農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度（精選13篇）
隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，我們都跟制度有著直接或間接的聯(lián)系，制度是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。那么制度的格式，你掌握了嗎？下面是小編精心整理的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，希望對(duì)大家有所幫助。
農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度 1
為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”）監(jiān)管工作，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，理順農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系，建立起農(nóng)村“三資”規(guī)范運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合我村實(shí)際，制訂本制度。
一、農(nóng)村集體資金的管理制度
村集體資金主要包括：上級(jí)補(bǔ)助收入；村級(jí)“一事一議”籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進(jìn)行發(fā)包及上交的收入；屬于村集體所有的資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的收入；村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產(chǎn)因國(guó)家或其他組織個(gè)人需要，征用租賃、拍賣(mài)使用權(quán)等而獲得的補(bǔ)償費(fèi)等收入；因?yàn)?zāi)害由國(guó)家下?lián)芗吧鐣?huì)團(tuán)體組織救助捐贈(zèng)村級(jí)組織集體的救濟(jì)扶貧款；因建設(shè)等需要國(guó)家及省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和其它部門(mén)對(duì)村級(jí)組織集體的撥款；其他屬于村級(jí)集體所有的收入（含各種返還款、利息、獎(jiǎng)金等）。
（一）銀行帳戶管理制度
各村在銀行原則上只準(zhǔn)開(kāi)設(shè)兩個(gè)賬戶，一個(gè)是基本戶，用于村級(jí)財(cái)務(wù)管理，屬于村集體的收入全部存入此賬戶；一個(gè)是共管帳戶，由辦事處和村共同管理，凡是不屬于村集體經(jīng)濟(jì)收入的、涉及到暫存款或村民的款項(xiàng)等，必須全部存入共管帳戶中。各村如因工作需要需開(kāi)設(shè)其他賬戶的，必須報(bào)辦事處批準(zhǔn)后方可開(kāi)設(shè)。
（二）現(xiàn)金及備用金管理制度
村集體的所有現(xiàn)金收入，必須由村出納統(tǒng)一收取并在3—5日內(nèi)及時(shí)上繳專(zhuān)戶管理，不得坐收坐支現(xiàn)金。對(duì)不按規(guī)定使用備用金，收入不入賬、公款私存、設(shè)立小金庫(kù)、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷(xiāo)；各村收款必須使用辦事處統(tǒng)一加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。
�。ㄈ┴�(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度
1、村集體的財(cái)務(wù)支出堅(jiān)持村主任“一支筆”審批制度，凡未經(jīng)村民主理財(cái)小組審核的均不得入賬。所有開(kāi)支的原始憑證內(nèi)容必須真實(shí)、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。原始憑證六大要素：日期、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，并有經(jīng)辦人、證明人、審核人、批準(zhǔn)人、理財(cái)小組簽字。
2、支出在500元以內(nèi)的由村委會(huì)主任審批；支出在500—5000元的由村委會(huì)主任審批后，報(bào)村支部書(shū)記簽字同意；支出在5000—元由村兩委會(huì)集體研究決定；支出在—元由村兩委擴(kuò)大會(huì)議研究決定；元以上必須經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決定。村兩委成員、村民組長(zhǎng)等人員工資及其它經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的剛性支出，按原有規(guī)定執(zhí)行。
3、原則上村集體不得借款給私人，確有特殊情況的，1000元以下的由村委會(huì)主任審批：1000—5000元由村兩委集體研究決定，5000元以上必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定。
�。ㄋ模┴�(cái)務(wù)公開(kāi)制度
1、財(cái)務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容如下：（1）財(cái)務(wù)計(jì)劃。包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃、興辦企業(yè)及資源開(kāi)發(fā)投資計(jì)劃和收益分配計(jì)劃。（2）各項(xiàng)收入。包括“一事一議”籌資收入，發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)政對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入、集資入股款、征地補(bǔ)償費(fèi)、救濟(jì)扶貧款、上級(jí)部門(mén)撥款和其他收入。（3）各項(xiàng)支出。包括生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購(gòu)建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）公益福利咸業(yè)支出、村組干部工資報(bào)酬、村級(jí)管理費(fèi)用、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出、救濟(jì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)支出和其他支出。（4）各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)。包括現(xiàn)金及銀行存款、產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)、對(duì)外投資和其他財(cái)產(chǎn)。（5）債權(quán)債務(wù)。內(nèi)部來(lái)往、應(yīng)收款、應(yīng)付款、生長(zhǎng)行（信用社）及個(gè)人投資和其他財(cái)產(chǎn)。（6）收益分配。包括提取公積公益實(shí)數(shù)額、提取應(yīng)付福利費(fèi)數(shù)額、外來(lái)投資分紅數(shù)額、農(nóng)戶分配和其他分配。（7）農(nóng)民承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用等。（8）各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放。
2、村委會(huì)在村民便于觀看的地方設(shè)立固定的公開(kāi)欄，財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要清楚明白、通俗易懂。
3、財(cái)務(wù)公開(kāi)的事項(xiàng)公布后，村委會(huì)、村民主理財(cái)小組和報(bào)帳員，要安排專(zhuān)門(mén)的時(shí)間接受群眾查詢，解答群眾提出的問(wèn)題，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，對(duì)群眾在財(cái)務(wù)公開(kāi)中反映的問(wèn)題要及時(shí)解決，一時(shí)難以解決的要認(rèn)真做好解釋工作。
4、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在年初公布計(jì)劃，每月或每季公布一次各項(xiàng)收支情況，年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)各項(xiàng)的費(fèi)用等。對(duì)于“一事一議”籌資籌勞使用情況、重大基建項(xiàng)目以及涉及農(nóng)民利益和重大財(cái)務(wù)收支等事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)單獨(dú)逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)。（五）集體財(cái)產(chǎn)管理制度
集體財(cái)產(chǎn)由報(bào)賬員和保管員保管，要逐一建賬登記，嚴(yán)格履行出入庫(kù)手續(xù)，人為造成丟失損失的要照價(jià)賠償。屬于正常損耗的.集體資產(chǎn)，經(jīng)村民主理財(cái)小組審核，按規(guī)定處理。大額固定資產(chǎn)報(bào)損和拍賣(mài)，要經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)辦事處財(cái)政所審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可實(shí)施。
�。┝阏写安盥觅M(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度
原則上村組實(shí)行零招待及差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度。村級(jí)除確因招商引資、集體經(jīng)營(yíng)等特殊需要接待的工作外，村組干部在參加村級(jí)議事和工作時(shí)，不得從村集體招待費(fèi)列支。對(duì)違反規(guī)定開(kāi)支招待費(fèi)，不得在村集體報(bào)支，否則誰(shuí)招待，誰(shuí)付款。嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度，實(shí)行差旅費(fèi)包干，憑發(fā)票，有經(jīng)手人、審批人簽字后方能報(bào)銷(xiāo)，誤工費(fèi)按規(guī)定補(bǔ)貼。
�。ㄆ撸┴�(cái)務(wù)手續(xù)交接及會(huì)計(jì)檔案管理制度
財(cái)務(wù)人員變動(dòng)離崗時(shí)，必須結(jié)清賬目，盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金、實(shí)物、檔案，核對(duì)往來(lái)及債權(quán)債務(wù)，編制移交清冊(cè)一式三份，并經(jīng)民主理財(cái)小組審核后由辦事處紀(jì)工委、財(cái)政所監(jiān)交。各村要建立財(cái)務(wù)檔案柜，將資料分類(lèi)整理、裝訂成冊(cè)，編制目錄清單，以便查閱。
�。ò耍┢睋�(jù)管理制度
各村使用票據(jù)時(shí)，必須到財(cái)政所進(jìn)行備案登記，并加蓋票據(jù)監(jiān)管章，不得私自使用未登記備案、加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用收據(jù)收費(fèi)，所有資金沒(méi)收，并嚴(yán)格追究責(zé)任。
二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度
農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等；企事業(yè)單位、其它組織和個(gè)人對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等。村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)；法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。
1、村集體資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定或變更，資產(chǎn)的購(gòu)置、變賣(mài)、報(bào)廢等事項(xiàng)，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定，報(bào)辦事處財(cái)政所審核備案。
2、村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專(zhuān)人管理，嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報(bào)廢等出入庫(kù)手續(xù)。要及時(shí)登記實(shí)物保管賬，對(duì)無(wú)故出現(xiàn)的實(shí)物虧損，由保管人員負(fù)責(zé)賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴(yán)禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會(huì)議決定，任何單位或個(gè)人不得擅自動(dòng)用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或外單位抵押、擔(dān)保。
3、村集體在建工程項(xiàng)目，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。外單位或個(gè)人施工的，必須實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，辦事處紀(jì)工委負(fù)責(zé)監(jiān)督。招投標(biāo)方案在招投標(biāo)前7天進(jìn)行公告，招投標(biāo)結(jié)果要及時(shí)向村民公布，并簽訂施工合同，嚴(yán)禁暗箱操作．在建工程項(xiàng)目要有專(zhuān)人監(jiān)管，工程完工后要及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財(cái)小組成員參加，依照合同嚴(yán)格進(jìn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后將有關(guān)資料交村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。
4、村集體固定資產(chǎn)實(shí)行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營(yíng)或者出售的，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定后采取招投標(biāo)、拍賣(mài)的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)使用權(quán)并簽訂合同，確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)者或使用者享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租、出售集體資產(chǎn)。
5、對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃、拍賣(mài)、出售轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營(yíng)時(shí)，必須通知辦事處紀(jì)工委、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心派人到場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。
三、農(nóng)村集體資源的管理制度
農(nóng)村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木（不包括經(jīng)濟(jì)林木）、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。
1、村集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)資源等經(jīng)營(yíng)方式的確定，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。采取招投標(biāo)、拍賣(mài)等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的，要提前7天公布方案。嚴(yán)禁任何人利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包村集體資源，任何單位或個(gè)人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢(shì)壓低承包標(biāo)的。
2、村集體發(fā)包資源時(shí)，必須通知辦事處紀(jì)工委、包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員到場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)承包期限較長(zhǎng)，一次性收取承包費(fèi)的，要按計(jì)劃逐列支，不得寅吃卯糧。
3、村集體資源經(jīng)營(yíng)方式確定后，要及時(shí)與經(jīng)營(yíng)者簽訂資源承包合同，報(bào)辦事處備案。
農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度 2
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)我縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護(hù)資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。根據(jù)《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于我縣范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集體經(jīng)濟(jì)組織）所有資產(chǎn)的管理。
第三條集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集體資產(chǎn)）為集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同所有，任何單位和個(gè)人都不得侵犯。
第四條縣農(nóng)財(cái)部門(mén)是集體資產(chǎn)管理工作的主管業(yè)務(wù)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)管理的日常工作。其職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)的法律、法規(guī)，維護(hù)集體資產(chǎn)所有者和使用者的合法權(quán)益；
（二）指導(dǎo)和監(jiān)督集體資產(chǎn)的管理和使用；
�。ㄈ┴�(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)變動(dòng)的審查、確認(rèn)、產(chǎn)權(quán)界定、登記和資產(chǎn)評(píng)估。
�。ㄋ模┎樘幧婕凹w資產(chǎn)的違法違紀(jì)案件；
（五）對(duì)集體資產(chǎn)承包或租賃等合同進(jìn)行鑒證；
（六）法律、法規(guī)授予的其他職權(quán)。
第二章集體資產(chǎn)的范圍和權(quán)屬
第五條集體資產(chǎn)的范圍主要包括集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、森林（林地）、山嶺、草原、荒地、水面、灘涂等資源，集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成的房屋等固定資產(chǎn)。
第六條國(guó)有資產(chǎn)與集體資產(chǎn)以及集體資產(chǎn)之間應(yīng)產(chǎn)權(quán)明晰，禁止任何組織和個(gè)人平調(diào)、侵占、挪用、私分和破壞。
第七條集體資產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門(mén)調(diào)解或依法作出裁定，對(duì)裁定不服的可在收到裁定書(shū)之日起15日內(nèi)，向上一級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟。
第三章固定資產(chǎn)及其他資產(chǎn)
第八條集體經(jīng)濟(jì)組織購(gòu)建的使用年限在一年以上，單位價(jià)值在300元以上的勞動(dòng)資料，均列為固定資產(chǎn)。包括房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、經(jīng)濟(jì)林木和集體投資興建的低壓線路，線桿、水庫(kù)、橋涵、支干渠，郵電通訊設(shè)施、廣播電視設(shè)施、鄉(xiāng)村主要公路等基礎(chǔ)設(shè)施等。
第九條集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全固定資產(chǎn)明細(xì)帳和登記簿，對(duì)固定資產(chǎn)的存量及增減變動(dòng)情況要及時(shí)、準(zhǔn)確記帳登記。
第十條集體經(jīng)濟(jì)組織必須保證至少每年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清查盤(pán)點(diǎn)，做到帳實(shí)相符。對(duì)盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，要按重置完全價(jià)值或重估價(jià)值計(jì)入公積金；對(duì)盤(pán)虧的固定資產(chǎn)要查明原因，屬于意外毀損性質(zhì)的非常損失，應(yīng)按帳面凈值轉(zhuǎn)入公積金核銷(xiāo)；屬于人為事故造成的盤(pán)虧，應(yīng)依法追究當(dāng)事人或責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)或刑事責(zé)任。
第十一條固定資產(chǎn)的報(bào)廢、毀損產(chǎn)品物資的變賣(mài)和盤(pán)虧，除法律法規(guī)另有規(guī)定的以外，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出意見(jiàn)，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審查，村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，縣主管部門(mén)備案后，方能進(jìn)行帳務(wù)處理。
第十二條禁止任何單位和個(gè)人哄搶、破壞、侵吞、私分或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收村集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資。
未經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議決定，任何人員不得擅自用集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或者外單位擔(dān)保、抵押。
第四章資源性資產(chǎn)
第十三條集體經(jīng)濟(jì)組織的資源性資產(chǎn)包括歸集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、水面、灘涂等資源。
第十四條資源性資產(chǎn)的使用必須堅(jiān)持有償使用的`原則，任何單位和個(gè)人不得非法侵占、無(wú)償占用和破壞。對(duì)資源性資產(chǎn)的拍賣(mài)，租賃和非平均承包，必須經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)或縣資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，甲乙雙方簽定買(mǎi)賣(mài)、租賃或承包合同，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鑒證后方可實(shí)施。
第五章資產(chǎn)評(píng)估、流轉(zhuǎn)和登記
第十五條集體資產(chǎn)占有或使用單位有下列情況之一時(shí)，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)拍賣(mài)、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、租賃；
�。ǘ┵Y產(chǎn)的非平均發(fā)包；
�。ㄈ⿲�(shí)行聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)及改組股份合作制；
（四）承包者承包期滿，對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)；
�。ㄎ澹┵Y產(chǎn)清算；
（六）開(kāi)辦中外合資或合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)；
�。ㄆ撸┮再Y產(chǎn)抵押，擔(dān)�；騾⒓颖ｋU(xiǎn)；
�。ò耍┌匆�(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。
第十六條集體資產(chǎn)評(píng)估的范圍包括：集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、水面、灘涂等自然資源和各種流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、其他資產(chǎn)等。
第十七條集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)分所有權(quán)流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，主要有以下幾種形式：
�。ㄒ唬┏邪唬ǘ┳赓U；（三）參股；（四）控股；（五）合并；（六）出售兼并與拍賣(mài)。
第十八條集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)程序主要分為流轉(zhuǎn)申請(qǐng)、流轉(zhuǎn)審核、流轉(zhuǎn)鑒證和流轉(zhuǎn)登記四個(gè)環(huán)節(jié)。
�。ㄒ唬┝鬓D(zhuǎn)申請(qǐng)：首先由集體經(jīng)濟(jì)組織將流轉(zhuǎn)可行性報(bào)告提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)審議，再向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)；
�。ǘ┝鬓D(zhuǎn)審核：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)進(jìn)行審核，然后對(duì)將要流轉(zhuǎn)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估；
�。ㄈ┝鬓D(zhuǎn)鑒證：資產(chǎn)流轉(zhuǎn)雙方根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審核和評(píng)估結(jié)果，鑒定流轉(zhuǎn)合同或協(xié)議；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)合同或協(xié)議進(jìn)行鑒證；
（四）流轉(zhuǎn)登記：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)雙方協(xié)議和評(píng)估結(jié)果報(bào)告，辦理資產(chǎn)變動(dòng)登記。
第十九條集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是指集體資產(chǎn)業(yè)務(wù)主管部門(mén)受政府委托，代表集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)占有集體資產(chǎn)的單位的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。
第二十條凡是占有、使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的集體企業(yè)和事業(yè)單位以及其他非集體所屬的占用（占有）集體資產(chǎn)的單位，應(yīng)按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。
第二十一條集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年檢制度�？h農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)占有、使用集體資產(chǎn)的單位辦理產(chǎn)權(quán)登記、年檢時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取手續(xù)費(fèi)和工本費(fèi)。
第六章財(cái)務(wù)管理
第二十二條集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、全面地對(duì)集體資產(chǎn)的存量和增減變動(dòng)情況進(jìn)行反映和監(jiān)督，以保證集體資產(chǎn)的安全與完整。
第二十三條財(cái)務(wù)管理工作要嚴(yán)格落實(shí)村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)制度的規(guī)定。
第七章土地管理
第二十四條土地承包應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
�。ㄒ唬┌凑找�(guī)定統(tǒng)一組織承包時(shí)，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利；
（二）民主協(xié)商，公平合同；
�。ㄈ┏邪桨笐�(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；
�。ㄋ模┏邪绦蚝戏ā�
第二十五條土地承包應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
�。ㄒ唬┍炯w經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議選舉產(chǎn)生承包工作小組；
�。ǘ┏邪ぷ餍〗M依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案；
�。ㄈ┮婪ㄕ匍_(kāi)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議，討論通過(guò)承包方案；
�。ㄋ模┕_(kāi)組織實(shí)施承包方案；
�。ㄎ澹┖炗喅邪贤�
第二十六條耕地的承包期限最長(zhǎng)為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；
第二十七條不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘（簡(jiǎn)稱(chēng)“四荒”）等可以直接通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，也可以將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折股分給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后，再實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或股份合作經(jīng)營(yíng)。承包“四荒”的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
第二十八條以其他方式承包農(nóng)村土地，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。
第二十九條發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，到縣農(nóng)財(cái)局備案。
由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包人的資信情況和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審查后，再簽訂承包合同。
第三十條發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書(shū)面承包合同。
承包合同一般包括以下條款：
�。ㄒ唬┌l(fā)包方、承包方的名稱(chēng)，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所；
�。ǘ┏邪恋氐拿Q(chēng)、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)；
�。ㄈ┏邪谙藓推鹬谷掌冢�
�。ㄋ模┏邪恋氐挠猛�；
�。ㄎ澹┌l(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)；
（六）違約責(zé)任。
第三十一條因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
第三十二條承包方違法將承包地用于非農(nóng)建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)依法予以處罰。
承包方給承包地造成永久損害的，發(fā)包方有權(quán)制止，并有權(quán)要求承包方賠償由此造成的損失。
第八章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十三條對(duì)在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作中成績(jī)顯著或有突出貢獻(xiàn)的，由縣、鄉(xiāng)人民政府或縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門(mén)予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十四條對(duì)違反財(cái)務(wù)制度和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的單位和個(gè)人，由縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門(mén)依據(jù)《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》及其他法律法規(guī)的規(guī)定，予以處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度 3
第一章總則
第一條為了全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保證集體資產(chǎn)的保值、增值，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)作行為，逐步建立產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，增加農(nóng)民收入，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條本暫行辦法所稱(chēng)的農(nóng)村集體資產(chǎn)是指依法屬于鎮(zhèn)、村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的資產(chǎn)。包括集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的自然資源，集體所有的各種流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
本暫行辦法所稱(chēng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指鎮(zhèn)、村、隊(duì)全體成員以生產(chǎn)資料集體所有制形式建立的獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織。
第三條區(qū)國(guó)有（集體）資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)國(guó)資委）是區(qū)政府主管農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對(duì)全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)是鎮(zhèn)集體資產(chǎn)的出資人代表，具有鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)出資人權(quán)責(zé)。鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室是鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，與鎮(zhèn)其他部門(mén)一起對(duì)鎮(zhèn)、村、隊(duì)的集體資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。開(kāi)展定期和不定期的集體資產(chǎn)檢查、審計(jì)、糾錯(cuò)、除弊，促進(jìn)集體資產(chǎn)的管理不斷完善。
各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體，負(fù)責(zé)本組織農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理。
第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)行民主、公開(kāi)、公正的原則。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立健全成員大會(huì)或成員代表大會(huì)制度，凡涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)民主討論決定。
第五條農(nóng)村集體資產(chǎn)依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員所有，除國(guó)家征收土地和依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易外，任何組織和個(gè)人均不得擅自改變農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的集體所有制性質(zhì)。
第二章資產(chǎn)管理
第六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)本組織集體資產(chǎn)的管理工作。其職責(zé)為：
(一)組織實(shí)施成員大會(huì)或成員代表大會(huì)通過(guò)的章程和決議；
(二)制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；
(三)規(guī)范集體資產(chǎn)的.管理和使用；
(四)定期組織清產(chǎn)核資；
(五)向本組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)報(bào)告工作；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條重要資產(chǎn)的處置和重大項(xiàng)目的投資必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)。
第八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)明細(xì)賬、固定資產(chǎn)臺(tái)賬和資產(chǎn)收益臺(tái)賬、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)督、收益分配、資產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)報(bào)告等各項(xiàng)制度，并按照民主管理原則，實(shí)行政務(wù)和村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)，接受本組織成員監(jiān)督。
第九條對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次清查，如有缺損應(yīng)當(dāng)查明原因，需要報(bào)損核銷(xiāo)的，村、隊(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)過(guò)該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)后報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室備案；鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)審批。
第十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。財(cái)會(huì)人員應(yīng)取得會(huì)計(jì)任職資格證書(shū)，持證上崗。
第三章資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法自主決定集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式，包括：
�。ㄒ唬┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)；
�。ǘ┏邪�(jīng)營(yíng)；
�。ㄈ┳赓U經(jīng)營(yíng)；
�。ㄋ模┞�(lián)營(yíng)或股份合作經(jīng)營(yíng)；
�。ㄎ澹┓�、法規(guī)和政策允許的其他經(jīng)營(yíng)方式。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要科學(xué)合理地發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為集體所有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。
第十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正和民主決策的原則，通過(guò)規(guī)定程序確定經(jīng)營(yíng)者和簽訂經(jīng)營(yíng)合同。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與經(jīng)營(yíng)者之間簽訂經(jīng)營(yíng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，確定雙方權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
村、隊(duì)集體資產(chǎn)承包或租賃事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由村領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，村民主理財(cái)小組審核通過(guò)，該經(jīng)營(yíng)合同報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室備案。鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)審核。
第十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的，必須明確經(jīng)營(yíng)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，逐步建立經(jīng)營(yíng)預(yù)決算制度，確保集體資產(chǎn)保值增值。
第四章產(chǎn)權(quán)界定
第十四條對(duì)農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體不明確的，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，清晰農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。
第十五條產(chǎn)權(quán)界定的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向本企業(yè)的主管單位提出申請(qǐng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，產(chǎn)權(quán)界定的操作程序?yàn)椋?/p>
�。ㄒ唬┐濉㈥�(duì)集體企業(yè)經(jīng)同級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)后，向鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室提出申請(qǐng)，由其進(jìn)行審核并作出批復(fù)；鎮(zhèn)級(jí)集體企業(yè)直接由該企業(yè)向鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)提出申請(qǐng)，由其進(jìn)行審核并作出批復(fù)。
�。ǘ┢髽I(yè)按照批復(fù)的要求，接受鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門(mén)確定的符合條件的中介機(jī)構(gòu)（律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所）進(jìn)行司法查證審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。
�。ㄈ┐�、隊(duì)集體資產(chǎn)的審計(jì)結(jié)果先經(jīng)同級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)，然后報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室備案。鎮(zhèn)級(jí)集體企業(yè)審計(jì)結(jié)果直接報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)確認(rèn)。
�。ㄋ模┺r(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果應(yīng)當(dāng)向區(qū)國(guó)資委備案，并由區(qū)國(guó)資委發(fā)函給區(qū)工商部門(mén)辦理工商變更登記手續(xù)。
第五章企業(yè)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/strong>
第十六條農(nóng)村集體企業(yè)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)⿷?yīng)當(dāng)按照金集資辦[20xx]31號(hào)文規(guī)定的操作程序進(jìn)行。
村、隊(duì)集體企業(yè)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)┓桨附?jīng)同級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室審核批準(zhǔn)，并向區(qū)國(guó)資委備案。
鎮(zhèn)級(jí)集體企業(yè)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)┑姆桨福?jīng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)審核確認(rèn)，報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，然后將企業(yè)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)┑呐鷱?fù)及有關(guān)資料一并上報(bào)區(qū)國(guó)資委審核，經(jīng)審核（改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序是否符合規(guī)定）后出具同意改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)┑耐ㄖ�，辦理產(chǎn)權(quán)交易等手續(xù)。
農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)绠a(chǎn)權(quán)主體不明確的，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，產(chǎn)權(quán)主體不明確的不得予以轉(zhuǎn)讓。
第十七條農(nóng)村集體資產(chǎn)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)�，由各�?jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行清產(chǎn)核資，并委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，有關(guān)情況應(yīng)向本級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員進(jìn)行公示。
村、隊(duì)集體資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果經(jīng)同級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室備案。
鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果由鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)核準(zhǔn)。
第十八條農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的出讓價(jià)格，以核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為參考依據(jù)，出讓價(jià)格不低于核準(zhǔn)或備案的評(píng)估價(jià)格，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)場(chǎng)交易。
第十九條農(nóng)村集體資產(chǎn)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)┑姆绞接校号馁u(mài)、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓。
其中涉及集體土地使用權(quán)、房屋的單項(xiàng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)仨毷孪葘⑥D(zhuǎn)讓方案報(bào)區(qū)國(guó)資委備案，轉(zhuǎn)讓原則上采用競(jìng)價(jià)拍賣(mài)方式進(jìn)行。
第二十條農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，按有關(guān)規(guī)定管理。涉及整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入，應(yīng)當(dāng)首先用于安置轉(zhuǎn)讓企業(yè)職工和償還債務(wù)，其余用于發(fā)展再生產(chǎn)和集體經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公益福利事業(yè)。
第二十一條企業(yè)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)┙Y(jié)束后，出讓方或受讓方應(yīng)憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證和產(chǎn)權(quán)交易合同等在3個(gè)月內(nèi)到區(qū)工商、房地、稅務(wù)等管理部門(mén)辦理變更等相關(guān)手續(xù)。
第六章法律責(zé)任
第二十二條對(duì)違反規(guī)定，采取截留、挪用、貪污、私分等方式非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)，利用職權(quán)非法確定承包人、壓價(jià)發(fā)包或者低價(jià)出租、出售農(nóng)村集體資產(chǎn)造成經(jīng)濟(jì)損失的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十三條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法查處，由有關(guān)部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第二十四條本暫行辦法由區(qū)國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。
農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度 4
第一條農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓的主要對(duì)象
（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)承包適用對(duì)象主要包括：不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等資源性資產(chǎn)，以及集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦的企業(yè)、公益性項(xiàng)目。
�。ǘ┺r(nóng)村集體資產(chǎn)租賃適用對(duì)象主要包括：由集體經(jīng)濟(jì)組織興辦或投入形成的房屋、生產(chǎn)設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)。
�。ㄈ┺r(nóng)村集體資產(chǎn)出讓適用對(duì)象主要包括：長(zhǎng)期投資、集體經(jīng)濟(jì)組織興辦或投入形成的房屋、生產(chǎn)設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)田水利設(shè)施等固定資產(chǎn)，以及專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)、非專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、土地使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)。
第二條農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓的基本原則
（一）民主管理的原則。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓及其實(shí)施方案必須召開(kāi)村民代表會(huì)議確定，依法經(jīng)本村集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上村民代表同意后方可實(shí)施（注：村民代表同意，必須由代表本人簽字，他人不得代簽）。
�。ǘ┕�、公開(kāi)的原則。農(nóng)村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓?zhuān)仨殘?jiān)持平等自愿、公平合理、全面公開(kāi)的原則，訂立合同，必須采取書(shū)面形式，簽訂合同必須由當(dāng)事人本人簽字，他人不得代簽，否則合同無(wú)效。
（三）依法監(jiān)督的原則。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同必須經(jīng)鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營(yíng)管理站審查規(guī)范，合同審查時(shí)發(fā)包方必須如實(shí)提供會(huì)議記錄原件和復(fù)印件（復(fù)印件必須加蓋村委會(huì)章，提供人簽字，包村干部審查簽字），合同文本經(jīng)市農(nóng)村土地承包及承包合同管理辦公室審核規(guī)范后，方可辦理合同簽訂手續(xù)。必要時(shí)鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營(yíng)管理站合同審查人員應(yīng)列席村民代表會(huì)議，做好會(huì)場(chǎng)資料的收集。
第三條農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓的工作程序
（一）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)方案擬定和價(jià)值的評(píng)估。由村集體經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和本集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)資產(chǎn)的現(xiàn)狀，擬定承包、租賃、出讓資產(chǎn)、資源的具體方案。內(nèi)容包括：資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、通途、公開(kāi)招標(biāo)和承包的條件、起止日期及資源性資產(chǎn)的'邊界四至等。
�。ǘ┟裰鞒绦蚝吐男匈Y產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的確認(rèn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓方案，必須要經(jīng)過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織村民代表會(huì)議討論通過(guò)。同時(shí)，還要對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值進(jìn)行民主討論確認(rèn)，村民代表會(huì)議議定的內(nèi)容必須形成會(huì)議記錄，參會(huì)人員簽字認(rèn)可后（他人不得代簽），存檔備查。
�。ㄈ┵Y產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)方案審核。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的外部監(jiān)督，經(jīng)村民代表會(huì)議議定的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)方案在執(zhí)行前，必須報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營(yíng)管理站審核。審核重點(diǎn)主要包括：方案制定程序、標(biāo)的價(jià)值確定、條款等主要內(nèi)容。經(jīng)審核后的方案要通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄向村民公示，公示時(shí)間不得少于7天（法定假日除外）。
�。ㄋ模┵Y產(chǎn)承包、租賃、出讓合同及有關(guān)資料的備案。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同簽訂后，發(fā)包方必須到鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營(yíng)管理站備案，同時(shí)備案的還包括：資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)方案及方案公示記錄，有關(guān)會(huì)議記錄和相關(guān)資料。
第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同內(nèi)容
在農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)競(jìng)價(jià)及招投標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員享有優(yōu)先權(quán)，有關(guān)資產(chǎn)承包方、承租方、受讓方確定后，集體經(jīng)濟(jì)組織必須以書(shū)面形式與承包方、承租方、受讓方簽訂農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同，合同條款包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┊�(dāng)事人的名稱(chēng)。發(fā)包方（出租方、出讓方）負(fù)責(zé)人和承包方（承租方、承包方）代表的姓名、住所。
（二）承包（租賃、出讓?zhuān)┺r(nóng)村集體資產(chǎn)的名稱(chēng)及基本情況，其中資源性資產(chǎn)必須標(biāo)明名稱(chēng)、坐落、面積、四至、質(zhì)量等級(jí)等（應(yīng)附明細(xì)表）。
�。ㄈ┖炗喓贤娜掌�、限期和起止日期（三者必須相符）。
�。ㄋ模┏邪ㄗ赓U、出讓?zhuān)┺r(nóng)村集體資產(chǎn)的用途。
�。ㄎ澹┏邪ㄗ赓U、出讓?zhuān)﹥r(jià)款及支付時(shí)間、方式。
�。┖贤p方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)。
�。ㄆ撸┻`約責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任及處理辦法。
（八）合同終止后的財(cái)產(chǎn)移交和清算辦法。
�。ň牛╇p方議定的其他事項(xiàng)。
�。ㄊ┖贤p方當(dāng)事人簽字（必須本人簽字，他人不得代簽）。
第五條完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度
（一）完善集體資產(chǎn)臺(tái)賬制度。鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營(yíng)管理站要指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)每項(xiàng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的數(shù)量、金額、規(guī)格、形態(tài)、坐落、面積、新舊程度等都要詳細(xì)記錄、登記造冊(cè)（由村報(bào)賬員登記），并責(zé)成專(zhuān)人管理，資源性資產(chǎn)還需表明邊界四至，逐步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)的檔案管理。
（二）實(shí)行資產(chǎn)報(bào)告制度。鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營(yíng)管理站要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和匯總工作，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)情況要隨時(shí)發(fā)生、隨時(shí)報(bào)告，農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓過(guò)程中，除報(bào)鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營(yíng)管理站備案以外金額在10萬(wàn)元以上的，要同時(shí)向市經(jīng)營(yíng)管理站提出書(shū)面報(bào)告，金額在100萬(wàn)元以上的要向臨汾市經(jīng)營(yíng)管理站提出書(shū)面報(bào)告，500萬(wàn)元以上的要向省農(nóng)經(jīng)部門(mén)提出書(shū)面報(bào)告。
第六條農(nóng)村集體土地承包管理。
農(nóng)村集體土地承包有兩種辦法：一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包；二是通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式的其他方式承包。
�。ㄒ唬┘彝コ邪侵讣w經(jīng)濟(jì)組織按公平分配、人人有份的原則，統(tǒng)一將耕地、林地、草地承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部農(nóng)戶的一種承包方式，其特點(diǎn)是：
1、發(fā)包方是集體組織經(jīng)濟(jì)，承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶。
2、承包方式主要是耕地、林地、草地，具有福利和社會(huì)保障功能。
3、根據(jù)公平分配和人人有份的原則承包，確定每戶承包地?cái)?shù)量時(shí)，采取按人口平均分配的方式，由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一發(fā)包。
4、承包期限：耕地30年，草地30—50年，林地30—70年。
5、承包雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)是法定的，承包方享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、產(chǎn)品處理權(quán)、土地流轉(zhuǎn)權(quán)、土地被征用占用的補(bǔ)償權(quán)等。
6、土地承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并由市人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和林權(quán)證。
7、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)可采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式，流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。
�。ǘ┢渌绞匠邪侵讣w經(jīng)濟(jì)組織按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式，將“四荒”地、養(yǎng)殖水面、其他零星土地等承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的、或集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人的一種承包方式，其特點(diǎn)是：
1、發(fā)包方是集體經(jīng)濟(jì)組織，承包方可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶，也可以是經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上村民代表同意的外部單位和個(gè)人。
2、承包對(duì)象主要是“四荒”地、養(yǎng)殖水面及其零星土地。
3、根據(jù)效益優(yōu)先、兼顧公平的原則承包，采取招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等市場(chǎng)化方式運(yùn)作，承包通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)雙方議定來(lái)確定，承包費(fèi)納入鄉(xiāng)（辦）農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心賬戶監(jiān)管。
4、承包期限有長(zhǎng)有短，由承包雙方協(xié)商確定，集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地、依法開(kāi)墾、復(fù)墾等方法增加的土地，發(fā)包方依法收回和承包方自愿交回的土地，依法收回已辦理審批手續(xù)的非農(nóng)建設(shè)占用的耕地，在未用于調(diào)整之前，采取招標(biāo)、公開(kāi)協(xié)商方式承包的，承包期不得超過(guò)三年。本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等條件下優(yōu)先承包權(quán)。
5、承包雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由承包雙方協(xié)定。
6、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)需經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證后才能流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。
7、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)可采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式。
農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度 5
為全面貫徹落實(shí)《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、省市區(qū)關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、市區(qū)《關(guān)于健全五項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制規(guī)范農(nóng)村基層治理的實(shí)施意見(jiàn)》等政策法規(guī)要求，參照《連云港市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度》，結(jié)合海州區(qū)實(shí)際，制定如下農(nóng)村集體資產(chǎn)管理項(xiàng)制度。
一、年度財(cái)務(wù)預(yù)決算制度
1、每年根據(jù)村集體積累狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和收入來(lái)源狀況編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，主要包括：財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、一事一議籌資籌勞計(jì)劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃、固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃、興辦企業(yè)及資源開(kāi)發(fā)投資計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等。
2、財(cái)務(wù)計(jì)劃須經(jīng)成員或代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)級(jí)“三資”代理服務(wù)中心審核通過(guò)后，向全體成員公開(kāi)。
3、如有超計(jì)劃開(kāi)支或計(jì)劃外重大項(xiàng)目，應(yīng)事先以財(cái)務(wù)公開(kāi)、召開(kāi)成員或代表大會(huì)等形式，征求群眾意見(jiàn)，并報(bào)鎮(zhèn)級(jí)“三資”代理服務(wù)中心審核通過(guò)后，方可執(zhí)行。
4、年末編制決算報(bào)告，經(jīng)成員或代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)級(jí)“三資”代理服務(wù)中心審核通過(guò)后，向全體成員公開(kāi)。
二、收支管理制度
1、村集體所有收入先交后用。村集體取得的所有資金，包括集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份、合作等收入，財(cái)政補(bǔ)貼資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金，代收代管資金、借入資金等，應(yīng)歸集到村集體資金賬戶，先交后用。
2、各項(xiàng)支出嚴(yán)格審批制度。各項(xiàng)支出須由經(jīng)手人簽字，民主理財(cái)審核通過(guò)后，報(bào)經(jīng)村黨組織（村股份經(jīng)濟(jì)合作社）、村委會(huì)負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，交鎮(zhèn)級(jí)“三資”代理服務(wù)中心會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)銷(xiāo)。
3、各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)入賬，超過(guò)規(guī)定時(shí)間未報(bào)賬的，按村干部財(cái)務(wù)收支年底入賬承諾制的規(guī)定辦理。
4、開(kāi)支審批要堅(jiān)持節(jié)約開(kāi)支、量入為出的原則。
5、嚴(yán)格控制村干部職數(shù)，按標(biāo)準(zhǔn)考核確定干部報(bào)酬，未經(jīng)鎮(zhèn)級(jí)黨委批準(zhǔn)不準(zhǔn)隨意增加人員及報(bào)酬。村干部工資統(tǒng)一按鎮(zhèn)級(jí)政府批復(fù)執(zhí)行，獎(jiǎng)金、補(bǔ)助報(bào)鎮(zhèn)級(jí)政府批準(zhǔn)后方可發(fā)放。
6、嚴(yán)格控制村辦公費(fèi)用的支出。村所用賬簿、信箋等辦公用品由鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要從嚴(yán)統(tǒng)一購(gòu)置，否則不予報(bào)銷(xiāo)。
7、因公出差車(chē)船票、住宿費(fèi)等合理開(kāi)支，一律憑票報(bào)銷(xiāo)。村集體訴訟、考察等用車(chē)，需先報(bào)鎮(zhèn)級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，否則，不予報(bào)銷(xiāo)。
8、各項(xiàng)開(kāi)支應(yīng)及時(shí)報(bào)賬，超過(guò)規(guī)定時(shí)間未報(bào)賬，按村干部收支年末入賬承諾制的規(guī)定辦理。
9、專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，先提后用。村集體收支以非現(xiàn)金結(jié)算的方式進(jìn)行。
三、民主理財(cái)制度
1、村民主理財(cái)工作由村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)（村股份經(jīng)濟(jì)合作社成立的，由監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)），村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)事會(huì)）組織開(kāi)展民主理財(cái),對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督審查。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)事會(huì)）成員應(yīng)當(dāng)在本村村民（集體經(jīng)濟(jì)組織成員）中選舉產(chǎn)生,其中應(yīng)當(dāng)有具備財(cái)務(wù)、管理知識(shí)的人員�，F(xiàn)任村委會(huì)（理事會(huì)）成員及其近親屬不得擔(dān)任理財(cái)人員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)事會(huì)）每三年改選一次，與村委會(huì)（理事會(huì)）同屆，理財(cái)人員經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗。
2、每月日開(kāi)展理財(cái)活動(dòng)，對(duì)上月收支逐項(xiàng)審議，并做好審議記錄。審議通過(guò)的，加蓋民主理財(cái)專(zhuān)用章。理財(cái)章由負(fù)責(zé)人專(zhuān)人保管。
3、民主理財(cái)組織履行職責(zé)時(shí)，重點(diǎn)把好政策關(guān)、審核關(guān)、用途關(guān)、時(shí)效關(guān)和規(guī)范關(guān)。
4、民主理財(cái)組織成員必須堅(jiān)持政策，秉公辦事，接受上級(jí)主管部門(mén)的.業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。
5、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)事會(huì)）對(duì)村民（成員）大會(huì)和村民（成員）代表會(huì)議負(fù)責(zé)，年終村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)事會(huì)）將全年理財(cái)情況向村民（成員）大會(huì)或村民（成員）代表會(huì)議報(bào)告。
四、村會(huì)計(jì)集體辦公會(huì)審制度
1、堅(jiān)持財(cái)務(wù)定期會(huì)審。每月x日為會(huì)審日。村會(huì)計(jì)帶著經(jīng)村民主理財(cái)小組審核蓋章后的收支單據(jù)，到鎮(zhèn)級(jí)“三資”代理服務(wù)中心參加會(huì)審，審核合格后，準(zhǔn)予入賬。
2、實(shí)行村會(huì)計(jì)集體辦公。會(huì)審日也為集體辦公日。村會(huì)計(jì)與代理會(huì)計(jì)一道對(duì)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核后的收、支單據(jù)進(jìn)行賬務(wù)處理，做到賬賬、賬款、賬據(jù)、賬證、賬物、賬表五相符。
3、做好報(bào)表相關(guān)工作。及時(shí)填制統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)務(wù)公開(kāi)榜和公開(kāi)底稿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，并把賬簿及裝訂好的會(huì)計(jì)憑證歸檔。
4、實(shí)行考勤考核。農(nóng)經(jīng)部門(mén)每月對(duì)村會(huì)計(jì)集體辦公情況進(jìn)行逐項(xiàng)考核，結(jié)果公布上墻，年終進(jìn)行總評(píng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
五、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格按照有關(guān)政策實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容要齊全。包括：年度財(cái)務(wù)預(yù)決算、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、群眾要求公開(kāi)的其它事項(xiàng)。
2、財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容要細(xì)致。
(1)集體經(jīng)營(yíng)收入支出、投資收益、興辦集體企業(yè)、社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)、辦公費(fèi)用分項(xiàng)目逐條公布；
(2)凡向農(nóng)戶收取的發(fā)包收入、一事一議籌資籌勞、稅費(fèi)、統(tǒng)籌統(tǒng)支的生產(chǎn)費(fèi)用分戶公布；
(3)五保戶供養(yǎng)、村干部報(bào)酬獎(jiǎng)金按人公布；
(4)債權(quán)、債務(wù)、使用結(jié)算情況年終一次公布；
(5)財(cái)務(wù)預(yù)決算方案分別在年初、年終公布。每月x日為財(cái)務(wù)公布日。
3、財(cái)務(wù)公開(kāi)使用全區(qū)統(tǒng)一格式的財(cái)務(wù)公布榜，財(cái)務(wù)公布底稿及時(shí)存檔備查。
4、對(duì)群眾反映的有關(guān)財(cái)務(wù)公開(kāi)方面的問(wèn)題，村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)處理，并公開(kāi)處理結(jié)果。
六、債權(quán)債務(wù)管理制度
1、建立健全債權(quán)債務(wù)臺(tái)帳和明細(xì)帳。按年度進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
2、村集體應(yīng)分清責(zé)任，及時(shí)做好債權(quán)回收與債務(wù)化解工作。嚴(yán)格控減村級(jí)舉債。嚴(yán)禁村集體舉債交稅交費(fèi)，對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、興辦福利事業(yè)確需借款的，須由成員代表會(huì)議或議事會(huì)通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)級(jí)政府審核同意，不按以上程序借款的，村集體不予承認(rèn)，責(zé)任一律由經(jīng)手人承擔(dān)。
七、資產(chǎn)資源管理制度
3、實(shí)行臺(tái)賬管理。根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，健全各類(lèi)資產(chǎn)、資源、農(nóng)村集體承包合同臺(tái)賬。臺(tái)賬規(guī)格由鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)統(tǒng)一，并按記賬要求填寫(xiě)，也可直接從三資監(jiān)管平臺(tái)中導(dǎo)出，打印存檔。
4、資產(chǎn)資源租賃、發(fā)包，應(yīng)在履行民主程序的基礎(chǔ)上，通過(guò)區(qū)級(jí)或鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易(服務(wù))中心公開(kāi)交易，實(shí)行陽(yáng)光操作。
5、價(jià)值元以上的資產(chǎn)購(gòu)置、建設(shè)應(yīng)經(jīng)成員會(huì)議或成員代表會(huì)議通過(guò)后報(bào)鎮(zhèn)級(jí)履行招投標(biāo)建設(shè)程序，方可購(gòu)建。閑置資產(chǎn)處置，應(yīng)通過(guò)區(qū)級(jí)或鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)權(quán)交易(服務(wù))中心公開(kāi)處置。
6、建立資產(chǎn)年報(bào)制度。占有和使用集體資產(chǎn)的單位和個(gè)人要按年上報(bào)資產(chǎn)變動(dòng)情況。
7、加強(qiáng)資產(chǎn)日常管護(hù)，明確保管責(zé)任，保證集體資產(chǎn)安全。
農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度 6
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全和有效利用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。
第二條農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村集體所有、由集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用的土地、自然資源、農(nóng)村集體企業(yè)、農(nóng)村集體資產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)。
第三條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的原則是公開(kāi)、公平、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)。
第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理遵循統(tǒng)一決策、科學(xué)管理、合理配置、公平競(jìng)爭(zhēng)、保障發(fā)展的原則。
第五條農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行分類(lèi)管理，分為土地資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)、農(nóng)村集體企業(yè)資產(chǎn)和其他資產(chǎn)四類(lèi)。
第二章土地資產(chǎn)管理
第六條土地是農(nóng)村集體的重要資產(chǎn)。土地資產(chǎn)的管理應(yīng)遵循國(guó)家土地管理法律法規(guī)，確保土地的合理利用和保護(hù)。
第七條農(nóng)村集體土地使用權(quán)分為承包地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、出租等行為應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)，確保土地使用權(quán)的合法權(quán)益。
第八條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法自由轉(zhuǎn)讓?zhuān)潜仨毞舷嚓P(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，并經(jīng)過(guò)土地管理部門(mén)審核批準(zhǔn)。
第九條集體建設(shè)用地使用權(quán)可以依法自由轉(zhuǎn)讓?zhuān)潜仨毞舷嚓P(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，并經(jīng)過(guò)土地管理部門(mén)審核批準(zhǔn)。
第十條農(nóng)村集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、出租應(yīng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易或者拍賣(mài)等方式進(jìn)行，確保公平競(jìng)爭(zhēng)。
第十一條農(nóng)村土地收益應(yīng)合理分配，居住用地收益應(yīng)用于改善農(nóng)村居民居住條件，經(jīng)營(yíng)用地收益應(yīng)用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)組織管理。
第十二條農(nóng)村土地征收應(yīng)遵循土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保被征收農(nóng)民的合法權(quán)益。農(nóng)民對(duì)土地征收有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者訴訟。
第三章自然資源資產(chǎn)管理
第十三條自然資源資產(chǎn)包括山林、水利、礦產(chǎn)等資源。自然資源資產(chǎn)的管理應(yīng)遵循國(guó)家自然資源管理法律法規(guī)，確保資源的'合理利用和保護(hù)。
第十四條農(nóng)村集體自然資源的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)符合環(huán)保要求，確保資源的可持續(xù)發(fā)展。
第十五條自然資源的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)價(jià)等方式進(jìn)行，確保公平競(jìng)爭(zhēng)。
第十六條自然資源收益應(yīng)合理分配，用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)組織管理。
第十七條自然資源環(huán)境污染治理應(yīng)追究責(zé)任，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
第四章農(nóng)村集體企業(yè)資產(chǎn)管理
第十八條農(nóng)村集體企業(yè)資產(chǎn)由集體經(jīng)濟(jì)組織管理，按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理。
第十九條農(nóng)村集體企業(yè)資產(chǎn)的自有資金應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行運(yùn)作和管理。
第二十條農(nóng)村集體企業(yè)資產(chǎn)的收益應(yīng)合理分配，用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)組織管理。
第二十一條農(nóng)村集體企業(yè)的轉(zhuǎn)讓、合并和破產(chǎn)等行為應(yīng)遵循法律法規(guī)和政策的規(guī)定。
第五章其他資產(chǎn)管理
第二十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)除土地、自然資源、農(nóng)村集體企業(yè)之外的其他財(cái)產(chǎn)，由集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行管理和使用。
第二十三條其他資產(chǎn)的收益應(yīng)合理分配，用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)組織管理。
第二十四條其他資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓和出租等行為應(yīng)遵循法律法規(guī)和政策的規(guī)定。
第六章監(jiān)督
第二十五條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確保資產(chǎn)的安全和有效利用。
第二十六條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理應(yīng)建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。
第二十七條對(duì)于違反農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度的行為，應(yīng)依法追究責(zé)任，并涉案財(cái)物應(yīng)予以追回。
第七章法律責(zé)任
第二十八條違反農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度的行為，應(yīng)依法追究責(zé)任，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十九條對(duì)于因農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不規(guī)范導(dǎo)致的損失，應(yīng)依法進(jìn)行賠償。
第八章附則
第三十條本制度由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織按照本地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和解釋。
第三十一條本制度自公布之日起施行。
農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度 7
一、對(duì)清查登記出來(lái)的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行清理。
二、固定資產(chǎn)
1、未納入賬務(wù)管理的集體資產(chǎn)做核增處理，經(jīng)村民代表大會(huì)確認(rèn)，填報(bào)農(nóng)村集體資產(chǎn)核增審批表；
2、因時(shí)間久遠(yuǎn)已損壞及不存在的集體資產(chǎn)，經(jīng)村民代表大會(huì)確認(rèn)，填報(bào)農(nóng)村集體資產(chǎn)核銷(xiāo)審批表。
三、債權(quán)、債務(wù)
1、債權(quán)、債務(wù)的清理要逐筆核實(shí)，經(jīng)村民代表大會(huì)確認(rèn)，填報(bào)債權(quán)、債務(wù)確認(rèn)書(shū)進(jìn)行確認(rèn)；
2、根據(jù)具體情況，需要區(qū)分未納入賬內(nèi)核算的'債權(quán)和債務(wù)。經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)的確認(rèn)后，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)農(nóng)村集體債權(quán)和債務(wù)核銷(xiāo)審批表格。
3、經(jīng)個(gè)人死亡或單位已不存在等原因?qū)е聼o(wú)法確認(rèn)的債權(quán)、債務(wù)，在經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)確認(rèn)后，需要填報(bào)農(nóng)村集體債權(quán)、債務(wù)核銷(xiāo)審批表。請(qǐng)您提供您對(duì)此段內(nèi)容的修改建議。
四、對(duì)需要核增、核銷(xiāo)的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行公示，公示期十天。
五、公示后無(wú)異議的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)核增核銷(xiāo)審批表報(bào)上級(jí)部門(mén)審核。
農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度 8
第一章 緒論
第一節(jié) 總述
為了規(guī)范和保護(hù)村里集體資產(chǎn)的管理，充分發(fā)揮其在村落發(fā)展中的作用，特制定本制度。
第二節(jié) 目的和依據(jù)
本制度的目的是確保村里集體資產(chǎn)的公平、公正、公開(kāi)管理，提高集體資產(chǎn)的使用效益和保值增值能力，構(gòu)建和諧村莊。本制度依據(jù)村民委員會(huì)章程和相關(guān)法律法規(guī)制定。
第二章 村里集體資產(chǎn)的分類(lèi)和管理原則
第一節(jié) 資產(chǎn)分類(lèi)
1. 動(dòng)產(chǎn)：村里集體經(jīng)濟(jì)組織名義下的動(dòng)產(chǎn)，包括現(xiàn)金、存款、股權(quán)、債券等。
2. 不動(dòng)產(chǎn)：村里集體經(jīng)濟(jì)組織名義下的`不動(dòng)產(chǎn)，包括土地、建筑物、道路等。
3. 無(wú)形資產(chǎn)：村里集體經(jīng)濟(jì)組織名義下的無(wú)形資產(chǎn)，包括專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)等。
第二節(jié) 管理原則
1. 公平原則：村里集體資產(chǎn)管理應(yīng)做到公平對(duì)待，不偏袒任何一方。
2. 公正原則：村里集體資產(chǎn)管理應(yīng)按照法律法規(guī)和章程的規(guī)定行事，不得違反公序良俗。
3. 公開(kāi)原則：村里集體資產(chǎn)管理應(yīng)向全體村民公開(kāi)資產(chǎn)的信息，接受村民的監(jiān)督和建議。
第三章 村里集體資產(chǎn)的登記和管理機(jī)構(gòu)
第一節(jié) 登記機(jī)構(gòu)
村民委員會(huì)負(fù)責(zé)村里集體資產(chǎn)登記工作，并設(shè)立資產(chǎn)管理辦公室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)登記、管理和相關(guān)事務(wù)。
第二節(jié) 管理機(jī)構(gòu)
村里集體資產(chǎn)管理委員會(huì)由村民代表組成，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的監(jiān)管和管理。村民委員會(huì)可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行資產(chǎn)管理。
第四章 村里集體資產(chǎn)的登記和管理程序
第一節(jié) 登記程序
1. 村民申請(qǐng)：村民申請(qǐng)集體資產(chǎn)登記，提交相關(guān)材料和證明。 2. 審核登記：管理機(jī)構(gòu)對(duì)村民的申請(qǐng)進(jìn)行審核并作出決定。 3. 公示公告：管理機(jī)構(gòu)對(duì)已登記的資產(chǎn)進(jìn)行公示公告，接受相關(guān)意見(jiàn)。
第二節(jié) 管理程序
1. 日常監(jiān)管：管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，確保村民利益。
2. 定期報(bào)告：管理機(jī)構(gòu)定期向村民委員會(huì)和村民報(bào)告資產(chǎn)的使用情況和管理效果。
3. 集體決策：重大資產(chǎn)使用和處置事項(xiàng)需要征求村民委員會(huì)和村民的集體決策。
第五章 村里集體資產(chǎn)的使用和處置
第一節(jié) 使用原則
1. 公益優(yōu)先：集體資產(chǎn)首先用于村容村貌建設(shè)、公益事業(yè)等。 2. 公平分配：集體資產(chǎn)的使用應(yīng)遵循公平原則，不得偏袒任何一方。
3. 尊重合法權(quán)益：集體資產(chǎn)的使用應(yīng)尊重合法權(quán)益，不得侵犯他人利益。
第二節(jié) 處置原則
1. 公開(kāi)透明：集體資產(chǎn)的處置應(yīng)公開(kāi)、透明，接受村民監(jiān)督。 2. 合法合規(guī)：集體資產(chǎn)的處置應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和章程的規(guī)定。
3. 充分考慮利益：在集體資產(chǎn)處置過(guò)程中，應(yīng)充分考慮村民的利益，爭(zhēng)取最大化利益。
第六章 村里集體資產(chǎn)的監(jiān)督和審計(jì) 第一節(jié) 監(jiān)督機(jī)構(gòu)
村民委員會(huì)設(shè)立資產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)督集體資產(chǎn)的使用和管理情況。資產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)由村民代表組成，定期向村民報(bào)告監(jiān)督結(jié)果。
第二節(jié) 審計(jì)機(jī)構(gòu)
村民委員會(huì)聘請(qǐng)獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，確保資產(chǎn)的安全和合規(guī)性。
第七章 村里集體資產(chǎn)的糾紛解決
第一節(jié) 協(xié)商解決
1. 村民之間的資產(chǎn)糾紛應(yīng)首先通過(guò)協(xié)商解決，雙方可自愿選擇調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。
2. 如無(wú)法協(xié)商解決，可向管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。
第二節(jié) 仲裁解決
如資產(chǎn)糾紛需要仲裁的，雙方可向管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，由管理機(jī)構(gòu)選派仲裁員進(jìn)行仲裁。
第三節(jié) 訴訟解決
如資產(chǎn)糾紛需要訴訟的，雙方可向人民法院提起訴訟，接受法院判決。
第八章 附則
第一節(jié) 本制度的修改和解釋
本制度的修改和解釋由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)，經(jīng)過(guò)村民代表討論通過(guò)后生效。
第二節(jié) 本制度的施行和推廣
本制度自通過(guò)之日起施行，并應(yīng)向全體村民進(jìn)行宣傳和推廣。
農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度 9
一、農(nóng)村集體資金管理制度
1、財(cái)務(wù)收入管理制度。集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、
租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入,上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入帳核算,做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)小金庫(kù)。要加強(qiáng)票據(jù)管理,杜絕“白條"抵庫(kù)。要定期與開(kāi)戶銀行核對(duì)賬目，定期盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金,做到賬款相符,賬實(shí)相符.
2、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度.日常開(kāi)支按規(guī)定程序?qū)徟卮笫马?xiàng)開(kāi)支應(yīng)當(dāng)履行民主程序.財(cái)務(wù)開(kāi)支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財(cái)小組集體審核。審核同意后，由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字（蓋章），報(bào)經(jīng)主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章），由會(huì)計(jì)人員審核記帳。財(cái)務(wù)流程完成后,要按照財(cái)務(wù)公開(kāi)程序進(jìn)行公開(kāi)，接受全體成員監(jiān)督。
3、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度.年初應(yīng)當(dāng)編制全年資金預(yù)算方案,按民主程序形成決議并張榜公示；預(yù)算調(diào)整時(shí)，要嚴(yán)格履行相關(guān)程序。年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。
4、資金管理崗位責(zé)任制度。明確各財(cái)務(wù)管理崗位的職責(zé)、權(quán)限，實(shí)行賬、款分管，支票、財(cái)務(wù)印鑒分別保管.實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理的地方，要按照會(huì)計(jì)核算主體分設(shè)賬戶（簿）。應(yīng)當(dāng)尊重各集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)所有權(quán)和財(cái)產(chǎn)管理自主權(quán)，不得改變集體資金的性質(zhì)。
5、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度.集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目，定期逐筆逐項(xiàng)向全體成員公布,接受群眾監(jiān)督。年初公布財(cái)務(wù)收支計(jì)劃， 半年公布各項(xiàng)收入、支出情況,年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況。
二、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度
1、資產(chǎn)清查。定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實(shí)、賬款相符。
2、資產(chǎn)臺(tái)賬。集體所有的土地、林地、“四荒地”、房屋、辦公設(shè)備、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn),要按資產(chǎn)的類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。資產(chǎn)臺(tái)賬的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數(shù)量、單位、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等.實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪⒆赓U單位(人員）名稱(chēng)，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等.已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷(xiāo)。
3、資產(chǎn)評(píng)估。集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn),以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn),集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)或具有資質(zhì)的'單位實(shí)施。評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的全體村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn).
4、資產(chǎn)承包、租賃、出讓。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓?xiě)?yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)；同時(shí)履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí),應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等,并向全體成員公開(kāi)。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心備案。
5、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查,公開(kāi)合同履行情況；收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算.集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo),確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開(kāi)。集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營(yíng)的,其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查,確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值.
三、農(nóng)村集體資源管理制度
1、資源登記簿制度。法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，應(yīng)當(dāng)建立集體資源登記簿，逐項(xiàng)記錄.資源登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱(chēng)、地址、承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。
2、公開(kāi)協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度。集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定.以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的,承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)標(biāo)確定。招標(biāo)應(yīng)當(dāng)確定方案，載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址,明確項(xiàng)目的名稱(chēng)、數(shù)量、用途、期限、標(biāo)底等內(nèi)容；招標(biāo)方案必須履行民主程序.在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資源應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站備案。
3、資源承包、租賃合同管理制度.集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議，統(tǒng)一編號(hào)，實(shí)行合同管理。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。上交的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開(kāi)。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資源應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站備案。
4、集體建設(shè)用地收益專(zhuān)項(xiàng)管理制度。農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面,改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)審核監(jiān)督。
農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度 10
一、農(nóng)村集體資金管理制度
1、財(cái)務(wù)收入管理制度。集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、
租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入帳核算，做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)小金庫(kù)。要加強(qiáng)票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫(kù)。要定期與開(kāi)戶銀行核對(duì)賬目，定期盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，做到賬款相符，賬實(shí)相符。
2、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度。日常開(kāi)支按規(guī)定程序?qū)徟卮笫马?xiàng)開(kāi)支應(yīng)當(dāng)履行民主程序。財(cái)務(wù)開(kāi)支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財(cái)小組集體審核。審核同意后，由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字（蓋章），報(bào)經(jīng)主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章），由會(huì)計(jì)人員審核記帳。財(cái)務(wù)流程完成后，要按照財(cái)務(wù)公開(kāi)程序進(jìn)行公開(kāi)，接受全體成員監(jiān)督。
3、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。年初應(yīng)當(dāng)編制全年資金預(yù)算方案，按民主程序形成決議并張榜公示；預(yù)算調(diào)整時(shí)，要嚴(yán)格履行精品文檔
相關(guān)程序。年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。
4、資金管理崗位責(zé)任制度。明確各財(cái)務(wù)管理崗位的職責(zé)、權(quán)限，實(shí)行賬、款分管，支票、財(cái)務(wù)印鑒分別保管。實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理的地方，要按照會(huì)計(jì)核算主體分設(shè)賬戶（簿）。應(yīng)當(dāng)尊重各集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)所有權(quán)和財(cái)產(chǎn)管理自主權(quán)，不得改變集體資金的性質(zhì)。
5、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目，定期逐筆逐項(xiàng)向全體成員公布，接受群眾監(jiān)督。年初公布財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，半年公布各項(xiàng)收入、支出情況，年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況。
二、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度
1、資產(chǎn)清查。定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實(shí)、賬款相符。
2、資產(chǎn)臺(tái)賬。集體所有的土地、林地、“四荒地”、房屋、辦公設(shè)備、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。資產(chǎn)臺(tái)賬的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數(shù)量、單位、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱(chēng)，承精品文檔
包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷(xiāo)。
3、資產(chǎn)評(píng)估。集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)或具有資質(zhì)的單位實(shí)施。評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的全體村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)。
4、資產(chǎn)承包、租賃、出讓。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓?xiě)?yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)；同時(shí)履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體成員公開(kāi)。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心備案。
5、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開(kāi)合同履行情況；收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全精品文檔
體成員公開(kāi)。集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營(yíng)的，其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。
三、農(nóng)村集體資源管理制度
1、資源登記簿制度。法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，應(yīng)當(dāng)建立集體資源登記簿，逐項(xiàng)記錄。資源登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的`名稱(chēng)、類(lèi)別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱(chēng)、地址、承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。
2、公開(kāi)協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度。集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體精品文檔
資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)標(biāo)確定。招標(biāo)應(yīng)當(dāng)確定方案，載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址，明確項(xiàng)目的名稱(chēng)、數(shù)量、用途、期限、標(biāo)底等內(nèi)容；招標(biāo)方案必須履行民主程序。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資源應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站備案。
3、資源承包、租賃合同管理制度。集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議，統(tǒng)一編號(hào)，實(shí)行合同管理。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。上交的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開(kāi)。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資源應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站備案。
4、集體建設(shè)用地收益專(zhuān)項(xiàng)管理制度。農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)審核監(jiān)督。
農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度 11
一、背景介紹
隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村集體資產(chǎn)資源的管理問(wèn)題日益凸顯。為了保障集體利益，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)資源的合理利用和保護(hù)，制定和完善村集體資產(chǎn)資源管理制度顯得尤為必要。
二、管理原則
1. 公平公正原則：村集體資產(chǎn)資源的管理應(yīng)遵循公平公正的原則，確保每個(gè)村民的權(quán)益得到合理保障。
2. 可持續(xù)發(fā)展原則：村集體資產(chǎn)資源的管理應(yīng)注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，鼓勵(lì)可持續(xù)發(fā)展的方式和做法。
3. 公開(kāi)透明原則：村集體資產(chǎn)資源的管理應(yīng)公開(kāi)透明，接受村民監(jiān)督，保證管理決策的公正性和合法性。
4. 依法管理原則：村集體資產(chǎn)資源的管理應(yīng)依法進(jìn)行，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。
三、管理內(nèi)容
1. 村集體資產(chǎn)資源的登記與歸集
(1) 對(duì)村集體資產(chǎn)資源進(jìn)行全面登記，明確產(chǎn)權(quán)歸屬和使用權(quán)。
(2) 歸集村集體資產(chǎn)資源，建立集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理的體制。
2. 資產(chǎn)資源的管理與使用
(1) 制定資產(chǎn)資源管理規(guī)范，明確各類(lèi)資產(chǎn)的'使用期限、使用范圍和使用方式。
(2) 對(duì)資產(chǎn)資源進(jìn)行分類(lèi)管理，確保合理利用并避免資源浪費(fèi)。
(3) 加強(qiáng)對(duì)重要資產(chǎn)資源的監(jiān)督和保護(hù)，確保集體利益不受侵害。
3. 村集體資產(chǎn)的收益分配
(1) 制定公正合理的收益分配機(jī)制，確保村集體資產(chǎn)收益與村民利益相符。
(2) 推行集體收益再投資機(jī)制，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4. 資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理
(1) 建立完善的資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管和使用。
(2) 定期進(jìn)行資產(chǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)，確保資產(chǎn)使用的合法性和規(guī)范性。
5. 村民參與機(jī)制
(1) 鼓勵(lì)村民參與集體資產(chǎn)資源的管理和決策，發(fā)揮其積極性和主動(dòng)性。
(2) 加強(qiáng)村民的知識(shí)普及和意識(shí)提升，提高集體資產(chǎn)資源管理的整體水平。
四、管理機(jī)構(gòu)與責(zé)任
1. 村集體資產(chǎn)資源管理委員會(huì)
(1) 由村民代表組成，負(fù)責(zé)協(xié)商制定村集體資產(chǎn)資源管理制度和規(guī)范。
(2) 組織實(shí)施村集體資產(chǎn)資源管理的各項(xiàng)工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行情況。
2. 村集體資產(chǎn)資源管理人員
(1) 專(zhuān)門(mén)從事村集體資產(chǎn)資源管理工作，具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理能力。
(2) 負(fù)責(zé)資產(chǎn)資源的登記、核算、監(jiān)督和管理等工作。
3. 村民責(zé)任
(1) 遵守村集體資產(chǎn)資源管理制度，不得侵害集體資產(chǎn)資源的合法權(quán)益。
(2) 積極參與村集體資產(chǎn)資源管理的決策和監(jiān)督，共同維護(hù)村集體利益。
五、監(jiān)督與評(píng)估
1. 村民監(jiān)督機(jī)制
(1) 建立村民代表會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取和反映村民意見(jiàn)和建議。
(2) 鼓勵(lì)村民舉報(bào)村集體資產(chǎn)資源管理中的違規(guī)行為，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
2. 評(píng)估與獎(jiǎng)懲機(jī)制
(1) 定期對(duì)村集體資產(chǎn)資源管理工作進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
(2) 鼓勵(lì)先進(jìn)單位和個(gè)人，對(duì)優(yōu)秀管理者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)違規(guī)者進(jìn)行相應(yīng)處理。
六、總結(jié)
村集體資產(chǎn)資源管理制度的建立和完善，對(duì)于保障集體利益、實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。只有通過(guò)嚴(yán)格的管理制度和有效的監(jiān)督機(jī)制，才能更好地保護(hù)和利用好村集體資產(chǎn)資源，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮和穩(wěn)定發(fā)展。
農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度 12
為加強(qiáng)對(duì)村（組）集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)的管理，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，防止集體資產(chǎn)流失，根據(jù)《XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。
一、村（組）內(nèi)的集體企業(yè)、魚(yú)塘、鋪位、山地、荒坡地等集體資產(chǎn)和水利設(shè)施、道路、學(xué)校等公益事業(yè)工程項(xiàng)目的發(fā)包方案以及續(xù)包或延長(zhǎng)承包期限、增加工程項(xiàng)目預(yù)算，按照民主決策的有關(guān)程序，通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后，均實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包。
二、村成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)招標(biāo)的組織實(shí)施工作，方案在開(kāi)標(biāo)前十天張榜公布。對(duì)工程造價(jià)50萬(wàn)元以上項(xiàng)目，要進(jìn)入縣建設(shè)工程交易中心公開(kāi)招標(biāo)，任何人不得以權(quán)壓價(jià)和壟斷承包。對(duì)工程造價(jià)50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目要報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，然后按有關(guān)程序進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)。招標(biāo)后的工程合同，由村委會(huì)或村民小組向村民公布，接受群眾監(jiān)督。工程竣工時(shí)，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行工程驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后要及時(shí)做出結(jié)（決）算，辦理固定資產(chǎn)交接和入帳手續(xù)。
三、村委會(huì)和村民小組干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營(yíng)權(quán)或承包權(quán)，不得利用職權(quán)指定承包單位或個(gè)人。
四、村委會(huì)和村民小組要加強(qiáng)承包合同的管理。承包合同須到鎮(zhèn)農(nóng)辦或鎮(zhèn)司法所進(jìn)行鑒證，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)抓好承包合同的跟蹤服務(wù)和管理，并對(duì)承包項(xiàng)目，承包數(shù)量和金額指標(biāo)等，實(shí)行造冊(cè)登記。每年在承包合同到期前的一個(gè)內(nèi)，認(rèn)真檢查合同兌現(xiàn)情況，及時(shí)清收到期的承包款，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，避免糾紛。
五、承包方不按期繳交或拒交承包款以及未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)包他人的.，發(fā)包方有權(quán)終止合同或移交司法機(jī)關(guān)處理。
六、加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。按照《鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》的要求，統(tǒng)一建立集體資產(chǎn)備查簿，資源性資產(chǎn)備查簿和閑置資產(chǎn)登記簿。所有使用集體資產(chǎn)的單位和個(gè)人，都要與資產(chǎn)所有者簽訂書(shū)面合同，明確各自的責(zé)任和義務(wù)，村委會(huì)和村民小組對(duì)村集體資產(chǎn)的增減變化等情況實(shí)行定期公開(kāi)張榜，接受群眾監(jiān)督。
農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度 13
為切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)集體資源、資產(chǎn)、資金的管理，進(jìn)一步規(guī)范集體資源的發(fā)包、集體資產(chǎn)的出租出售、建設(shè)工程招投標(biāo)、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)等涉及社區(qū)基層權(quán)力的公開(kāi)透明運(yùn)行，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)維護(hù)群眾利益，保障居民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從源頭上預(yù)防信訪問(wèn)題的發(fā)生，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，制定本制度。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，更好地落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新的要求，規(guī)范社區(qū)基層權(quán)力的運(yùn)行，防止集體資產(chǎn)、資源、資金的流失，確保與居民經(jīng)濟(jì)利益密切聯(lián)系事項(xiàng)的操作規(guī)范透明，有效減少社區(qū)群眾信訪問(wèn)題的發(fā)生。
二、基本原則
1、堅(jiān)持規(guī)范有序的原則。建立健全社區(qū)資源、資產(chǎn)、資金透明運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程，把社區(qū)資源、資產(chǎn)、資金透明運(yùn)行管理納入制度化、規(guī)范化的軌道，確保集體資產(chǎn)不流失。
2、堅(jiān)持“三個(gè)公開(kāi)”的原則。即公開(kāi)發(fā)布信息、公開(kāi)中標(biāo)結(jié)果、公開(kāi)協(xié)議和錢(qián)款繳納情況。在社區(qū)資源、資產(chǎn)、資金透明運(yùn)行管理過(guò)程中，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，主動(dòng)使社區(qū)基層權(quán)力運(yùn)行處于群眾的監(jiān)督之下，“陽(yáng)光”操作。
3、堅(jiān)持服務(wù)群眾的原則。把維護(hù)群眾根本利益作為規(guī)范社區(qū)資源、資產(chǎn)、資金透明運(yùn)行的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。
4、堅(jiān)持責(zé)任追究的原則。對(duì)違反社區(qū)資源、資產(chǎn)、資金透明運(yùn)行管理規(guī)定的，將視情節(jié)和后果給予有關(guān)人員黨紀(jì)、政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
三、規(guī)范內(nèi)容
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)集體資產(chǎn)的發(fā)包（出租、轉(zhuǎn)讓、出借等）。
1、集體所有的門(mén)面、住房等資產(chǎn)的發(fā)包。
2、其他相關(guān)集體資產(chǎn)的發(fā)包。
�。ǘ┥鐓^(qū)集體資源的發(fā)包（承包、出租等）。
1、集體魚(yú)池、荒山等的發(fā)包。
2、土地資源的發(fā)包。
3、其他相關(guān)集體資源的發(fā)包。
（三）社區(qū)小型工程的發(fā)包。
1、道路、土建工程的發(fā)包。
2、綠化、裝潢工程的發(fā)包。
3、其他小型工程的發(fā)包。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)財(cái)務(wù)管理的公開(kāi)。
�。ㄎ澹┥鐓^(qū)物資采購(gòu)。
四、操作程序
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)集體資產(chǎn)（資源）及小型工程發(fā)包的程序
1、社區(qū)集體資產(chǎn)（資源）及小型工程需要發(fā)包的，須事先書(shū)面報(bào)發(fā)展區(qū)預(yù)審，發(fā)展區(qū)應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)方案的可行性進(jìn)行研究，并予以書(shū)面答復(fù)。
2、社區(qū)集體資產(chǎn)及小型工程需要發(fā)包的，在征得發(fā)展區(qū)預(yù)審?fù)夂螅仨毷孪扔缮鐓^(qū)討論通過(guò)，授權(quán)居民代表會(huì)議討論票決同意，相關(guān)會(huì)議記錄應(yīng)書(shū)面留存；并報(bào)發(fā)展區(qū)紀(jì)工委備案。社區(qū)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓必須先進(jìn)行評(píng)估，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批，未經(jīng)批準(zhǔn)處置屬違規(guī)違紀(jì)行為。
3、社區(qū)集體資產(chǎn)、小型工程需要發(fā)包的，必須在該社區(qū)會(huì)的主持下公開(kāi)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包（競(jìng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等）。
4、社區(qū)會(huì)對(duì)集體資產(chǎn)和小型工程發(fā)包的，必須在正式發(fā)包前10天內(nèi)發(fā)布相應(yīng)的公告并在社區(qū)固定的公開(kāi)場(chǎng)所進(jìn)行張貼。公告必須存檔。
5、公告中應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（1）擬發(fā)包的集體資產(chǎn)、小型工程的基本情況；（2）承、發(fā)包的標(biāo)的，交、付款方式；（3）承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人的資格條件；
�。�4）承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人報(bào)名地點(diǎn)、截止時(shí)間；（5）承包、承租、受轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)截止日期；
�。�6）發(fā)包的時(shí)間、地點(diǎn)；
�。�7）發(fā)包的方式；
（8）社區(qū)會(huì)認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。
社區(qū)會(huì)更改公告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在承包、承租、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)截止日5個(gè)工作日前作出相應(yīng)的公告，并以書(shū)面形式告知各承包、承租、受轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)人。
6、承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人報(bào)名，并領(lǐng)取申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)文件材料。
7、承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人在申請(qǐng)截止日前遞交申請(qǐng)書(shū)，并提交相應(yīng)的資格證明。
8、社區(qū)委員會(huì)對(duì)承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人進(jìn)行資格審核，經(jīng)審查符合條件的發(fā)給統(tǒng)一的應(yīng)價(jià)牌。
9、申請(qǐng)截止日期后，經(jīng)審查符合條件的申請(qǐng)人必須在3家（含3家）以上，否則應(yīng)重新發(fā)布公告，如符合條件的申請(qǐng)人仍未達(dá)到3家（含3家）以上的，可在有關(guān)單位監(jiān)督人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下進(jìn)行談判競(jìng)價(jià)，確定承包人（承租人、受轉(zhuǎn)讓人）。
10、社區(qū)會(huì)按照公告的時(shí)間、地點(diǎn)組織發(fā)包活動(dòng)；承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人按照規(guī)定的.時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)投標(biāo)。公開(kāi)開(kāi)標(biāo)前應(yīng)事先報(bào)告發(fā)展區(qū)紀(jì)委及其他相關(guān)部門(mén)，如有必要，將派員到場(chǎng)監(jiān)督。 11社區(qū)會(huì)派出的主持人在確定有效投標(biāo)在3家（含3家）以上的前提下，按照對(duì)收益性的項(xiàng)目按“應(yīng)價(jià)者最高者得"的原則，對(duì)支出性的項(xiàng)目在保證質(zhì)量的前提下按“應(yīng)價(jià)者最低者得"的原則，當(dāng)場(chǎng)宣布最終承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人。
12、社區(qū)會(huì)與確定的承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人當(dāng)場(chǎng)簽訂確認(rèn)書(shū)，并在三日內(nèi)簽訂正式協(xié)議。應(yīng)繳款的承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人三日內(nèi)將應(yīng)繳款項(xiàng)繳至社區(qū)委員會(huì)集體帳戶。
13、社區(qū)委員會(huì)會(huì)在一周內(nèi)將發(fā)包的主要過(guò)程和中標(biāo)結(jié)果（確認(rèn)書(shū)）、協(xié)議、錢(qián)款繳納情況在社區(qū)固定公開(kāi)場(chǎng)所進(jìn)行張貼公告。同時(shí)社區(qū)會(huì)應(yīng)當(dāng)在兩周內(nèi)將發(fā)包的主要過(guò)程和中標(biāo)結(jié)果（確認(rèn)書(shū)）、協(xié)議、錢(qián)款繳納情況報(bào)發(fā)展區(qū)紀(jì)委備案。
�。ǘ┥鐓^(qū)財(cái)務(wù)公開(kāi)
1、社區(qū)集體資源和集體資產(chǎn)的收益和支出情況，要列入居務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，按居務(wù)公開(kāi)要求將社區(qū)的收益、支出逐項(xiàng)逐筆在居務(wù)公開(kāi)欄公布。
2、居民征地、拆遷賠償明細(xì)，按居務(wù)公開(kāi)要求在居務(wù)公開(kāi)欄公布。
3、扶貧款物和各類(lèi)捐贈(zèng)的收受和使用納入“村帳鎮(zhèn)代管"，按居務(wù)公開(kāi)要求將收受、使用情況在居務(wù)公開(kāi)欄公布。
4、通訊補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、協(xié)作費(fèi)的使用，按居務(wù)公開(kāi)要求在居務(wù)公開(kāi)欄公布，并具體到補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼金額、協(xié)作費(fèi)每筆的具體用途和對(duì)象。
5、涉及其他財(cái)務(wù)往來(lái)的，必須按上級(jí)的的要求進(jìn)行公開(kāi)。
�。ㄈ┥鐓^(qū)物資采購(gòu)的程序
1、計(jì)劃采購(gòu)物資的，金額在500元以上的，必須經(jīng)居務(wù)公開(kāi)理財(cái)小組討論決定；金額在500元以下的，須經(jīng)社區(qū)委員會(huì)會(huì)辦公會(huì)議討論決定。
2、計(jì)劃采購(gòu)物資的（金額在500元以上），社區(qū)會(huì)按照上級(jí)關(guān)于政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)，按居務(wù)公開(kāi)要求在居務(wù)公開(kāi)欄公布。
五、保障制度
1、社區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，要根據(jù)本意見(jiàn)要求建立健全集體資源、資產(chǎn)、資金透明運(yùn)行管理的各項(xiàng)制度和措施。
2、集體資源、資產(chǎn)、資金透明運(yùn)行管理納入兩委干部的年度考核內(nèi)容。
3、社區(qū)兩委將建立檢查制度，加強(qiáng)日常管理，定期不定期地對(duì)社區(qū)集體資源、資產(chǎn)、資金透明運(yùn)行管理的情況組織檢查、抽查，對(duì)各種違規(guī)行為，將深入調(diào)查，嚴(yán)肅查處，并報(bào)發(fā)展區(qū)黨工委處理。對(duì)違反本意見(jiàn)的規(guī)定引起居民集體訪、越級(jí)訪、異常訪的，造成重大影響的，將追究有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
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