創(chuàng)新制度供給 摸索浙江模式
導讀：政府的權力要厘清，同時扶持發(fā)展的政策、服務舉措要精準靈活。建特色小鎮(zhèn)，政策服務不能搞“大水漫灌”，要“一鎮(zhèn)一策”“一類一策”。以下是由應屆畢業(yè)生網小編J.L為您整理推薦的創(chuàng)新制度供給 摸索浙江模式，歡迎參考閱讀。
產業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加、體制機制靈活的特色小鎮(zhèn)正在深刻改變著浙江經濟社會的發(fā)展格局，正在加快推動浙江高水平全面建成小康社會的進程。
出政策、搭平臺、集要素、送服務……我省各級政府部門對特色小鎮(zhèn)高看一眼、多扶一把。“我負責陽光雨露，你負責茁壯成長!”在位于杭州余杭區(qū)的夢想小鎮(zhèn)，一直以“店小二”來定位自己的政府工作人員，常常把這句話掛在嘴邊。
在特色小鎮(zhèn)建設過程中，政府一邊做權力的減法，一邊做服務的加法。我省特色小鎮(zhèn)建設科學厘清政府和市場的邊界，堅持政府引導、市場主體，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用，通過創(chuàng)新制度供給，推進政府自身改革和治理能力現(xiàn)代化。
厘清政府與市場關系
我省通過以“四張清單一張網”為重點的政府自身改革，進一步厘清了政府和市場的關系，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。權力的減法，換來市場活力的加法。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展過程，也是政府和市場關系、市場優(yōu)勢與政府職能相得益彰的探索過程。
特色小鎮(zhèn)不是“鎮(zhèn)”，從一開始，我省就將特色小鎮(zhèn)與傳統(tǒng)行政轄區(qū)做了區(qū)分。這既打破了行政區(qū)劃的固有邊界，又巧妙避開了現(xiàn)有體制機制上的一些障礙，為特色小鎮(zhèn)提供了更為靈活的成長方式、更為寬廣的發(fā)展空間。
推動特色小鎮(zhèn)建設，以往那種傳統(tǒng)園區(qū)搞高強度土地開發(fā)、大拆大建的老辦法行不通了，必須要有一種新的思路來推進。
從一開始，浙江就給特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建定下“調子”：特色小鎮(zhèn)的成敗不在于政府是否給“帽子”、給政策，關鍵在于企業(yè)是否有動力、市場是否有熱度。特色小鎮(zhèn)要堅持企業(yè)為主體、市場化運作，摒棄“先拿牌子、政府投資、招商引資”的傳統(tǒng)做法。
過去一年，各地對創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)熱情高漲。除了省級特色小鎮(zhèn)以外，不少地市也公布了市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和培育計劃。比如，杭州提出：“要進一步突出產業(yè)謀劃、融合發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)新體制機制，強化生態(tài)系統(tǒng)打造，在全市統(tǒng)籌謀劃100個特色小鎮(zhèn)，部分小鎮(zhèn)不僅要成為全省小鎮(zhèn)建設示范樣本，還要做到全國全球有特色有影響力。”
政府的權力要厘清，同時扶持發(fā)展的政策、服務舉措要精準靈活。建特色小鎮(zhèn)，政策服務不能搞“大水漫灌”，要“一鎮(zhèn)一策”“一類一策”。拿高端人才引進來說，寧波某特色小鎮(zhèn)管委會的一位工作人員表示，高端人才，政策的針對性要更強、力度要更大，有時甚至要“一人一策”。
搭建要素匯聚新平臺
用創(chuàng)新重組各類生產要素，與供給側結構性改革相呼應，創(chuàng)造新的經濟增長點。這是特色小鎮(zhèn)建設的重要意義之一。特色小鎮(zhèn)是創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展的重要功能平臺，為人才、資金等要素的匯聚提供了條件、通道和空間。
在這個過程中，一方面，政府沒有大包大攬，不做“家長”也不做“保姆”;另一方面，政府在厘清邊界的同時積極搭好平臺，讓各種優(yōu)質要素向這個平臺聚集，給特色小鎮(zhèn)發(fā)展帶來源頭活水。
今年的政府工作報告指出，下一步浙江力爭到2020年建設高標準特色小鎮(zhèn)100個以上。屆時，浙江大地上將涌現(xiàn)出為數(shù)眾多的高質量產業(yè)集群，為經濟發(fā)展補上短板，不斷提高供給側水平，不斷為“互聯(lián)網+”注入新的活力和內容。
搭好平臺，功能再聚焦。特色小鎮(zhèn)主攻最有基礎、最有優(yōu)勢、未來最有潛力的產業(yè)，實現(xiàn)錯位發(fā)展，需要政府做好各類規(guī)劃，也需要政府在搭好平臺的同時對平臺功能再聚焦，圍繞七大產業(yè)的企業(yè)落戶好、發(fā)展好。七大產業(yè)和歷史經典產業(yè)是推動我省持續(xù)發(fā)展的新動能，特色小鎮(zhèn)新平臺不是開發(fā)區(qū)或園區(qū)，平臺功能聚焦更明顯。
建好平臺，要素齊共享。以創(chuàng)新引領，有創(chuàng)新載體，實現(xiàn)產品創(chuàng)新與業(yè)態(tài)創(chuàng)新聯(lián)動;實現(xiàn)各種高端要素充分開放、流動、共享。特別是人才要素的集聚，就是要打破條條框框，以作品論英雄，根據產業(yè)定位量身定制各類政策，引進創(chuàng)新人才。我省還將繼續(xù)推進政府自身改革，推進科技創(chuàng)新體制改革、聚人用人的人才體制改革等。
完善平臺，體制再創(chuàng)新。創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)運營方式，創(chuàng)新招商方式，探索建立由多方參股的發(fā)展基金，扶持重點產業(yè)，引進高端產業(yè)、先進技術;創(chuàng)新建設方式，采用PPP、眾籌等方式推進小鎮(zhèn)建設;創(chuàng)新政府服務方式，加速整合資源要素，為特色小鎮(zhèn)提供個性化服務。
超威集團董事長周明明說：“新能源汽車產業(yè)前景光明，是我省高端裝備制造業(yè)的重要組成部分，發(fā)展好新能源汽車產業(yè)、打造新能源小鎮(zhèn)，政府搭平臺，企業(yè)很有積極性。”
據了解，在當?shù)卣姆e極推動下，產業(yè)發(fā)展的大平臺已經形成，目前長興縣一批新能源產業(yè)發(fā)展迅速，新能源小鎮(zhèn)不僅自身集聚了超威、天能等全產業(yè)鏈配套企業(yè)，周邊200公里內還有微宏動力、江淮、一汽大眾、奇瑞等汽車整車企業(yè)或配套企業(yè)，當?shù)卣诜e極整合優(yōu)質要素向新能源小鎮(zhèn)聚集，打造汽車產業(yè)尤其是新能源汽車的新高地。
提供更精準創(chuàng)業(yè)服務
當年輕遇上“互聯(lián)網+”，飛起來的不僅是夢想。在“互聯(lián)網+”的風口，很多年輕人的創(chuàng)業(yè)夢想要結出豐碩果實，也給政府公共服務提出了更高的`要求。我省特色小鎮(zhèn)所在地政府，通過打造一流的平臺、一流服務體系，當好“店小二”，為創(chuàng)業(yè)者提供更精準服務。
敲敲鍵盤，就能搞定企業(yè)注冊。記者從省工商部門了解到，2015年7月底前，我省率先在特色小鎮(zhèn)試點工商登記全程電子化，相關職能部門提供涵蓋網上申請、網上受理、網上審核等功能的一條龍在線服務。
特色小鎮(zhèn)里的初創(chuàng)企業(yè)，還可以通過“商務秘書企業(yè)”共享資源。我省有關部門為了降低入駐企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本，針對特色小鎮(zhèn)內創(chuàng)業(yè)群體的需求，支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展商務秘書企業(yè)，為電子商務、軟件研發(fā)、創(chuàng)意設計、文案策劃等企業(yè)，提供住所托管、代理企業(yè)登記、代理記賬、代理收遞法律文件等服務。
我省的特色小鎮(zhèn)幾乎都與“互聯(lián)網+”結緣，除了夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)等直接涉“云”小鎮(zhèn)外，眾多特色小鎮(zhèn)也都有“云”設備，連青瓷、黃酒這樣的歷史經典產業(yè)也都扶“云”而上，觸“網”謀變。
為了更好服務入駐小鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，我省不少政府部門也開始探索線上線下結合的O2O式公共服務新模式。
在線下，組建創(chuàng)業(yè)服務中心，由工商、稅務、物業(yè)等相關人員進行集中辦公，同時引進專業(yè)財務、稅務、法務、人事等服務機構，以“政務大廳+服務超市”的形式提供一站式服務;在線上，開發(fā)云服務平臺，為創(chuàng)客提供全鏈條的創(chuàng)業(yè)服務，提供政府事務、辦公事務、生活配套事務等全方位服務，同時提供云主機、云儲存、云協(xié)同、云視頻會議、云應用商城、云實驗室等服務，配備開源軟件，提供基礎技術支撐，定期發(fā)布各種大賽、論壇、投融資路演、中介培訓、企業(yè)沙龍等活動。
“四換三名”是推動我省經濟轉型升級的組合拳招式之一，補上品牌的短板是不少入駐特色小鎮(zhèn)企業(yè)的共同需求。我省不少地方已經開始啟動針對特色小鎮(zhèn)的品牌工程，以“夢想小鎮(zhèn)”為例，入駐“夢想小鎮(zhèn)”的眾創(chuàng)企業(yè)已申請商標注冊800余件，商標注冊成功212件，“名品”工程已經開始上路。
優(yōu)質的服務，也離不開不斷完善的制度供給。特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃先行顯得尤為重要。在省級層面，今年政府工作報告指出：“聚焦七大產業(yè)建設特色小鎮(zhèn)”。各地也紛紛出臺響應規(guī)劃。如擁有江南藥鎮(zhèn)的磐安縣，日前專門出臺了特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設指導意見。
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