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科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新策略論文
摘要：近年來國(guó)家更加重視科研事業(yè)單位發(fā)展，不斷加大對(duì)科研事業(yè)單位的扶持力度，國(guó)內(nèi)科研事業(yè)單位迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。但科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平滯后的問題始終制約著其持續(xù)健康發(fā)展，我們應(yīng)重視財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平提升。本文結(jié)合筆者實(shí)際工作研究，探討了科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新策略
近年來隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸完善與科研事業(yè)單位的改革創(chuàng)新，過去的財(cái)務(wù)管理理念和方法已經(jīng)不能滿足當(dāng)前形勢(shì)下單位自身發(fā)展的需求，直接導(dǎo)致出現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)利用率降低、單位內(nèi)部資源浪費(fèi)以及科研項(xiàng)目成本管控不合理等現(xiàn)象，對(duì)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。怎樣有序促進(jìn)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作朝著更加科學(xué)化、規(guī)范化的方向前進(jìn)，不斷提升單位資金利用率，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這是當(dāng)前必須深入研究的重要課題。
一、科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的重要意義
首先，推進(jìn)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新能夠進(jìn)一步發(fā)揮科研事業(yè)單位在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中的促進(jìn)作用。近年來科研事業(yè)單位所面臨的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了較大改變，同時(shí)國(guó)家逐漸提高對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入，相應(yīng)的單位財(cái)務(wù)管理工作也應(yīng)進(jìn)行改革，這樣才能夠真正符合新時(shí)期對(duì)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的要求。唯有真正提升單位資金、資源的利用效率尤其是確保科研經(jīng)費(fèi)的安全與完整，才可以確保單位內(nèi)部資源得以最優(yōu)配置，從而保證各項(xiàng)工作的持續(xù)開展，發(fā)揮科研事業(yè)單位在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的價(jià)值和作用。其次，推進(jìn)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新能夠有效確�？蒲许�(xiàng)目的順利完成。
財(cái)務(wù)管理活動(dòng)一般來說包括預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、收支管理、負(fù)債管理以及財(cái)務(wù)報(bào)告等。借助于全方位、多層次的財(cái)務(wù)管理手段，科研事業(yè)單位內(nèi)部資金予以合理分配和應(yīng)用，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作的核算、預(yù)測(cè)、分析以及監(jiān)督職能，確保單位內(nèi)部資源得以優(yōu)化配置，促進(jìn)科研事業(yè)單位科研項(xiàng)目的順利開展。要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理活動(dòng)是科研事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵，也是確保單位科研計(jì)劃得以順利完成的重點(diǎn)工作。最后，推進(jìn)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，有助于確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任的落實(shí)�？蒲惺聵I(yè)單位想要謀求進(jìn)一步發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)不斷促進(jìn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，做好財(cái)務(wù)管理工作，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的有序開展，建立完善的財(cái)務(wù)核算與考核體系，針對(duì)不同部門適用于各種財(cái)務(wù)核算方式，有針對(duì)性地設(shè)置考核指標(biāo)，逐漸構(gòu)建以促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)、符合科研單位發(fā)展實(shí)際的財(cái)務(wù)管理制度，從而確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任得以落實(shí)，對(duì)科研事業(yè)單位的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)控。
二、科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵
一般來說，科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，以推動(dòng)科研事業(yè)單位自身發(fā)展為目的，對(duì)資金予以科學(xué)籌集、分配以及監(jiān)控的一種經(jīng)濟(jì)手段。財(cái)務(wù)管理工作屬于科研事業(yè)單位內(nèi)部管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理又和其他企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作存在一定差異。比如從管理目的角度而言，科研事業(yè)單位所進(jìn)行的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)是為了確保單位內(nèi)部科研資源的科學(xué)分配，確�？蒲许�(xiàng)目的順利完成，而企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)是提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)資金增長(zhǎng)。因此，科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作具有事務(wù)性較強(qiáng)的特征。從管理方式而言，科研事業(yè)單位通常都是預(yù)算為先，而其他企事業(yè)單位往往是從價(jià)值鏈、預(yù)算等綜合角度著手實(shí)施財(cái)務(wù)管理。隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科研單位財(cái)務(wù)管理從整體上來說依舊還需要進(jìn)一步改革和創(chuàng)新，構(gòu)建更加科學(xué)、系統(tǒng)化的科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系，從而不斷提升單位財(cái)務(wù)管理水平，確�？蒲惺聵I(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。
三、科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新策略
積極轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念應(yīng)當(dāng)主動(dòng)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，創(chuàng)新思想觀念，充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于科研事業(yè)單位的重要意義，逐漸樹立現(xiàn)代化的科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理理念。唯有真正從思想認(rèn)識(shí)上予以重視，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，依靠切實(shí)可行的對(duì)策，才可以不斷促進(jìn)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率的提升，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作價(jià)值。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)科研事業(yè)單位的改革以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下對(duì)財(cái)務(wù)管理工作提出的新挑戰(zhàn)和新要求，真正把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)效益理念、價(jià)值最大化思想等現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理思想融入科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，從而更加有預(yù)見性的應(yīng)對(duì)內(nèi)部和外部環(huán)境變化對(duì)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作帶來的影響，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)效率的提升。
2.做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作針對(duì)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理來說，必須要貫徹落實(shí)預(yù)算編制、執(zhí)行與評(píng)價(jià)并重的基本原則。需要開展好預(yù)算編制工作，樹立明確的工作指導(dǎo)原則，結(jié)合科研事業(yè)單位的具體情況制定有針對(duì)性的預(yù)算工作方案，在預(yù)算編制過程中強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，促進(jìn)單位職工責(zé)任意識(shí)的提升，真正抓住預(yù)算工作關(guān)鍵點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定，防范違規(guī)操作；另外還需要?jiǎng)?chuàng)新預(yù)算編制手段，選擇零基預(yù)算策略，對(duì)科研項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)施預(yù)測(cè)分析，進(jìn)一步細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算項(xiàng)目，更新預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)。最后應(yīng)當(dāng)保證預(yù)算方案的貫徹落實(shí)，防止預(yù)算編制和具體執(zhí)行之間出現(xiàn)較大差異，對(duì)預(yù)算收支予以實(shí)時(shí)監(jiān)督。
3.優(yōu)化單位會(huì)計(jì)核算方法第一，在開展單位會(huì)計(jì)核算工作的過程中，因?yàn)闀?huì)計(jì)工作人員常常會(huì)出現(xiàn)一些主觀性問題，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，所以需要盡快全面落實(shí)會(huì)計(jì)信息化，借助于信息技術(shù)實(shí)施統(tǒng)一核算，還需要定期對(duì)單位會(huì)計(jì)核算軟件予以更新升級(jí)，從而保證會(huì)計(jì)信息能夠得以科學(xué)高效的處理，保證會(huì)計(jì)核算流程的規(guī)范合理。
第二，要做好會(huì)計(jì)核算監(jiān)督工作，堅(jiān)決從根本上避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)問題，促進(jìn)單位資金利用率的提升。
第三，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化和改善會(huì)計(jì)核算工作方法，制定單位內(nèi)部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，防止會(huì)計(jì)核算工作混亂，保證各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到人，推進(jìn)財(cái)務(wù)公開，保證單位資金的合理利用。
4.加強(qiáng)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理一方面應(yīng)當(dāng)盡快轉(zhuǎn)變科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作者存在的重錢輕物思想，擺脫科技管理人員的資產(chǎn)本部門本項(xiàng)目的思想，不管是部門或者科研項(xiàng)目組的固定資產(chǎn)，其所有權(quán)都屬于單位所有，應(yīng)當(dāng)對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，盡快建立資產(chǎn)共享制度。另一方面，應(yīng)當(dāng)把科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，對(duì)固定資產(chǎn)的采購活動(dòng)要進(jìn)行統(tǒng)一招投標(biāo)，對(duì)固定資產(chǎn)的出租出借需要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)行處理時(shí)應(yīng)當(dāng)首先上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批且第一時(shí)間做好清查工作，確保單位固定資產(chǎn)的安全與完整。
5.建立健全相關(guān)管理制度首先，要制定完善的內(nèi)控機(jī)制。重視資金管理，對(duì)貨幣資金的收入、保存、支出等活動(dòng)予以嚴(yán)格規(guī)范，實(shí)施非現(xiàn)金結(jié)算策略，如公務(wù)卡結(jié)算增強(qiáng)支付透明度，借助于授權(quán)審批、會(huì)計(jì)記錄和實(shí)物保存相互獨(dú)立的管理手段做好對(duì)單位內(nèi)部實(shí)物資產(chǎn)的管控；做好對(duì)資產(chǎn)采購活動(dòng)的管理，關(guān)鍵在于采購決策，規(guī)定個(gè)人無權(quán)自行決定采購品種和價(jià)格等。其次，應(yīng)當(dāng)制定科研項(xiàng)目資金管理和撥款機(jī)制。財(cái)政部門與科技主管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、科研成本核算、結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理等角度出發(fā)，同時(shí)根據(jù)具體情況，健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，優(yōu)化完善資金撥款規(guī)定，確�？蒲匈Y金的專款專用。
6.制定完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制首先，保證單位內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性，同時(shí)通過有效對(duì)策保障內(nèi)審部門能夠獨(dú)立進(jìn)行各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)，確保內(nèi)部審計(jì)工作職能的發(fā)揮，保證科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的規(guī)范開展。其次，應(yīng)當(dāng)做好對(duì)單位財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，著重對(duì)單位各項(xiàng)資金的具體收支狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，不單要對(duì)資金實(shí)際使用狀況進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)還需要對(duì)單位資金收支情況和會(huì)計(jì)信息予以全方位的核查，關(guān)鍵在于保障各項(xiàng)資金能夠得以合規(guī)使用。
最后，積極尋求社會(huì)監(jiān)督，依靠社會(huì)媒體和輿論監(jiān)督來促進(jìn)科研事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)公開。
7.提高單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能在很大程度上關(guān)系到科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的創(chuàng)新。首先，科研事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，使其了解最新的政策動(dòng)向，幫助其樹立依法理財(cái)?shù)乃枷胝J(rèn)識(shí)；其次，應(yīng)當(dāng)做好組織單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)的提升，從而杜絕違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)；最后，應(yīng)當(dāng)針對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)教育制定相匹配的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施定期考核，對(duì)業(yè)績(jī)突出的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作主動(dòng)性，促進(jìn)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率的提高。
四、結(jié)語
總而言之，科研事業(yè)單位屬于科技創(chuàng)新的重要陣地，為社會(huì)建設(shè)發(fā)展和現(xiàn)代科學(xué)研究提供重要支持和保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展使科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨著更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也需要我們深刻理解和認(rèn)識(shí)促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新對(duì)科研事業(yè)單位擬各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)開展的重要意義，從而積極探索新的財(cái)務(wù)管理辦法，以幫助科研事業(yè)單位提升財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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作者：鄒元玲 何鈺嫻 單位：國(guó)家地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試中心
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