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宜昌建設(shè)國(guó)際性旅游城市的戰(zhàn)略思考
內(nèi)容摘要：本文闡述了國(guó)際性旅游城市的特征與內(nèi)涵，分析了湖北省宜昌市建設(shè)國(guó)際性旅游城市的比較優(yōu)勢(shì)與主要差距，指出宜昌建設(shè)國(guó)際性旅游名城，關(guān)鍵是要塑造城市國(guó)際性形象，打造具有國(guó)際吸引力的旅游產(chǎn)品，發(fā)展城市旅游并營(yíng)造國(guó)際旅游環(huán)境，構(gòu)建環(huán)壩國(guó)際旅游圈和環(huán)城休閑度假圈，實(shí)現(xiàn)從三峽旅游觀光地向休閑度假地轉(zhuǎn)變、從三峽旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變。 關(guān)鍵詞：宜昌 國(guó)際性旅游城市 發(fā)展戰(zhàn)略以中心城市構(gòu)建區(qū)域性旅游目的地已成為21世紀(jì)旅游發(fā)展的新趨勢(shì)。我國(guó)旅游業(yè)正從點(diǎn)線旅游向板塊旅游轉(zhuǎn)變，城市在區(qū)域性的板塊旅游中的地位和作用越來越大。舉世矚目的三峽工程建在宜昌，宜昌是大三峽旅游圈新的增長(zhǎng)極，具備了建設(shè)國(guó)際性旅游城市的潛質(zhì)，2000年至2002年接待境外游客和旅游創(chuàng)匯均以80%的速度持續(xù)增長(zhǎng)。中共宜昌確立的創(chuàng)建世界水電旅游名城的三個(gè)目標(biāo)之一，就是要把宜昌建成國(guó)際性旅游名城。把宜昌建成國(guó)際性旅游城市，不僅是宜昌地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是三峽旅游由點(diǎn)線旅游向板塊旅游轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)需要。
國(guó)際性旅游城市的特征與內(nèi)涵
從理論上講，國(guó)際性城市具有明顯的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)，包括實(shí)力優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)，在世界或世界的某一區(qū)域范圍內(nèi)成為國(guó)際事務(wù)的服務(wù)中心、國(guó)際資源的交換樞紐、國(guó)際利潤(rùn)的創(chuàng)造中心或國(guó)際影響力的擴(kuò)散高地，分綜合性和專業(yè)性兩大類。國(guó)際性旅游城市是在發(fā)展旅游方面具有國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)的專業(yè)性的國(guó)際性城市，是指具有國(guó)際性影響力、吸引力、聚集力和知名度的旅游目的地城市。宜昌確立的國(guó)際性旅游名城這一目標(biāo)具有空間開放性、產(chǎn)業(yè)特色性和品牌擴(kuò)張性等特點(diǎn)�！皣�(guó)際性”體現(xiàn)了空間的開放性；“旅游”體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的特色性；“名城”體現(xiàn)了品牌的擴(kuò)張性�！皣�(guó)際性城市”是共性；“旅游城市”是個(gè)性；“名城”是城市的國(guó)際知名度和美譽(yù)度。
一般來說，國(guó)際性旅游城市應(yīng)以國(guó)際游客為目標(biāo)市場(chǎng)，按照國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或慣例提供旅游產(chǎn)品或服務(wù)，其基本內(nèi)涵可歸納為以下幾個(gè)方面：
城市旅游形象國(guó)際化，具有國(guó)際性的感召力。國(guó)際性旅游城市應(yīng)通過特色鮮明的城市文化、城市景觀、主題活動(dòng)、形象標(biāo)識(shí)和口號(hào)等整體塑造城市旅游形象，產(chǎn)生國(guó)際性的感召力，并形成國(guó)際性的知名度和美譽(yù)度，游客滿意率在90%以上。
核心旅游產(chǎn)品國(guó)際化，具有國(guó)際性的吸引力。國(guó)際性旅游城市應(yīng)擁有世界級(jí)的高品位的旅游資源和世界罕見的旅游景觀，更要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心產(chǎn)品，至少要有1個(gè)國(guó)家AAAAA級(jí)旅游區(qū)和若干AAAA級(jí)旅游區(qū)，能夠產(chǎn)生國(guó)際性的旅游吸引力。
旅游服務(wù)環(huán)境國(guó)際化，具有國(guó)際性的接待力。國(guó)際性旅游應(yīng)擁有滿足國(guó)際游客旅游消費(fèi)的環(huán)境，即城市的基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施、服務(wù)設(shè)施以及語言環(huán)境、旅游服務(wù)、市民素質(zhì)等都應(yīng)遵循國(guó)際慣例和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，能滿足主要客源地國(guó)游客的旅游消費(fèi)需求，具有國(guó)際的接待能力。
旅游運(yùn)作模式國(guó)際化，具有國(guó)際性的適應(yīng)力。旅游運(yùn)作模式符合國(guó)際慣例，開放旅游市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)外有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)；以國(guó)際游客為目標(biāo)市場(chǎng)，旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)要適應(yīng)國(guó)際旅游市場(chǎng)的需求；旅游開發(fā)與經(jīng)營(yíng)應(yīng)高度開放，具有國(guó)際性的適應(yīng)力。
價(jià)值觀念國(guó)際化，具有國(guó)際性的親合力。國(guó)際性旅游城市要有國(guó)際化的價(jià)值觀念，才能具有國(guó)際性的親合力。衡量一個(gè)城市的旅游國(guó)際化不能用純經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，而要用城市文化、城市經(jīng)濟(jì)、城市生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展來衡量，因?yàn)槁糜胃嗟氖求w驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、精神經(jīng)濟(jì)。
旅游活動(dòng)國(guó)際化，具有國(guó)際性的影響力。國(guó)際性旅游城市會(huì)舉辦較多的國(guó)際活動(dòng)，多渠道參與國(guó)際交流。通過舉辦國(guó)際影響力的大型節(jié)慶活動(dòng)、國(guó)際交流活動(dòng)，并形成品牌效應(yīng)，從而產(chǎn)生持續(xù)的國(guó)際性影響力。
游客構(gòu)成國(guó)際化，具有國(guó)際性的聚集力。國(guó)際性旅游城市具有國(guó)際性的凝聚力，城市吸引力和游客市場(chǎng)輻射到海外，接待的游客來自世界多個(gè)國(guó)家，并在各大洲都有分布。年接待國(guó)際游客數(shù)占當(dāng)?shù)鼐用窨倲?shù)的比重達(dá)60%以上。
旅游經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，具有國(guó)際性的主導(dǎo)力。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，旅游外匯收入占當(dāng)?shù)剡M(jìn)出口總值達(dá)30%以上，旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)度和整合度高，旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率高，旅游業(yè)總收入占GDP的比重超過10%，成為城市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
宜昌創(chuàng)建國(guó)際性旅游城市的優(yōu)劣勢(shì)分析
比較優(yōu)勢(shì)
在發(fā)展中國(guó)家城市現(xiàn)代化、國(guó)際化普遍不高的情況下，考察國(guó)際性旅游城市，更主要的考察一個(gè)城市在發(fā)展國(guó)際旅游方面的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)。宜昌建設(shè)國(guó)際性旅游城市優(yōu)勢(shì)突出，主要表現(xiàn)為：
獨(dú)具個(gè)性的國(guó)際性比較優(yōu)勢(shì)。宜昌城市與三峽工程、葛洲壩以及西陵峽（東段）融為一體，工程文化、山水風(fēng)光、歷史文化交相輝映，長(zhǎng)江三峽、三峽工程等世界級(jí)旅游資源品位高，在建設(shè)現(xiàn)代工程型國(guó)際性旅游城市方面具有顯著的國(guó)際性比較優(yōu)勢(shì)。宜昌在三峽旅游格局重構(gòu)中已成為三峽旅游重要的增長(zhǎng)極，成為國(guó)際旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)增長(zhǎng)區(qū)。
富有魅力的國(guó)際性交流平臺(tái)。三峽工程作為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性工程，將與北京的長(zhǎng)城、西安的秦兵馬俑一道成為中國(guó)旅游的標(biāo)志性產(chǎn)品，具有著很強(qiáng)的吸引力。此外，宜昌舉辦三峽國(guó)際龍舟拉力賽、三峽旅游節(jié)等國(guó)際性的活動(dòng)，構(gòu)建富有魅力的國(guó)際性交流平臺(tái)。
優(yōu)美的人居生態(tài)環(huán)境。人居環(huán)境生態(tài)化是所有國(guó)際性城市的共同特征，旅游是“眼球經(jīng)濟(jì)”、“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”，國(guó)際性旅游名城更要有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。宜昌城市山水交融，城區(qū)綠化率高達(dá)40%，水資源與電力資源豐富，山水園林城市特色鮮明，人居環(huán)境優(yōu)越，這些得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境為宜昌市建設(shè)國(guó)際性旅游城市提供了優(yōu)越的條件。
開放的移民城市文化。開放是國(guó)際性旅游城市的基本特征。由于特殊的地理位置與地理環(huán)境，宜昌歷史上乃兵家必爭(zhēng)之地、貶官經(jīng)停之地；1876年開埠成為長(zhǎng)江上重要的港埠城市；葛洲壩的建成使宜昌從一個(gè)小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為中型城市，如今三峽工程的興建正使宜昌向較大的城市邁進(jìn)。宜昌是名副其實(shí)的移民城市，具有濃厚的開放意識(shí)和開放性、兼容性、多元化的國(guó)際性城市文化特征。
不斷增強(qiáng)的城市國(guó)際機(jī)能。城市國(guó)際機(jī)能是一個(gè)城市參與國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的功能。自2003年三峽工程蓄水發(fā)電起，三峽工程進(jìn)入收益期，宜昌城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力正處在快速增長(zhǎng)期，城市現(xiàn)代化水平日益提高，城市旅游功能日益完善，旅游產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。三峽機(jī)場(chǎng)國(guó)際口岸升級(jí)、城市旅游步行街、游客中心、旅游超市等項(xiàng)目相繼建設(shè)，宜昌城市國(guó)際機(jī)能正日益增強(qiáng)。
劣勢(shì)分析
與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)的國(guó)際性旅游城市相比，宜昌要建設(shè)國(guó)際性旅游城市還存在著以下差距：
城市現(xiàn)代化綜合水平較低�，F(xiàn)代化是國(guó)際性城市的基礎(chǔ)與前提。宜昌的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、城市文明、科技發(fā)展等現(xiàn)代化綜合水平較低，尤其是入境游客進(jìn)入條件、旅游接待服務(wù)能力等還有待改善，宜昌還未開通國(guó)際航班，至今還沒有一家五星級(jí)酒店，還沒有一家進(jìn)入全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”的旅行社。
城市形象國(guó)際知名度不高。城市形象是社會(huì)公眾對(duì)城市的綜合評(píng)價(jià)和總體認(rèn)識(shí)。宜昌城市形象在策劃、塑造、推廣及其影響力的國(guó)際性水平不高，在國(guó)際上的知名度和美譽(yù)度還有待提升，宜昌仍處于中國(guó)發(fā)展國(guó)際旅游的第四集團(tuán)，還不是境外游客游覽中國(guó)的首選目的地。2004年來宜境外游客中80%為一日游，在宜花費(fèi)167.32美元/人天，停留時(shí)間僅1.21天/人，低于全國(guó)平均水平。
旅游產(chǎn)品國(guó)際吸引力不大。宜昌有國(guó)際影響力的資源開發(fā)不夠，三峽工程游仍是初級(jí)觀光產(chǎn)品，對(duì)具有國(guó)際吸引力的屈原文化、昭君文化、三國(guó)文化的旅游開發(fā)重視不夠，城市文化娛樂項(xiàng)目配套不足，缺乏能留人的旅游度假產(chǎn)品，現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品國(guó)際吸引力不大。而國(guó)內(nèi)同類旅游城市如桂林、三亞、黃山等已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由觀光旅游地向休閑度假地轉(zhuǎn)變，而宜昌還是三峽旅游的觀光過境地。
城市文化國(guó)際性氛圍不濃。國(guó)際性文化氛圍包括語言環(huán)境、國(guó)際旅游要素、市民國(guó)際素養(yǎng)、運(yùn)行國(guó)際慣例等，宜昌在這些方面均存在較大差距，尤其是缺乏外向型人才和國(guó)際交流場(chǎng)所，難以適應(yīng)建設(shè)國(guó)際性旅游城市的需要。
中心城市旅游集散功能不強(qiáng)。宜昌中心城市的旅游凝集力和擴(kuò)散力不夠，入境游客幾乎都集中在長(zhǎng)江三峽線，環(huán)城旅游交通網(wǎng)絡(luò)還未形成，城市布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、旅游功能有待完善，中心商務(wù)區(qū)（CBD）、旅游服務(wù)設(shè)施仍需進(jìn)一步配套。宜昌尚無大型國(guó)際性的會(huì)展場(chǎng)所，這些都制約了會(huì)展旅游、商務(wù)旅游的發(fā)展。
旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用較弱。宜昌旅游經(jīng)濟(jì)還是數(shù)量擴(kuò)張型，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)以及GDP的帶動(dòng)效果不明顯；旅游與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度有待增強(qiáng)，宜昌旅游經(jīng)濟(jì)還是孤立的產(chǎn)業(yè)體系，旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)互動(dòng)與整合，還沒有形成以旅游業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，旅游發(fā)展實(shí)力不強(qiáng)。2004年宜昌第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為13.4:54.6:32，旅游業(yè)總收入相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不足8%，與國(guó)際性旅游城市的要求還有相當(dāng)大差距。
宜昌建設(shè)國(guó)際性旅游城市的戰(zhàn)略部署
發(fā)展目標(biāo)
抓住三峽工程建設(shè)的最佳戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，加快宜昌旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)進(jìn)入中國(guó)最佳旅游城市行列，建成三峽地區(qū)最佳旅游目的地城市，成為中國(guó)重要的國(guó)際性旅游城市。爭(zhēng)取到2010年，實(shí)現(xiàn)年接待游客1000萬人次，其中入境游客突破100萬人次；旅游總收入達(dá)到100億元，旅游業(yè)逐步成為宜昌經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展戰(zhàn)略
形象提升戰(zhàn)略。在旅游進(jìn)入形象傳播時(shí)代的今天，塑造和推廣特色鮮明的旅游形象，對(duì)于國(guó)際性旅游目的地城市的建設(shè)與營(yíng)銷至關(guān)重要。為此，要通過形象設(shè)計(jì)、形象塑造、形象推廣等，整體提升宜昌城市的國(guó)際旅游形象；借助舉辦國(guó)際性的活動(dòng)和奧運(yùn)旅游的機(jī)遇，加大“靈奇三峽
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