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分析我國(guó)進(jìn)口石油運(yùn)輸布局與運(yùn)輸安全性
摘 要:本文圍繞我國(guó)進(jìn)口石油運(yùn)輸布局與運(yùn)輸安全性展開(kāi)分析,試圖勾勒出當(dāng)前我國(guó)石油進(jìn)口運(yùn)輸能力、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的總體特征,進(jìn)而在對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素加以識(shí)別分析的基礎(chǔ)上,對(duì)中國(guó)周邊可能潛在的運(yùn)輸布局加以關(guān)注,不難看出以海運(yùn)為基礎(chǔ)、以中哈石油管線和俄羅斯遠(yuǎn)東線路為補(bǔ)充將成為中國(guó)石油運(yùn)輸線路的基本框架。關(guān)鍵詞:石油進(jìn)口,運(yùn)輸安全,運(yùn)輸布局,風(fēng)險(xiǎn)
1 引言
世界石油資源的分布不均和石油消費(fèi)的不平衡,供給和消費(fèi)市場(chǎng)的分離,致使石油長(zhǎng)距離的運(yùn)輸成為必然。石油運(yùn)輸安全成為石油進(jìn)口大國(guó)國(guó)內(nèi)石油穩(wěn)定供給的重要保障。
石油進(jìn)口安全主要包括三層含義:一是要求進(jìn)口來(lái)源穩(wěn)定、可靠,可以保證足夠的供應(yīng)量;二是要求進(jìn)口價(jià)格穩(wěn)定;三是自進(jìn)口來(lái)源地至國(guó)內(nèi)的運(yùn)輸安全,而運(yùn)輸安全又包括航線安全、運(yùn)輸船舶安全、承運(yùn)份額安全、防污染安全、接卸地點(diǎn)及儲(chǔ)存安全。其中,進(jìn)口來(lái)源安全是石油安全的前提,沒(méi)有來(lái)源安全,進(jìn)口價(jià)格穩(wěn)定與運(yùn)輸安全都無(wú)從談起。由于進(jìn)口來(lái)源受到石油資源所在地、戰(zhàn)爭(zhēng)因素及自然災(zāi)害等突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素影響,因此,進(jìn)口來(lái)源可以看作是不可控或者部分可控,而作為聯(lián)系石油進(jìn)口來(lái)源地與目的地的運(yùn)輸通道則呈現(xiàn)更多的可控因素。運(yùn)輸安全即自石油進(jìn)口來(lái)源地至目的地所涉及到的關(guān)鍵海峽、運(yùn)河、運(yùn)輸管道等節(jié)點(diǎn)的安全問(wèn)題,其中任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)阻斷或者不安全因素都將直接影響整個(gè)石油運(yùn)輸?shù)陌踩?BR> 本文圍繞我國(guó)進(jìn)口石油運(yùn)輸布局及運(yùn)輸安全性展開(kāi)分析,在第2部分試圖勾勒出當(dāng)前石油進(jìn)口運(yùn)輸方式、線路的總體特征;在第3部分對(duì)當(dāng)前我國(guó)石油的主要運(yùn)輸方式——海上運(yùn)輸能力加以分析,在此基礎(chǔ)上第4部分對(duì)石油運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素加以識(shí)別分析,進(jìn)而第5部分對(duì)中國(guó)周邊可能潛在的運(yùn)輸布局加以關(guān)注,以尋求多種石油運(yùn)輸線路的可能性。通過(guò)分析,我們不難看出以海運(yùn)為基礎(chǔ)、以中哈石油管線和俄羅斯遠(yuǎn)東線路為補(bǔ)充將成為中國(guó)石油運(yùn)輸線路的基本框架。
2 我國(guó)石油運(yùn)輸方式和運(yùn)輸路線分析
世界石油運(yùn)輸方式主要有海運(yùn)、鐵路運(yùn)輸和管道運(yùn)輸;就國(guó)際石油貿(mào)易而言,主要有輪船、管道運(yùn)輸2種,鐵路運(yùn)輸作為補(bǔ)充。從全球石油跨國(guó)運(yùn)輸網(wǎng)來(lái)看,超過(guò)3/5的石油通過(guò)海運(yùn),不到2/5的經(jīng)由管道。從運(yùn)輸成本上看,也是海運(yùn)最低,管道運(yùn)輸次之。但鐵路運(yùn)輸在調(diào)整運(yùn)輸量方面具有很強(qiáng)的靈活性,當(dāng)海運(yùn)受阻,管道尚未貫通時(shí),能夠迅速?gòu)浹a(bǔ)國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)短缺的局面。國(guó)際石油貿(mào)易很多石油是采用聯(lián)運(yùn)的方式完成的。天然氣國(guó)際運(yùn)輸與石油有所不同,約3/4由管道運(yùn)輸,1/4通過(guò)液化(LNG)海上運(yùn)輸。
海運(yùn)石油的成本較低,管道運(yùn)輸相對(duì)可靠,鐵路運(yùn)輸雖然運(yùn)量有限,但是陸地線路對(duì)于國(guó)家能源安全具有一定的戰(zhàn)略意義。3種運(yùn)輸方式各有特點(diǎn)、互為補(bǔ)充。我國(guó)目前的石油進(jìn)口方式,主要以海運(yùn)為主,采用管道運(yùn)輸?shù)氖椭饕獊?lái)自中亞,而來(lái)自俄羅斯的石油基本是通過(guò)鐵路運(yùn)輸。
2.1 海運(yùn)
海運(yùn)是國(guó)際石油貿(mào)易中最主要的運(yùn)輸方式,運(yùn)量大、通過(guò)能力強(qiáng)、運(yùn)費(fèi)低。2000年,通過(guò)海上運(yùn)輸?shù)氖驼际澜缡拖M(fèi)總量的50%左右。2004年我國(guó)進(jìn)口原油1.2億t,主要來(lái)自局勢(shì)動(dòng)蕩的中東地區(qū)。由于中國(guó)的石油進(jìn)口來(lái)自主要集中在中東、非洲、東南亞地區(qū),所以我國(guó)石油進(jìn)口的主要渠道是海上油輪運(yùn)輸,其后90%左右要依靠外籍油輪運(yùn)輸,而且進(jìn)口原油運(yùn)輸4/5左右是通過(guò)馬六甲海峽,據(jù)測(cè)算,每天通過(guò)馬六甲海峽的船只近6成是中國(guó)船只。而本國(guó)船運(yùn)公司承擔(dān)的10%左右的運(yùn)輸任務(wù)還大多集中在東南亞地區(qū)。
我國(guó)來(lái)自中東、非洲的石油進(jìn)口的海上運(yùn)輸線路主要包括以下3條:(1)中東波斯灣—霍爾木茲海峽—馬六甲海峽—中國(guó);(2)地中!辈剂_陀海峽—好望角—馬六甲海峽—中國(guó);(3)西非—好望角—馬六甲海峽—中國(guó)。隨著中國(guó)石油進(jìn)口的快速增長(zhǎng),馬六甲海峽在中國(guó)石油安全中的戰(zhàn)略地位日益凸現(xiàn)。由此可以看出,目前我國(guó)通過(guò)海運(yùn)方式進(jìn)口石油路線比較單一,高度依賴霍爾木茲海峽、好望角和馬六甲海峽,尤其是霍爾木茲海峽和馬六甲海峽。
2.2 管運(yùn)
管道主要用于陸路運(yùn)輸,具有量大、安全、便捷、經(jīng)濟(jì)等優(yōu)點(diǎn),是各國(guó)油田與油港、煉油中心之間的紐帶,在國(guó)際石油貿(mào)易中,是與油輪相輔的重要運(yùn)輸方式。20世紀(jì)60年代以來(lái),世界輸油管道發(fā)展迅速,在北美、前蘇聯(lián)、西歐、中東等地,出現(xiàn)了稠密的管道網(wǎng)。在天然氣國(guó)際貿(mào)易中,管道運(yùn)輸占據(jù)了主導(dǎo)地位,是天然氣陸地和近海輸送的最佳方式,也是天然氣工業(yè)發(fā)展的必要前提。
目前,中哈石油運(yùn)輸管道的投入使用,使得中國(guó)每年可以從.哈薩克斯坦獲得2000萬(wàn)t石油,從而中國(guó)成為有輸油管道通往世界上可開(kāi)采石油儲(chǔ)量最大的里海地區(qū)卡沙甘油田的第3個(gè)國(guó)家。俄羅斯石油也可從這里“借道”出口中國(guó)。據(jù)烏魯木齊海關(guān)統(tǒng)計(jì),2006年1月至10月阿拉山口口岸通過(guò)管道進(jìn)口原油達(dá)101.44萬(wàn)t,占到該口岸同期進(jìn)口原油總量的47.93%。泰納線(東西伯利亞—太平洋石油管線)一期工程已開(kāi)工,其中有一條支線通往中國(guó)大慶。泰納線一期工程設(shè)計(jì)年輸油能力為3000萬(wàn)t,其中2000萬(wàn)t原油將提供給中國(guó),余下的1000萬(wàn)t原油將通過(guò)鐵路運(yùn)至太平洋沿岸的國(guó)家和地區(qū)。
2.3 鐵路
鐵路運(yùn)輸是海運(yùn)和管運(yùn)的重要補(bǔ)充形式。鐵路運(yùn)量有限,運(yùn)輸成本較海運(yùn)、管運(yùn)相對(duì)較高,但是在大陸上缺乏管道的地方,它是唯一的選擇。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,通過(guò)鐵路運(yùn)輸進(jìn)行國(guó)際油氣貿(mào)易中是權(quán)宜。之計(jì)。
2005年俄羅斯通過(guò)鐵路向中國(guó)出口的石油總量從2004年的570萬(wàn)t增加到760萬(wàn)t。俄鐵路公司則表示,2006年通過(guò)鐵路方式出口到中國(guó)的原油將達(dá)到1200萬(wàn)t。2006年前7個(gè)月俄對(duì)華鐵路運(yùn)油量為580萬(wàn)t。由于中俄兩國(guó)鐵路軌距不同,火車經(jīng)過(guò)滿洲里和阿拉山口時(shí)需要換裝,使得鐵路運(yùn)輸?shù)某杀疽裙艿肋\(yùn)輸高。對(duì)于中俄這兩個(gè)鄰國(guó)來(lái)講,管道運(yùn)輸是最具優(yōu)勢(shì)的運(yùn)輸方式,不但具有安全環(huán)保的特點(diǎn),而且損耗只有鐵路運(yùn)輸?shù)?/2,成本僅有鐵路的1/3。目前鐵路運(yùn)輸有2條線路:(1)俄羅斯的伊爾庫(kù)茨克—中國(guó)滿洲里;(2)哈薩克斯坦—中國(guó)新疆阿拉山口。
但是在中俄石油管道項(xiàng)目出現(xiàn)波折的情況下,俄羅斯通過(guò)鐵路向中國(guó)供油不失為一種現(xiàn)實(shí)、有效的方法,但這種運(yùn)輸方式能否保持長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)力,還取決于國(guó)際石油市場(chǎng)的價(jià)格走向,一旦石油價(jià)格大幅回落,鐵路運(yùn)輸將很難保證競(jìng)爭(zhēng)力。
3 我國(guó)石油海上運(yùn)輸能力分析
日前我國(guó)90%以上的進(jìn)口石油需要通過(guò)海上油輪運(yùn)輸,將我國(guó)能源的供應(yīng)鏈暴露在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際地緣政治格局中,從而對(duì)中國(guó)的能源安全提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)海上能源通道戰(zhàn)略處于航線安全、油輪運(yùn)輸供應(yīng)、港口建設(shè)等全方位規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期,最終目標(biāo)是建立安全、有效和長(zhǎng)期的石油運(yùn)輸海上走廊。
3.1 國(guó)內(nèi)油輪船隊(duì)的運(yùn)力及承運(yùn)份額
運(yùn)力及承運(yùn)份額安全是指石油進(jìn)口國(guó)擁有足夠的運(yùn)力承運(yùn)本國(guó)進(jìn)口石油量的一定比例,以保障在國(guó)際政局發(fā)生動(dòng)蕩及突發(fā)事件時(shí),基本滿足國(guó)內(nèi)石油進(jìn)口運(yùn)輸?shù)淖畹偷拙。并且,保有一定的運(yùn)力及相應(yīng)的承運(yùn)份額對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全有著一定影響。一方面可以穩(wěn)定運(yùn)價(jià),另一方面本國(guó)船隊(duì)承運(yùn)一定份額可以減少外匯支出、增加國(guó)內(nèi)稅收、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
承運(yùn)本國(guó)進(jìn)口原油份
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