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淺析建筑工程質(zhì)量管理問題
摘要:建筑工程是一項(xiàng)量大面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程,其質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。應(yīng)堅(jiān)持依法建設(shè)，改善企業(yè)內(nèi)部管理，提高工程質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)施工管理力度，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:建筑；工程；質(zhì)量管理
一、建筑工程質(zhì)量管理與控制的整體認(rèn)識(shí)
百年大計(jì),質(zhì)量第一,要進(jìn)行工程質(zhì)量控制,我們應(yīng)了解做為建筑工程,其工程質(zhì)量的特點(diǎn),影響工程質(zhì)量的因素,工程質(zhì)量控制的原則以及工程質(zhì)量的責(zé)任體系。
（一）工程質(zhì)量的特點(diǎn)
建筑工程質(zhì)量的特點(diǎn)是由建設(shè)工程本身的特性和建設(shè)生產(chǎn)特點(diǎn)決定的。建筑工程及其生產(chǎn)的特點(diǎn)概括起來有以下幾點(diǎn):一是產(chǎn)品的固定性,生產(chǎn)的流動(dòng)性;二是產(chǎn)品的多樣性,生產(chǎn)的單件性;三是產(chǎn)品形體龐大、高投入、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、具有風(fēng)險(xiǎn)性;四是產(chǎn)品的社會(huì)性、生產(chǎn)的外部約束性。基于建設(shè)工程以上特點(diǎn),形成了建筑工程質(zhì)量本身具有以下特點(diǎn):
建筑工程質(zhì)量受設(shè)計(jì)水平、材料好壞、施工方法先進(jìn)與否、技術(shù)措施是否到位、人員素質(zhì)的高低、工期等多因素的影響。
�。ǘ┯绊懝こ藤|(zhì)量的因素
影響工程質(zhì)量的因素很多,歸納起來主要有5方面:人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境,英語單詞分別為: Man、Machine、Method、Environment,因此,工程界常稱之為影響建筑工程質(zhì)量的4M1E:
人(Man)的因素與工程建設(shè)有關(guān)的決策者、管理者、操作者等有關(guān)人員的素質(zhì),都將或多或少地對(duì)工程產(chǎn)生著不同程度的影響。因此業(yè)內(nèi)實(shí)行經(jīng)營(yíng)和專業(yè)人員持證上崗制度。
材料(Materia1)因素構(gòu)成工程實(shí)體的各類材料、構(gòu)配件、半成品等工程材料的合格與否,都將直接影響構(gòu)剛度和強(qiáng)度外表及觀感、使用功能及安全,工程材料是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。
機(jī)械(Machine)因素機(jī)械設(shè)備在工程上可分為兩類:一類是指組體及配套的工藝設(shè)備和各類機(jī)具。二是指使用中的各類機(jī)具設(shè)備。機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量的將會(huì)直接影響工程的質(zhì)量。
方法(Method)因素工藝方法是指施工現(xiàn)場(chǎng)采用的施工方案,包括組織方案,它們合理與否,科學(xué)與否,對(duì)質(zhì)量的影響是不言而喻的。
環(huán)境(Environment)因素環(huán)境條件包括工程技術(shù)環(huán)境、工程作業(yè)環(huán)境、地理環(huán)境、周邊環(huán)境等對(duì)工程質(zhì)量特性起重要作用的各種環(huán)境因素。
（三）工程質(zhì)量控制的原則
業(yè)內(nèi)公認(rèn),勘察設(shè)計(jì)、施工單位在實(shí)施質(zhì)量控制過程中起主要監(jiān)督作用的是監(jiān)理單位,監(jiān)理單位在質(zhì)量控制過程中應(yīng)遵循以下原則:質(zhì)量第一的原則;以人為核心的原則;重點(diǎn)控制有關(guān)的人的素質(zhì)和人的行為,要以人的工作質(zhì)量來保證質(zhì)量;以預(yù)防為主的原則;防患于未然,加強(qiáng)過程中質(zhì)量檢查和控制;質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則;以國(guó)家的規(guī)范的設(shè)計(jì)文件、合法的合同規(guī)定要求;科學(xué)、公正、守法的職業(yè)道德規(guī)范。
（四）工程質(zhì)量的責(zé)任體系
工程質(zhì)量的責(zé)任體系包括參與工程建設(shè)的各方生產(chǎn)或供應(yīng)單位的質(zhì)量責(zé)任。參與工程建設(shè)的各方的質(zhì)量責(zé)任如下:
建設(shè)單位:建設(shè)單位是工程項(xiàng)目的主辦單位,應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量管理負(fù)責(zé)。建設(shè)單位必須依法對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等服務(wù)和重要設(shè)備、材料等采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)選定。
勘察、設(shè)計(jì)單位:勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍年承擔(dān)工程任務(wù),提供的勘察、設(shè)計(jì)成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確、詳盡,達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。
施工單位:施工單位應(yīng)在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍年承擔(dān)工程,不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程,施工單位應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織施工,建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)制度,嚴(yán)格工序管理。
監(jiān)理單位:監(jiān)理單位應(yīng)在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍年承擔(dān)監(jiān)理任務(wù).并依照法律、法規(guī)以及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文件,代表建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理并承擔(dān)責(zé)任。
建筑材料、構(gòu)件及設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)單位:建筑材料、構(gòu)件及設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)單位應(yīng)對(duì)其生產(chǎn)和供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。所供應(yīng)的配件和設(shè)備質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)的技術(shù)規(guī)定或者合同規(guī)定。
二、我國(guó)建筑工程質(zhì)量管理中存在的一些主要問題
�。ㄒ唬┙ㄖこ藤|(zhì)量管理體制不盡完善。我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體制是在舊體制的基礎(chǔ)上,逐步改革完善形成的,或多或少還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代打上的烙印,還存在著政企不分、政出多門的狀況。由此形成的局部封閉管理和內(nèi)部監(jiān)督體系,難以實(shí)行嚴(yán)格、公正的質(zhì)量監(jiān)督,不利于建立有效的制約機(jī)制。一些政府部門執(zhí)法不力,導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義不能得到有效遏止,使工程質(zhì)量受到極大的影響。
�。ǘ┦┕て髽I(yè)和施工技術(shù)人員質(zhì)量和法律意識(shí)淡薄�！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》及其相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施,既明確了建筑施工企業(yè)的責(zé)任和義務(wù),也明確了施工企業(yè)在工程技術(shù)、質(zhì)量管理中的操作程序和規(guī)范。但一些施工企業(yè)和施工技術(shù)人員由于法律意識(shí)淡薄,法制觀念弱化,在施工活動(dòng)中違反相關(guān)規(guī)范和操作規(guī)程,不按圖施工,不按順序施工,技術(shù)措施不當(dāng),甚至偷工減料,由此造成工程質(zhì)量低劣,質(zhì)量事故不斷發(fā)生,比如2008年5月12日四川汶川大地震,經(jīng)過調(diào)查就發(fā)現(xiàn)了有的房屋因?yàn)槭┕べ|(zhì)量不符合規(guī)范要求而導(dǎo)致倒塌,給人民的生命和財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失。
�。ㄈ┦袌�(chǎng)準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不僅有利于建設(shè)市場(chǎng)有序管理,而且對(duì)參與建設(shè)各方從總體素質(zhì)上予以控制,是保證工程質(zhì)量不可忽視的重要環(huán)節(jié)。而一些地方和部門,市場(chǎng)準(zhǔn)入制度管理疏漏,在施工企業(yè)中出現(xiàn)虛假的有資質(zhì)無能力或高資質(zhì)低能力的不正�，F(xiàn)象,或存在無證施工、借證賣照、超規(guī)定范圍承包,或逃避市場(chǎng)管理、私下交易等,必然對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量構(gòu)成嚴(yán)重威脅,從而影響建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。
三、提高建筑工程質(zhì)量的途徑
（一）各級(jí)政府和建設(shè)行政主管部門必須加大建筑市場(chǎng)管理力度，依法治理工程質(zhì)量。雖然有關(guān)工程質(zhì)量的法規(guī)已經(jīng)制訂不少和實(shí)行，但這些法規(guī)還缺乏威懾力，一些嚴(yán)重質(zhì)量事故責(zé)任者未能受到應(yīng)有的查處。隨著《建筑法》的頒布實(shí)施，這一現(xiàn)狀將得到改變。因此必須積極持久宣傳貫徹《建筑法》，嚴(yán)格依法治建，重點(diǎn)要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各私營(yíng)企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目納入到法制化、程序化管理軌道；堅(jiān)決查處無證設(shè)計(jì)、無證施工、無施工報(bào)建、無委托質(zhì)量監(jiān)督的工程項(xiàng)目；嚴(yán)厲查處質(zhì)量事故責(zé)任者。只有這樣，才能使建設(shè)活動(dòng)各方真正重視工程質(zhì)量，把工程質(zhì)量放在第一位。
�。ǘ└骷�(jí)建設(shè)行政主管部門必須切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)管理，重點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)的資質(zhì)管理，必須堅(jiān)決制止無資質(zhì)施工隊(duì)和低資質(zhì)施工企業(yè)與較高資質(zhì)施工企業(yè)之間亂掛亂靠的現(xiàn)象。要切實(shí)推行工程總承包制�？偘鼏挝槐仨殞�(duì)工程質(zhì)量負(fù)有全部責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)分包單位的管理，杜絕包而不管和管而不力、管而不嚴(yán)的現(xiàn)象。
�。ㄈ┦┕て髽I(yè)必須強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，建立健全質(zhì)量管理制度，切實(shí)加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行管理人員、各工種作業(yè)和施工規(guī)范要求施工；樹立創(chuàng)優(yōu)意識(shí)和為用戶著想的思想，嚴(yán)格管理，精心施工，堅(jiān)決消除工程質(zhì)量通病。
（四）必須有效控
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