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公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性評(píng)價(jià)研究
摘要：公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)公路交通發(fā)展水平的要求不同。基于公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性?xún)?nèi)涵分析，從公路交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、管理水平與信息化、發(fā)展環(huán)境與可持續(xù)性5個(gè)方面，建立了其適應(yīng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;科學(xué)定位所處公路交通發(fā)展環(huán)境，界定了評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量綱一體化;提出基于AHP的非線(xiàn)性加權(quán)綜合評(píng)價(jià)法，并以四川省為實(shí)例進(jìn)行了詳細(xì)研究。
結(jié)果表明：所提出的指標(biāo)體系及其評(píng)價(jià)方法能夠較好地反映公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，可為公路交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與相關(guān)科研提供科學(xué)的參考依據(jù)。
關(guān)鍵詞：公路交通;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;適應(yīng)性評(píng)價(jià)
0引言
公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)公路交通發(fā)展水平的要求不同。公路交通應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，可有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，反之則會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約瓶頸。近年來(lái)，我國(guó)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，運(yùn)輸能力明顯提高，公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否適應(yīng)問(wèn)題漸受熱議。準(zhǔn)確評(píng)價(jià)公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度，可為公路交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與相關(guān)科研提供科學(xué)的參考依據(jù)。
1研究現(xiàn)狀
國(guó)外對(duì)交通運(yùn)輸與國(guó)民經(jīng)濟(jì)相互作用關(guān)系研究較早，但主要側(cè)重于交通運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和影響作用，定量研究則集中在工程經(jīng)濟(jì)和宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃、交通運(yùn)輸投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系[1]。國(guó)內(nèi)對(duì)此研究較晚，亦形成一定研究成果：定性研究[2-3]明確了交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)和先導(dǎo)作用，指出交通運(yùn)輸與國(guó)民經(jīng)濟(jì)相互影響、共同發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系;定量研究[4-5]從計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、協(xié)整理論和木桶理論等角度紛紛建立模型對(duì)其進(jìn)行研究，為找出交通運(yùn)輸業(yè)的滯后癥結(jié)提供了有力參考;適應(yīng)性評(píng)價(jià)研究[6-8]從公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互關(guān)系、公路可持續(xù)性發(fā)展兩方面進(jìn)行了公路交通適應(yīng)性研究評(píng)價(jià)，山東、陜西、青海等省份與交通部相繼提出適合自身環(huán)境的適應(yīng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這些研究成果向人們揭示了交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系，深化了公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“適應(yīng)性”內(nèi)涵，為相關(guān)單位和科研開(kāi)展提供了良好借鑒。
目前，對(duì)于公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性評(píng)價(jià)理論與方法的研究仍處于探索階段，對(duì)于系統(tǒng)的公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究，相關(guān)文獻(xiàn)還是較少涉及。本文從公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性?xún)?nèi)涵出發(fā)，系統(tǒng)研究定性與定量相結(jié)合的適應(yīng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其實(shí)用的綜合評(píng)價(jià)方法，以期為決策部門(mén)提供一個(gè)相對(duì)客觀的依據(jù)，促進(jìn)公路交通與經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。
2公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性
內(nèi)涵分析適應(yīng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取與“適應(yīng)性”的內(nèi)涵緊密相關(guān)，在構(gòu)建適應(yīng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之前，必須準(zhǔn)確把握“適應(yīng)性”內(nèi)涵。公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性包括公路交通與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)系統(tǒng)，其中任一系統(tǒng)的變化都會(huì)導(dǎo)致適應(yīng)程度的變化。目前，較為典型的研究是《山東省公路建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性研究》[9]、《青海省公路建設(shè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性研究》[10]和《“十五”末公路交通與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)》[11]。山東省報(bào)告從公路網(wǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、功能特性要與該區(qū)域的規(guī)劃、資源、發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)力相匹配進(jìn)行了“適應(yīng)性”內(nèi)涵分析;青海省報(bào)告認(rèn)為“適應(yīng)性”內(nèi)涵指公路要以合理的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和資金投資比例，應(yīng)滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展所派生的公路交通需求;
交通部規(guī)劃研究院則從運(yùn)輸化理論、交替推拉關(guān)系理論和運(yùn)輸成本閥值理論角度分析公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，并從規(guī)律性、階段性與可持續(xù)性三方面深化了公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“適應(yīng)性”內(nèi)涵。
任何一個(gè)時(shí)期或階段，公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)情況的表現(xiàn)結(jié)果，既約束于交通運(yùn)輸自身的發(fā)展脈絡(luò)，同時(shí)也脫離不了所處時(shí)期經(jīng)濟(jì)環(huán)境所施加的各種影響。本文認(rèn)為，公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性是指公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在發(fā)展度、協(xié)調(diào)度、可持續(xù)度三方面的適應(yīng)能力;其內(nèi)涵是指公路交通不僅要保持一定的發(fā)展速度不斷滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，而且在發(fā)展過(guò)程中要正確把握發(fā)展度、協(xié)調(diào)度、可持續(xù)度三者關(guān)系，達(dá)到公路交通與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度、質(zhì)量和管理等多方面的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)公路交通質(zhì)量型、效益型、功能型和可持續(xù)型的發(fā)展。
3評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立
3.1評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的原則選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，在技術(shù)上應(yīng)遵循以下基本原則：(1)評(píng)價(jià)目標(biāo)一致。指標(biāo)選取應(yīng)反映出公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的互動(dòng)關(guān)系，指標(biāo)的量化程度應(yīng)反映公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度。
(2)定性與定量相結(jié)合。所選指標(biāo)綜合時(shí)，必須較全面地揭示公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“適應(yīng)性”的信息，其中難免存在定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。
(3)可操作性。所選指標(biāo)的物理及經(jīng)濟(jì)意義應(yīng)該清晰且易于理解，相應(yīng)指標(biāo)量化及獲取數(shù)據(jù)容易、準(zhǔn)確可靠，盡量利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)和已有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
(4)獨(dú)立性。指標(biāo)之間的非相關(guān)性或低關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的稱(chēng)為指標(biāo)獨(dú)立性強(qiáng)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)由若干個(gè)相互獨(dú)立性較強(qiáng)的指標(biāo)組成。
(5)動(dòng)態(tài)性。公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“適應(yīng)性”是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)具有時(shí)間概念，所選指標(biāo)易于縱向或橫向比較，盡量選取相對(duì)指標(biāo)。
(6)區(qū)域適應(yīng)性。由于不同區(qū)域地形地貌不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有區(qū)域適用性，應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)區(qū)域自身的特點(diǎn)選擇合適指標(biāo)。
3.2評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立
目前，對(duì)于系統(tǒng)的公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究，相關(guān)文獻(xiàn)還是較少涉及。山東評(píng)價(jià)指標(biāo)和青海評(píng)價(jià)指標(biāo)側(cè)重于公路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性研究，“十五末”評(píng)價(jià)指標(biāo)在它們的基礎(chǔ)上考慮了發(fā)展環(huán)境的影響，但總的來(lái)說(shuō)，這些評(píng)價(jià)指標(biāo)體系均是定量地從公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展角度來(lái)構(gòu)建。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各方面對(duì)公路交通提出了更高要求，單純地以現(xiàn)有定量指標(biāo)體系解釋公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性就顯得不盡科學(xué)。因此，本文以四川省為例，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)水平、管理水平與信息化、發(fā)展環(huán)境與可持續(xù)性5方面13項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建定性與定量相結(jié)合的公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(如表1所示)。
3.3評(píng)價(jià)指標(biāo)的量化
結(jié)合相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，按照公式(1)~(9)計(jì)算9項(xiàng)定量評(píng)價(jià)指標(biāo)的屬性值。由于各指標(biāo)的含義不同，造成各指標(biāo)的量綱各異，為便于橫向比較定量后的指標(biāo)，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，統(tǒng)一變化到[0,1]范圍內(nèi)，同時(shí)也得到各單指標(biāo)的適應(yīng)度。其中，萬(wàn)車(chē)死亡率和干線(xiàn)公路擁擠度為逆指標(biāo)，量化時(shí)取倒數(shù)將其轉(zhuǎn)換為正指標(biāo)。
公路網(wǎng)綜合密度 =公路網(wǎng)人口密度×公路網(wǎng)面積路網(wǎng)=公路網(wǎng)里程/人口×面積(1)干線(xiàn)=級(jí)以上公路里程率=干線(xiàn)二級(jí)以上公路里程/國(guó)省干線(xiàn)公路里程(2)建制村公路通達(dá)率=已通公路建制村數(shù)/建制村總數(shù)(3)萬(wàn)車(chē)死亡率=公路事故死亡人數(shù)×100 000/車(chē)輛擁有量(4)干線(xiàn)公路擁擠度=干線(xiàn)公路實(shí)際交通量/干線(xiàn)公路適應(yīng)交通量(5)建制村班車(chē)通達(dá)率=已通班車(chē)建制村數(shù)/建制村總數(shù)(6)建設(shè)投資占GDP比重=公路建設(shè)投資資額/地區(qū)生產(chǎn)總值GDP(7)旅客周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)彈性系數(shù)=公路旅客周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)率/GDP增長(zhǎng)率(8)貨物周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)彈性系數(shù)=公路貨物周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)率/GDP增長(zhǎng)率(9)定性評(píng)價(jià)指標(biāo)則采用模糊定量的方法進(jìn)行量化，從實(shí)用角度出發(fā)，采用中國(guó)各級(jí)規(guī)范中常用的評(píng)價(jià)分級(jí)方法確定，{(0,0.2)，0.2,0.4)，(0.4,0.6)，(0.6,0.8)，(0.8,1.0)}定義為(差，較差，中等，較好，好)。采用Delphi法，集值統(tǒng)計(jì)后確定。
3.4定量評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的確定
運(yùn)用聚類(lèi)分析法比對(duì)分析評(píng)價(jià)地區(qū)與發(fā)達(dá)國(guó)家不同時(shí)段的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境數(shù)據(jù)，判定該地區(qū)公路交通發(fā)展所處的外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，制定指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。以四川省為例，該省2008年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境數(shù)據(jù)如表2所示。通過(guò)聚類(lèi)分析，可判斷出四川省公路交通發(fā)展所處的外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段處于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家19世紀(jì)70年代中期發(fā)展水平。參考?xì)W美發(fā)達(dá)時(shí)期公路交通發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合四川省具體情況，確定現(xiàn)階段四川省公路適應(yīng)性定量評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值如表3所示，適用范圍在2001年至2010年期間。
4基于AHP的非線(xiàn)性加權(quán)綜合評(píng)價(jià)法適應(yīng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)在目標(biāo)衡量中所占比重并不相同，而決策者難以定量判定各指標(biāo)比重，有時(shí)甚至因欠缺考慮導(dǎo)致各指標(biāo)重要程度有失偏頗或隱含矛盾，而作為定性與定量分析相結(jié)合的決策方法，層次分析法(Analytical hierarchy process，(AHP))能夠使此類(lèi)較為復(fù)雜、模糊問(wèn)題通過(guò)簡(jiǎn)單的兩兩比較形式解決。考慮到非線(xiàn)性加權(quán)綜合法可有效表明各指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)度，突出評(píng)價(jià)指標(biāo)值中較小者的作用，且指標(biāo)值變動(dòng)的反映較敏感等優(yōu)點(diǎn)。本文采用基于AHP的非線(xiàn)性加權(quán)綜合評(píng)價(jià)法來(lái)揭示公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)程度。
定義Xi為單項(xiàng)指標(biāo)發(fā)展值，Bi為單項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值，Hi為單項(xiàng)指標(biāo)適應(yīng)度，Wi為單項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重，Yj為單準(zhǔn)則適應(yīng)度，Qi為單準(zhǔn)則權(quán)重，其中i∈{1,…,13}，j∈{1,…,5};Z為公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)度。適應(yīng)性評(píng)價(jià)具體步驟如下。
5實(shí)例分析
5.1評(píng)價(jià)準(zhǔn)則及其所屬指標(biāo)權(quán)重的確定(1)采用Delphi法與標(biāo)度法，對(duì)各準(zhǔn)則與指標(biāo)的重要程度作出判斷，匯總構(gòu)造公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)判斷矩陣M、基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)矩陣N1、運(yùn)輸服務(wù)指標(biāo)矩陣N2、管理水平與信息化指標(biāo)矩陣N3和發(fā)展環(huán)境指標(biāo)矩陣N4。
5.2四川省公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性測(cè)算結(jié)合四川省歷年交通統(tǒng)計(jì)資料，按照評(píng)價(jià)指標(biāo)的不同量化方式分別計(jì)算2001~2008年四川省公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的發(fā)展值，運(yùn)用基于AHP的非線(xiàn)性加權(quán)綜合評(píng)價(jià)法，得到2001~2008年該省公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性各準(zhǔn)則的適應(yīng)度以及各年總適應(yīng)度，見(jiàn)表6。結(jié)合相關(guān)研究預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，可得2001~2010年該省公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性相關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果，分別見(jiàn)圖1、2。如圖1所示，公路建設(shè)規(guī)模與機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的迅速增加導(dǎo)致運(yùn)輸(設(shè)施)對(duì)人和環(huán)境的影響增大，可持續(xù)性適應(yīng)度有所降低;除此之外，該省公路交通其他方面適應(yīng)度均有大幅提高，“十一五”期發(fā)展速度明顯高于“十五”期，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠較好反映實(shí)際情況。如圖2所示，“十五”至“十一五”期四川省公路交通發(fā)展的適應(yīng)度大幅提升，“十一五”末達(dá)到0.717，已接近“欠適應(yīng)”至“基本適應(yīng)”的轉(zhuǎn)變階段。
5.3四川省公路交通發(fā)展情況總體評(píng)價(jià)基于以上研究分析，可以判定四川省公路交通發(fā)展水平逐年提高，但總體滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“十一五”末仍處于初級(jí)階段。“十五”初期，公路交通處于嚴(yán)重滯后階段，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;“十五”中期適應(yīng)狀況由“不適應(yīng)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;欠適應(yīng)”;隨著“十一五”期間公路交通發(fā)展、調(diào)整和完善的步伐加快，公路交通與經(jīng)濟(jì)適應(yīng)狀況不斷改善，“十一五”末已接近“欠適應(yīng)”至“基本適應(yīng)”的轉(zhuǎn)變階段。但是，公路交通仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，適應(yīng)性的穩(wěn)定性不高，離兩者相適應(yīng)尚有很大距離。究其原因，震后重建契機(jī)促使該省公路交通發(fā)展環(huán)境大大改善，公路交通飛速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低和人民生活水平不高的情況下實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸制約的有效緩解。但是，隨著震后重建完工，公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)情況甚至可能出現(xiàn)倒退，交通緊張狀況隨時(shí)有可能再現(xiàn)。因此，目前四川省公路交通發(fā)展仍面臨著規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提高的雙重任務(wù)。
6結(jié)束語(yǔ)
公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性的評(píng)價(jià)對(duì)于交通管理部門(mén)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)公路交通發(fā)展階段，把握工作重心，制定公路交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃具有十分重要的理論參考價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義�；诠方煌ㄅc經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性?xún)?nèi)涵分析，本文遵循評(píng)價(jià)目標(biāo)一致性、系統(tǒng)性、可操作性、獨(dú)立性、動(dòng)態(tài)性和區(qū)域適應(yīng)性原則，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)水平、管理水平與信息化、發(fā)展環(huán)境與可持續(xù)性5方面建立了四川省公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并詳細(xì)探討了評(píng)價(jià)指標(biāo)的量綱一化。提出基于AHP的非線(xiàn)性加權(quán)綜合評(píng)價(jià)法，并以四川省為實(shí)例進(jìn)行了詳細(xì)研究。結(jié)果表明，所提出的指標(biāo)體系及其評(píng)價(jià)方法能夠較好地反映公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，可為公路交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和相關(guān)科研提供科學(xué)的參考依據(jù)。
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