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如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量管理
作為運(yùn)行中的一種反映和監(jiān)督手段，要提供真實(shí)、有用、及時(shí)并能適應(yīng)市場(chǎng)變化和不同使用者需要的會(huì)計(jì)信息，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)。高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息必須滿足真實(shí)、相關(guān)、及時(shí)、可比四個(gè)方面的要求。其中，真實(shí)性是其根本。然而近年來，在我國(guó)會(huì)計(jì)界取得矚目成就的同時(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的這種要求卻往往由于各種原因而難以達(dá)到高質(zhì)量。一、造成會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高的原因
1．會(huì)計(jì)計(jì)量屬性方面存在的。由于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)可以從多個(gè)方面予以定量，因而存在多個(gè)計(jì)量屬性。在會(huì)計(jì)計(jì)量中，出于不同的需要和理解，其計(jì)量屬性也呈多元化趨勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，資產(chǎn)和收益的概念多出于上的理解，即資本保全原則，而資本保全原則可細(xì)分財(cái)務(wù)資本保全，從而分別出現(xiàn)了成本、重置成本等計(jì)量屬性。而會(huì)計(jì)學(xué)上的資產(chǎn)和收益一般來自的真實(shí)交易行為，是實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，基于這一點(diǎn)，它選擇了以歷史成
本為主的計(jì)量屬性。歷史成本也稱原始成本或?qū)嶋H成本，它是指取得一項(xiàng)資源時(shí)支出的現(xiàn)金或現(xiàn)金等價(jià)物。歷史成本計(jì)價(jià)有其現(xiàn)實(shí)性和相關(guān)性，以歷史成本進(jìn)行會(huì)計(jì)計(jì)量，數(shù)據(jù)易于取得和驗(yàn)證，能夠忠實(shí)記錄和描述客觀事物，提供的信息符合決策的客觀原則。但該種計(jì)量屬性是排除了物質(zhì)變動(dòng)因素的，在通貨膨脹情況下，不能正常反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。采用歷史成本定義的資產(chǎn)，很難做到保值，以現(xiàn)實(shí)收入和歷史成本相配比，其結(jié)果是成本虛降，利潤(rùn)虛增，而且資產(chǎn)補(bǔ)償不足，造成資產(chǎn)的流失。如果在通貨膨脹的情況下仍固守此法，無疑會(huì)帶來會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面的問題。
2．單位行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)嚴(yán)重。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)為了搞虛假利潤(rùn)，增加
自己的業(yè)績(jī)，指使會(huì)計(jì)人員少提或少攤費(fèi)用，亂調(diào)成本，虛報(bào)收入，人為地制造利潤(rùn)，有的領(lǐng)導(dǎo)從個(gè)人或本單位利益出發(fā)，指使會(huì)計(jì)人員截留當(dāng)期收入，不入賬或少入賬，或把收入轉(zhuǎn)移，進(jìn)入“小金庫(kù)”中，形成他們自己支配資金的來源，有的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)制會(huì)計(jì)人員作假賬，為偷稅漏稅或謀取私利開路。這些不但使會(huì)計(jì)信息不真實(shí)，而且使宏觀調(diào)控失控，也給國(guó)家和人民
的財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。
3．會(huì)計(jì)信息監(jiān)督機(jī)制不健全。這要從企業(yè)內(nèi)部和外部?jī)蓚�(gè)方面去看，就企業(yè)內(nèi)部來講，其監(jiān)督主體為會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，而我國(guó)絕大部分企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)是單位自行設(shè)置，會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)直接任用，這樣就難免出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息是為經(jīng)營(yíng)者的意愿而服務(wù)的，企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)成果就得不到真實(shí)客觀的反映，也就談不上會(huì)計(jì)監(jiān)督作用了；從企業(yè)外部看，其監(jiān)督的主體是注冊(cè)會(huì)計(jì)師，雖然近幾年來我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，但其從業(yè)人員還是有限的，而且注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)執(zhí)行范圍狹窄，絕大多數(shù)國(guó)有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表仍未列入其監(jiān)審的范圍。
4．會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)新的形勢(shì)和要求，
財(cái)務(wù)人員必須具備優(yōu)良的素質(zhì)和過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，要有高尚的職業(yè)道德，但有一些企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的選用上不是任人為賢，量才使用，而是照顧關(guān)系，致使有的會(huì)計(jì)人員因業(yè)務(wù)不熟，對(duì)會(huì)計(jì)核算的原則、認(rèn)識(shí)不全面，理解不透徹，實(shí)際操作中經(jīng)常出現(xiàn)這樣或那樣的錯(cuò)誤，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算資料不真實(shí)。
5．企業(yè)內(nèi)部管理制度不完善，
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。有些企業(yè)不注意內(nèi)部管理制度的建設(shè)，致使有些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生無章可循，有一些單位雖然制定了規(guī)章制度，卻不執(zhí)行，出現(xiàn)了有章不循的現(xiàn)象。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作有許多漏洞，主要表現(xiàn)在：（1）會(huì)計(jì)原始憑證不夠完整或填制不符合規(guī)定的要求；（2）賬簿設(shè)置不夠齊全或比較混亂；（3）不能做到定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查；（4）對(duì)賬制度不嚴(yán)等。
二、確保信息客觀真實(shí)的必要措施
l．加強(qiáng)建設(shè)，增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)人的法制觀念。會(huì)計(jì)工作中存在的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面的，有些是會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高造成的技術(shù)上的差錯(cuò)，但更多的、更主要的是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從本身利益考慮而授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行篡改或“變通”處理的結(jié)果。由于作為具體執(zhí)法者的會(huì)計(jì)人員的切實(shí)利益受制于領(lǐng)導(dǎo)，致使其依法行使職權(quán)的作用不能得到有效發(fā)揮，《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須“保證會(huì)計(jì)資料的合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，保障會(huì)計(jì)人員的職責(zé)不受侵犯”，一個(gè)單位利用虛假會(huì)計(jì)信息搞違法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)首先追究單位領(lǐng)導(dǎo)人員的法律責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人一定要熟知自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，以保證會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)。進(jìn)而保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性。
2．制定一套可操作的會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范體系�；ù罅庾�(huì)計(jì)職業(yè)道德。我們可借鑒美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，制定具有特色的可操作的會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范體系。會(huì)計(jì)職業(yè)道德的實(shí)施主要依靠會(huì)計(jì)人員的道德感和思想覺悟，而非受制于外力，因此會(huì)計(jì)職業(yè)道德的制定不宜由政府直接出面進(jìn)行，而應(yīng)該由注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)等民間組織。中介機(jī)構(gòu)來制定、頒布與實(shí)施，實(shí)行會(huì)計(jì)行業(yè)自律，我們必須在弘揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)道德、吸收西方優(yōu)秀傳統(tǒng)道德的基礎(chǔ)上，建立主義市場(chǎng)條件下的會(huì)計(jì)職業(yè)道德。個(gè)人道德修養(yǎng)，一方面依靠自我教育，另一方面還要依靠社會(huì)教育來強(qiáng)化。目前我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德處于起步階段，應(yīng)該下大力氣狠抓會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育。與此同時(shí)，還要進(jìn)行思想、法制、政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理素質(zhì)等各方面的教育。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)信息的生成和提供者，是防止會(huì)計(jì)信息失真、保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的第一道防線，會(huì)計(jì)人員既是執(zhí)法者，又是守法者，只有守好法，才能執(zhí)好法，因此，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)自律教育，使其弄清作為具體執(zhí)法者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，形成嚴(yán)諄的工作態(tài)度和職業(yè)自律習(xí)慣，提高會(huì)計(jì)人員的水平。
3．加強(qiáng)監(jiān)督、檢查力度。目前一定要加強(qiáng)監(jiān)督力度，要實(shí)行三種監(jiān)督：一是政府監(jiān)督。這是規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，防止會(huì)計(jì)信息質(zhì)量失實(shí)的重要措施。主管單位要依法加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理意識(shí)，逐步建立會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督制度，要定期不定期地對(duì)下屬單位的報(bào)表進(jìn)行考核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)稽核，對(duì)查出的問題要追根究底，揭露真相，決不手軟，充分發(fā)揮行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段在會(huì)計(jì)監(jiān)管中的作用；二是專業(yè)監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)力度，審計(jì)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《審計(jì)法》，重視對(duì)失真會(huì)計(jì)信息的揭示、查處。要關(guān)心和支持會(huì)計(jì)人員，成為會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)法的堅(jiān)強(qiáng)后盾；三是群眾監(jiān)督。群眾最了解情況，也最有發(fā)言權(quán)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違法行為。同時(shí)還要借助法律來維護(hù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，只有這樣，才能營(yíng)造出一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，為高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生提供客觀保障。
4．會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的計(jì)量選擇。為實(shí)現(xiàn)“真實(shí)與公允”的要求，保證信息質(zhì)量滿足各方面的需要，計(jì)量屬性主要以成本為主，同時(shí)，在會(huì)計(jì)計(jì)量中，為消除通貨膨脹因素的，還要采用適當(dāng)?shù)囊詮浹a(bǔ)歷史成本法的不足，代之以現(xiàn)行成本或重置成本。但從目前來看它只能成為歷史成本的補(bǔ)充方法。因?yàn)閷?duì)存量資產(chǎn)的計(jì)價(jià)若采用現(xiàn)行成本而需對(duì)其價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，既不能找到參照價(jià)而正確確定其價(jià)格，又會(huì)給會(huì)計(jì)計(jì)量提供過大的操作范圍，可驗(yàn)證性較弱，同時(shí)又加大了會(huì)計(jì)人員的工作量。
5．實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度。會(huì)計(jì)參與企業(yè)的管理與監(jiān)督，有利于會(huì)計(jì)行使其核算與監(jiān)督職能，杜絕會(huì)計(jì)信息的失真，委派人員和人事任免、工資發(fā)放不再隸屬企業(yè)，會(huì)計(jì)人員解除了后顧之憂就能大膽地行使會(huì)計(jì)職權(quán)，理直氣壯地同各種違反財(cái)經(jīng)制度的行為作斗爭(zhēng)。
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