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貧困地區(qū)生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧的聯(lián)動(dòng)開發(fā)
內(nèi)容摘要：在新的歷史條件下，貧困地區(qū)生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開發(fā)是一個(gè)值得探討的問題，在旅游業(yè)的帶動(dòng)下，我國(guó)一些貧困地區(qū)已迅速脫貧致富。在貧困地區(qū)生態(tài)文明村建設(shè)過程中，增加其旅游功能，是加快農(nóng)民脫貧致富和推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑之一。本文在生態(tài)文明村建設(shè)與實(shí)施旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開發(fā)可行性分析的基礎(chǔ)上，探討了我國(guó)貧困地區(qū)生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)的開發(fā)對(duì)策�！ ￡P(guān)鍵詞：貧困地區(qū) 生態(tài)文明村 旅游扶貧 對(duì)策以創(chuàng)建生態(tài)文明村為載體，以旅游扶貧為手段，將優(yōu)美的自然環(huán)境、綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、生態(tài)文明與生態(tài)文化導(dǎo)入廣大鄉(xiāng)村區(qū)域，使美化環(huán)境與發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)民過上高質(zhì)量的物質(zhì)生活和享有豐富多彩的精神文化生活，這是我國(guó)生態(tài)文明村和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要方向。尤其在旅游資源豐富或比較豐富的貧困地區(qū)，在進(jìn)行生態(tài)文明村建設(shè)過程中，加大對(duì)旅游資源保護(hù)性的開發(fā)利用，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，增加農(nóng)民收入，并以此帶動(dòng)和促進(jìn)鄉(xiāng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力，以此達(dá)到脫貧致富的目的，實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村“輸血”功能與“造血”功能的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)鄉(xiāng)村居民思想觀念的變化，最終促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、衛(wèi)生等的全面發(fā)展，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益�！叭r(nóng)”問題是事關(guān)國(guó)家穩(wěn)定與繁榮的重大問題，在具備開辦鄉(xiāng)村旅游的貧困地區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開發(fā)意義重大。
生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開發(fā)的可行性分析
�。ㄒ唬┼l(xiāng)村特色旅游資源對(duì)游客的吸引力
鄉(xiāng)村旅游資源是人與自然長(zhǎng)期作用而形成的鄉(xiāng)村景觀，它由自然環(huán)境、物質(zhì)要素和非物質(zhì)要素組成的有機(jī)整體。具有人與自然的和諧性、廣泛性、多樣性、地域性、系統(tǒng)性、季節(jié)性、民族性、時(shí)代性、保護(hù)性等多種特點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游資源一般具有農(nóng)業(yè)景觀、聚落景觀和民俗文化景觀等類型，是長(zhǎng)期以來人們與自然相互作用和相互影響形成的一種獨(dú)特鄉(xiāng)村文化景觀。此外，由于鄉(xiāng)村居民世代不斷的努力，創(chuàng)造了許多各具特色鄉(xiāng)村景觀，其中不少可以作為鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行開發(fā)。由于自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境存在地域差異性，鄉(xiāng)村旅游資源具有明顯地域性特點(diǎn)，其組合形式多種多樣，內(nèi)容豐富和類型多樣，農(nóng)村、牧村、漁村、林區(qū)村落等形成不同特點(diǎn)的聚落景觀。獨(dú)特的鄉(xiāng)村民俗文化也是重要的鄉(xiāng)村旅游吸引物，不同區(qū)域鄉(xiāng)村具有不同的民族風(fēng)情。由于政治、宗教、民族、文化、人口、經(jīng)濟(jì)、歷史等要素組成的社會(huì)環(huán)境差異性又形成了如民族服飾、信仰、禮儀、節(jié)日慶典等不同的鄉(xiāng)村民俗文化。在廣大鄉(xiāng)村，由于地理區(qū)位、交通和信息等條件的限制，傳統(tǒng)的民族文化較少發(fā)生變異，能比較完整地保留下來。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快和加大，作為鄉(xiāng)村旅游資源的吸引物在城市幾乎消失殆盡，對(duì)城里人有很強(qiáng)的吸引力，加大和加強(qiáng)鄉(xiāng)村特色旅游資源開發(fā)前景廣闊。
�。ǘ┼l(xiāng)村旅游市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)需求的推動(dòng)
隨著城市化進(jìn)程的加快和城市問題的出現(xiàn)，回歸自然、追求綠色、休閑度假已成為人們的向往。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國(guó)內(nèi)居民尤其是城市居民的生活水平迅速提高，使人們有了更多可自由支配收入和閑暇時(shí)間，節(jié)慶長(zhǎng)假和帶薪休假的興起，為鄉(xiāng)村的旅游業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)。受城市工作壓力大，環(huán)境污染嚴(yán)重等諸多因素的影響，到城市就近和生態(tài)環(huán)境良好的鄉(xiāng)村旅游和度假就成了城里人緩解壓力的一種有效手段，由于對(duì)生活環(huán)境差異性追求，城市人們自然對(duì)鄉(xiāng)村生活向往與憧憬，對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生了較大的市場(chǎng)需求，現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求將有力地推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，在我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村和生態(tài)文明村的建設(shè)中，在有條件的地方推動(dòng)兩者的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是實(shí)施我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
�。ㄈ┥鷳B(tài)文明村建設(shè)為旅游扶貧提供了開發(fā)基礎(chǔ)
生態(tài)文明村是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)新農(nóng)村的生活方式，生態(tài)文明村建設(shè)以實(shí)現(xiàn)全面小康為目標(biāo)，提出以“改路、改水、改廁、改灶、改房和文明進(jìn)村、科技進(jìn)村、法律進(jìn)村、衛(wèi)生進(jìn)村、文明風(fēng)尚進(jìn)村”的“五改五進(jìn)”為突破口。它建立在生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，在開發(fā)利用自然資源的同時(shí)，并做到保護(hù)自然、保護(hù)居住地及其周邊的生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)共處，這為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)創(chuàng)造了條件或提供了可能。
我國(guó)許多鄉(xiāng)村區(qū)域，尤其是貧困地區(qū)具有較好的旅游資源和較優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，尤其在我國(guó)中西部地區(qū)，旅游扶貧具有其他產(chǎn)業(yè)所不具備的優(yōu)勢(shì)。在生態(tài)文明村開發(fā)與建設(shè)過程中，要緊緊抓住農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，做到生態(tài)文明村建設(shè)與道路建設(shè)、村莊綠化美化、文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，走出一條符合中國(guó)國(guó)情的生態(tài)文明村和旅游扶貧聯(lián)動(dòng)發(fā)展之路。實(shí)際上生態(tài)文明村的建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)提供了基本條件，基本滿足了旅游需求的“六要素”。與農(nóng)林牧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，旅游業(yè)本身對(duì)環(huán)境的影響較小，因此，利用有資源條件的鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)，尤其是發(fā)展以自然資源為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，不僅有利于提高鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)收入，而且對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和進(jìn)一步地改善貧困人口的生存條件提供了可能，為生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧實(shí)施良性互動(dòng)提供了條件。
�。ㄋ模┞�(lián)動(dòng)開發(fā)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑
在生態(tài)文明村建設(shè)中開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)不僅可以改變現(xiàn)有的農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)方式，而且能在不破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源前提下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明村建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一，生態(tài)文明村建設(shè)增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，生態(tài)文明村使絕大部分農(nóng)戶走上了“養(yǎng)殖—沼氣—種植”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)道路，隨著生態(tài)意識(shí)的提高及沼氣綜合利用的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)逐漸步入良性循環(huán)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力逐步得到加強(qiáng)。生態(tài)文明村的建設(shè)保護(hù)了森林資源，保護(hù)改善了農(nóng)村人居環(huán)境，塑造了農(nóng)村新形象，又為旅游開發(fā)提供了良好的基礎(chǔ)和載體。例如建沼氣池的農(nóng)戶每年可節(jié)省薪柴或作物秸桿2.5-3 噸，相當(dāng)于5-6畝薪柴林的年產(chǎn)薪柴量。生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)互為依托，相互支撐，生態(tài)文明村建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)提供了良好的生態(tài)環(huán)境，為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展又為生態(tài)文明村建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐，又會(huì)反過來促進(jìn)生態(tài)文明村的建設(shè)。因此將資源與市場(chǎng)條件較好的生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)有機(jī)地結(jié)合在一起，借助在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)生態(tài)文明村的東風(fēng)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，為有條件的地區(qū)迅速消除貧困，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。
生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開發(fā)對(duì)策
�。ㄒ唬┩晟粕鷳B(tài)文明村規(guī)劃，建設(shè)增加其旅游休閑功能
在生態(tài)文明村的規(guī)劃與建設(shè)中，不僅要完成和完善村級(jí)道路、供水、通電的規(guī)劃與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村園林綠化、環(huán)境美化和衛(wèi)生達(dá)標(biāo)建設(shè)等公共資源。在具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件的地方，還要科學(xué)規(guī)劃，精心布置，循序漸進(jìn)開展生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧的聯(lián)動(dòng)建設(shè)，在規(guī)劃與建設(shè)中增加鄉(xiāng)村旅游休閑功能，配套建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施和增加旅游項(xiàng)目建設(shè)。但是，農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜，基礎(chǔ)條件差異大，在制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃過程中，要從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)要依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行。
�。ǘ﹦�(chuàng)新機(jī)制，將生態(tài)文明村建設(shè)與旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)有效結(jié)合
生態(tài)文明村建設(shè)過程就是對(duì)資源綜合開發(fā)利用的過程，把農(nóng)村潛在資源轉(zhuǎn)化成實(shí)用資源的過程，因而也可將資源轉(zhuǎn)化成為旅游資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。因此在建設(shè)生態(tài)文明村時(shí)要更新觀念，引入市場(chǎng)機(jī)制，在引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)家園的同時(shí)，充分開發(fā)利用各種資源，尤其是鄉(xiāng)村旅游資源，要廣開思路，克服“等、靠、要”思想，依靠市場(chǎng)運(yùn)作籌措資金，把生態(tài)文明村建設(shè)與旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來。農(nóng)民是直接受益者，也是建設(shè)的主體，只有他們充分認(rèn)識(shí)了生態(tài)文明村建設(shè)與旅游經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要意義，才能更好地完成這項(xiàng)工作。因此，在有條件的地方，政府部門除積極引導(dǎo)和宣傳外，還要通過文藝演出、墻報(bào)、標(biāo)語、培訓(xùn)、組織參觀、印發(fā)資料等多種方式進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民真正了解生態(tài)文明村建設(shè)與旅游聯(lián)動(dòng)開發(fā)好處，激發(fā)農(nóng)村居民參與“兩個(gè)建設(shè)”的熱情。
�。ㄈ├绵l(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，增加旅游吸引力
生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)要結(jié)合各地實(shí)際，因地制宜，重點(diǎn)要突出地方特色。對(duì)落后鄉(xiāng)村進(jìn)行生態(tài)文明村與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開發(fā)時(shí)，一定要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，走自己的路，開發(fā)突出鄉(xiāng)村個(gè)性與特色的旅游產(chǎn)品，改變狹隘旅游資源觀，旅游資源不能僅限定在風(fēng)景優(yōu)美、有古跡歷史的區(qū)域，有特色和獨(dú)特的景觀和特有的民俗都是旅游資源。要充分認(rèn)識(shí)到特色就是旅游資源，它體現(xiàn)在食、住、行、游、購(gòu)、娛方方面面，吃的方面，當(dāng)?shù)剞r(nóng)家的家常飯；住的方面，整潔又有本地鄉(xiāng)村風(fēng)格；行的方面，傳統(tǒng)的交通工具，如馬車、木筏、溜索、藤橋、索橋；游的方面，各種鄉(xiāng)村景觀；購(gòu)的方面，土特產(chǎn)、民族服飾、民間工藝品；娛的方面，農(nóng)事活動(dòng)、農(nóng)事參與、民族歌舞、婚喪、宗教等活動(dòng)，均是鄉(xiāng)村特色旅游資源。文明村建設(shè)和旅游扶貧開發(fā)要做到有活力、有魅力和吸引力，要講究風(fēng)格、氣質(zhì)、品位和特長(zhǎng)，要讓參觀學(xué)習(xí)，旅游觀光，休閑娛樂的人們感到特別、特殊和一見鐘情，真正做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，人特我新，人新我變，以增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的吸引力。
（四）突破單一致富觀念，與其它開發(fā)實(shí)施聯(lián)動(dòng)
在有條件的地方，生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開發(fā)可以促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但旅游扶貧不應(yīng)僅僅只依靠旅游業(yè)來扶貧，更不能僅因扶貧需要而盲目發(fā)展旅游業(yè)，或就旅游而論旅游，而忽視旅游業(yè)與農(nóng)林牧漁業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)及其他第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)作。在生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)建設(shè)中，如果僅讓旅游業(yè)單兵作戰(zhàn)，孤軍伸入，旅游業(yè)不可能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也會(huì)阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展其它優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也無法取得最好的經(jīng)濟(jì)效益。因此在鄉(xiāng)村實(shí)施旅游扶貧戰(zhàn)略時(shí)，在突出旅游業(yè)地位的同時(shí)，要注意旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，做到“宜林則林，宜農(nóng)則農(nóng)，宜旅則旅”，通過聯(lián)運(yùn)開發(fā)帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階，不僅要突破傳統(tǒng)致富觀念的局限，還要突破單一的致富觀念，要樹立依靠多種手段致富的觀念。貧困鄉(xiāng)村要根據(jù)各村實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，有效地發(fā)揮本村豐富的自然資源和地理優(yōu)勢(shì)。即使具備旅游開發(fā)條件的鄉(xiāng)村，在實(shí)施生態(tài)文明村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，也要注重與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和其它第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。此外，在良好的鄉(xiāng)村人居環(huán)境下還要形成先進(jìn)的生態(tài)文化氛圍，提升貧困農(nóng)村整體文明程度，要在經(jīng)濟(jì)和精神上使農(nóng)民變得富有，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
�。ㄎ澹┘哟蟓h(huán)境保護(hù)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障
近十年來，我國(guó)旅游扶貧戰(zhàn)略取得了輝煌的成果，但也出現(xiàn)了一些問題，一些貧困地區(qū)的人們脫貧心切，在利益的驅(qū)使下，急功近利，目光短淺，不考慮自然資源與環(huán)境保護(hù)的問題，如在規(guī)劃中數(shù)量指標(biāo)、利潤(rùn)最大化等經(jīng)營(yíng)性設(shè)計(jì)思想充斥其中，在開發(fā)中“竭澤而漁，毀林而獵”的現(xiàn)象屢見不鮮，對(duì)資源進(jìn)行掠奪式的開發(fā)，將環(huán)保置于可有可無的位置，使許多原本環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境惡化，污染加重。因此，生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貧困的治理并不是一項(xiàng)隨意的短期行為，否則就會(huì)使一些貧困地區(qū)在暫時(shí)脫離貧困之后又出現(xiàn)“返貧”現(xiàn)象，扶貧不會(huì)持久，文明村不會(huì)持久，旅游扶貧達(dá)不到目的。在實(shí)施旅游扶貧和生態(tài)文明村建設(shè)中，不僅要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，更應(yīng)從整體出發(fā)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮旅游開發(fā)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明村建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)必須在保護(hù)的前提下進(jìn)行，旅游扶貧開發(fā)必須把生態(tài)保護(hù)放在首位，在開發(fā)中強(qiáng)化保護(hù)，做到嚴(yán)格保護(hù)，合理開發(fā)，強(qiáng)化管理，不能以犧牲資源為代價(jià)來換取一時(shí)的“繁榮”，為實(shí)施鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
�。┏浞职l(fā)揮政府的作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與
政府在生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧中的作用主要體現(xiàn)在積極引導(dǎo)、政策與資金支持，政府主要是做好規(guī)劃、服務(wù)工作，投資公益性的建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府部門在財(cái)政補(bǔ)貼、建設(shè)資金、銀行信貸、稅收、企業(yè)管理等方面給予支持與優(yōu)惠，引導(dǎo)和吸引投資資金與社會(huì)資金投向生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)，建立起多渠道的投資機(jī)制。政府職能部門要在生態(tài)文明村建設(shè)過程中對(duì)旅游扶貧開發(fā)給予引導(dǎo)和支持，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境，有意識(shí)地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府及其職能部門更要對(duì)貧困鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)給予專業(yè)指導(dǎo)與管理，如鄉(xiāng)村旅游環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，監(jiān)督旅游業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境與文化的影響，組織公共教育活動(dòng)，提高當(dāng)?shù)鼐用衽c旅游者對(duì)實(shí)施旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)和支持，在旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)中，加強(qiáng)對(duì)土地、森林、水資源的可持續(xù)利用的管理，減少?gòu)U氣、廢水、廢物對(duì)環(huán)境的污染破壞，杜絕對(duì)旅游資源和環(huán)境的破壞，倡導(dǎo)與環(huán)境和諧的旅游活動(dòng)。并積極引導(dǎo)農(nóng)民參與生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)，采取動(dòng)員、啟發(fā)、開導(dǎo)和典型帶動(dòng)等方式，鼓勵(lì)廣大村民積極參與生態(tài)文明村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。
�。ㄆ撸┘哟筻l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的扶持力度
將生態(tài)文明村建設(shè)和旅游扶貧同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)和生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村社區(qū)居民可以采取多種形式參與到項(xiàng)目中，如以資源入股、勞動(dòng)力入股、集資入股等方式參與其中，此外，與鄉(xiāng)村旅游配套各種服務(wù)性項(xiàng)目建設(shè)也是加大社區(qū)參與的一種有效方式，如開發(fā)農(nóng)家旅館、農(nóng)家餐館、農(nóng)家觀光果園、農(nóng)家采摘菜園、農(nóng)家魚塘、農(nóng)家作坊、農(nóng)家茶館等。加大對(duì)鄉(xiāng)村的資金扶持力度，提高資金的使用效率，以確保廣大農(nóng)村的利益能落到實(shí)處，為生態(tài)文明村的建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)提供良好的資金保障，提高廣大農(nóng)村的積極性。加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度，尤其是對(duì)于缺乏勞力、資金，缺乏參與能力的弱勢(shì)群體，要做好相應(yīng)的保障，建立建全幫扶體系和受益資金的分配體系，
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針對(duì)生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開發(fā)出現(xiàn)的各種問題，加強(qiáng)科學(xué)研究與增加科研投入，系統(tǒng)研究前鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)中“貧血”和“返貧”原因，提出針對(duì)性的解決措施。重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)中出現(xiàn)的缺乏規(guī)劃、盲目開發(fā)、知識(shí)貧乏、缺乏主見或創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)模糊，指導(dǎo)不足，資金籌措困難、跟風(fēng)模仿，惡性無序競(jìng)爭(zhēng)，居民參與意識(shí)淡泊與民主保障機(jī)制缺失、鄉(xiāng)村特色文化受到威脅、以及缺乏良好的可實(shí)施的旅游參與項(xiàng)目等現(xiàn)實(shí)問題，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游“造血”功能。目前，對(duì)我國(guó)許多學(xué)校關(guān)于校-企“結(jié)對(duì)子”的科技扶貧多停留在形式上，對(duì)于科技文化比較落后的廣大鄉(xiāng)村，“校-村”科技幫扶顯得意義非常重大，通過高校與鄉(xiāng)村之間對(duì)口鄉(xiāng)村旅游扶貧模式與實(shí)踐研究，探索出一種“校-村”對(duì)口旅游扶貧幫扶的模式，不僅可以開創(chuàng)一條高校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的新路子，提高的鍛煉學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，維護(hù)民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)村的科技幫扶又反哺高校大學(xué)生，形成高校-鄉(xiāng)村良好的“哺育”、“互哺”與“反哺”機(jī)制，增強(qiáng)大學(xué)生實(shí)踐能力與動(dòng)手能力，增強(qiáng)大學(xué)生與農(nóng)民的感情和提高大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，為科技能更好地服務(wù)“三農(nóng)”奠定基礎(chǔ)。
（九）立足鄉(xiāng)情，創(chuàng)新加大生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)的模式
生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)模式主要有政府主導(dǎo)型模式、市場(chǎng)化運(yùn)作模式、對(duì)口幫扶和聯(lián)合開發(fā)等模式。政府主導(dǎo)型聯(lián)動(dòng)模式運(yùn)用于生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性與可操作性，對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后，尤其是一些少數(shù)民族居住地區(qū)，多石山，生態(tài)環(huán)境脆弱，聯(lián)動(dòng)開發(fā)應(yīng)以“政府主導(dǎo)型”的模式和鄉(xiāng)村旅游綜合開發(fā)模式并舉。對(duì)于具備較好的資源條件和市場(chǎng)條件的鄉(xiāng)村，可以進(jìn)行市場(chǎng)化操作，對(duì)外進(jìn)行招商引資，將旅游扶貧開發(fā)與生態(tài)文明村建設(shè)同步進(jìn)行，共同發(fā)展。政府對(duì)應(yīng)各部門的對(duì)口扶貧工作與生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合，聯(lián)合行動(dòng)，共同開發(fā)，協(xié)同幫扶，共同探索生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)的新模式。達(dá)到政府規(guī)劃并提供相應(yīng)的政策支持，社會(huì)資金參與、村民參與、企業(yè)建設(shè)與銀行貸款的協(xié)同扶貧的模式體系，達(dá)到政府增稅，企業(yè)獲利，村民致富和社會(huì)發(fā)展的目的�？傊⒆汔l(xiāng)情，敢于創(chuàng)新，探索生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧的多種模式。
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