黃洪：三方面促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展
12月26日，中國社會科學(xué)院社會保障論壇暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2015》發(fā)布式在北京召開。中國保險監(jiān)督管理委員會副主席黃洪表示，社會保障體系在保障人民群眾基本生活、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定運(yùn)行方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。
他表示，商業(yè)養(yǎng)老保險服務(wù)構(gòu)建多層次養(yǎng)老保障體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會長期持續(xù)發(fā)展，最終要落實行動，為促進(jìn)研究成果的完善和轉(zhuǎn)化，更好更快地推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展。在此，提出三點建議。
第一，統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)制度的頂層設(shè)計。
未來一段時期，我國總體仍處于人口紅利期。當(dāng)前是進(jìn)行養(yǎng)老保障改革的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是唯一的窗口期。我們必須吸取西方國家的教訓(xùn)，及早準(zhǔn)備，充分認(rèn)識商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展的重要意義，切實把商業(yè)養(yǎng)老保險放到更重要的位置上，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和制度頂層設(shè)計。鼓勵推動商業(yè)養(yǎng)老保險境外存檔，對第一支柱基本養(yǎng)老保險形成有利的補(bǔ)充，為應(yīng)對老齡化爭奪主動。
第二，明確戰(zhàn)略，選擇符合我國國情的發(fā)展方式。
從現(xiàn)實看我國是儲蓄率較高的國家，居民人均儲蓄率一直保持在35%以上。因此，有必要通過強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)改變目前自主養(yǎng)老儲蓄為主的模式，改為以商業(yè)養(yǎng)老保險為主的專業(yè)機(jī)構(gòu)管理養(yǎng)老，使商業(yè)養(yǎng)老保險成為老年體面生活的壓艙石，有效防止老年致貧。
為此，必須深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展的政策精神，以滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老保障需求為出發(fā)點，明確商業(yè)養(yǎng)老保險應(yīng)有的.定位和發(fā)展目標(biāo)，制定符合我國國情的商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展路徑。
第三，堅持原則，制定有針對性的配套政策，加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，需要明確三個原則。
一是堅持政策引導(dǎo)，要完善財稅、監(jiān)管等支持政策，在商業(yè)養(yǎng)老保險購買、投資、積累和待遇領(lǐng)取等各個階段給予相應(yīng)的政策支持。
二是堅持市場化方向，創(chuàng)造平等參與、公平競爭、誠信規(guī)范的市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，通過有序、有效的市場競爭，使商業(yè)養(yǎng)老保險真正給老百姓帶來實惠。
三是堅持改革創(chuàng)新，注重以人為本，以需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮商業(yè)保險機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新和擴(kuò)大商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品供給，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險服務(wù)。
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