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論臺州交通與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展探略
論文關(guān)鍵詞：交通 區(qū)域經(jīng)濟 協(xié)調(diào)發(fā)展 研究論文摘要：文章在分析轉(zhuǎn)型發(fā)展階段臺州交通與區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出新時期實現(xiàn)臺州交通與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑，即發(fā)展以公路為內(nèi)核的臺州交通，同時剖析了公路的時代內(nèi)涵和理論架構(gòu)，指出發(fā)展公路的五大節(jié)點——“三庫二網(wǎng)”，即思想庫、人才庫、技術(shù)庫和服務(wù)網(wǎng)、融資網(wǎng)。
最近，國家在長三角區(qū)域規(guī)劃中初步提出長三角地區(qū)的四大定位，即“我國綜合實力最強的經(jīng)濟中心、亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的先進制造業(yè)基地和我國率先躋身世界級城市群的地區(qū)”。這對于地處長三角16城市最南翼、目前正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段的臺州，既是機遇更是挑戰(zhàn)。如何優(yōu)先發(fā)展交通這一瓶頸產(chǎn)業(yè)，使其與臺州經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，已是一項擺在臺州人面前亟需研究解決的課題。
一、公路行業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位及意義
公路是指經(jīng)公路主管部門驗收認(rèn)定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行駛汽車的公共道路。它的基本屬性是社會公益性的基礎(chǔ)設(shè)施。由此可見，公路是實現(xiàn)交通運輸?shù)闹匾镔|(zhì)載體，公路的建設(shè)、養(yǎng)護管理是手段，交通運輸是目的。因此，公路行業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位決定于交通運輸業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位，而后者的定位為服務(wù)業(yè)。
新形勢下國家實施宏觀調(diào)控政策，把優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)作為拉動國內(nèi)消費需求、轉(zhuǎn)變增長方式的重要途徑。2007年全國交通工作會議提出的“三個服務(wù)”著眼于強化服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，改進服務(wù)水平，立足于解決交通從粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)增長為導(dǎo)向的發(fā)展向以服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向發(fā)展轉(zhuǎn)變的問題，實現(xiàn)交通又好又快發(fā)展。因此，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)——公路行業(yè)定位為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既為公路行業(yè)發(fā)展贏得新的戰(zhàn)略機遇，又拓寬了公路行業(yè)發(fā)展之路，提升了公路行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟上從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，政治上從管制型向民主法制轉(zhuǎn)變，文化上從傳統(tǒng)文化向現(xiàn)代文化轉(zhuǎn)變。這股以轉(zhuǎn)型為主題的時代浪潮，深刻影響著臺州公路行業(yè)。如前所述，臺州土地資源的緊缺限制著公路交通發(fā)展空間的進一步拓展，國家把交通運輸定位為服務(wù)業(yè)并作為服務(wù)業(yè)中優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)著作為公益產(chǎn)業(yè)的公路的發(fā)展，公眾對公路服務(wù)更多、更新、更高、更細(xì)的要求需要公路從統(tǒng)一的模式向個性化模式發(fā)展。因此，構(gòu)筑大公路戰(zhàn)略的內(nèi)質(zhì)就是大服務(wù)，即提供合格的公路產(chǎn)品和合意的出行服務(wù)。合格的公路產(chǎn)品包括合理的路網(wǎng)、適行的技術(shù)狀況、有效管養(yǎng)后的通行條件；合意的出行服務(wù)特指以公路系統(tǒng)創(chuàng)設(shè)的環(huán)境、條件滿足公眾出行的需求。
二、公路建設(shè)與養(yǎng)護管理的內(nèi)在關(guān)系及發(fā)展方向
公路建設(shè)之目的是要解決總量的不足、等級的提高、網(wǎng)絡(luò)的順暢，使之從制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸"轉(zhuǎn)化為助推經(jīng)濟快速增長的“催化劑"。對此，上下認(rèn)識基本一致且積極性十分高漲，至于公路養(yǎng)護和管理，則不盡相同。養(yǎng)護的目的是鞏固建設(shè)成果以發(fā)揮投資效益，同時保證公路技術(shù)狀況處于良好，使用壽命得以延長；管理的目的是通過加強公路的路政管理、收費管理和運營管理等，提高公路的服務(wù)水平。從公路發(fā)展的終極目標(biāo)——安全、舒適、暢通角度審視，建設(shè)是先導(dǎo)，公路養(yǎng)護和管理是保障，兩者是一個有機整體，猶如人之兩腿、車之兩輪、鳥之雙翼，缺一不可。
三、發(fā)展公路的五大節(jié)點
1.思想庫。思想源于實踐，并決定行動。構(gòu)筑大公路，實現(xiàn)臺州公路養(yǎng)護行業(yè)跨越式發(fā)展，先得用先進的科學(xué)思想凝心聚力。當(dāng)前，臺州公路系統(tǒng)對行業(yè)文化認(rèn)識仍然存在簡單化傾向，主要體現(xiàn)在大多數(shù)公路職工對行業(yè)核心價值觀的模糊或不全面認(rèn)識上，具體來說，就是對行業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識即公路行業(yè)是干什么的，對行業(yè)使命的認(rèn)識即公路行業(yè)的存在是為了什么，對行業(yè)現(xiàn)狀的認(rèn)識即公路行業(yè)現(xiàn)在如何，對行業(yè)前景的認(rèn)識即公路行業(yè)未來的發(fā)展如何等四個問題思考不深、理解不全。怎樣開展文化建設(shè)，重構(gòu)臺州公路文化體系？筆者認(rèn)為，一是要圍繞“三個服務(wù)”，以公眾滿意為核心，著力解決公路路況質(zhì)的提升、行業(yè)內(nèi)機構(gòu)名稱統(tǒng)一等問題，樹立“大公路”理念，統(tǒng)籌推進臺州公路文化建設(shè)，上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動，變公路文化多點開花為整體效應(yīng)，確保文化成果引起社會轟動。二是要從系統(tǒng)內(nèi)擇優(yōu)選拔或引進專業(yè)人才，成立臺州公路文化研究小組，定期商議公路文化發(fā)展戰(zhàn)略并組織各類培訓(xùn)、活動，同時要求各單位單設(shè)文化管理科室，并把該項工作列入年度工作目標(biāo)責(zé)任書，實現(xiàn)一票否決，確保整體推進并取得實效。三是要認(rèn)真學(xué)研讀《交通文化建設(shè)實施綱要》，并結(jié)合省市有關(guān)文件和臺州公路實際，堅持專業(yè)人才研究與“走出去”相結(jié)合，制定出臺操作性強的《臺州公路文化建設(shè)實施綱要》。四是要突出行業(yè)核心價值理念塑造，構(gòu)建具有臺州特色且便于操作的公路文化體系，從精神文化、物質(zhì)文化、制度文化三個層面實現(xiàn)新突破，從感性文化向理性文化、無形文化向有形資源、管理文化向文化管理延伸，形成強勢行業(yè)文化，促進行業(yè)又好又快發(fā)展。
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