指揮部相關(guān)成員單位會(huì)商，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加，確定應(yīng)急處置措施。同時(shí)，及時(shí)向市水務(wù)局報(bào)告。
３.應(yīng)急預(yù)案。確定應(yīng)急處置措施后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速傳達(dá)有關(guān)單位執(zhí)行。
�。�.應(yīng)急管控。應(yīng)急處置指揮部辦公室對(duì)應(yīng)急處置全過程進(jìn)行管控，及時(shí)掌握基層情況，報(bào)告新出現(xiàn)的問題，確保指揮部有力有序指揮，確保應(yīng)急達(dá)到預(yù)期目的。
六、保障措施
1.經(jīng)費(fèi)保障
鎮(zhèn)政府應(yīng)保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)，保證應(yīng)急措施所需的物資、監(jiān)測(cè)、工程建設(shè)等費(fèi)用。
2.通訊與信息
保證應(yīng)急信息報(bào)送所必需的通訊設(shè)備，做到渠道暢通、快捷，充分利用電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真等現(xiàn)代通訊手段。
3.宣傳動(dòng)員
組織應(yīng)急演習(xí)，并及時(shí)總結(jié)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。在應(yīng)急事件期間，各有關(guān)單位要積極協(xié)助做好群眾工作，保持社會(huì)穩(wěn)定，并積極動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急處置。
七、各村（居）根據(jù)實(shí)際情況，制定農(nóng)村供水管理制度和飲水安全應(yīng)急預(yù)案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案
1、總則
1.1編制目的根據(jù)明村鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀，提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難及其造成的損害保障農(nóng)村飲水安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2工作原則
1.2.1以人為本，預(yù)防為主。鎮(zhèn)政府把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)、演練強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力鼓勵(lì)群眾報(bào)告突發(fā)性供水安全事件及其隱患及時(shí)處置可能導(dǎo)致事故的隱患。
1.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在上級(jí)主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分級(jí)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村供水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案確定不同等級(jí)的安全事件及其對(duì)策，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。
1.2.3統(tǒng)籌安排分工合作。以鎮(zhèn)政府為主體整合資源統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作處置好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。
1.2.4快速反應(yīng)有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后各級(jí)應(yīng)急指揮小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)組織會(huì)商啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案有效控制事態(tài)蔓延。
1.3編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《破壞性地震應(yīng)急條件》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條件》、《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條件》等國家法律、法規(guī)《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《山東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作意見》等部門規(guī)章和文件地方性相關(guān)法規(guī)等并結(jié)合明村鎮(zhèn)實(shí)際制定本預(yù)案。
1.4適用范圍本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)鎮(zhèn)、村飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：
1.4.1發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足。
1.4.2飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。
1.4.3地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞。
1.4.4爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水工程水源枯竭。
1.4.5其它原因?qū)е嘛嬎щy的。
1.4.6因人為破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件。
2、應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)
鎮(zhèn)、村各級(jí)水利管護(hù)單位、公安、國土資源所等單位均應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供水安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)。有關(guān)供水單位應(yīng)設(shè)立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位供水安全突發(fā)事件的處置。
2.1鎮(zhèn)級(jí)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)設(shè)立明村鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由xx鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由xxx副鎮(zhèn)長擔(dān)任，水利站站長xx為應(yīng)急辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由紀(jì)委、財(cái)政所、經(jīng)管站、國土資源所、衛(wèi)生院、派出所等單位組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室及專家組。應(yīng)急辦公室設(shè)在水利站，聯(lián)系電話xxx。
2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
�。�1）貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定。
（2）及時(shí)了解掌握村、鎮(zhèn)供水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應(yīng)急工作,根據(jù)需要向上級(jí)政府和水利部門報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施。
（3）審定村鎮(zhèn)供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案。
�。�4）在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)教育、公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
�。�5）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查下級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。
2.1.2 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)是起草全鎮(zhèn)供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、村供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量開展搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)教育、公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組織救援工作協(xié)助專家組的有關(guān)工作負(fù)責(zé)對(duì)潛在隱患工程不定期安全檢查及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行鎮(zhèn)政府的各項(xiàng)決策和指令并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布工作。
2.1.3 專家組職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組專家組由供水規(guī)劃、設(shè)計(jì)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生防疫等有關(guān)方面的專家組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的技術(shù)支持工作。其職責(zé)是參加領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究應(yīng)急響應(yīng)時(shí)按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議，參與事故調(diào)查，對(duì)事故處置提出咨詢意見，受領(lǐng)導(dǎo)小組的指派，對(duì)事故處置給予技術(shù)支持。
2.2鎮(zhèn)、村供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)鎮(zhèn)、村級(jí)水行政主管部門成立相應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)供水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責(zé)包括擬定鎮(zhèn)、村供水安全事故應(yīng)急工作制度，建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案，掌握本鎮(zhèn)、村供水安全信息及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告事故情況，指揮協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)、村供水安全事故應(yīng)急救援工作。
2.3供水單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾⑺姓鞴懿块T的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，供水單位結(jié)合本單位實(shí)際建立供水應(yīng)急機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)合理的搶險(xiǎn)應(yīng)急工作方案配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊(duì)伍，并定期組織演練。
3、預(yù)防和預(yù)警
3.1預(yù)防
3.1.1信息監(jiān)測(cè)及收集鎮(zhèn)政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)供水安全事故的監(jiān)測(cè)、檢查、預(yù)警工作，要設(shè)立并公開供水安全事故報(bào)警電話，多渠道獲取本地區(qū)相關(guān)供水安全信息，對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向鎮(zhèn)政府及上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
3.1.2信息報(bào)告供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程，取水建筑物水廠構(gòu)筑物，輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí)，有責(zé)任及時(shí)撥打報(bào)警電話向上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。信息的報(bào)送和處置，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)鎮(zhèn)情。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警根據(jù)信息監(jiān)測(cè)和收集，認(rèn)真組織討論分析，對(duì)可能發(fā)生的可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)特別嚴(yán)重、Ⅱ級(jí)嚴(yán)重、Ⅲ級(jí)較重、Ⅳ級(jí)一般，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
3.2.1.1 Ⅰ級(jí)特別嚴(yán)重突發(fā)事件造成2萬人以上飲水不安全的。
3.2.1.2 Ⅱ級(jí)嚴(yán)重突發(fā)事件造成1至2萬人飲水不安全的。
3.2.1.3 Ⅲ級(jí)較重突發(fā)事件造成0.5-1萬人飲水不安全的`。
3.2.1.4Ⅳ級(jí)一般突發(fā)事件造成0.1-0.5萬人飲水不安全的。
3.2.2預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息應(yīng)標(biāo)明突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)，應(yīng)采取措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。
3.2.3指揮體系
3.2.3.1全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案水利站負(fù)責(zé)編制完成全鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案。
3.2.3.2鎮(zhèn)、村應(yīng)急預(yù)案鎮(zhèn)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)編制完成本地區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、村供水安全應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府備案。
3.2.3.3供水單位應(yīng)急預(yù)案供水規(guī)模在1000人以上的集中供水單位要制定本單位供水安全應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市應(yīng)急辦公室備案。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求出現(xiàn)供水安全事件，供水單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)逐級(jí)向上級(jí)飲水安全應(yīng)急辦公室和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并先期進(jìn)行處置。對(duì)應(yīng)全鎮(zhèn)飲水預(yù)防預(yù)警等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級(jí)。市級(jí)飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)重大供水事件的指揮調(diào)度。鎮(zhèn)、村級(jí)飲水安全應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水單位負(fù)責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，下一級(jí)預(yù)案應(yīng)隨之自行啟動(dòng)。
4.2 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生重大供水安全事件Ⅰ級(jí)時(shí)，擔(dān)任鎮(zhèn)應(yīng)急小組組長的鎮(zhèn)長到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，布置啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
1市級(jí)飲水安全應(yīng)急領(lǐng)到小組在接到報(bào)告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商，作出應(yīng)急工作部署，在1小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)市政府及市應(yīng)急辦公室。同時(shí)立即派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)鎮(zhèn)、政府做好搶險(xiǎn)救援事故調(diào)查和處置工作。
2鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)派出工作組，協(xié)助配合市級(jí)工作組和村委共同做好搶險(xiǎn)救援工作。
3村雙委必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在市、鎮(zhèn)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
4事故處置完畢后，由市級(jí)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)市政府及市應(yīng)急辦公室備案。
4.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生較大供水安全事件Ⅱ級(jí)時(shí)，擔(dān)任我市應(yīng)急小組副組長到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，布置啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
1市級(jí)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商，作出應(yīng)急工作部署，并在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)鎮(zhèn)政府。并立即派出工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脫岆U(xiǎn)救援、事故調(diào)查和處置工作。
2鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在市級(jí)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
3事故處置完畢后由市級(jí)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)市應(yīng)急辦公室備案。
4.4Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生一般性供水安全事件Ⅲ級(jí)時(shí)擔(dān)任我市應(yīng)急小組辦公室主任到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，布置啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
1市級(jí)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在接到應(yīng)急報(bào)告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商，作出應(yīng)急工作部署，并在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)鎮(zhèn)政府。同時(shí)派出工作組對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)鎮(zhèn)政府做好搶險(xiǎn)救援事故調(diào)查和處置工作。
2應(yīng)急事件發(fā)生后，農(nóng)村供水單位應(yīng)立即向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室報(bào)告，并啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，先期進(jìn)行處置，在市級(jí)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
3事故處置完畢，由市級(jí)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)鎮(zhèn)政府及市飲水安全應(yīng)急辦公室備案。
4.5Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，當(dāng)發(fā)生一般性供水安全事件Ⅳ級(jí)時(shí)，擔(dān)任我市應(yīng)急小組辦公室主任到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，布置啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
1市級(jí)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在接到應(yīng)急報(bào)告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商，作出應(yīng)急工作部署，并在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)鎮(zhèn)政府。同時(shí)派出工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)指導(dǎo)鎮(zhèn)政府做好搶險(xiǎn)救援事故調(diào)查和處置工作。
2應(yīng)急事件發(fā)生后，農(nóng)村供水單位應(yīng)立即向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室報(bào)告，并啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，先期進(jìn)行處置，在市級(jí)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
3事故處置完畢，由市級(jí)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)市飲水安全應(yīng)急辦公室備案。
4.6應(yīng)急處置當(dāng)供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，當(dāng)?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
1搶險(xiǎn)救災(zāi)在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
2醫(yī)療救護(hù)事故發(fā)生地應(yīng)急機(jī)構(gòu)要配合當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)水致疾病和傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，緊急救護(hù)中毒、受傷人員。
3社會(huì)力量動(dòng)員與參與，出現(xiàn)應(yīng)急事件后，應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣块T一起發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。
4信息發(fā)布突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，由市級(jí)或市級(jí)以上主管部門在主流媒體上發(fā)布。
5應(yīng)急結(jié)束當(dāng)供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時(shí)，市級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束。并協(xié)助鎮(zhèn)、村應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常供水。
5、應(yīng)急保障
5.1組織保障各級(jí)水管部門要盡快成立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確人員及職責(zé)，根據(jù)供水安全事件等級(jí)，迅速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處置。
5.2通信與信息保障各級(jí)供水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門的報(bào)警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、快速傳遞。
5.3資金保障鎮(zhèn)政府要設(shè)立村供水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，按照事故等級(jí)劃分，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)政府調(diào)用村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金。
5.4物資保障各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定搶險(xiǎn)、救援物資調(diào)配方案。
發(fā)生事故時(shí)，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一對(duì)物資進(jìn)行調(diào)配，確保物資及時(shí)供應(yīng)。供水規(guī)模在1萬人以上的村鎮(zhèn)集中供水工程，應(yīng)當(dāng)建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。
5.5醫(yī)療衛(wèi)生保障當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場(chǎng)救治和防疫工作。
5.6交通運(yùn)輸保障保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸暢通。
5.7治安維護(hù)當(dāng)?shù)毓膊块T要負(fù)責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護(hù)正常社會(huì)秩序。
5.8技術(shù)保障要建立村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急專家?guī)�，為�?yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊(duì)伍，支持現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)供水工程管理人員的技術(shù)和應(yīng)急處置培訓(xùn)，并加強(qiáng)對(duì)分散供水戶的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳。
6、后期處置
6.1調(diào)查與評(píng)估供水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi)，供水單位和市、鎮(zhèn)級(jí)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報(bào)告�？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容，事故原因、發(fā)展過程及造成的后果，包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失，分析、評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查評(píng)估總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。
6.2恢復(fù)重建恢復(fù)重建工作由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)。需要市政府援助的，由事發(fā)地政府提出請(qǐng)求，逐級(jí)上報(bào)。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃提出解決建議或意見。衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)水質(zhì)達(dá)到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后，才能恢復(fù)供水。
6.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究市級(jí)有關(guān)部門對(duì)參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。
7、附則
7.1預(yù)案的管理和更新隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
7.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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