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淺談設計變更、現(xiàn)場簽證對控制工程造價的影響
摘要：設計變更和現(xiàn)場簽證的控制，對施工進度和工程質(zhì)量及造價控制的重要性。關鍵詞：設計變更；現(xiàn)場簽證；工程造價；影響
0 引言
在施工階段對工程造價的控制主要是在施工過程中的設計變更和現(xiàn)場簽證的控制，它不僅關系到施工進度和工程質(zhì)量，對項目工程造價的控制有著直接的關系。同時，又因為設計變更和現(xiàn)場簽證發(fā)生在施工過程，牽涉內(nèi)容廣，構(gòu)成原因復雜，難以確定造價等因素，因此重視和搞好設計變更和現(xiàn)場簽證是控制工程造價的重要措施。
由于設計變更和現(xiàn)場簽證而調(diào)整的工程造價占整個單位工程竣工結(jié)算的比例非常大，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，作為建設工程系統(tǒng)的工作人員，我深感設計變更和現(xiàn)場簽證的管理是施工階段控制工程造價的重要工作。
1 設計變更的含義及內(nèi)容
設計變更是工程施工過程中保證設計和施工質(zhì)量、完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設計修改工作。一般包括原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得由原設計單位同意的設計變更聯(lián)絡單兩種。
1.1 在建設單位組織的有設計單位和施工參加的設計交底會上，經(jīng)施工單位和建設單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設計變更，為此而增加新的圖紙或設計變更說明都由設計單位或建設單位負責。
1.2 施工企業(yè)在施工工程中，遇到一些原設計未預料到的具體情況，需要進行處理；因而發(fā)生的設計變更。如工程的管道安裝工程中遇到原設計未考慮到的設備和管墩、在原設計標高處無安裝位置等等，需改變原設計管道的走向或標高，經(jīng)設計單位和建設單位同意，辦理設計變更或設計變更聯(lián)絡單。這類設計變更應注明工程項目、位置、變更的原因、做法、規(guī)格和數(shù)量，以及變更后的施工圖，經(jīng)雙方簽字確認后即為設計變更。
1.3 工程開工后，由于某些方面的需要，建設單位提出要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程項目等，如在一些工程中由于實際需要或新增一些設備勢必會增加新的管線，要征得設計單位的同意后出設計變更。
1.4 施工企業(yè)在施工過程中，由于施工方面、資源市場的原因，如材料供應或者施工條件不成熟，認為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項目的具體設計等引起的設計變更，經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設計變更。
2 工程簽證的含義及內(nèi)容
施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預算或預算定額取費中未含有而施工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化。
2.1 由于建設單位原因，未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失。
2.2 由于建設單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運、人員和機具的調(diào)遷等損失。
2.3 在施工過程中發(fā)生的由建設單位造成的停水停電，造成工程不能順利進行，且時間較長，施工企業(yè)又無法安排停工而造成的損失。
2.4 在技措技改工程中，常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業(yè)超過一定高度，造成需要使用大型機具方可保證工程的順利進行，施工企業(yè)在發(fā)生時應及時將現(xiàn)場實際條件和施工方案通告建設單位，并在征得建設單位同意后實施，此時施工企業(yè)應辦理工程簽證。
2.5 對于大檢修工程、零星維修項目大都沒有正規(guī)的施工圖紙，往往在檢修前由施工企業(yè)提出一套檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后依據(jù)工程簽證辦理工程結(jié)算。此時工程簽證工作尤其重要，直接關系到檢修結(jié)算工作的順利進行。
3 如何更好的控制好設計變更和工程簽證
3.1 如何減少施工過程中的設計變更
①要在設計前進行調(diào)研，將房屋使用要求正確完整仔細地表達出來。②要給予設計單位相對充足的時間，便于他們完成滿足施工要求的圖紙。圖紙要達到規(guī)范規(guī)定的設計深度和施工要求。③要仔細審圖，一方面要提交給各圖紙審查單位審圖，滿足相關部門的要求；另一方面，建設單位要認真審圖，確保圖紙準確地表達了建設單位的建造意圖，盡量減少錯漏的發(fā)生。④在施工前要各專業(yè)的施工隊審好圖，把一些施工難點、相互沖突的地方在施工前就提出來，并擬定解決方案。⑤在施工前做好各方面的交底工作，以避免或減少在施工過程中的錯誤。⑥施工措施設計變更還有一條很重要，就是少出設計變更。設計變更量是以幾何級數(shù)的形式增長的，有一種惡性循環(huán)的累積效應。即使是出了設計變更，也盡量少出產(chǎn)生工程量增加的簽證，只有這樣才能控制設計變更的量。 3.2 明確設計變更的簽發(fā)原則
設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認后由設計部門發(fā)出相應圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關部門付諸實施。但在審查時應注意以下幾點：
①確屬原設計不能保證質(zhì)量、設計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，應按設計變更程序進行。②一般情況下，即使變更要求可能在技術上是合理的，也應全面考慮，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。③工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預算范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超預算時，更要慎重。④施工中發(fā)生的材料代用應辦理材料代用單，要堅決杜絕內(nèi)容不明確的、沒有詳圖或具體使用部位，而只是純材料用量的變更。⑤設計變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)，為了更好地指導施工，在開工前組織圖紙會審，盡量減少設計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費，也避免索賠事件的發(fā)生。⑥設計變更應記錄詳細，簡要說明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時間，參與人、工程部位、提出單位都應記錄。⑦對于必須變更但又因設計變更而增加較高費用的，則應進行方案優(yōu)選，利用價值工程原理，盡量選擇經(jīng)濟合理的設計變更方案。
3.3 明確工程簽證的簽發(fā)原則
①嚴格現(xiàn)
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