加強高校固定資產(chǎn)治理的思考

摘要：固定資產(chǎn)是高校開展教學(xué)、科研、后勤、行政治理等活動必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。如何科學(xué)有效地加強固定資產(chǎn)治理，確保資產(chǎn)的安全、完整及保值增值，保證高校持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展就顯得十分重要。筆者結(jié)合自己的工作，對當(dāng)前高校固定資產(chǎn)治理存在的題目進(jìn)行分析，并提出了針對性的解決措施，為讀者提供了可供參考的建議。
　　關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)治理；內(nèi)涵；題目；對策
　　
　　一、高校固定資產(chǎn)的內(nèi)涵
　　
　　根據(jù)《高校會計制度》規(guī)定，高校固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)治理。學(xué)校固定資產(chǎn)分六類：(1)房屋和建筑物，包括教學(xué)用房、行政用房、后勤用房、業(yè)務(wù)輔助用房、學(xué)生宿舍、教職工宿舍及土地等資產(chǎn)；(2)專用設(shè)備，包括電腦設(shè)備、打字復(fù)印機、電教設(shè)備及文體設(shè)備等；(3)一般設(shè)備，包括儀器儀表、機電設(shè)備、電子設(shè)備、印刷機械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、工具、用具、家具、行政辦公設(shè)備、被服裝具、標(biāo)本模型及車輛等設(shè)備；(4)文物及陳列品；(5)圖書；(6)其他固定資產(chǎn)。
　　加強高校的固定資產(chǎn)治理，目的是為了對高校固定資產(chǎn)公道配置，進(jìn)步其使用效益，保護(hù)固定資產(chǎn)的安全與完整，防止資產(chǎn)流失。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，我國各高校的固定資產(chǎn)治理取得了一定的成績，我以為，應(yīng)針對高校所面臨的新情況、新題目，以治理創(chuàng)新為主線，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)資源配置與利用的最大化。不斷推進(jìn)其科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化和信息化。
　　
　　二、當(dāng)前高校固定資產(chǎn)治理所存在的不足
　　
　　1.固定資產(chǎn)治理制度需進(jìn)一步完善
　　一般而言，高校貨幣資金治理較系統(tǒng)與規(guī)范，收支嚴(yán)格，且由財務(wù)職員專業(yè)治理，實行不相容職務(wù)分離，發(fā)生差錯概率較小。而高校固定資產(chǎn)治理由于類繁量大，治理環(huán)節(jié)多，具體治理職員的自身素質(zhì)及更換頻繁等原因，相關(guān)的治理制度難以及時完善。部分高校固然也制定了固定資產(chǎn)治理制度，但有章不循，違章不究，執(zhí)行不力現(xiàn)象時有發(fā)生；還有部分高校固定資產(chǎn)治理制度形同擺設(shè)，流于形式，失往了應(yīng)有的規(guī)范約束作用。
　　
　　2.資產(chǎn)閑置浪費嚴(yán)重，利用率較低
　　資產(chǎn)調(diào)劑難由于高校以院系為單位，行政管轄和利益分配相對獨立，有些部分往往從自身利益出發(fā)，較多考慮使用的方便，對資產(chǎn)的配置存在“小而全”、“部分所有”觀念，資產(chǎn)購置缺乏計劃性和有效的制約機制，隨意性較大，搶資源、爭項目現(xiàn)象較嚴(yán)重，資產(chǎn)重復(fù)購置，使用效率不高，閑置浪費現(xiàn)象隨處可見。據(jù)調(diào)查，高校儀器設(shè)備中竟有20％處于閑置狀態(tài)。同時，對設(shè)備配置一味堅持“超前”意識，片面追求儀器設(shè)備高、精、尖，脫離了高校教學(xué)與科研的實際，導(dǎo)致高能低用，高價低效，資源浪費。
　　
　　3.固定資產(chǎn)治理意識不強
　　長期以來，由于受計劃經(jīng)濟體制下思維定勢的影響，高校以為，高校是專門承擔(dān)教學(xué)科研任務(wù)的純消費性事業(yè)單位，不同于生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，非經(jīng)營性資產(chǎn)占主導(dǎo)地位，固定資產(chǎn)無償使用，不需計提折舊、計算盈虧和進(jìn)行價值補償，只須注重需求，無須注重使用效益，因而缺乏本錢效益觀念，對國家投進(jìn)形成的固定資產(chǎn)的地位、作用及治理的重要性熟悉不足。同時，受傳統(tǒng)教育治理思想和模式慣性的影響，不少高校領(lǐng)導(dǎo)將主要精力放在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)及師資隊伍建設(shè)等方面，對固定資產(chǎn)治理重視不夠，致使部分資產(chǎn)長期閑置，得不到充分利用，浪費流失等現(xiàn)象嚴(yán)重。
　　
　　4.機構(gòu)設(shè)置急需完善
　　缺乏專門治理機構(gòu)長期以來，高校固定資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、行政治理權(quán)三位一體，缺乏產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確的運行機制。高校固定資產(chǎn)治理中所有者“缺位”，沒有人真正關(guān)心國家財產(chǎn)的安危，導(dǎo)致固定資產(chǎn)治理出現(xiàn)了“誰都管，誰都管不了，誰都負(fù)責(zé)，誰都負(fù)不了責(zé)”的無序狀態(tài)。而現(xiàn)行的教學(xué)儀器設(shè)備、房產(chǎn)建筑物、圖書資料分別屬于設(shè)備處、后勤治理處、圖書館等職能部分治理，實行多個部分分頭治理，各自代表學(xué)校行使治理職責(zé)，治理分散，相互之間的關(guān)系無法協(xié)調(diào)，缺乏治理的系統(tǒng)整體性和協(xié)調(diào)的`全面權(quán)威性，提供的信息難以反映學(xué)校固定資產(chǎn)全貌。 　　三、強化高校固定資產(chǎn)治理的切實措施。