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開展專項(xiàng)集中執(zhí)行活動(dòng)的工作總結(jié)
自從我來到金色伙伴文化傳播有限公司已經(jīng)快三個(gè)月的時(shí)間了,在這三個(gè)月里我們每個(gè)人都過的非常的充實(shí)。在即將迎來新的一年,我們要以全新的面貌和新的氣象去迎接新的挑戰(zhàn)。我在各位領(lǐng)導(dǎo)和各位同事的關(guān)心和幫助下完成各項(xiàng)任務(wù),從中我學(xué)習(xí)到很多東西,也讓自己成長了很多。本年度工作主要有一下幾點(diǎn):
1、 工作能力和具體工作
我于20XX年10月1日正式入職,共參加大小活動(dòng)3次。由最初了解如何去工作,到逐步適應(yīng)并熟悉此行業(yè),期間少不了公司領(lǐng)導(dǎo)的指點(diǎn)及培養(yǎng)。在活動(dòng)籌備及執(zhí)行期間,學(xué)習(xí)到了許多地產(chǎn)方面的知識(shí),工作能力也得到了鍛煉,地產(chǎn)活動(dòng)方面的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)得到累積,可以說這段時(shí)間我過得很充實(shí)。
活動(dòng)之中,在各位領(lǐng)導(dǎo)的安排及指導(dǎo)下,我和金色好朋友們互相配合,有序高效的完成工作任務(wù)。作為一個(gè)男子漢,更要有不怕苦不怕累的精神,所以我時(shí)刻這樣要求自己,盡自己最大努力完成任務(wù),與伙伴們共同分享成功的喜悅時(shí),我深刻感受團(tuán)隊(duì)力量是多么偉大,體會(huì)到金色伙伴這個(gè)大家庭的企業(yè)文化。
工作之余,與萬達(dá)公司員工進(jìn)行多次籃球友誼賽,很好的維護(hù)了客戶關(guān)系,也感謝公司給了大家放松身心,緩
解壓力的機(jī)會(huì)。同時(shí)公司還對(duì)我們進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),讓我們不斷充實(shí)自己,我更認(rèn)識(shí)到了機(jī)會(huì)的寶貴,趁自己還年輕,要讓自己不斷強(qiáng)大起來才是重點(diǎn)。
2、 工作中存在的不足及改進(jìn)方法
在活動(dòng)中自我主動(dòng)性不是很強(qiáng),在以后的活動(dòng)中加強(qiáng)自我主動(dòng)性的執(zhí)行能力。
在活動(dòng)中自我的性格比較急,做事比較求效率和時(shí)間,以至于對(duì)同事都不是很友善,在以后一定會(huì)自我檢討,認(rèn)真改過。
我在金色伙伴非常開心,雖然家在遠(yuǎn)方,但在金色伙伴我體會(huì)到了家的溫馨家的溫暖,每天都在一點(diǎn)一滴的積攢,我們也在一點(diǎn)一滴的長大,只有我們真正的成長起來、真正的強(qiáng)大,迎接的挑戰(zhàn)也就會(huì)越來越強(qiáng)大。在即將迎來的新的一年里,我們會(huì)揚(yáng)起風(fēng)帆,駛向大海深處,迎接挑戰(zhàn),戰(zhàn)勝困難。我們的團(tuán)隊(duì)永遠(yuǎn)是最強(qiáng)大、最棒的。
篇二:在執(zhí)行隊(duì)伍集中教育整頓專項(xiàng)活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話
同志們:
為全面貫徹全國法院執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議和北京市法院執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議精神,按照《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于開展執(zhí)行隊(duì)伍集中教育整頓專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案》的要求,在院黨組精心組織和指揮下,在2002年8月27日至11月20日集中了近三個(gè)月的時(shí)間,組織執(zhí)行庭、執(zhí)行辦公室全體成員開展了一次執(zhí)行隊(duì)伍集中教育整頓專項(xiàng)活動(dòng)。近三個(gè)月的時(shí)間里,我院結(jié)合執(zhí)行工作實(shí)際,高起點(diǎn)謀劃,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作,形成合力,分三階段開展了形式多樣、內(nèi)容深刻的教育整頓活動(dòng),以思想政治學(xué)習(xí)為鋪墊,以查擺問題為重點(diǎn),整體驗(yàn)收,切實(shí)整改,成效顯著,收到了預(yù)期的效果,F(xiàn)將整頓活動(dòng)開展的總體情況總結(jié)如下:
一、教育整頓活動(dòng)的總體特點(diǎn):準(zhǔn)備充分,領(lǐng)導(dǎo)到位,各部門精心組織整頓
本次執(zhí)行隊(duì)伍集中教育整頓活動(dòng),我院黨組高度重視,積極領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)密組織,專門召開黨組會(huì),聽取市高級(jí)人民法院執(zhí)行隊(duì)伍集中集中教育整頓工作會(huì)議的匯報(bào),并學(xué)習(xí)、討論最高人民法院沈德詠副院長的講話和會(huì)議其他材料。黨組決定要為教育整頓取得圓滿成功提供最強(qiáng)有力的支持;顒(dòng)伊始,我院就成立了李克院長任組長的執(zhí)行隊(duì)伍集中教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組,組員除執(zhí)行庭、執(zhí)行辦公室的主要領(lǐng)導(dǎo)外,還有院政治部、監(jiān)察室和研究室的主要領(lǐng)導(dǎo)參加。領(lǐng)導(dǎo)小組是教育整頓活動(dòng)的最高機(jī)構(gòu),下設(shè)辦公室,其成員來自我院相關(guān)綜合部門,全面組織、落實(shí)教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組制定的階段性整頓任務(wù),并實(shí)行每周例會(huì)制度,上傳下達(dá),及時(shí)反饋整頓活動(dòng)實(shí)施情況。本次整頓活動(dòng)的參加者和對(duì)象是執(zhí)行庭、執(zhí)行辦的全體同志,但整頓活動(dòng)卻是在院黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,由執(zhí)行機(jī)構(gòu)(執(zhí)行庭、執(zhí)行辦)、政治部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門共同組織,使教育整頓有了嚴(yán)密的組織保障。為扎實(shí)有效地開展本次教育整頓活動(dòng),教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室圍繞整頓活動(dòng)的目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、整頓步驟、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)乃至詳細(xì)的日程安排等內(nèi)容,預(yù)先擬定了詳細(xì)的實(shí)施方案和日程表,并確立了“一次一報(bào)”的簡(jiǎn)報(bào)制度,以十三期簡(jiǎn)報(bào)全面、客觀、及時(shí)地報(bào)道整頓進(jìn)展?fàn)顩r,確保了本次整頓活動(dòng)有條不紊、深入有序地進(jìn)行。
在教育整頓中,李克院長在整頓活動(dòng)開始、整頓活動(dòng)第二、三階段對(duì)全體執(zhí)行人員及院中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行三次動(dòng)員,幾次聽取匯報(bào),具體指導(dǎo)教育整頓活動(dòng)的開展,幫助同志們剖析問題,提出要求,極大鼓舞了執(zhí)行干警的士氣;秦秉瑞庭長做為整頓辦主任,籌劃和具體實(shí)施每一階段的每一步驟,傾盡全力,確保了活動(dòng)的順利開展。活動(dòng)中,院黨組還專門召開了教育整頓階段性成果匯報(bào)會(huì),聽取活動(dòng)進(jìn)展和成果的匯報(bào),李克院長在和張本亭副院長聽取匯報(bào)后提出了詳細(xì)的指導(dǎo)意見。本次活動(dòng)還得高級(jí)人民法院的大力支持,我院每一次活動(dòng)均形成簡(jiǎn)報(bào)呈報(bào)高級(jí)法院,執(zhí)行庭田玉璽庭長也在動(dòng)員時(shí)親臨我院指導(dǎo)?梢哉f,本次教育整頓是我院建院以來一個(gè)庭室特別是在執(zhí)行隊(duì)伍中進(jìn)行的最集中、最深入、最有震動(dòng)的一次整頓活動(dòng),持續(xù)時(shí)間長,投入精力多,驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán),大家受到的教育和影響,是我院成立以來前所未有的!
二、教育整頓活動(dòng)的具體情況:內(nèi)容豐富,措施有力,高標(biāo)準(zhǔn),求實(shí)效進(jìn)行整頓
本次教育整頓活動(dòng),我院指導(dǎo)思想明確,就是堅(jiān)決貫徹、落實(shí)最高法院和市高級(jí)法院的統(tǒng)一部署和安排,立足我院執(zhí)行隊(duì)伍自身現(xiàn)狀和工作實(shí)際,切實(shí)搞好這次整頓,明確提出這次教育整頓活動(dòng)不許評(píng)功擺好,主要找問題、查原因、定措施,堅(jiān)決克服走過場(chǎng)的傾向。務(wù)求打牢思想基礎(chǔ),勇于查擺現(xiàn)實(shí)問題,以整改提升執(zhí)行隊(duì)伍整體形象,把我院的執(zhí)行工作全面推進(jìn)一步。
為此,我院把教育整頓活動(dòng)分為學(xué)習(xí)提高、查擺問題、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行,組織了內(nèi)容豐富充實(shí)、措施切實(shí)有力的多項(xiàng)活動(dòng)。
。ㄒ唬 打牢思想基礎(chǔ),提高認(rèn)識(shí)水平
2002年8月27日,我院召開了“執(zhí)行機(jī)構(gòu)分立暨執(zhí)行隊(duì)伍教育整頓動(dòng)員大會(huì)”。張本亭副院長作了動(dòng)員講話,具體分析了我院執(zhí)行工作存在的五大薄弱環(huán)節(jié),就教育整頓活動(dòng)的開展進(jìn)行部署,并提出五方面具體要求;李克院長作重要講話,闡述了我院教育整頓活動(dòng)的具體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),提出了“執(zhí)行用我,用我放心”的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求,給全體執(zhí)行人員帶來思想上的強(qiáng)烈震動(dòng),為教育整頓的順利開展鋪墊了良好的基礎(chǔ)。
在學(xué)習(xí)提高階段,我院組織全體執(zhí)行人員集中學(xué)習(xí)各項(xiàng)會(huì)議文件和領(lǐng)導(dǎo)重要講話,每次集中學(xué)習(xí)后均分組討論,并做認(rèn)真記錄;組織觀看反腐倡廉的記錄片,通過汪洋湖、許運(yùn)鴻正反事跡教育、警醒大家;邀請(qǐng)法院系統(tǒng)先進(jìn)法官宋魚水、高炳環(huán)二同志作報(bào)告并與全庭同志座談、交流;深刻剖析上海高院翁毅受賄案件的慘痛教訓(xùn)。2002年10月10日,沈德詠副院長在全國法院加強(qiáng)執(zhí)行工作電視電話會(huì)議上作重要講話,我院立即組織全體執(zhí)行人員學(xué)習(xí)討論,并響應(yīng)號(hào)召,組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)《人民法院執(zhí)行工作紀(jì)律處分辦法(試行)》。通過上述一系列活動(dòng),切實(shí)提高全體執(zhí)行人員的思想認(rèn)識(shí)水平,明確了本次教育整頓的意義、目的和任務(wù)。思想發(fā)動(dòng)較為充分,為下一階段活動(dòng)的深入開展奠定了思想基礎(chǔ)。
(二)抓住根本,查擺問題
第二階段是查擺問題階段,也是整個(gè)教育整頓活動(dòng)最重要的核心階段,是衡量整個(gè)教育整頓活動(dòng)是否取得實(shí)效的階段。李克院長再次動(dòng)員,要求大家經(jīng)受一次嚴(yán)肅的洗禮、承受一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)、接受一次嚴(yán)格的檢查,堅(jiān)持自查自糾與外部查擺相結(jié)合,從案件中查問題,在思想上找根源,抓住問題,切實(shí)整改。
為此,在查擺階段動(dòng)員會(huì)后,執(zhí)行庭和執(zhí)行辦全體成員脫產(chǎn)三天集中進(jìn)行查擺,要求每位執(zhí)行員自查在2000年10月至2002年9月期間承辦的所有中止、和解、以物抵債、非正常終結(jié)等方式結(jié)案的案件;上述案件中的超審限案件;以及經(jīng)過二次評(píng)估和未經(jīng)批準(zhǔn)解封的所有已結(jié)案件。尤其要重點(diǎn)核查在委托評(píng)估、拍賣過程中中止執(zhí)行的案件、因領(lǐng)導(dǎo)批示中止執(zhí)行的案件、上述兩類案件中有財(cái)產(chǎn)以及和解結(jié)案時(shí)有財(cái)產(chǎn)的共四類案件。每位承辦人必須將案件出現(xiàn)上述情況的個(gè)中原因進(jìn)行全面、無一遺漏地登記。為此,教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門制作了表格,分發(fā)給了每位承辦人。為保證案件統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性,教育整頓辦公室還與檔案室、監(jiān)察室案件評(píng)查辦積極協(xié)調(diào),要求承辦人將其上述相關(guān)案件的所有卷宗一一調(diào)出,逐一核對(duì)。
案件自查任務(wù)布置后,大家以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,用三天時(shí)間將調(diào)出的上述類型案件的所有卷宗,進(jìn)行了逐案、逐卷的認(rèn)真自查,并逐一填表,按照要求對(duì)相關(guān)案件進(jìn)行了全面、細(xì)致的登記。經(jīng)匯總,自查案件共計(jì)875件,其中中止結(jié)案的有550件;和解結(jié)案的有250件;以物抵債結(jié)案的有11件;終結(jié)結(jié)案的有64件。 自查完畢后,每位執(zhí)行人員都認(rèn)真撰寫了自查小結(jié),上報(bào)教育整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查。通過自查自糾,大家查擺的問題有:1、普遍認(rèn)為在未進(jìn)行教育整頓前,自己的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng);對(duì)“為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”問題的思考有所懈怠。2、大家能正視自己在具體執(zhí)行工作中存在的各種問題:如對(duì)待當(dāng)事人有時(shí)態(tài)度生硬、簡(jiǎn)單粗暴、容易激動(dòng);執(zhí)行中計(jì)劃性和目的性不強(qiáng);對(duì)待工作有厭倦和畏難情緒,有時(shí)發(fā)牢騷;對(duì)辦案程序的重要性重視不夠,其中包括單獨(dú)外出辦案、辦案拖拉、中止裁定不按時(shí)發(fā)給當(dāng)事人、少收?qǐng)?zhí)行費(fèi)和實(shí)際支出費(fèi)、法律文書制作不規(guī)范等;業(yè)務(wù)水平不高,不注意學(xué)習(xí)等等。3、就查擺階段的重點(diǎn)之一即廉政問題,大家也能在自查報(bào)告中予以自我剖析。如出差辦案時(shí)與當(dāng)事人“三同”的現(xiàn)象;當(dāng)事人提出高消費(fèi)而未堅(jiān)決表示反對(duì)的現(xiàn)象;在京外出辦案時(shí)因一時(shí)無法趕回單位與當(dāng)事人或律師一同吃飯的現(xiàn)象;用當(dāng)事人或其他案外人的車等現(xiàn)象。
在自查的基礎(chǔ)上,教育整頓辦公室會(huì)同監(jiān)察室開會(huì)協(xié)商,確定了監(jiān)察室對(duì)執(zhí)行辦執(zhí)行員的原承辦案件進(jìn)行核查、執(zhí)行辦對(duì)執(zhí)行庭執(zhí)行員的原承辦案件進(jìn)行核查的方案,對(duì)近九百本卷宗進(jìn)行了逐一核查,主要檢查結(jié)案方式為中止、和解的案件。檢查發(fā)現(xiàn)的問題有:1、存在突擊結(jié)案現(xiàn)象,中止案件報(bào)結(jié)的時(shí)間主要集中在年度末的12月18、19日;2、一些中止、和解案件缺乏有效的監(jiān)督和管理;3、執(zhí)行結(jié)案報(bào)告過于簡(jiǎn)單,對(duì)于執(zhí)行過程和采取的具體執(zhí)行措施則一帶而過,沒有很好的體現(xiàn)執(zhí)行過程的具體情況;4、超審限案件缺少報(bào)送審批手續(xù);5、個(gè)別中止案件中,未向當(dāng)事人送達(dá)中止裁定。
為更好的發(fā)現(xiàn)問題,清醒地認(rèn)識(shí)我院執(zhí)行工作現(xiàn)狀在當(dāng)事人中間所產(chǎn)生的實(shí)際影響,執(zhí)行隊(duì)伍集中教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還先后三次邀請(qǐng)部分當(dāng)事人或委托代理律師共計(jì)101人分別到我院進(jìn)行座談,主題是就執(zhí)行工作實(shí)事求是地?cái)[問題、挑毛病。被邀請(qǐng)的當(dāng)事人發(fā)言非常熱烈,在充分肯定我院執(zhí)行工作取得很大成績(jī)的同時(shí),又結(jié)合具體案件,提出了中肯的批評(píng)建議,歸納起來,主要提出:1.有的案件采取強(qiáng)制措施的力度和透明度不夠,不能充分保護(hù)債權(quán)人的利益;2.對(duì)涉及同一被執(zhí)行人的多起案件,有時(shí)缺乏統(tǒng)一有效的工作調(diào)配機(jī)制,給當(dāng)事人帶來不便;3.對(duì)生效裁判的執(zhí)行有時(shí)不全面,不能充分保障當(dāng)事人權(quán)益;4.對(duì)當(dāng)事人提供的一些財(cái)產(chǎn)線索把握不及時(shí),錯(cuò)過了執(zhí)行時(shí)機(jī);5.在執(zhí)行工作中執(zhí)行員容易受外界因素的影響,延長了執(zhí)行期限;6.存在一定程度的消極執(zhí)行現(xiàn)象;7.在案件財(cái)產(chǎn)保全中,對(duì)申請(qǐng)人能提供實(shí)際擔(dān)保的能力考慮不足,致使工作延誤;8.結(jié)案時(shí)有急功近利的現(xiàn)象;9.一些承辦人的辦案思路、工作方法不科學(xué),業(yè)務(wù)水平和工作能力有待提高;10.對(duì)多個(gè)法院受理的涉及同一執(zhí)行標(biāo)的的案件,缺乏有效協(xié)調(diào),致使當(dāng)事人權(quán)益無法實(shí)現(xiàn);11.評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)的選擇上,當(dāng)事人缺乏自主性,應(yīng)允許當(dāng)事人自行選擇;12.評(píng)估、拍賣的時(shí)間不確定,導(dǎo)致案件久拖難執(zhí);13.當(dāng)事人的知情權(quán)沒有得到很好保障;14.一些承辦人的廉潔自律意識(shí)有待加強(qiáng)。
(三)總結(jié)驗(yàn)收,切實(shí)整改
針對(duì)上述問題,李克院長第三次發(fā)起動(dòng)員,對(duì)前兩個(gè)階段的教育整頓活動(dòng)的成績(jī)予以肯定并加以總結(jié),要求全體執(zhí)行人員把“執(zhí)行用我,用我放心”的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提升到新境
界,圍繞執(zhí)行程序公開、公正、執(zhí)行規(guī)范化、廉政紀(jì)律等方面切實(shí)整改,認(rèn)真總結(jié)驗(yàn)收,并決定將教育整頓活動(dòng)的結(jié)束日期由原定的10月30日延長至11月20日,充分保證整頓時(shí)間,一切服從教育整頓質(zhì)量、效果。
根據(jù)李院長的指示,我院執(zhí)行人員針對(duì)查擺出來的問題和個(gè)人思想收獲每人又撰寫了一份書面整改措施和總結(jié),有的同志就一些問題深挖思想根源,有的同志就一些情況說明了原因,對(duì)部分案件根據(jù)院黨組要求進(jìn)行了返工核查,全部總結(jié)已上交教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組檢查;針對(duì)上述問題,執(zhí)行庭、執(zhí)行辦則有針對(duì)性的修訂了部分規(guī)章制度,并根據(jù)執(zhí)行工作長遠(yuǎn)規(guī)劃,出臺(tái)了一些新的規(guī)定。
通過本次教育整頓,廣大執(zhí)行人員反省自警,深刻查擺,極大增強(qiáng)了緊迫感和危機(jī)感,澄清了思想誤區(qū),從案件中查問題,在思想上挖根源,切實(shí)整改,追求實(shí)效,強(qiáng)化了公仆意識(shí)、宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和大局觀念,為下一步執(zhí)行工作的全面進(jìn)步打下了牢固的政治思想基礎(chǔ),達(dá)到了以整頓促執(zhí)行、以執(zhí)行檢驗(yàn)整頓效果的預(yù)期目標(biāo)。
三、教育整頓活動(dòng)的整改措施:立足現(xiàn)實(shí),面向長遠(yuǎn),開創(chuàng)我院執(zhí)行工作新局面。
執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程,任重而道遠(yuǎn),不可能通過一次教育整頓活動(dòng)就畢其功于一役,以教育整頓為契機(jī),狠抓制度建設(shè),提高人員素質(zhì),進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)分權(quán)、分立、分責(zé)的改革,才是根本之舉。為此,我院堅(jiān)持教育整頓與執(zhí)行隊(duì)伍長遠(yuǎn)建設(shè)相結(jié)合的方針,針對(duì)教育整頓中查擺出的問題,制定了執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃。
(一)以教育整頓為契機(jī),邊查邊改,建立健全執(zhí)行規(guī)章制度體系
我院執(zhí)行庭近兩年來制定出臺(tái)了二十余項(xiàng)規(guī)章制度,內(nèi)容涉及執(zhí)行紀(jì)律、執(zhí)行程序的各個(gè)環(huán)節(jié),基本上形成了一套完整的規(guī)章制度體系。但是,制度建立不是目的,關(guān)鍵在于貫徹實(shí)施。通過本次教育整頓活動(dòng),查擺現(xiàn)實(shí)問題,為檢驗(yàn)制度實(shí)施效果、完善制度體系提供了好機(jī)會(huì)。為此,我院在活動(dòng)之初就確定了完善執(zhí)行程序各環(huán)節(jié)、嚴(yán)肅廉政紀(jì)律、邊查邊改的整改目標(biāo)。
1、修訂有關(guān)評(píng)估、拍賣的相關(guān)制度。針對(duì)查擺出的拍賣款入帳不及時(shí)、部分案款體外循環(huán)、原評(píng)估、拍賣指導(dǎo)小組作用發(fā)揮不充分、評(píng)估、拍賣傭金費(fèi)率偏高等有關(guān)評(píng)估、拍賣方面的問題,我院執(zhí)行庭組織修訂了《委托評(píng)估總合同》、《委托拍賣總合同》以及《關(guān)于規(guī)范執(zhí)行委托評(píng)估、審計(jì)、拍賣工作的規(guī)定》,強(qiáng)化評(píng)估方、拍賣方的責(zé)任約束,加強(qiáng)法院的監(jiān)管力度,改善委托評(píng)估、拍賣辦法,特別出臺(tái)了今后評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)的選項(xiàng)一律適用搖號(hào)辦法確定,由執(zhí)行庭、執(zhí)行辦、監(jiān)察室共同操作、相互監(jiān)督,進(jìn)一步提高評(píng)估、拍賣的透明度,大力建設(shè)這項(xiàng)陽光工程。
2、規(guī)范出差行為,出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范出差行為的規(guī)定》。執(zhí)行庭出差異地執(zhí)行很多,許多執(zhí)行員一年出差多達(dá)幾十次,一年中有幾個(gè)月在外執(zhí)行,非常辛苦,也帶來一些管理和廉政紀(jì)律上的難題,這也是本次教育整頓活動(dòng)的問題焦點(diǎn)之一。對(duì)此,執(zhí)行庭出臺(tái)了專門規(guī)定,規(guī)范出差行為!兑(guī)定》對(duì)出差審批、報(bào)告、出差費(fèi)用等問題作了詳盡規(guī)定,尤其是規(guī)定了非必要不得與當(dāng)事人同行出差、與隨行當(dāng)事人保持距離并分居分餐、不得住三星級(jí)以上賓館、不得繞道觀光旅游,嚴(yán)肅了廉政紀(jì)律;建立了出差日志制度,承辦人必須每天記錄出差日志并附卷備查;建立當(dāng)事人滿意程度測(cè)評(píng)制度,隨行當(dāng)事人可以就承辦人的工作作風(fēng)、出差的過程和結(jié)果提出意見,并填寫進(jìn)當(dāng)事人滿意程度測(cè)評(píng)表附卷備查。
3、制定出臺(tái)《執(zhí)行案件材料收集、立卷歸檔的規(guī)定》。針對(duì)在教育整頓的案卷檢查中暴露出的執(zhí)行案卷裝訂不規(guī)范、卷宗難以反映案件全貌等問題,我院執(zhí)行庭下大力氣整改,制定出臺(tái)《執(zhí)行案件材料收集、立卷歸檔的規(guī)定》,并組織書記員業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提升卷宗質(zhì)量。
4、制定出臺(tái)《申請(qǐng)人須知》、《被執(zhí)行人須知》、《案外人須知》,明確告知申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人及案外人的權(quán)利和義務(wù),增加執(zhí)行程序的透明度。
5、制定出臺(tái)《執(zhí)行工作管理辦法》、《工作流程管理辦法》,全面規(guī)范執(zhí)行工作管理辦公室的運(yùn)作,加強(qiáng)執(zhí)行權(quán)力的監(jiān)督。
6、再次組織學(xué)習(xí)有關(guān)中止、和解案件的規(guī)定,解決中止、和解方式適用不當(dāng)?shù)膯栴}。
。ǘ┴瀼貓(zhí)行法官準(zhǔn)入制度,全面改善和優(yōu)化執(zhí)行人員結(jié)構(gòu),建立一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)執(zhí)行隊(duì)伍
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),人員是關(guān)鍵。目前全國執(zhí)行隊(duì)伍人員素質(zhì)普遍偏低,與審判庭室相比有一定的差距,我院在教育整頓活動(dòng)中也在一定程度上暴露出這一問題,對(duì)此,我院確立了提升執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)的長遠(yuǎn)規(guī)劃:
1、確定人員交流計(jì)劃,部分執(zhí)行人員與審判庭人員進(jìn)行交流;
2、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行法官準(zhǔn)入制度,今后法警隊(duì)及后勤、職能部門的人員原則上不得進(jìn)入執(zhí)行庭,其他人員必須通過考試方能進(jìn)入執(zhí)行庭;
3、通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、選調(diào)優(yōu)秀干部等形式提升執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì),力爭(zhēng)兩到三年內(nèi)改善執(zhí)行隊(duì)伍結(jié)構(gòu),使執(zhí)行隊(duì)伍整體素質(zhì)上一大臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。
(三)完善執(zhí)行工作管理辦公室的運(yùn)作,進(jìn)一步深化執(zhí)行機(jī)構(gòu)分立、分權(quán)、分責(zé)的改革 執(zhí)行權(quán)既有行政權(quán),又有司法權(quán),從屬性上分析是行政權(quán)和司法權(quán)的綜合體.在執(zhí)行中,執(zhí)行措施的決定和實(shí)施,執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的處分和分配,執(zhí)行方式方法的適用,大量體現(xiàn)的是行政權(quán)即執(zhí)行實(shí)施權(quán),具有主動(dòng)性、命令性和職權(quán)性的特點(diǎn);而執(zhí)行異議權(quán)的審查和裁決,執(zhí)行主體的變更和追加,執(zhí)行中止和終結(jié)的決定裁定,又體現(xiàn)為一種司法裁判權(quán),即執(zhí)行裁決權(quán),具有被動(dòng)性、中立性和當(dāng)事人主義的特點(diǎn),這兩種權(quán)力是由執(zhí)行權(quán)能的行政權(quán)屬性和司法權(quán)屬性派生和決定的,也是執(zhí)行權(quán)分權(quán)的理論基礎(chǔ)。
現(xiàn)行的執(zhí)行運(yùn)行模式是一個(gè)兩權(quán)不分,權(quán)力過度集中,自由裁量權(quán)過大,缺乏監(jiān)督和救濟(jì)機(jī)制的運(yùn)行模式。一個(gè)執(zhí)行案件立案以后,承辦人包辦一切,集執(zhí)行實(shí)施權(quán)和裁決權(quán)于一身,對(duì)其執(zhí)行行為僅靠執(zhí)行紀(jì)律約束,監(jiān)督制約僅停留在自律的層面,缺乏程序上的制度約束,執(zhí)行權(quán)在行使中往往會(huì)走向異化或被濫用。正如此,最高法院沈德詠副院長在全國法院執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議上指出,當(dāng)前執(zhí)行工作四個(gè)層面的改革,最重要的是執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制的改革,應(yīng)當(dāng)盡快建立分權(quán)制衡的執(zhí)行權(quán)運(yùn)行新機(jī)制。根據(jù)最高法院“兩權(quán)分離行使,互相監(jiān)督制約”的改革思路,深化落實(shí)市高級(jí)法院《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行工作監(jiān)督、制約機(jī)制的規(guī)定》要求,我院大膽探索,決定對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)組織設(shè)立、職責(zé)范圍及相互關(guān)系進(jìn)行改革,成立了獨(dú)立機(jī)構(gòu)——執(zhí)行工作管理辦公室,執(zhí)行庭與執(zhí)行辦機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立,分別行使執(zhí)行實(shí)施權(quán)和執(zhí)行裁決權(quán),各司其職,同時(shí)又相互制約、監(jiān)督。分權(quán)有利于真正建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制,有利于實(shí)施執(zhí)行程序的公正、公開和透明,也有利于保護(hù)當(dāng)事人和案外人的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)訴訟資源的優(yōu)化配置,提高執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率?梢哉f,執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制的改革是執(zhí)行。
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