仙林大學城土地利用規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查教育論文
摘要：高等學校是增強我國綜合國力和實現(xiàn)“科教興國”戰(zhàn)略目標的重要保證。但隨著高校占地規(guī)模越來越大，以大搞基本建設(shè)為主要標志的高校土地利用活動逐漸偏離正軌，并導致嚴重后果。本文通過對仙林大學城師生的問卷調(diào)查，了解大學城土地利用規(guī)劃現(xiàn)狀，促進其科學合理布局，實現(xiàn)土地的集約利用。
關(guān)鍵詞：土地利用；公共設(shè)施；布局
0引言
高等學校是增強我國綜合國力和實現(xiàn)“科教興國”戰(zhàn)略目標的重要保證，在包括用地優(yōu)惠在內(nèi)的政策支持下，我國高等教育近年來取得了歷史性跨越。但我們也應清醒認識到，超常規(guī)發(fā)展高等教育的負面效應正在日益凸顯。就土地利用而言，越來越多的高校用地問題和土地利用規(guī)劃問題相繼浮出水面，不僅影響了高教事業(yè)的健康發(fā)展，而且成為當前加強和改善土地宏觀調(diào)控所必須面對和解決的難題。
因此，深入了解大學城土地利用規(guī)劃現(xiàn)狀對于土地的合理利用、完善配套設(shè)施的建設(shè)從而為我國教育事業(yè)騰飛和“科教興國”戰(zhàn)略的實現(xiàn)具有重要意義。
1調(diào)查背景和目的
1.1仙林大學城簡介仙林新市區(qū)位于南京東部，是經(jīng)國務(wù)院批準的《南京城市總體規(guī)劃》中發(fā)展高等教育和高新技術(shù)科研及產(chǎn)業(yè)的重要基地，承載著“大學向大學城集中”和“南京主城東擴戰(zhàn)略”的雙重責任。
大學城集中區(qū)占地27平方公里，主要發(fā)展高等院校和居住、商業(yè)、文化娛樂、行政管理、醫(yī)療機構(gòu)等公共設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)10-12所高校，在校生人數(shù)12-15萬人。新市區(qū)中心商務(wù)區(qū)位于大學集中區(qū)的中部，承擔新市區(qū)公共管理、公共服務(wù)、公共活動中心以及居住功能，主要服務(wù)于高校師生及城市居民。同時，新市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，已開通的十多條公交線路和即將開工建設(shè)的南京地鐵二號線東延線仙林段快速公交，使新市區(qū)與南京主城融為一體。
1.2調(diào)查目的為了進一步了解仙林大學城的土地利用現(xiàn)狀，以“以人為本、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”的環(huán)保意識為規(guī)劃理念建立合理的布局結(jié)構(gòu)體系和便捷、完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施，使校園建筑設(shè)施的空間布置以及教學、運動、生活三大功能區(qū)的布局趨于合理化和科學化，避免土地資源的閑置和浪費，最大限度的為高校師生服務(wù)，使大學城更好地發(fā)揮培養(yǎng)人才的功能，為我國教育事業(yè)的發(fā)展做出卓越貢獻。
2調(diào)查內(nèi)容及結(jié)果分析
2.1調(diào)查概況本次調(diào)查針對南京師范大學仙林校區(qū)的全體師生，就問卷的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容看，力求做到真實性、清晰性和整體性的統(tǒng)一，全面了解仙林大學城在土地利用規(guī)劃方面存在的不足和可借鑒之處，揚長避短，充分發(fā)揮大學城的功能，為我國今后大學城的建設(shè)提供借鑒。
2.2調(diào)查結(jié)果分析
2.2.1南京師范大學整體布局結(jié)構(gòu)和內(nèi)部建筑位置在被調(diào)查者中，95%的同學認為學校的整體布局基本合理，僅有5%表示其布局不盡合理，大多數(shù)學生對本校的規(guī)劃布局表示認同。而當問到具體的建筑物位置時，25%的同學認為超市和教學樓的位置不合理，10%的認為宿舍樓和體育館的位置不太合理�？梢�，同學們對與日常學習、生活關(guān)系比較密切的宿舍、超市、教學樓、體育館關(guān)注程度較大，這也應成為大學城規(guī)劃設(shè)計的重要方面。
2.2.2內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況學校內(nèi)部教學、運動、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與師生的日常學習、生活、休閑息息相關(guān)。對于“學校應當完善的設(shè)施”，大多數(shù)同學（31%）認為網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)還有待改進，其次是食堂（17%）、教學儀器和衛(wèi)生設(shè)施（13%），但對綠化工程、宿舍、超市（6%），消防設(shè)施（4%），運動場所和圖書館（2%）比較滿意。還應注意的是，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在最大限度的滿足師生需求的同時也應考慮到其文化和生態(tài)內(nèi)涵。
2.2.3大學城周圍配套設(shè)施建設(shè)自2002年初大學城啟動建設(shè)以來，已高標準建成了一大批基礎(chǔ)設(shè)施工程。包括道路工程，園林景觀綠化，地區(qū)水、電、氣等公用設(shè)施的主干管的設(shè)鋪設(shè)，在地區(qū)各項建設(shè)過程中，也十分重視建設(shè)與地區(qū)文化、生態(tài)內(nèi)涵的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
（1）交通配套設(shè)施。仙林新市區(qū)與主城核心距離15公里，公路、鐵路、航空、水運等對外交通條件一應俱全，而且根據(jù)規(guī)劃，地鐵2號線和4號線將分別從紫金山南北兩側(cè)進入仙林，在仙林新市區(qū)南側(cè)交匯后，在仙林內(nèi)部形成環(huán)狀軌道交通網(wǎng)，連接新市區(qū)各功能分區(qū)，并在沿途設(shè)十個站點，最大限度地為居民出行提供便利。
通過調(diào)查我們了解到，絕大多數(shù)同學（100%）去市區(qū)選擇公交車，因此，公交路線的規(guī)劃設(shè)計情況對大學城師生有重要意義。在回答問卷中“大學城的交通配套設(shè)施如何”時，有45%的同學覺得“公交不合理，有時很擁擠”，還有一部分同學（15%）認為“地鐵修好后很便捷”�？梢姡宦肪�設(shè)計等方面還有待進一步完善。 （2）商業(yè)網(wǎng)點。在參與調(diào)查的人中，半數(shù)以上的（65%）會選擇仙林商鋪，遠多于去市區(qū)商鋪的（30%），因此，仙林新市區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)也應受到重點關(guān)注。在問道對“大學城的商業(yè)網(wǎng)點”的看法時，33%的認為“商品的質(zhì)量、服務(wù)等方面不盡如人意”，另外，同學們的意見還集中在“商鋪規(guī)模太小”（31%）和“商鋪種類太少”（22%）上，除此之外，藥店的缺少也是值得關(guān)注的。
至于“商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)應側(cè)重的方面”，書市占到了37%，其次是休閑娛樂和大型超市，分別占到了26%和21%。由此可見，大學城商鋪的數(shù)量和質(zhì)量都有待提高，知識型和休閑娛樂型的商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)需要有所側(cè)重。
（3）其它公共設(shè)施。另外，我們對其他配套設(shè)施和針對特殊人群的公共設(shè)施的'建設(shè)情況也進行了調(diào)查。
“對大學城配套設(shè)施的不滿”集中于公共交通和醫(yī)療衛(wèi)生方面，分別占37%和35%，再就是商業(yè)網(wǎng)點（20%），可見，醫(yī)療衛(wèi)生方面也應是規(guī)劃關(guān)注的重點。
當問到“您身邊的老人、兒童或者殘疾人使用公共設(shè)施時遇到的困難”時，主要集中在“上下公交車不方便”（36%）和“大部分公共設(shè)施都有臺階，同時配備輪椅緩坡的很少”（28%），因此，在設(shè)計公共設(shè)施時，還應注意盡量滿足不同人群的需求，使設(shè)計更加合理化和人性化。
2.2.4仙林大學城各學校之間的相互影響和資源共享大學城有眾多的高等院校、科研機構(gòu)和其他文化事業(yè)團體，匯集了大批專業(yè)人才，文化氛圍濃厚，文化設(shè)施完善，因此，實現(xiàn)各高校之間的資源共享有利于充分利用大學城的各種資源，提高資源利用效率。
為此，我們就各高校之間的交流情況進行了調(diào)查。
在回答“學校毗鄰而建對構(gòu)建良好的學術(shù)氛圍是否有作用”時，絕大多數(shù)同學（95%）持肯定態(tài)度；而對于“學校與其他學校在基礎(chǔ)設(shè)施資源方面的共享是否緊密”，多數(shù)認為“一般”（45%）或“不緊密”（40%），并表示希望實現(xiàn)圖書館（53%）、運動場所（25%）和食堂（19%）的資源共享。另外，當提到“大學城科研以及高新產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)對就業(yè)的幫助”時，僅有35%的同學持肯定態(tài)度，大多數(shù)覺得“對我沒有吸引力”（45%）或“不清楚”（20%），這也體現(xiàn)出今后科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)應注重與大學城緊密結(jié)合，在為大學生提供更多就業(yè)機會的同時也為其中的高新技術(shù)密集型企業(yè)注入新鮮的血液。
3建議
在對調(diào)查問卷進行數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，我們對仙林大學城土地利用規(guī)劃提出了幾點建議：
首先，大學城的規(guī)劃應從單純建設(shè)房屋的物質(zhì)規(guī)劃，提高到建設(shè)整個社區(qū)的規(guī)劃，使之不僅有可見的優(yōu)良環(huán)境，且有高效、文明、優(yōu)質(zhì)的生活（張庭偉，1997）。其次，由于大學城的人群構(gòu)成比較特殊，規(guī)劃應從大學人群的生活、工作、創(chuàng)業(yè)、交往等多方面出發(fā)，以適應其生活方式，以人為本，用富有情趣的環(huán)境設(shè)計來陶冶人們的情操，重視公共、開放空間的規(guī)劃設(shè)計。第三，具體規(guī)劃時，注意使各種設(shè)施的布局集約化，充分保證公共空間的用地；同時政府實行監(jiān)督，避免形成各自圍墻封閉的學院用地模式，使公共環(huán)境最大限度的得到社會共享。只有這樣，大學城的開放性和社會化才得以落實，各個高校之間的資源共享也能夠?qū)崿F(xiàn)，整個大學城呈現(xiàn)出高質(zhì)量的環(huán)境形象。第四，除了土地集約利用，還應注重交通系統(tǒng)的規(guī)劃。在處理好近、遠期建設(shè)空間布局的前提下，建筑不宜過散，以人行和自行車的適宜交通時間距離來布局建筑設(shè)施，鼓勵使用公共交通，在節(jié)約能源的同時也降低了交通費用，而且有利于環(huán)保。而方便可達的公共服務(wù)設(shè)施是提高使用效率，獲得良好經(jīng)濟效益的保障（吳向陽，2003）。最后，規(guī)劃在把握大方向的前提下，應留有調(diào)整發(fā)展的余地。充分考慮當?shù)氐淖陨戆l(fā)展，規(guī)劃保持一定的彈性。同時，大學城的建設(shè)作為百年大計，不要片面地追求速度，否則不可能有高質(zhì)量的城市建設(shè)。
參考文獻：
[1]張庭偉.中國規(guī)劃走向世界—從物質(zhì)規(guī)劃到社會發(fā)展規(guī)劃[J].城市規(guī)劃匯刊，1997，1：5-9.
[2]吳向陽.大學城規(guī)劃的若干問題[J].深圳大學學報：理工版，2003，20(1)：91-94.
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