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淺析高校圖書館“違規(guī)處罰”的弊端及對策
【摘 要】分析高校圖書館讀者違規(guī)處罰的弊端，從讀者教育、進步員工素質(zhì)、增強監(jiān)控能力和建設(shè)***環(huán)境四個方面提出應(yīng)付讀者違規(guī)的策略。【關(guān)鍵詞】高校圖書館 違規(guī)處罰 違規(guī)行為 人性化治理
高校圖書館印本文獻在日常流通中常被讀者隨手寫劃，以及其它污損現(xiàn)象是司空見慣的平常事，針對此類事情圖書館要予以“違規(guī)處罰”，它是一種常見且行之有效的圖書館治理手段，但是這樣往往會引發(fā)治理者與讀者之間的矛盾沖突。而此類事情的發(fā)生對構(gòu)建一個***、文明的圖書館學(xué)習(xí)研究環(huán)境是一個沖擊。究竟如何面對這一題目，我們必須要理性思考，認(rèn)真研究。
一、圖書館讀者違規(guī)及非人性化處罰方式
1.讀者違規(guī)行為
高校圖書館讀者的違規(guī)行為可以分為對圖書、設(shè)備和環(huán)境的違規(guī)。對圖書的違規(guī)是指對圖書的盜竊、污損、遺矢、亂拿亂放和借閱超期等。對設(shè)備的違規(guī)是指對設(shè)備的偷盜損壞以及非法占有等。對環(huán)境的違規(guī)是指在圖書館內(nèi)大聲喧嘩、吸煙、飲酒、吃零食、隨地吐痰、亂扔雜物、衣冠不整。
2.非人性化的違規(guī)處罰方式
對讀者的違規(guī)，大多數(shù)高校圖書館采取了非人性化的處理方式。處理的輕重有別，大致可以
分為罰款、警告、公告、留校查看、勸退等。
二、“違規(guī)處罰”的弊端
1.圖書館不具備罰款的主體資格
罰款是目前高校圖書館對讀者違規(guī)處理采取較多的一種方式。固然有些高校圖書館稱為“圖書損害賠償費”“違約金”“圖書占用滯納金”等，但實質(zhì)就是罰款。然而，《中華人民共和國行政處罰》規(guī)定，行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，也可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合相關(guān)條件的組織實施行政處罰�？梢娏P款的主體是行政機關(guān)，并不是所有組織與個人都具有罰款的權(quán)利。圖書館是一個屬于法人或非法人的公益性機構(gòu)，不是法律授權(quán)的行政執(zhí)法單位。因此，無權(quán)對讀者實施罰款。
2.讀者違規(guī)處罰的矛盾
高校圖書館的讀者都是在校學(xué)生，沒有經(jīng)濟來源，采取罰款的方式將加重學(xué)生的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致有些學(xué)生為了避免罰款而不再閱讀圖書館的書籍，有些學(xué)生為了平衡罰款的損失而走上偷盜他人財產(chǎn)的犯罪道路。
3.“違規(guī)處罰”不利于圖書館的***建設(shè)
“違規(guī)處罰”中的“過期罰款”，其出發(fā)點是為了促進文獻資料正常有續(xù)流通，更好的為讀者服務(wù)。但有些讀者對此并不了解，誤以為圖書館“過期罰款”是圖書館創(chuàng)收的一種手段，是一種變相的營利行為，將其罰款作為圖書館職工的福利。實在圖書館的罰款全都上繳了學(xué)校財務(wù)。由于這種“過期罰款”引起讀者的不滿情緒，甚至演變成了讀者與圖書館工作職員發(fā)生矛盾沖突的導(dǎo)火索，這嚴(yán)重影響了圖書館與讀者的關(guān)系，影響了圖書館***環(huán)境的建設(shè)。“違規(guī)處罰”嚴(yán)重影響了圖書館在讀者心中的形象。罰款抹黑了圖書館的形象，玷污了圖書館為師生服務(wù)、為教學(xué)服務(wù)、為科研服務(wù)、為培養(yǎng)人才服務(wù)的宗旨。 三、應(yīng)對讀者違規(guī)的措施——人性化的治理方式
為了保障圖書館正常運行，保護盡大多數(shù)讀者的全體利益，避免違規(guī)處罰帶來的弊端，圖書館必須要采取人性化的治理方式，杜盡違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
1.深化讀者教育是核心
�。�1）加強新生進館教育，對新生讀者除了講解如何充分利用圖書館外，還應(yīng)重點讓其知曉圖書館的各項治理規(guī)定，知道如何做一個文明讀者，讓讀者明白圖書館是公共學(xué)習(xí)場所，是教育教學(xué)基地，是國有財產(chǎn)。利用宣傳櫥窗、校報、圖書館網(wǎng)頁等方式，積極開展讀者的道德風(fēng)尚教育，培養(yǎng)大學(xué)生正確的世界觀、人生觀、價值觀，塑造文明讀者形象。
�。�2）擴大宣傳力度。通過宣傳樹立圖書館的形象。定期舉辦讀者座談會，成立“讀書協(xié)會”“讀書社”等，建立圖書館與讀者之間交流的渠道，擴大圖書館的著名度。在讀者中形成愛讀書的風(fēng)氣和熱愛圖書館的意識，引導(dǎo)讀者進行自我教育，從而規(guī)范其行為。
（3）邀請專家、學(xué)者舉辦“讀書成才”報告會，用先進典型來感染、塑造讀者，促使其樹立正確的讀書觀、求知觀，形成良好的道德風(fēng)范。
�。�4）定期或不定期的舉辦“違規(guī)讀者學(xué)習(xí)班”。對違規(guī)讀者采取人性化的處理方式并不意味著違規(guī)將不了了之，而應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其做一個文明讀者。
�。�5）在圖書館內(nèi)張貼文明標(biāo)語，提醒讀者，強化讀者的文明意識。文明標(biāo)語要定期更換，不要成為可有可無的擺設(shè)。
�。�6）充分利用反面教材教育讀者。將讀者撕毀、涂抹的優(yōu)秀圖書、期刊等，通過圖片或者實物方式進行集中展覽，激發(fā)廣大讀者對不文明行為的深惡痛盡，并教育讀者從我做起。
2.進步員工素質(zhì)是條件
人性化處理違規(guī)讀者，需要圖書館工作職員能夠公正，明辯是非，能夠為人師表感染讀者，能夠有過硬的工作能力使違規(guī)防患于未然，所以員工素質(zhì)是讀者違規(guī)人性化處理的條件。
工作職員在為讀者服務(wù)中應(yīng)體現(xiàn)豐富的知識和道德，禮貌素養(yǎng)，周到熱情，用自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和文明素養(yǎng)感染學(xué)生，贏得讀者的尊敬，得到他們的理解與支持，從而減少違規(guī)行為的發(fā)生。
3.增強監(jiān)控能力是保證
安裝現(xiàn)代化監(jiān)控設(shè)備，事先控制，防患于未燃。一方面起到威懾作用，使讀者不敢違規(guī)；另一方面可以加強防范，發(fā)現(xiàn)、制止讀者的違規(guī)；同時還可以作為證據(jù)，使違規(guī)讀者心服口服，強化對其教育。完善圖書館的各項規(guī)章制度，依法治館。
4.建設(shè)***環(huán)境是關(guān)鍵
高校圖書館是以書育人的基地，建設(shè)***的環(huán)境是避免學(xué)生讀者違規(guī)的關(guān)鍵。圖書館的***環(huán)境主要是自然環(huán)境和人文環(huán)境�？稍灾惨恍┦覂�(nèi)植物，培養(yǎng)讀者的審美情趣，解除其心理壓力。圖書館是知識的殿堂，是讀者汲取知識的場所�？稍谧呃鹊鹊胤讲贾米之嫛⒌袼�、陶藝、壁掛等，突出書卷氣，增加圖書館的人文氣味，培養(yǎng)他們求知的欲看和務(wù)實的學(xué)風(fēng)，使讀者一進圖書館便能找到親近感和回屬感。
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