水利水電工程風(fēng)險(xiǎn)抵押承包管理方法研究與應(yīng)用

　　摘要：在水利水電工程中，風(fēng)險(xiǎn)抵押承包管理屬于一種創(chuàng)新型的項(xiàng)目管理模式，該模式最初在上世紀(jì)80年代應(yīng)用于水利水電工程中。風(fēng)險(xiǎn)抵押承包管理指的是承包商和發(fā)包商雙方共同完成工程建設(shè)項(xiàng)目，承包商向發(fā)包方繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金，并承擔(dān)施工進(jìn)度、安全、質(zhì)量等風(fēng)險(xiǎn)，而確定雙方責(zé)任關(guān)系和相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。風(fēng)險(xiǎn)抵押承包管理模式的應(yīng)用能大大減少工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　關(guān)鍵詞：水利水電工程;管理方法;風(fēng)險(xiǎn)抵押承包

　　在任何一個(gè)領(lǐng)域中都存在一定風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性和普遍性。由于客觀世界的復(fù)雜性以及人類認(rèn)識(shí)世界的局限性，人類在各種活動(dòng)中的決策難免會(huì)因不確定因素，而具有一定風(fēng)險(xiǎn)。尤其是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，要想獲得盈利，必然要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)[1-2]。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的各方，特別是對(duì)于項(xiàng)目的分包商和承包商，水利水電工程承包就是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，此經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的就是通過承包過程獲得利潤。然而，盈利機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)都是同時(shí)存在的。因此，在項(xiàng)目管理中合理控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)意義重大。近幾年來，水利水電工程的探索表明，風(fēng)險(xiǎn)抵押承包是使風(fēng)險(xiǎn)得以控制的有效途徑[3-4]。

　　一、風(fēng)險(xiǎn)抵押承包實(shí)施原則和流程

　　1.1適用范圍

　　水利水電工程規(guī)模大、系統(tǒng)復(fù)雜，其施工技術(shù)難度越大、管理組織越復(fù)雜，工程面臨的風(fēng)險(xiǎn)就越大。因此，在當(dāng)前實(shí)際條件下，中小型工程適合用風(fēng)險(xiǎn)抵押方式承包，并將承包者的個(gè)人經(jīng)濟(jì)承受能力考慮在內(nèi)，通常風(fēng)險(xiǎn)抵押金額以120萬元為限，具體情況是：①基礎(chǔ)處理工程：合同金額不超過2千萬的項(xiàng)目;②土建工程：合同金額不超過5千萬的項(xiàng)目，綜合項(xiàng)目金額不超過3千萬，單一項(xiàng)目金額可放寬;③機(jī)電安裝工程、砂石生產(chǎn)項(xiàng)目：合同金額超過3千萬的項(xiàng)目。

　　1.2指標(biāo)設(shè)計(jì)

　　風(fēng)險(xiǎn)抵押承包實(shí)施的基本點(diǎn)就是做好指標(biāo)設(shè)計(jì)，指標(biāo)的承包性要具有科學(xué)性。在水利水電工程中，其風(fēng)險(xiǎn)抵押承包的指標(biāo)設(shè)計(jì)有以下幾點(diǎn)要考慮：①首要考慮的指標(biāo)是工程利潤指標(biāo)、成本指標(biāo);②因?yàn)樗�利水電工程的建設(shè)與自然環(huán)境密不可分，且其施工技術(shù)和系統(tǒng)都相當(dāng)復(fù)雜，施工人員常會(huì)洞室作業(yè)或高空作業(yè)，交叉作業(yè)又很多，尤其是在冬季雨季施工時(shí)，安全隱患特別大，會(huì)面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)，任何工作都應(yīng)以質(zhì)量和人身安全為前提，因此，質(zhì)量和安全指標(biāo)極其重要;③員工的收入水平和工資總額宏觀控制：為我國相關(guān)法律法規(guī)和公司的支配能力以及總體承受能力進(jìn)行分析，對(duì)員工的福利報(bào)酬進(jìn)行合理分配，不合理的支配將影響員工工作的積極性，而且還會(huì)出現(xiàn)兌現(xiàn)困難。另外，水利水電工程通常都距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，施工環(huán)境和員工生活環(huán)境都較差，應(yīng)提高相應(yīng)的福利;④分析各項(xiàng)指標(biāo)的科學(xué)性：指標(biāo)過緊，無法激發(fā)員工積極性;指標(biāo)訂的偏松，施工方又能很輕易的完成，不能促進(jìn)員工主觀能動(dòng)性，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因此，在制定指標(biāo)的過程中，需要涉及大量歷史資料的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并對(duì)其進(jìn)行對(duì)比和分析，考慮指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性和先進(jìn)性。

　　結(jié)合水利水電工程的特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)抵押承包的指標(biāo)主要包括財(cái)務(wù)考核指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、利潤指標(biāo)、成本指標(biāo)以及安全指標(biāo)等方面的內(nèi)容。

　　二、風(fēng)險(xiǎn)抵押承包項(xiàng)目管理方法

　　2.1財(cái)務(wù)管理和資金管理

　　組織實(shí)施項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，確保項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營過程中各種活動(dòng)的正常進(jìn)行，另外，執(zhí)行公司要對(duì)公司內(nèi)部的管理規(guī)章制度進(jìn)行統(tǒng)一制定，代表公司控制和監(jiān)督項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況。①財(cái)務(wù)人員不納入風(fēng)險(xiǎn)抵押承包經(jīng)營體系，由公司為其發(fā)放工資，但財(cái)務(wù)人員有責(zé)任將掌握的成本盈虧情況和項(xiàng)目履行狀況及時(shí)向公司匯報(bào)，以便采取有效措施進(jìn)行控制和監(jiān)督，以防虧損發(fā)生，若虧損金額超過抵押金，則必須將抵押金扣留，中止合同并另行采取措施;②因?yàn)樗�利水電工程的施工場地通常都距離公司較遠(yuǎn)，為了方便管理，可以經(jīng)公司批準(zhǔn)后另外設(shè)立銀行賬戶，公司對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管;③明確規(guī)定需要上交的金額、項(xiàng)目、日期以及支付形式等;④根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行分項(xiàng)撥付，若有異常及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，并采取相應(yīng)措施;⑤不能私自挪用和調(diào)走資金;⑥項(xiàng)目部需要的流動(dòng)資金由承包方自行解決。

　　2.2成本管理

　　影響項(xiàng)目成本的因素有很多，若處理不當(dāng)，很容易造成成本增加，因此，在風(fēng)險(xiǎn)抵押承包管里中，成本管理是很重要的一環(huán)[5]。為了降低風(fēng)險(xiǎn)，在承包開展之前，承包方應(yīng)合理預(yù)測和計(jì)劃成本，做到在與發(fā)包方交談時(shí)心中有數(shù)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目內(nèi)部也應(yīng)深入分析成本，加強(qiáng)核算和控制，公司也應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管和考核項(xiàng)目成本，以及早預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)并采取防范措施，這樣可以有效避免不必要的損失。

　　2.3項(xiàng)目安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量管理

　　安全問題作為項(xiàng)目生產(chǎn)的指標(biāo)，項(xiàng)目部應(yīng)積極預(yù)測項(xiàng)目的危險(xiǎn)來源，采取安全防范措施，如，購買商業(yè)保險(xiǎn)降低風(fēng)險(xiǎn)，公司可以聘請(qǐng)安全檢查員常駐工地監(jiān)督項(xiàng)目安全問題;水利水電工程技術(shù)難度大、質(zhì)量要求高，且在風(fēng)險(xiǎn)抵押合同中，也有明確的質(zhì)量指標(biāo)。根據(jù)合同規(guī)定，質(zhì)量檢查員應(yīng)實(shí)施委派制，監(jiān)控項(xiàng)目工程質(zhì)量，規(guī)避項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.4勞務(wù)管理

　　按照項(xiàng)目需要實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，按照公司相關(guān)管理規(guī)定，面向全社會(huì)招收人員，根據(jù)國家相關(guān)政策、法規(guī)使用，水利水電工程需要的勞動(dòng)力多，使用時(shí)間長，為了便于管理，通常采用勞務(wù)供應(yīng)商的方法進(jìn)行。

　　三、風(fēng)險(xiǎn)抵押承包管理實(shí)施效果分析

　　某水電局水電站項(xiàng)目部試行風(fēng)險(xiǎn)抵押承包制，經(jīng)過一年多的實(shí)踐，取得了顯著效果，實(shí)現(xiàn)了“多贏”，工程建設(shè)提前3個(gè)多月完成，項(xiàng)目質(zhì)量、安全和進(jìn)度都得到了業(yè)主的高度贊揚(yáng)，且上繳企業(yè)120萬元，參與風(fēng)險(xiǎn)抵押的員工和承包方都獲得了豐厚的收益。以下是項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押承包管理的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　3.1員工成本意識(shí)明顯增強(qiáng)

　　項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)抵押承包管理制的實(shí)施后，員工的成本節(jié)約意識(shí)始終貫穿在項(xiàng)目建設(shè)中，思維觀念由公家意識(shí)轉(zhuǎn)變成小家意識(shí)，再通過小家意識(shí)變成個(gè)人意識(shí)，不需要條條框框的行政措施，員工也能自覺的行動(dòng)起來。

　　3.2減少分局管理工作量

　　作為公司總部下的分局，其主要任務(wù)是抓項(xiàng)目綜合管理和市場開拓，為企業(yè)爭取最大利益。分析本項(xiàng)目可知，分局管理從被動(dòng)變成主動(dòng)，從以往的“救火隊(duì)”向“宣傳隊(duì)”轉(zhuǎn)變。

　　3.3促進(jìn)承包方思想觀念的轉(zhuǎn)變

　　風(fēng)險(xiǎn)抵押承包制度的實(shí)施，能促進(jìn)承包方和各工作員工思想觀念上的轉(zhuǎn)變，員工經(jīng)歷了從擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)承包指標(biāo)到關(guān)心成本的轉(zhuǎn)變，有效激發(fā)了員工工作的積極性。企業(yè)通過開發(fā)市場，將應(yīng)獲得的利潤拿到手，確保風(fēng)險(xiǎn)抵押承包者的利益。

　　四、結(jié)束語

　　風(fēng)險(xiǎn)抵押承包制在我國水利水電工程中應(yīng)用的起步較晚，我國關(guān)于這方面的研究還沒有形成完善的理論系統(tǒng)和模式體系。由于以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)資料不多，本文通過實(shí)際案例分析，該工程根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和深入淺出的理論研究，構(gòu)建一套風(fēng)險(xiǎn)抵押承包者的管理模式，在該管理模式的作用下，員工成本意識(shí)明顯增強(qiáng)，不僅促進(jìn)了承包方思想觀念的轉(zhuǎn)變，而且還減少了分局管理的工作量，切實(shí)保證了風(fēng)險(xiǎn)抵押承包者的利益。實(shí)踐證明，在水利水電工程中實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押承包管理的效果顯著。

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