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淺談航空法教育模式的轉(zhuǎn)向論文
2011 年 12 月 23 日，教育部與中央委員會(huì)政法委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》，著手在全國(guó)范圍內(nèi)布局卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃，這是對(duì)我國(guó)法學(xué)教育所面臨的危機(jī)的積極改革措施，也是對(duì)法學(xué)教育未來之路的一次探索。我國(guó)的航空法特色本科生教育，亟需轉(zhuǎn)換教育模式，以適應(yīng)當(dāng)下及未來我國(guó)法學(xué)研究人才的需求。
一、法學(xué)的實(shí)踐品格與法學(xué)教育的旁觀者模式
知識(shí)的傳承往往需要通過教育的路徑來實(shí)現(xiàn)。大而言之，教育有師道授業(yè)一途，更有行萬(wàn)里路之徑。法學(xué)教育早期是通過人們自覺遵守被內(nèi)化為自我認(rèn)同的習(xí)慣規(guī)則的方式實(shí)現(xiàn)的，但后來此種方式由于法律被神秘化而無法繼續(xù)。人們需要通過讀萬(wàn)卷書的方式完成法學(xué)教育，以謀求對(duì)規(guī)則的掌控。讀書成為法學(xué)教育的最主要，或者說是唯一途徑時(shí)，法律知識(shí)必然是少數(shù)階層的知識(shí)，而不再是所有人的知識(shí)。與之相應(yīng)的，是法律被復(fù)雜化、程序化，從而形成所謂法律職業(yè)共同體，法學(xué)家就此出現(xiàn)。法學(xué)教育成為一種專門化的知識(shí)傳播體系。
從一開始，法學(xué)教育就以事件處理為目標(biāo)，常強(qiáng)調(diào)其實(shí)踐品格。從這個(gè)意義上來說，法學(xué)教育又無法脫離行萬(wàn)里路的教育路徑。于是，法律教育形成了他人行路學(xué)人讀書的奇怪模式——旁觀者模式：即學(xué)生讀書本上的法律規(guī)則，評(píng)價(jià)和分析他人的行為法律效果。因此，即便是我們采用所謂案例分析的模式，也無法擺脫隔靴搔癢的無奈，學(xué)生始終無法體驗(yàn)行為與法律結(jié)合的規(guī)則效果。多年來，無論我們?nèi)绾胃母�，似乎旁觀者模式一直是個(gè)讓人沮喪而無法擺脫的范式。
旁觀者模式具有自身的優(yōu)點(diǎn)，比如旁觀者清的心理優(yōu)勢(shì)、無利益糾葛的客觀評(píng)價(jià)、事后綜合分析的理性思維、規(guī)則與行為的邏輯正確、行為模式的類型歸納等等，無一不昭示著旁觀者法學(xué)教育模式的理性超越。
然而，正是這種理性超越，使得旁觀者模式成為書齋里的游戲，難以成為法律實(shí)踐人才的養(yǎng)成模式。
第一，旁觀者難以體驗(yàn)行為人的心理變化，因而就難以明白在法律公布的前提下行為人違法的心理誘因。法律是規(guī)制人的行為的，而行為是人的心理指示下的行為。因此，對(duì)心理的規(guī)制也成為法律的重要任務(wù)：法律在評(píng)價(jià)行為時(shí)往往追問行為人：你是故意的嗎?你有過失嗎?你事先知情嗎?由于無法體驗(yàn)行為人的心理，法學(xué)理論上就出現(xiàn)了客觀過錯(cuò)說與主觀過錯(cuò)說理論。但無論我們持有何種理論，都不可避免地去揣度行為人的行為，因而可能犯錯(cuò)。如果以這種錯(cuò)誤的結(jié)論作為判決或制定法律的基礎(chǔ)之一，則判決可能失去正當(dāng)性，法律可能成為生活的絆腳石而不是指南。
第二，旁觀者模式的無利益糾葛使得法律研習(xí)成為法律技巧訓(xùn)練的純粹設(shè)定，研習(xí)者雖以公平價(jià)值為標(biāo)榜，但無一不以通過法律技巧贏得模擬訴訟為目標(biāo)。這種訓(xùn)練使得研習(xí)者失去了真實(shí)的法律環(huán)境，研習(xí)的結(jié)果只與成績(jī)有關(guān)，與社會(huì)正義無關(guān)，因而研習(xí)者沒有追求正義結(jié)果的環(huán)境壓力。這種教育模式要么培養(yǎng)出只賣弄法律技巧而忽略法律價(jià)值的訟棍，要么在實(shí)踐中被維護(hù)正義的社會(huì)責(zé)任壓的無法施展法律技巧，最終不能實(shí)現(xiàn)法律目的而放逐了正義。該模式下，培養(yǎng)出既有法律技巧又能夠關(guān)照社會(huì)正義的真正法律人的幾率少之又少。這正是因?yàn)闊o利益糾葛時(shí)，人們追求正義的動(dòng)力大大降低所致。
第三，旁觀者模式的思維與邏輯訓(xùn)練容易忽略經(jīng)驗(yàn)與法律的關(guān)系。美國(guó)大法官霍姆斯曾言，法律的生命在于經(jīng)驗(yàn)而非邏輯。但旁觀者模式強(qiáng)調(diào)的是邏輯而非經(jīng)驗(yàn)。通過邏輯演練，將他人行為歸納整理入某一法律類別，再覆蓋上法律的包裝，法律產(chǎn)品就躍然呈現(xiàn)。此種模式正是典型的概念法學(xué)傳統(tǒng)范式。旁觀者模式重視法律技巧，雖對(duì)于法律職業(yè)者而言不可或缺，但該模式忽略法律價(jià)值，因而無法培養(yǎng)出契合社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、具有實(shí)踐理性的法學(xué)家，只能培養(yǎng)出法律技巧家。
二、航空法特色教育的實(shí)踐困境
航空法特色教育同樣沒有脫離旁觀者教育模式。這種傳統(tǒng)的書齋教育使學(xué)生面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，其中最大的挑戰(zhàn)在于就業(yè)上面臨的四面楚歌：航空法實(shí)踐能力不足，航空法教學(xué)課時(shí)認(rèn)為與基礎(chǔ)法學(xué)教學(xué)課時(shí)導(dǎo)致航空法教學(xué)深度不足，本科生的就業(yè)堵截與非法學(xué)司考人才的比較優(yōu)勢(shì)，以及對(duì)口就業(yè)的壓力，使得學(xué)生面臨各種實(shí)踐困境。
航空法特色教育需要教授的不僅僅是法律或航空法，而且包括航空運(yùn)輸、航空安全、航空保安等各類基礎(chǔ)性航空知識(shí)，因此，學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容非常廣泛，用來研究法學(xué)、提升法學(xué)研究能力的時(shí)間就相對(duì)有限。這使得他們的航空法學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)間嚴(yán)重不足。從實(shí)踐方面來看，本科生應(yīng)當(dāng)參與航空法律實(shí)踐。然而，此類實(shí)踐往往要求兼?zhèn)浼夹g(shù)與語(yǔ)言雙重能力的法律人才，本科生雖學(xué)習(xí)一定的航空基礎(chǔ)知識(shí)，掌握了一定的外語(yǔ)能力，但仍然不敷應(yīng)用。
從就業(yè)來看，航空法學(xué)人才需求量相對(duì)較低，導(dǎo)致其就業(yè)難度大。還有一個(gè)重要的原因是用人單位的人力資源官員誤，認(rèn)為我們培養(yǎng)的本科生只懂航空法，不懂其他法律，因而非航空業(yè)者不愿意雇傭本科生。同時(shí)，學(xué)生在求職時(shí)未能向意向單位妥當(dāng)展現(xiàn)其適銷對(duì)路的專業(yè)素養(yǎng)。所有這一切，都導(dǎo)致本科生就業(yè)困難。然而令人尷尬的是，真正高水平航空法人才奇缺，很多航空法律業(yè)務(wù)為國(guó)外律師事務(wù)所所搶占。
三、轉(zhuǎn)向自體驗(yàn)教育模式
正如我們所看到的，我國(guó)需要大量的具有國(guó)際視野的復(fù)合型航空法高級(jí)專門人才，但目前的本科生教育模式存在前述問題，我們所培養(yǎng)的本科生并不符合我國(guó)航空業(yè)的需求。因此，欲培養(yǎng)符合航空業(yè)發(fā)展需求的特殊法律人才，就需要改進(jìn)培養(yǎng)方式，從旁觀者模式向其他模式轉(zhuǎn)向。在筆者看來，我國(guó)本科生的培養(yǎng)模式要由旁觀者教育模式向自體驗(yàn)教育模式轉(zhuǎn)向，方能夠符合卓越法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)與要求。
與旁觀者教育模式相反，在法學(xué)理論研習(xí)時(shí)，將自身經(jīng)歷或處理過的案件進(jìn)行法律模擬評(píng)價(jià)，以判斷自身當(dāng)初行為的正當(dāng)性，從而提高法學(xué)素養(yǎng)，這種法學(xué)教育模式以自身體驗(yàn)與法律再評(píng)價(jià)模擬為核心，可以稱之為自體驗(yàn)法學(xué)教育模式(以下簡(jiǎn)稱“自體驗(yàn)?zāi)Ｊ健?。自體驗(yàn)?zāi)Ｊ骄哂衅洫?dú)特之處。
第一，研習(xí)者以自身行為——無論是合法還是違法行為，是執(zhí)法、司法還是守法行為——作為研究對(duì)象，而不是將法律作為研究對(duì)象。旁觀者教育模式則以法律為研究對(duì)象，而不是以行為為研究對(duì)象。筆者認(rèn)為，法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)教育學(xué)生了解人類行為模式，從而理解行為所具有的社會(huì)意義，并由此理解規(guī)則設(shè)定的價(jià)值目標(biāo)、規(guī)制程度與設(shè)置結(jié)構(gòu)。法律之所以這樣規(guī)定而不那樣規(guī)定，是與其欲規(guī)范的行為模式及其社會(huì)意義密切相關(guān)。故而，行為是法學(xué)研究的根本對(duì)象，法律是對(duì)行為進(jìn)行規(guī)范的表現(xiàn)形式。所有法律規(guī)則都是要求主體為或不為一定行為的，因而自體驗(yàn)法學(xué)教育模式的核心是研究行為的法律效果及其相互關(guān)系。旁觀者教育模式雖然也觀察人類的行為模式，但其核心在于法律如何規(guī)定，在這個(gè)前提下某種行為應(yīng)當(dāng)如何評(píng)價(jià)。因此，在這個(gè)意義上，自體驗(yàn)?zāi)Ｊ绞且浴靶袨?行為意義-社會(huì)關(guān)系-法律規(guī)則-法律評(píng)價(jià)”為序進(jìn)行研究;而旁觀者法學(xué)教育模式則是以“法律規(guī)則-行為-法律評(píng)價(jià)”為序進(jìn)行研究。二者的區(qū)別反映了不同的法律認(rèn)識(shí)觀，前者是行為(社會(huì)關(guān)系)是法律的基石，是先行為后法律的認(rèn)識(shí)，而后者則是法律先定假設(shè)下的行為調(diào)整論，是先法律后行為的研究假設(shè)。毋庸置疑，自體驗(yàn)?zāi)Ｊ阶裱朔僧a(chǎn)生的正常規(guī)律，能夠使學(xué)生明白法條產(chǎn)生的行為基礎(chǔ)。因而是知其然更知其所以然的教育模式。
第二，自體驗(yàn)法學(xué)教育模式研究的是研習(xí)者本人親歷行為，而旁觀者法學(xué)教育模式則研究他人的行為�？赡軙�(huì)有人質(zhì)疑，并不是每一個(gè)人都有機(jī)會(huì)經(jīng)歷法律評(píng)價(jià)其行為的過程，因而自體驗(yàn)?zāi)Ｊ绞菬o源之水。特別是對(duì)于本科生而言，自體驗(yàn)?zāi)Ｊ綆缀跏遣豢赡艿摹Ｈ欢�，人的行為從法的運(yùn)行視角來看，涉及執(zhí)法、司法和守法過程，社會(huì)每一個(gè)主體，都在這三大法律運(yùn)行系統(tǒng)中承擔(dān)義務(wù)或享有權(quán)利。因此，每個(gè)人每天的行為都與法律相關(guān)，因而都可以通過法律的模擬再評(píng)價(jià)而獲得法律知識(shí)的養(yǎng)成。比如早起的同學(xué)是否有義務(wù)保持靜默以保證同舍他人的安靜休息權(quán)?睡懶覺的同學(xué)是否有權(quán)限制早起的同學(xué)開燈讀書?諸如此類均可作為自體驗(yàn)?zāi)Ｊ窖辛?xí)的對(duì)象。
第三，自體驗(yàn)?zāi)Ｊ揭匝辛?xí)者親歷行為為研究對(duì)象，因而其法律研究的結(jié)果更容易使法律知識(shí)內(nèi)化為研習(xí)者的行為。而旁觀者模式則猶如論詩(shī)評(píng)文，評(píng)對(duì)論錯(cuò)都容易成為過眼云煙，無法對(duì)研習(xí)者形成心理沖擊，因而研習(xí)所得法律知識(shí)難以內(nèi)化為研習(xí)者的行為。
在自體驗(yàn)?zāi)Ｊ较�，航空法特色教育將以其在生活中涉及的各類與航空運(yùn)輸、空氣空間、機(jī)場(chǎng)征地拆遷、航空快遞等等親歷行為作為研究對(duì)象，或者以環(huán)境模擬方式提供各類航空活動(dòng)環(huán)境，由參與者對(duì)自身行為進(jìn)行法律模擬評(píng)價(jià)，從而獲得航空法律知識(shí)。無論研習(xí)者以自身親歷還是環(huán)境模擬中的各類行為為對(duì)象，都將構(gòu)成非設(shè)定模式下的靈活多變的場(chǎng)景，既有助于法律技巧的訓(xùn)練，也有助于航空法律知識(shí)的養(yǎng)成。
四、課程體系的調(diào)整
目前，在一級(jí)法學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)上，本科生的培養(yǎng)模式主要強(qiáng)調(diào)三個(gè)模塊的知識(shí)結(jié)構(gòu)：即法學(xué)、外語(yǔ)、航空法學(xué)及航空知識(shí)。比如中國(guó)民航大學(xué)本科生教學(xué)大綱規(guī)定學(xué)生應(yīng)學(xué)習(xí)一級(jí)學(xué)科法學(xué)及航空法學(xué)、航空概論和公共英語(yǔ)、思政等公共課程。這種培養(yǎng)模式顯然具有先進(jìn)性，應(yīng)當(dāng)說是一級(jí)學(xué)科學(xué)位點(diǎn)+特色法學(xué)教育模式的實(shí)踐。但此種模式仍然不能滿足航空業(yè)對(duì)高端法律人才的需要。
第一，航空法學(xué)課程單一，未形成航空法系統(tǒng)知識(shí)課程體系。目前中國(guó)民航大學(xué)法學(xué)院開設(shè)的主要是《航空法原理》、《國(guó)際航空運(yùn)輸法》兩門課程，以及一門案例訓(xùn)練課程，未從航空法知識(shí)體系的角度涉及課程模塊。因此，學(xué)生學(xué)習(xí)后尚不能從根本上掌握航空法知識(shí)并應(yīng)對(duì)實(shí)踐問題，不能實(shí)現(xiàn)航空法特色教育的目的。事實(shí)上，航空法學(xué)教育除了通識(shí)課《航空法原理》以外，還應(yīng)當(dāng)開設(shè)《航空運(yùn)輸合同法》、《航空侵權(quán)法》、《航空器權(quán)利法》、《航空融資法》、《航空行政法》、《通用航空法》、《國(guó)際航空公法》和《航空國(guó)際私法》等理論課程和相關(guān)實(shí)踐課程，才能夠基本涵蓋航空法知識(shí)、培養(yǎng)具有處理實(shí)踐問題能力的學(xué)生。
第二，航空業(yè)是一個(gè)涉外性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，必然要求其法律服務(wù)者能夠處理涉外法律事務(wù)，其中一個(gè)重要的技能就是外語(yǔ)能力。而目前的本科生無論在招生還是培養(yǎng)方面對(duì)外語(yǔ)的要求并不高。在漢語(yǔ)還未成為國(guó)際上使用最廣泛的工作語(yǔ)言之前，外語(yǔ)能力的缺失將導(dǎo)致法律服務(wù)能力的喪失。然而，目前設(shè)置的英語(yǔ)課程主要是為應(yīng)對(duì)四六級(jí)考試的公共英語(yǔ)，而不是航空法英語(yǔ)或航空英語(yǔ)，將來在航空法崗位上將面臨無法與外國(guó)航空法律師和其他專業(yè)人員溝通的窘境。最近的例子是韓亞航空在舊金山機(jī)場(chǎng)墜機(jī)案，該案機(jī)組成員外語(yǔ)能力較低，給美國(guó)交通安全委員會(huì)的調(diào)查帶來不便。盡管這不是法律職業(yè)中的案例，但的確具有相似性。因此，將航空法英語(yǔ)能力作為基本的教育模塊是合理選擇。就課程設(shè)置而言，增加航空英語(yǔ)、航空法英語(yǔ)、法律英語(yǔ)，縮減公共英語(yǔ)課課時(shí)。本科生英語(yǔ)課程在嚴(yán)格意義上來講，僅僅是普通英語(yǔ)課程的繼續(xù)，只是多了一些生僻艱澀的詞匯、俚語(yǔ)以及書面表達(dá)等。這些知識(shí)雖然重要，但對(duì)本科生而言，并沒有多少適用上的意義，無論從學(xué)術(shù)研究，還是專業(yè)交流上來看，均是如此，而且通過航空專業(yè)英語(yǔ)也可以培養(yǎng)其溝通與寫作能力。所謂懂外語(yǔ)的涉外法律人才，其實(shí)質(zhì)是懂專業(yè)外語(yǔ)的法律人才，而不是只會(huì)普通外語(yǔ)，不知其從事的航空法律服務(wù)中涉及的專業(yè)詞匯與專業(yè)表達(dá)的法律人才。因此，該課程應(yīng)當(dāng)被體現(xiàn)航空行業(yè)特色的專業(yè)外語(yǔ)所替代。
第三，航空知識(shí)與法學(xué)知識(shí)是完全不同的學(xué)科門類，即使就航空知識(shí)而言，也具有多個(gè)不同的學(xué)科。因此，僅具有法學(xué)知識(shí)的本科生面對(duì)實(shí)際問題時(shí)，難以用法學(xué)知識(shí)處理問題。因?yàn)楹娇帐录械氖聦?shí)問題往往使得本科生無法認(rèn)識(shí)其性質(zhì)，自然難以將其歸入某一法律關(guān)系之下，處理問題自無從談起。故此，航空知識(shí)與法學(xué)的跨學(xué)科知識(shí)構(gòu)成是保證本科生成為應(yīng)用型航空法人才的關(guān)鍵。航空知識(shí)模塊應(yīng)當(dāng)涉及三大塊：一是航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)，二是航空安全業(yè)務(wù)，三是航空管理業(yè)務(wù)。這三大模塊實(shí)際上是航空服務(wù)業(yè)中的核心業(yè)務(wù)，因而內(nèi)容紛繁復(fù)雜，短時(shí)間內(nèi)難以掌握。但是，本科生需要的是對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的了解，僅要求其對(duì)航空活動(dòng)的基本流程、術(shù)語(yǔ)及常見問題有所認(rèn)識(shí)，目的是在研究和實(shí)務(wù)中能夠迅速對(duì)接到法律規(guī)則上來，而不是要求其深入掌握和研究這些知識(shí)。因此，上述航空知識(shí)應(yīng)以概論形式開設(shè)相關(guān)課程。因此，航空法特色教育應(yīng)當(dāng)以法學(xué)一級(jí)學(xué)科核心課程模塊、航空法學(xué)模塊、航空法英語(yǔ)與公共英語(yǔ)模塊和航空基礎(chǔ)知識(shí)模塊四個(gè)模塊組成。改變目前的漏斗狀課程分布形態(tài)，實(shí)現(xiàn)航空法學(xué)教育課程體系化。以實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)復(fù)合型與涉外法律人才的目標(biāo)。
五、問題導(dǎo)向型的實(shí)踐培養(yǎng)模式
研習(xí)者應(yīng)當(dāng)在研習(xí)航空活動(dòng)過程中，以權(quán)力、權(quán)利與義務(wù)為核心，提出相關(guān)的問題，或者在研習(xí)者限于認(rèn)知水平難以提出問題時(shí)由教授提出相關(guān)問題，由研習(xí)者自行或在教授指導(dǎo)下找出問題癥結(jié)所在，并依據(jù)其尋法所得，依其理解進(jìn)行解決。該解決方案應(yīng)通過其他研習(xí)者討論評(píng)價(jià)、有時(shí)包括航空實(shí)踐部門的反饋以及教授的評(píng)價(jià)之后，再由研習(xí)者進(jìn)一步反思，最終提出解決方案。按照自體驗(yàn)?zāi)Ｊ降睦砟�，研�?xí)者應(yīng)對(duì)研究對(duì)象具有一定的感性或更高的理性認(rèn)識(shí)。本科生在航空行為的體驗(yàn)及觀察方面不足，直接研習(xí)航空特色法律，必然重回旁觀者模式的老路。為此，在本科生入學(xué)后先集中進(jìn)行航空知識(shí)模塊及航空外語(yǔ)的學(xué)習(xí)，將實(shí)踐課程推行到航空實(shí)務(wù)部門進(jìn)行，進(jìn)行為期 1 個(gè)月的見習(xí)，以體驗(yàn)有關(guān)航空行為及其社會(huì)意義。返校后對(duì)其所經(jīng)歷的全部航空行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并寫出行為模式報(bào)告。然后開始航空法英語(yǔ)、法學(xué)一級(jí)學(xué)科課程及航空法特色課程模塊的研習(xí)。研習(xí)應(yīng)當(dāng)按照問題導(dǎo)向型與自體驗(yàn)?zāi)Ｊ竭M(jìn)行。在畢業(yè)論文撰寫之前，再分派本科生到航空實(shí)務(wù)部門實(shí)習(xí) 3 個(gè)月。通過實(shí)習(xí)，再次檢驗(yàn)其自體驗(yàn)?zāi)Ｊ郊皢栴}導(dǎo)向型模式下的學(xué)習(xí)效果，并進(jìn)一步修正和提高。返校后進(jìn)行畢業(yè)論文的撰寫。見習(xí)、研習(xí)、實(shí)習(xí)、研究的培養(yǎng)路徑是實(shí)踐、理論學(xué)習(xí)、理論指導(dǎo)實(shí)踐、實(shí)踐反饋理論、理論提高、實(shí)踐能力提升的螺旋式上升運(yùn)動(dòng)，對(duì)于培養(yǎng)復(fù)合型高端航空法人才具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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