基層獸醫(yī)生物安全管理現(xiàn)狀分析論文（精選7篇）
在現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)、工作中，大家都嘗試過寫論文吧，借助論文可以有效提高我們的寫作水平。一篇什么樣的論文才能稱為優(yōu)秀論文呢？下面是小編為大家收集的基層獸醫(yī)生物安全管理現(xiàn)狀分析論文，希望對大家有所幫助。
基層獸醫(yī)生物安全管理現(xiàn)狀分析論文 篇1
近年來，得益于農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核工作的逐級推進(jìn)，基層動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備設(shè)施等硬件基礎(chǔ)建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室生物安全管理體系建設(shè)得到了快速發(fā)展。但是，因部分陳舊設(shè)備年久失修和實(shí)驗(yàn)室新進(jìn)人員缺乏相關(guān)生物安全意識(shí)而出現(xiàn)了一些實(shí)驗(yàn)室生物安全隱患，對基層實(shí)驗(yàn)室日常實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的開展產(chǎn)生了影響。為了掌握呼倫貝爾市基層動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理狀況，提升實(shí)驗(yàn)室生物安全管理水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的生物安全隱患，避免發(fā)生實(shí)驗(yàn)室生物安全事件，通過現(xiàn)場調(diào)研和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，對呼倫貝爾市轄區(qū)內(nèi)15個(gè)基層動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查。并將調(diào)查結(jié)果匯總分析，提出存在的問題及相應(yīng)對策。
1調(diào)查方法
1.1調(diào)查對象
呼倫貝爾市轄區(qū)內(nèi)15個(gè)基層動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室。
1.2調(diào)查方法
赴各旗市區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，現(xiàn)場考察實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)硬件設(shè)施、相關(guān)生物安全防護(hù)裝備設(shè)備及實(shí)驗(yàn)室生物安全管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況。并以《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》、《實(shí)驗(yàn)室生物安全通用要求》（GB19489-2008）和農(nóng)業(yè)部《獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核管理辦法》等法律規(guī)范要求的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制作統(tǒng)一格式的調(diào)查表，對各基層實(shí)驗(yàn)室開展問卷調(diào)查。
1.3調(diào)查內(nèi)容
包含實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室人員狀況、實(shí)驗(yàn)室生物安全管理體系建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室生物安全應(yīng)急演練和實(shí)驗(yàn)室生物安全培訓(xùn)等方面的共14項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容。
2基層實(shí)驗(yàn)室生物安全管理基本情況
2.1實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
共考察15個(gè)基層動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室建筑面積總和近3600m2，平均每個(gè)實(shí)驗(yàn)室240m2。其中6個(gè)實(shí)驗(yàn)室在近五年內(nèi)對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行過新建或改擴(kuò)建，2個(gè)實(shí)驗(yàn)室十年內(nèi)從未對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造修建。全部實(shí)驗(yàn)室中，有8個(gè)實(shí)驗(yàn)室不具備獨(dú)立的給排水或應(yīng)急供電系統(tǒng)。
2.2實(shí)驗(yàn)室人員情況
被調(diào)查的15個(gè)基層實(shí)驗(yàn)室，共有專職實(shí)驗(yàn)室工作人員52人，平均每個(gè)實(shí)驗(yàn)室3.5人，工作人員最多的6人，最少的只有2名兼職人員。全部人員中，高級職稱13人，占總?cè)藬?shù)的25%；中級職稱22人，占總?cè)藬?shù)的42.3%；初級職稱7人，占總?cè)藬?shù)的13.5%；其他工作人員10人，占總?cè)藬?shù)的19.2%。其中，畜牧獸醫(yī)類專業(yè)人員共45人，占總?cè)藬?shù)的87%。
2.3實(shí)驗(yàn)室生物安全管理情況
參加調(diào)查的15個(gè)基層實(shí)驗(yàn)室生物安全等級全部為BSL-2級，均于2013年通過了農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核并取得了證書。全部實(shí)驗(yàn)室均建立了生物安全管理體系，成立了生物安全管理委員會(huì)，并根據(jù)各實(shí)驗(yàn)室實(shí)際情況制作了實(shí)驗(yàn)室生物安全手冊，并能通過一系列實(shí)驗(yàn)室生物安全管理相關(guān)制度和應(yīng)急預(yù)案來規(guī)范實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)及處理應(yīng)急突發(fā)事件。全部實(shí)驗(yàn)室均簽訂了獸醫(yī)主管部門-基層動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、基層動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)-實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)室-實(shí)驗(yàn)室工作人員的三級生物安全責(zé)任狀，對生物安全管理工作中的各項(xiàng)責(zé)任進(jìn)行了明確劃分并落實(shí)到人。全部實(shí)驗(yàn)室均具備二級生物安全柜、高壓滅菌器、臺(tái)式離心機(jī)等必要的生物安全設(shè)備，以及一次性眼鏡、口罩、帽子、鞋套、手套、防護(hù)服等個(gè)人防護(hù)裝備。
3討論
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核工作的推動(dòng)下，基層動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心的實(shí)驗(yàn)室生物安全管理工作得到了重視和規(guī)范，各實(shí)驗(yàn)室均能保持現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室生物安全管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，生物安全管理現(xiàn)狀總體較好，但在個(gè)別方面仍存在一些亟待解決的問題。
3.1存在問題
3.1.1實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善
部分基層實(shí)驗(yàn)室多年未進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施的改造修建，或隨行政辦公單位不斷搬遷，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室設(shè)備設(shè)施丟失或損壞。部分實(shí)驗(yàn)室布局不合理、硬件設(shè)施損壞，一些常用的實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備多年未進(jìn)行檢修、檢測或已經(jīng)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。部分實(shí)驗(yàn)室沒有獨(dú)立的給排水系統(tǒng)和應(yīng)急供電系統(tǒng)，幾乎全部的實(shí)驗(yàn)室都不具備專業(yè)的無害化處理設(shè)備設(shè)施，仍依靠傳統(tǒng)的先高壓滅菌，再深埋或焚燒的處理方式，然而一些廢棄物在離開實(shí)驗(yàn)室后，有可能會(huì)對周邊環(huán)境造成污染。這些問題得不到解決，會(huì)在基層實(shí)驗(yàn)室開展實(shí)驗(yàn)活動(dòng)時(shí)，帶來巨大的生物安全隱患。
3.1.2實(shí)驗(yàn)室專職工作人員少，相關(guān)生物安全培訓(xùn)有待加強(qiáng)
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分實(shí)驗(yàn)室專職工作人員過少，且老齡化程度較高。平均每個(gè)實(shí)驗(yàn)室專職工作人員不足4人，有的只有2名兼職人員。在被調(diào)查實(shí)驗(yàn)室中，某基層實(shí)驗(yàn)室，沒有專職實(shí)驗(yàn)室人員，只有2名兼職人員，因?qū)I(yè)技術(shù)人員缺乏，該實(shí)驗(yàn)室目前已無法開展相關(guān)實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)。其他實(shí)驗(yàn)室僅有的“專職人員”在日常的實(shí)驗(yàn)活動(dòng)中，往往身兼數(shù)職，在做好主要?jiǎng)游镆卟〔蓸�、檢測、診斷、監(jiān)測及流行病學(xué)調(diào)查等工作的同時(shí)，還需開展其他日常工作和實(shí)驗(yàn)室生物安全管理工作，難以保障全部工作順利進(jìn)行，也造成了一定的生物安全隱患。同時(shí)，一些實(shí)驗(yàn)室人員對生物安全知識(shí)認(rèn)識(shí)不足，開展實(shí)驗(yàn)活動(dòng)時(shí)，往往不按規(guī)定穿戴防護(hù)服、手套、帽子、鞋套等個(gè)人防護(hù)裝備；在處理未知樣品時(shí)，不充分利用通風(fēng)櫥、生物安全柜等安全設(shè)備；部分實(shí)驗(yàn)室未將實(shí)驗(yàn)廢棄物進(jìn)行分類處理，感染性廢棄物、病理性廢棄物不經(jīng)滅菌或消毒即作醫(yī)療垃圾處理甚至隨意丟棄，缺乏警示標(biāo)簽等行為極易造成人員受傷感染和導(dǎo)致病原微生物擴(kuò)散。
3.1.3實(shí)驗(yàn)室生物安全管理體系不適宜，可操作性差
部分實(shí)驗(yàn)室在建立生物安全管理體系時(shí)，過于注重參考一些先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的生物安全管理體系運(yùn)行模式。雖然這樣的體系涉及的內(nèi)容更加全面，對實(shí)驗(yàn)活動(dòng)各方面的生物安全要求更加嚴(yán)格，但體系過于龐大，與現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室實(shí)際運(yùn)行機(jī)制不匹配。對基層實(shí)驗(yàn)室而言，運(yùn)行如此龐大的生物安全管理體系不僅得不到預(yù)期的管理效果，更造成了原本并不富裕的人力物力資源不必要的浪費(fèi)。
3.2建議
3.2.1加大實(shí)驗(yàn)室資金投入，設(shè)立實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行專項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)，用于完善實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，定期對實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備進(jìn)行檢測、維護(hù)、更新等工作，確保基層實(shí)驗(yàn)室環(huán)境安全、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。完善基層實(shí)驗(yàn)室獨(dú)立給排水和應(yīng)急供電設(shè)施設(shè)備建設(shè)工作，確�；鶎訉�(shí)驗(yàn)室廢水、廢氣等非常規(guī)廢棄物得到妥善處理，確保實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急用電保障。為基層實(shí)驗(yàn)室配備專業(yè)的無害化處理設(shè)備設(shè)施，開展規(guī)范的實(shí)驗(yàn)室廢棄物無害化處理工作。
3.2.2積極引入專業(yè)人才，建立保障措施，防止人才流失，提高實(shí)驗(yàn)室人員隊(duì)伍素質(zhì)。開展相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范周期性的培訓(xùn)，確保實(shí)驗(yàn)室人員熟悉生物安全管理體系各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，使其能夠規(guī)范正確的開展相關(guān)實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室基本操作技能、實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備使用保養(yǎng)維護(hù)等培訓(xùn)，定期開展實(shí)驗(yàn)室生物安全應(yīng)急演練工作及實(shí)驗(yàn)室生物安全管理自查工作，不斷提高實(shí)驗(yàn)室人員的生物安全意識(shí)，自覺遵守相關(guān)實(shí)驗(yàn)室管理制度，做好個(gè)人防護(hù)工作。
3.2.3在充分總結(jié)現(xiàn)有生物安全管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)室生物安全管理體系建設(shè)。結(jié)合自身實(shí)際情況，定期修訂實(shí)驗(yàn)室生物安全管理手冊、生物安全應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理制度，確保生物安全管理體系符合自身實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)實(shí)際情況，正常有效運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
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基層獸醫(yī)生物安全管理現(xiàn)狀分析論文 篇2
畜牧業(yè)作為農(nóng)林牧副漁業(yè)中一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)，在其生產(chǎn)方面有重要作用，在發(fā)展中占據(jù)重要地位，在促進(jìn)社會(huì)安定和諧的發(fā)展方面占有一定作用。為保證畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，對基層畜牧進(jìn)行防疫工作的展開有重要意義。通過加強(qiáng)基層畜牧防疫工作，減少養(yǎng)殖戶的損失，增加養(yǎng)殖戶的利潤，對市場穩(wěn)定也有一定作用。提高養(yǎng)殖戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和抗受害能力，穩(wěn)定供貨渠道，維護(hù)畜牧市場的持續(xù)發(fā)展。但目前來看，由于一些不可控或者可控原因，導(dǎo)致基層畜牧的疫病防治情況并不穩(wěn)定，通過分析現(xiàn)存的問題，對基層畜牧防疫工作進(jìn)行改進(jìn)和加強(qiáng)。通過分析基層畜牧存在的主要疫病，對其進(jìn)行分析和討論，對基層畜牧的防疫工作提出相關(guān)的建議和可行的意見
1 基層畜牧防疫工作存在的問題分析
1.1 工作中存在的問題
對于基層畜牧防疫工作中存在的問題主要是對于養(yǎng)殖戶散戶養(yǎng)殖的問題，對于處于偏遠(yuǎn)地區(qū)的山村，基層畜牧防疫工作就很難落實(shí)，只能普及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，在一定程度上限制了基層畜牧防疫的范圍和程度，目前有經(jīng)驗(yàn)的基層畜牧獸醫(yī)都在鎮(zhèn)上流動(dòng)，很難遍及山村，目前存在的主要問題是，基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍趨于老齡化，后續(xù)的培養(yǎng)人員缺乏，跟不上基層畜牧獸醫(yī)的發(fā)展隊(duì)伍。其次農(nóng)民對于基層畜牧防疫的知識(shí)了解甚少，很難進(jìn)行基層畜牧防疫工作的展開。即使是地理位置較近的地區(qū)，對于獸醫(yī)人員的前往和出行也有一定困難，而且認(rèn)為繁重復(fù)雜，這些問題就造成基層畜牧防疫工作的不全面和缺陷。
1.2 基層防疫工作隊(duì)伍建設(shè)存在的問題
對于基層防疫工作隊(duì)伍建設(shè)主要是管理和制度方面的松散和復(fù)雜的問題�，F(xiàn)在階段，基層防疫工作隊(duì)伍中存在對于一些專業(yè)學(xué)習(xí)疫病防護(hù)的人員并不能發(fā)揮其作用，部分人員存在閑置問題，很多工作人員從事與自己本職不相干的工作，導(dǎo)致基層畜牧防疫工作的低效率和無效率，其次在管理和人員調(diào)配方面，也存在眾多問題，管理制度的不合理導(dǎo)致工作人員的積極性不高，在疫病發(fā)生時(shí)，不能進(jìn)行有效的防治和正確的指導(dǎo)，這就造成疫病的傳播和蔓延，造成養(yǎng)殖戶不必要的損失。因此，基層畜牧防疫工作隊(duì)伍的建設(shè)有重大意義。作為全隊(duì)的負(fù)責(zé)和指揮，工作隊(duì)伍的建設(shè)需要改進(jìn)和整理。通過對現(xiàn)有的隊(duì)伍進(jìn)行改良，解決效率低下的問題。
2 針對現(xiàn)有問題的措施改進(jìn)
2.1 對工作中的問題進(jìn)行改進(jìn)
關(guān)于工作中工作人員缺乏的問題，從基礎(chǔ)畜牧防疫工作的待遇入手，對獸醫(yī)防疫工作人員的待遇提高，在各方面進(jìn)行相關(guān)的補(bǔ)助，最關(guān)鍵的是進(jìn)行交通補(bǔ)助，保障新的獸醫(yī)人員進(jìn)入機(jī)制，從根源上解決行業(yè)的人員進(jìn)入問題。對于基層畜牧獸醫(yī)工作老齡化的問題，盡量改善獸醫(yī)人員的工作狀況，改善工作人員的工作環(huán)境和工作待遇。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對基層畜牧防疫工作加強(qiáng)重視，擴(kuò)大基層工作的防疫人員的數(shù)量。在具體的工作中。可以適當(dāng)?shù)臏p少工作的范圍和程度，在增加待遇的基礎(chǔ)上，放寬招收的條例，盡可能的招收年輕的工作人員。對于年齡大的工作人員，安排比較輕松的工作，對新進(jìn)的員工進(jìn)行培訓(xùn)和傳授經(jīng)驗(yàn)。對工作人員的工作效率和工作程度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，盡可能的提高工作效率。對工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，進(jìn)行專業(yè)知識(shí)提升和改進(jìn)。
2.2 工作隊(duì)伍建設(shè)方案
要想提高對疫病的處理能力和應(yīng)對能力，就應(yīng)該加強(qiáng)工作隊(duì)伍的建設(shè)和改進(jìn)，對工作隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理和加強(qiáng)。建立比較全面的規(guī)章制度，對管理辦法進(jìn)行完善和管理。要對現(xiàn)有的資源和工作人員進(jìn)行整理和管理。在建設(shè)隊(duì)伍的過程中，要利用現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)、信息手段和先進(jìn)的知識(shí)水平進(jìn)行相關(guān)的素質(zhì)提升和水平提高。在建設(shè)工作隊(duì)伍的過程中，要保證整體隊(duì)伍的穩(wěn)定性和堅(jiān)定性，確保在面對突發(fā)疫病時(shí)，整個(gè)工作隊(duì)伍以井井有條的態(tài)度進(jìn)行處理和應(yīng)對，形成以主力應(yīng)對，外圍工作人員預(yù)防，基層工作人員檢查和監(jiān)督，確保整個(gè)工作隊(duì)伍處于高效的工作和運(yùn)轉(zhuǎn)中。此外，對于隊(duì)伍的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度進(jìn)行完善和修正，對于工作始終盡心盡力認(rèn)真完成的工作人員進(jìn)行相關(guān)的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，對于工作不嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的給予一定的處罰，這樣就可以加強(qiáng)工作人員的積極性和工作熱情。而且，在進(jìn)行招聘的時(shí)候，應(yīng)該對通過的人員進(jìn)行明確的工作分配，使其在工作中發(fā)揮最大的價(jià)值。根據(jù)不同的崗位需要，對于昂的調(diào)動(dòng)和分配進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定和管理。在整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)中，要存在競爭機(jī)制，對工作進(jìn)行良性競爭。
以目前的情況來看，基層畜牧防疫工作的具體執(zhí)行中，仍然存在諸多的缺陷和不完善。在建設(shè)體制中存在獎(jiǎng)懲不明確，責(zé)任工作不明確的問題，缺乏對工作的熱情和積極性，工作人員的專業(yè)知識(shí)和崗位責(zé)任也存在缺陷，針對這些問題，進(jìn)行相關(guān)的修正和完善，對獸醫(yī)防疫工作進(jìn)行加強(qiáng)和管理，結(jié)合法律和體制，政府和相關(guān)工作人員一起努力解決現(xiàn)有的效率不高且應(yīng)對疫病和處理能力低下的'問題。經(jīng)過修正，努力達(dá)到基層畜牧防疫工作的基本要求�；鶎有竽羷�(dòng)物的防疫工作相對來說復(fù)雜又繁多，工作任務(wù)比較重，實(shí)際工作比較艱辛�；鶎有竽羷�(dòng)物作為養(yǎng)殖戶的收入來源之一，關(guān)系到養(yǎng)殖戶的收入狀況和生活情況，而且做好基層畜牧的防疫工作對食品安全也有相當(dāng)?shù)年P(guān)系，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖畜牧動(dòng)物主要用于市場上肉食的供應(yīng)，因此做好基層畜牧防疫工作有重要意義。
基層獸醫(yī)生物安全管理現(xiàn)狀分析論文 篇3
摘 要：基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員是指導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展和重大動(dòng)物防控的核心力量。基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)尤為重要，山區(qū)因特殊的地理環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，畜牧業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)和重大動(dòng)物防控工作存在嚴(yán)重問題亟待解決�；诖耍狙芯糠治錾絽^(qū)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策，以期為畜牧業(yè)發(fā)展和開展重大動(dòng)物防控工作奠定基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè); 存在問題; 建議
基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍是畜牧業(yè)發(fā)展的主要技術(shù)力量和開展重大動(dòng)物防控工作的主要力量，而鄉(xiāng)、村畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍是重要力量的前沿。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化，基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍力量薄弱，而且身兼多職，對畜牧業(yè)發(fā)展和開展重大動(dòng)物防控工作帶來諸多不利影響。筆者根據(jù)多年的基層工作經(jīng)驗(yàn)，淺談一些工作體會(huì)和一些建議，以供同行參考。
1 基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題
1 村級獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍人員數(shù)量缺乏 由于山區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，人均收入相對較低，外出務(wù)工是主要經(jīng)濟(jì)來源，因此，強(qiáng)壯勞力和有文化的人員外出勞務(wù)，只有一些過去從事獸醫(yī)人員擔(dān)當(dāng)村級防疫人員。而這類人員年齡偏大、受教育程度低，很難承擔(dān)村級動(dòng)物防控工作，一些村因找不到獸醫(yī)人員，直接由村干部擔(dān)任，由于村班干部政務(wù)繁多，開展動(dòng)物防控工作較難，以廣西省都安縣九渡鄉(xiāng)為例，全鄉(xiāng)13個(gè)行政村，就有6個(gè)行政村由村干部擔(dān)任村獸醫(yī)防疫員，占46.0%。菁盛鄉(xiāng)13個(gè)村9個(gè)村為村干部兼任，占69.0%。
1.2 技術(shù)人員責(zé)任心有待提高 畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作不可缺乏的主要力量之一，然而政府實(shí)施的減少鄉(xiāng)級人員編制等行政改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員工作不安心，造成其工作責(zé)任心不強(qiáng)，影響畜牧業(yè)發(fā)展生產(chǎn)規(guī)劃和重大動(dòng)物防疫工作開展質(zhì)量。如廣西都安縣2006年核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員編制為59人，到2013年縮減為42人，減少28.2%。全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有3個(gè)鄉(xiāng)僅有1名獸醫(yī)技術(shù)員，都安縣豬、牛、羊、家禽年飼養(yǎng)量平均達(dá)460萬多頭(只)，鄉(xiāng)村防疫人員共316人，平均每個(gè)獸醫(yī)人員承擔(dān)1.4萬頭(只)動(dòng)物的防疫和診療工作，任務(wù)艱巨，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)度緩慢。
1.3 知識(shí)老化，承擔(dān)動(dòng)物診療工作難 由于人員壓縮，多年得不到年青技術(shù)人員補(bǔ)充，專業(yè)技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)老化。如廣西都安縣從2001年到2014僅補(bǔ)充1名技術(shù)員，在冊的專業(yè)技術(shù)人員年齡都在35歲以上。此外，由于地方經(jīng)費(fèi)不足，鄉(xiāng)級獸醫(yī)技術(shù)人員不能到上級專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，無法進(jìn)行知識(shí)更新，村級獸醫(yī)防疫員開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)更加困難。因此，國家配套的一些獸醫(yī)器材個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員不會(huì)使用，養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖困難很難得到及時(shí)解決。
1.4 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，影響技術(shù)業(yè)務(wù)開展 鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站是最基層的動(dòng)物診療和動(dòng)物免疫機(jī)構(gòu)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)理應(yīng)得到加強(qiáng)，但山區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱，國家要求配套經(jīng)費(fèi)很難到位，國家投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些經(jīng)費(fèi)是杯水車薪。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級下?lián)艿囊恍┽t(yī)療器械沒有地方保管，設(shè)備損壞無法更新和維修，部分鄉(xiāng)獸醫(yī)站技術(shù)人員辦公與住宿同在一室。由于設(shè)備簡陋，基層獸醫(yī)技術(shù)人員在動(dòng)物疾病的診斷、治療難以達(dá)到滿意效果。
1.5 資金薄弱，影響畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員積極性 在各級財(cái)政預(yù)算中，經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足。如廣西都安縣每個(gè)村獸醫(yī)每月僅補(bǔ)助50元，造成村獸醫(yī)員無人擔(dān)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員工作積極性不強(qiáng)。
2 對策
2.1 提高認(rèn)識(shí)，把畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)列入政府工作重要地位 畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定是保持畜牧業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要保證。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，對肉類食品的質(zhì)量、衛(wèi)生、安全要求越來越高，現(xiàn)實(shí)的職責(zé)不清晰、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題，嚴(yán)重影響著畜牧業(yè)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是保證工作正常開展的根本保障，建議政府在人員編制上要有所增加，以保證有足夠的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員承擔(dān)畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣、動(dòng)物防疫、診療工作。
2.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平 縣級以上的業(yè)務(wù)主管部門要針對畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平還比較落后的狀況，分期、分層次對牧獸醫(yī)人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)、基本操作技能、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，加快知識(shí)更新步伐。不斷提高基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)村級防疫人員的責(zé)任心，建立起一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍體系，提高畜牧業(yè)發(fā)展的科技含量，確保動(dòng)物免疫工作科學(xué)規(guī)范。此外，要正常開展動(dòng)物重大疫病的監(jiān)測和預(yù)報(bào)工作，加強(qiáng)對養(yǎng)殖專業(yè)戶、規(guī)模飼養(yǎng)場的科普知識(shí)宣傳力度，改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖陋習(xí)，按照科學(xué)開展無害化養(yǎng)殖。
2.3 加大投入，保障基層畜牧獸醫(yī)工作正常運(yùn)行
1)政府要提高村級獸醫(yī)防疫員待遇，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。
2)政府要投入充足的經(jīng)費(fèi)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員居住環(huán)境和辦公條件。同時(shí)，政府每年都要把科研經(jīng)費(fèi)和動(dòng)物免疫列入財(cái)政預(yù)算，以保證科技成果得到應(yīng)用推廣和重大動(dòng)物免疫工作正常開展。
基層獸醫(yī)生物安全管理現(xiàn)狀分析論文 篇4
摘要：畜牧業(yè)的發(fā)展加快了畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革步伐。但是，受多方面因素的影響，在基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制中，還存在著許多的問題。文章從問題入手進(jìn)行分析，并提出體制改革的創(chuàng)新措施。
關(guān)鍵詞：基層畜牧獸醫(yī)；技術(shù)管理；體制改革；問題；措施
1基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制中存在的問題
1.1對其管理體制改革的重視度不高
我國的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理，一直以來實(shí)行的制度為生產(chǎn)者承擔(dān)第一責(zé)任。但是，在具體實(shí)施中，仍有實(shí)施不到位的現(xiàn)象。其主要原因是相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理制度改革的重視度不高。一些部門的管理人員擔(dān)心進(jìn)行原有制度改革，會(huì)對現(xiàn)行的工資制度及權(quán)力分配等造成一定的影響；還有一些管理人員由于對我國獸醫(yī)行業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致其不能在體制正常運(yùn)行過程中，對出現(xiàn)的一些不協(xié)調(diào)現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)整。
1.2相關(guān)管理機(jī)制還不夠完善
雖然，國家大力支持和鼓勵(lì)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革。但是，就目前的改革現(xiàn)狀來看，還存在著體制建設(shè)嚴(yán)重滯后的現(xiàn)象，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因是相關(guān)管理機(jī)制還不夠完善。從目前的畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)來看，存在著多個(gè)部門共同管理的現(xiàn)象。這些部門在管理時(shí)，其職能是相互交叉的，當(dāng)出現(xiàn)事故后，就會(huì)相互推卸責(zé)任，從而降低了管理效率。
1.3沒有完善的法律制度作保障
雖然，我國為推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革，制定并頒布了如《動(dòng)物防疫法》《獸藥管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律。但是，就目前的法律來看，還存在著許多的漏洞和空白，仍沒有一套完整的、健全的法律對獸醫(yī)行業(yè)的一些不恰當(dāng)行為進(jìn)行約束，這就在一定程度上阻礙了獸醫(yī)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的創(chuàng)新措施
2.1提高相關(guān)管理人員對基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的重視度
針對管理人員重視度不高的現(xiàn)象，地方政府要嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)相關(guān)管理人員的思想政治教育，并使這些管理人員認(rèn)識(shí)到改革的必要性和重要性。此外，政府相關(guān)部門還應(yīng)對相關(guān)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的理論水平和服務(wù)技能，更好地推動(dòng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革工作的順利開展。
2.2完善相關(guān)管理機(jī)制，強(qiáng)化各部門的責(zé)任意識(shí)
�。�1）要進(jìn)行創(chuàng)新和改革，完善相關(guān)管理機(jī)制是非常重要的，減少多余的隸屬單位，提高基層畜牧獸醫(yī)管理機(jī)制的獨(dú)立運(yùn)行能力。還要重視畜牧業(yè)相關(guān)管理部門與其他管理部門之間的關(guān)系，做好不同部門間的協(xié)調(diào)工作，明確各部門的職責(zé)，并通過嚴(yán)格的責(zé)任追究制，確保各部門在相互合作的基礎(chǔ)上，相互制約、相互促進(jìn)。此外，要在實(shí)際工作中，實(shí)行賞罰分明，進(jìn)一步促進(jìn)畜牧獸醫(yī)業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。（2）強(qiáng)化各部門的責(zé)任意識(shí)。畜牧獸醫(yī)業(yè)要持續(xù)穩(wěn)固的發(fā)展，就要在基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理過程中，明確對動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量及衛(wèi)生等的安全標(biāo)準(zhǔn)，并加大對畜牧獸醫(yī)業(yè)的執(zhí)法力度，提高檢疫工作效率及工作水平。此外，在畜牧獸醫(yī)業(yè)中，技術(shù)管理是工作的重心和難點(diǎn)，管理體制的好壞，直接影響著畜牧獸醫(yī)業(yè)的發(fā)展。所以，要加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革，并對相關(guān)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，在提高相關(guān)管理人員認(rèn)識(shí)的同時(shí)，逐漸的強(qiáng)化各部門的責(zé)任意識(shí)，從而促使基層畜牧獸醫(yī)業(yè)能夠更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。
2.3完善畜牧獸醫(yī)的法律制度
完善畜牧獸醫(yī)業(yè)相關(guān)法律制度，能夠有效地促進(jìn)畜牧獸醫(yī)業(yè)的良性發(fā)展，并規(guī)范整個(gè)行業(yè)的行為。所以，在進(jìn)行畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理時(shí)，應(yīng)歸納現(xiàn)有的法律制度，及時(shí)找出法律空白的地方進(jìn)行補(bǔ)充和完善。
3總結(jié)
近年來，雖然我國基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制進(jìn)行了改革，但是還存在著諸多的問題。對此，相關(guān)管理部門要不斷地完善內(nèi)部管理機(jī)制，并制定出相應(yīng)的法律機(jī)制，保障機(jī)制改革的順利開展，從而促進(jìn)我國畜牧獸醫(yī)行業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]鐘小艷．基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的創(chuàng)新策略．中國畜牧獸醫(yī)文摘，2016，（15）
基層獸醫(yī)生物安全管理現(xiàn)狀分析論文 篇5
1引言
隨著改革開放的不斷推進(jìn)，我國各項(xiàng)制度也在逐步完善，獸醫(yī)防疫管理體制正是其中之一。當(dāng)前我國已經(jīng)建立了相對完善的獸醫(yī)推廣、檢疫、防疫、監(jiān)督等機(jī)制，歸屬于畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一管理。2004年，我國爆發(fā)了SARS疫病后，上級主管部門對畜牧獸醫(yī)局進(jìn)行了改制，將其拆分為畜牧業(yè)司和獸醫(yī)局兩個(gè)部門，其中全國的獸醫(yī)、畜牧站、農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)所、獸醫(yī)藥品檢查所等機(jī)構(gòu)都?xì)w屬于獸醫(yī)局進(jìn)行管理[1]。但是，獸醫(yī)局下屬綜合、檢疫監(jiān)督、防疫、醫(yī)政和藥政等5個(gè)部門，有些管理權(quán)限區(qū)分并不清晰，給管理帶來了一定的難度。另外，獸醫(yī)受到的重視程度不夠，投入資金較少，在設(shè)備和人才方面都有所欠缺，給獸醫(yī)防疫管理工作的開展帶來了一定的負(fù)面影響。因此，獸醫(yī)防疫管理體制仍然有待完善，為全國防疫工作的有效開展提供保障。
2當(dāng)前我國獸醫(yī)防疫管理體制存在的問題
2.1管理機(jī)構(gòu)職責(zé)劃分不清
雖然當(dāng)前已經(jīng)設(shè)立了專門的部
門獸醫(yī)局來進(jìn)行管理，但是獸醫(yī)局下屬的5個(gè)部門之間的管轄范圍并沒有區(qū)分得十分清楚，從而造成了有些事情沒人管，有些事情幾個(gè)部門同時(shí)管的情況發(fā)生。因此，區(qū)分清楚各個(gè)部門的職責(zé)范圍，避免不同部門之間的職能重疊，同時(shí)也避免職責(zé)過于分散而影響管理執(zhí)行力度的情況發(fā)生。
2.2執(zhí)法主體地位難以保證
政府部門所開展的對動(dòng)物進(jìn)行檢疫、防疫、監(jiān)督、獸醫(yī)管理等方面的行為，具有一定的公益性質(zhì)。在當(dāng)前我國的獸醫(yī)防疫管理體制中，對于基層的執(zhí)行部門，國家財(cái)政也有一定的支持，但是支持力度不足，基層的獸醫(yī)站等仍然具有一定的盈利性質(zhì)。他們在對獸醫(yī)防疫相關(guān)工作進(jìn)行管理的同時(shí)，還要有一定的創(chuàng)收來維持執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定，其執(zhí)法行為有了一定的經(jīng)營性質(zhì)，導(dǎo)致其執(zhí)法主體地位受到人們的質(zhì)疑。
2.3資金投入不足
充足的經(jīng)費(fèi)是獸醫(yī)防疫管理工作開展的基礎(chǔ)，但是當(dāng)前我國相關(guān)部門對于獸醫(yī)防疫的重視程度不高，財(cái)政撥款嚴(yán)重不足。由于資金不足，很多獸醫(yī)防疫管理部門設(shè)備陳舊、人才缺乏，甚至由于沒有足夠的差旅費(fèi)，極少開展下鄉(xiāng)檢查等工作。在這種情況下，一旦疫情發(fā)生，將難以作出快速反應(yīng)而導(dǎo)致疫情迅速蔓延，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
2.4技術(shù)支持能力不足
經(jīng)過多年的發(fā)展，當(dāng)前我國疫情檢測體系已經(jīng)初具規(guī)模。但是，由于資金有限，而且地方保護(hù)主義嚴(yán)重，疫情監(jiān)測情況并不樂觀。一方面，由于監(jiān)督不力導(dǎo)致很多疫情未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)，導(dǎo)致防控延誤；另一方面，瞞報(bào)疫情、有疫不報(bào)等情況經(jīng)常存在。這便導(dǎo)致了決策滯后或者失誤，給疫情的防治帶來了重大的隱患。
3完善我國獸醫(yī)防疫管理體制的對策
針對上述我國獸醫(yī)防疫管理體制中存在的問題，建議采取以下措施來進(jìn)行完善，從而快速提高我國的獸醫(yī)防疫管理水平，減少動(dòng)物疫病所造成的經(jīng)濟(jì)損失。
3.1堅(jiān)持獸醫(yī)防疫管理體制改革
時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，獸醫(yī)防疫管理體制也應(yīng)適應(yīng)時(shí)代的潮流，適應(yīng)新時(shí)期、新形式下的新任務(wù)，著眼全局，結(jié)合我國的具體國情，通過不斷改革，尋找適應(yīng)我國獸醫(yī)防疫管理的途徑。另外，還要在保證基層防疫體系穩(wěn)定的前提下，精簡結(jié)構(gòu)、權(quán)限責(zé)任劃分清晰，注重技術(shù)積累，加強(qiáng)資源利用，充分發(fā)揮出獸醫(yī)預(yù)防管理工作應(yīng)有的作用。
3.2加大資金投入
獸醫(yī)防疫管理工作面對的人群大、面積廣、工作復(fù)雜，需要較多的資金。但是，當(dāng)前資金投入不足已經(jīng)嚴(yán)重制約了獸醫(yī)防疫管理工作的開展，因而急需加大資金投入。將獸醫(yī)防疫管理專項(xiàng)資金及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入到政府的財(cái)政預(yù)算中，對動(dòng)物疫病的預(yù)防、監(jiān)測、控制等經(jīng)費(fèi)資金，要進(jìn)行足額及時(shí)撥付，確保�？顚Ｓ�，提高基層獸醫(yī)防疫管理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的薪資待遇及各項(xiàng)福利。在獸醫(yī)防疫管理技術(shù)體系的健全上，要明確獸醫(yī)防疫檢疫實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，做好獸醫(yī)防疫診斷、檢驗(yàn)、疫苗試劑生產(chǎn)、化驗(yàn)等工作性質(zhì)實(shí)驗(yàn)室的細(xì)化分類，對各類型實(shí)驗(yàn)室及時(shí)補(bǔ)充人員及資金，使我國獸醫(yī)防疫技術(shù)得以不斷提高。另外，在財(cái)政部門充足資金的支持下，基層防疫管理站不必通過一定的經(jīng)營來維持隊(duì)伍的穩(wěn)定，從而實(shí)行公益性的管理，提高他們的執(zhí)法公信力，保證其執(zhí)法主體的地位。
3.3提高技術(shù)支持能力
技術(shù)支持能力，主要體現(xiàn)在對疫病的監(jiān)測、防治指導(dǎo)上。但是，當(dāng)前監(jiān)測不到位，為防治帶來了較大的難度。因此，可以通過劃分片區(qū)，確定責(zé)任人的方式來加強(qiáng)管理。明確規(guī)定巡查頻率，一旦責(zé)任人所在片區(qū)有疫情發(fā)生而未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)，或者有隱瞞疫情的情況發(fā)生，則嚴(yán)查責(zé)任人，加大處罰力度，確保疫情監(jiān)測的及時(shí)、有效性。
4結(jié)語
獸醫(yī)防疫管理在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中扮演著重要角色，發(fā)揮關(guān)鍵作用。針對我國獸醫(yī)防疫管理體制運(yùn)行中的諸多問題，我國獸醫(yī)管理部門要在積極參與獸醫(yī)防疫體制改革，把握基層獸醫(yī)防疫管理這一主線，做好資金、技術(shù)、人員方面的補(bǔ)充完善，以此提高我國獸醫(yī)防疫管理質(zhì)量水平。
參考文獻(xiàn)
[1]姜海波.分析我國獸醫(yī)防疫管理體制[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2014（2）：170.
基層獸醫(yī)生物安全管理現(xiàn)狀分析論文 篇6
畜牧業(yè)和種植業(yè)是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的兩大組成部分，畜牧業(yè)每天都為人們提供餐桌上的肉、蛋、奶，為人們的衣著和家居提供皮毛、蠶絲等物品，逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ畈豢色@取的來源，并隨著生活水平的提高不斷增加數(shù)量和質(zhì)量。獸醫(yī)的存在使得畜牧業(yè)發(fā)展更為穩(wěn)定，動(dòng)物身體更加健康，提供的物質(zhì)品質(zhì)和數(shù)量雙優(yōu)，也是我國養(yǎng)殖業(yè)衛(wèi)生防疫的重點(diǎn)實(shí)施陣地，目前我國畜牧業(yè)獸醫(yī)技術(shù)管理中還存在諸多問題，影響著畜牧業(yè)的發(fā)展。
1．基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理現(xiàn)狀
畜牧業(yè)的發(fā)展離不開獸醫(yī)，獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)及體系管理水平直接影響到區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展水平，尤其是縣鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)的管理關(guān)乎區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。目前大多數(shù)基層畜牧獸醫(yī)的技術(shù)管理體系中存在一定的問題：
1.1管理體系不健全
基層地區(qū)畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)多采用一個(gè)部門管理的形式，受制于財(cái)政能力和編制數(shù)量，無法形成分方向、分區(qū)域、分項(xiàng)目的責(zé)任和人員劃分，日常管理過程中容易出現(xiàn)相互干擾、交叉的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)管理事故通常要進(jìn)行較長時(shí)間的梳理才能找到具體責(zé)任人，管理效率和事故處理速度較低，影響基層畜牧業(yè)的發(fā)展。
1.2管理人員專業(yè)水平低
縣鄉(xiāng)級基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理部門，受區(qū)域內(nèi)整體文化程度和綜合素質(zhì)影響，專業(yè)平均水平較低，在管理體系不健全的情況下做不到自主制定科學(xué)合理的制度，也做不到徹底落實(shí)衛(wèi)生防疫工作，對基層畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。且當(dāng)?shù)丶夹g(shù)管理部門人員的水平上限直接影響到當(dāng)?shù)孬F醫(yī)技術(shù)水平，因?yàn)槿粘Ｅ嘤?xùn)、技術(shù)支持等互動(dòng)都需要管理部門人員專業(yè)技術(shù)作為支持，沒有相應(yīng)的理論知識(shí)儲(chǔ)備和技術(shù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，無法及時(shí)意識(shí)到現(xiàn)有技術(shù)和管理體系中的問題，無法為突發(fā)性事故提供建設(shè)性意見，直接影響當(dāng)?shù)孬F醫(yī)對畜牧養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)支持效果。
1.3貪腐現(xiàn)象
貪腐現(xiàn)象在我國基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體系中較為多見，經(jīng)常出現(xiàn)對養(yǎng)殖戶補(bǔ)助、技術(shù)支持資金的克扣和挪用現(xiàn)象，對農(nóng)村地區(qū)建立健全的技術(shù)管理體系，提高當(dāng)?shù)孬F醫(yī)專業(yè)技術(shù)水平和發(fā)展當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)有較大的負(fù)面影響，成為影響基層畜牧發(fā)展的重要因素之一。
1.4重視度不足
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基層地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的途徑增多，畜牧業(yè)逐漸退出影響區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的重要行列，且畜牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，占用大量資源卻未必能夠得到較為豐厚的回報(bào)，因此基層政府對畜牧業(yè)發(fā)展重視度不足，對衛(wèi)生防疫、獸醫(yī)技術(shù)管理等工作投入精力和財(cái)政資金量不足，始終是限制管理體系發(fā)展的上層因素。
2．基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制優(yōu)化措施
2.1提高基層政府對畜牧業(yè)的重視
基層政府對畜牧業(yè)的重視是改革基層獸醫(yī)技術(shù)管理體系的重要起點(diǎn)，即使畜牧業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響不大，也是為當(dāng)?shù)厝罕姾椭苓吶嗣褙S富營養(yǎng)、提高生活質(zhì)量的重要來源，對于畜牧業(yè)占據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)較大比例的地區(qū)更要重視對畜牧業(yè)獸醫(yī)技術(shù)的管理，從衛(wèi)生防疫角度提升畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量，提高畜牧業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，為人民提供安全放心的產(chǎn)品。只有政府領(lǐng)導(dǎo)層對畜牧業(yè)發(fā)展有足夠的重視，才能更好的改革現(xiàn)有體系和結(jié)構(gòu)，為更好的發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來動(dòng)力。
2.2建立巡檢監(jiān)督部門
畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體系中存在的諸多問題，都需要監(jiān)督部門加入才能有效改善現(xiàn)狀，巡檢監(jiān)督部門的工作不僅是監(jiān)督基層畜牧業(yè)衛(wèi)生防疫管理、制度、措施的落實(shí)問題，還肩負(fù)著監(jiān)督技術(shù)管理體系中貪腐問題的重任，通過任上監(jiān)察、事故徹查、調(diào)任追查等綜合監(jiān)督、處理方式，有力遏制技術(shù)管理體制內(nèi)部的貪腐現(xiàn)象，雙管齊下可以有效推動(dòng)當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)技術(shù)管理體制的改革，改善養(yǎng)殖戶經(jīng)營環(huán)境。巡檢監(jiān)督部門在日常工作過程中，可以根據(jù)當(dāng)前體系內(nèi)辦事效率和流程問題進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)對管理體系和機(jī)構(gòu)的有效縮減，明確職責(zé)劃分，提高管理體系辦事效率，為畜牧業(yè)政策、措施的落實(shí)問題進(jìn)行及時(shí)的處理，對畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理問題進(jìn)行潤滑，加速當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.3加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體系的改革離不開人才隊(duì)伍的建設(shè)，由于基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢、人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重等因素的影響，基層管理部門從業(yè)人員數(shù)量少且專業(yè)水平偏低，嚴(yán)重影響了管理部門辦事效率和對當(dāng)?shù)氐墓芾硇Ч�。上級部門和管理部門自身要重視對人才隊(duì)伍的建設(shè)，積極引進(jìn)新型技術(shù)對既有人才進(jìn)行培養(yǎng)，與院校合作邀請專家進(jìn)行講解，引進(jìn)新鮮血液對人才隊(duì)伍進(jìn)行補(bǔ)充和發(fā)展，分批派出技術(shù)人員進(jìn)入養(yǎng)殖戶家中進(jìn)行衛(wèi)生防疫巡檢和突發(fā)事故處理，在實(shí)踐過程中磨煉技術(shù)、積累經(jīng)驗(yàn)，從多個(gè)方面加強(qiáng)對基層獸醫(yī)技術(shù)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)，促進(jìn)對管理體制的改革和創(chuàng)新。綜上所述，基層地區(qū)畜牧業(yè)中，獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革和創(chuàng)新直接關(guān)系到畜牧業(yè)的整體發(fā)展，通過加強(qiáng)獸醫(yī)專業(yè)水平培養(yǎng)和管理人員培訓(xùn)、建立健全的管理體系、設(shè)立監(jiān)督部門、實(shí)施聯(lián)動(dòng)考核制度不斷優(yōu)化技術(shù)管理工作，使畜牧業(yè)發(fā)展更加科學(xué)、合理、可持續(xù)化。
基層獸醫(yī)生物安全管理現(xiàn)狀分析論文 篇7
摘要:獸醫(yī)是應(yīng)用科學(xué)方法預(yù)防診治動(dòng)物疾病的醫(yī)生，其對我國動(dòng)物疾病的健康生長有重要的作用。搞好獸醫(yī)工作不僅能夠?yàn)樾竽翗I(yè)的持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)后盾，還能提高我國農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)水平�，F(xiàn)今我國獸醫(yī)行政管理體制存在較多問題，未形成健全的獸醫(yī)行政管理體制。文中先對獸醫(yī)行政管理體制進(jìn)行概述，分析現(xiàn)行獸醫(yī)行政管理體制存在的問題，再對如何進(jìn)行獸醫(yī)行政管理體制改革提出建議措施，希望具有借鑒意義。
關(guān)鍵詞:獸醫(yī);行政管理;體制;改革;畜牧業(yè)
獸醫(yī)擔(dān)任著控制動(dòng)物疾病、預(yù)防人畜共患疾病、保障動(dòng)物食品質(zhì)量安全的重要職責(zé)，在我國畜牧業(yè)發(fā)展以及國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長中發(fā)揮著重要作用。獸醫(yī)工作隸屬于公共衛(wèi)生工作，過去人畜共患病如狂犬病的發(fā)病率較高，獸醫(yī)工作者在控制這些疾病中作出過重大貢獻(xiàn)。如今，我國獸醫(yī)行政管理體制難以滿足新形勢的發(fā)展要求，這對動(dòng)物疫病防疫工作有著消極的影響，因此，加強(qiáng)獸醫(yī)行政管理體制改革具有必要性。
1獸醫(yī)行政管理體制
所謂獸醫(yī)行政管理體制，即是動(dòng)物疾病防疫工作的最高組織形式以及管理模式、人才隊(duì)伍、管理疾病以及法律體系。不同國家有不同的獸醫(yī)行政管理體制，但卻有共通之處。國家獸醫(yī)行政管理體制是否科學(xué)健全，關(guān)乎著該國畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展與公共衛(wèi)生安全。國際公認(rèn)的具有高效性與實(shí)踐性的獸醫(yī)制度為官方獸醫(yī)制度，這是《國際動(dòng)物衛(wèi)生法典》中確定的獸醫(yī)行政管理制度，它具有垂直管理與普遍性的特點(diǎn)。除此之外，還有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)就是通過執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試并取得資格證、得到國家許可的獸醫(yī)人員，他們不僅從事動(dòng)物防疫與診療工作，還會(huì)擔(dān)任動(dòng)物保健與美容工作。官方獸醫(yī)制度與職業(yè)獸醫(yī)制度共同為國家獸醫(yī)行政管理與公共衛(wèi)生作出貢獻(xiàn)[1]。
2我國現(xiàn)行獸醫(yī)行政管理體制存在的問題
2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全
部分地區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生由多部門管理、分散承擔(dān)，存在職責(zé)不清且重疊、管理效率不高的實(shí)際問題，導(dǎo)致資源嚴(yán)重浪費(fèi)。
2.2基層防疫工作不到位
我國基層獸醫(yī)體系薄弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的村級動(dòng)物防疫員專業(yè)水平較低，大部分基層獸醫(yī)條件艱苦，工資、待遇低，人才供給不足，用人機(jī)制與競爭機(jī)制顯著不足，年齡斷層非常厲害且被認(rèn)可度較低；政府對基層獸醫(yī)工作缺少關(guān)注與重視；獸醫(yī)工作人員社會(huì)地位較低。
2.3缺少完善的法律體系保障
我國現(xiàn)行動(dòng)物檢疫防疫與動(dòng)物食品質(zhì)量安全法律法規(guī)還不完善，某些環(huán)節(jié)存在空白，很容易被不法分子為贏得私利而鉆法律空子，不利于動(dòng)物食品安全的發(fā)展。雖然我國頒布了動(dòng)物防疫法、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法等，但與發(fā)達(dá)國家相比差異很大。
2.4政府部門對獸醫(yī)工作缺少財(cái)政支持
我國中央政府與國家賠償制度缺少足夠支持，一旦有重大疫情，基層獸醫(yī)無論是技術(shù)、機(jī)械還是人力與資金都很不足，無法達(dá)到撲滅疫情的目的。我國還未建立完善的獸醫(yī)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，獸醫(yī)行政體制與技術(shù)水平難以滿足企業(yè)化、規(guī)�；男竽翗I(yè)。
3我國獸醫(yī)行政管理體制改革建議措施
3.1要健全獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)
我國獸醫(yī)行政管理部門要轉(zhuǎn)變職能，深化行政審批制度，減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。改進(jìn)市場監(jiān)管并重視社會(huì)管理與公共服務(wù)。政府要建立健全的獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)，明確獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)主要責(zé)任，建立體制機(jī)制并落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。上級獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)要為下級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，為他們提供技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督。政府要提高獸醫(yī)技術(shù)水平并健全各級獸醫(yī)支持體系，增加國家獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度，對地方實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)籌規(guī)劃。
3.2加強(qiáng)基層獸醫(yī)人才培養(yǎng)
要加強(qiáng)獸醫(yī)高等教育與職業(yè)教育，為人力資源儲(chǔ)備提供保障。要提升從業(yè)人員素質(zhì)、加強(qiáng)獸醫(yī)科研力度、完善動(dòng)物疫病控制手段，健全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，提高科學(xué)防治水平。從培養(yǎng)臨床獸醫(yī)技術(shù)人才來看，學(xué)校要建立獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、教師要將理論與實(shí)踐相結(jié)合，國家要給予足夠的硬件與軟件支持。政府要增加對獸醫(yī)工作的經(jīng)費(fèi)投入，不僅保障財(cái)政支持，還能增加青年人才投身獸醫(yī)行業(yè)的積極性。
3.3推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度
獸醫(yī)管理部門必須推行官方獸醫(yī)制度，普及執(zhí)業(yè)制度。根據(jù)國家規(guī)定加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高獸醫(yī)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，要經(jīng)過資格認(rèn)證或者政府任命等程序，對于進(jìn)入獸醫(yī)隊(duì)伍的工作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)與考核。獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)可效仿美國等國家的做法，通過相關(guān)法律，將官方獸醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)聯(lián)系起來，讓他們聯(lián)系起來共同工作。
4總結(jié)
農(nóng)業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)之根本，畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)之重要內(nèi)容，獸醫(yī)師是畜牧業(yè)健康發(fā)展的保障。我國必須加強(qiáng)獸醫(yī)行政管理體制改革，健全獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)基層獸醫(yī)建設(shè)、培養(yǎng)合格獸醫(yī)人才；推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，健全獸醫(yī)管理與法律制度，增加獸醫(yī)工作經(jīng)費(fèi)，為我國畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展、食品安全以及人畜健康帶來堅(jiān)實(shí)保障。
參考文獻(xiàn)：
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