社會保險稽核審計體制創(chuàng)新分析論文
進入新世紀以來，我國的勞動制度和分配制度都發(fā)生了很大變化，職工收入形式的多樣化給社會保險稽核審計帶來了很大難度，因此，社會保險稽核審計體制的改革與創(chuàng)新是必然趨勢。如果改革社會保險稽核審計體制，建立系統(tǒng)的內部審計工作程序，是當前社會保險管理工作的重中之重。
一、社會保險稽核審計中出現的問題
雖然國務院和原勞動保障部分別頒布了《社會保險費征繳暫行條例》和《社會保險稽核辦法》，為社會保險稽核工作提供了法律法規(guī)依據和相關標準。但隨著社會的發(fā)展，這些相關制度已無法完全解決在社會保險稽核審計中出現的問題。經研究發(fā)現，社會保險稽核審計中出現的問題主要有以下幾個。第一個，稽核覆蓋范圍小。我國的社會保險管理部門要求所有企業(yè)都必須為職工參保繳費。這既是保證職工自身利益，也有助于企業(yè)長遠發(fā)展。但是仍有一部分企業(yè)沒有正確認識到社會養(yǎng)老保險費的意義，不及時繳納、少繳或不繳納養(yǎng)老保險基金，漏報、瞞報時常發(fā)生。而社會保險經辦機構由于受到很多因素的影響，不可能配備很多審計人員，這就給審計工作帶來了一定的不便。審計部門無法對所有參保單位繳費情況進行逐一稽核，因此只能選擇那些參保人數多且經濟效益好的企業(yè)。這就導致一些沒有不繳納或少繳養(yǎng)老保險基金的企業(yè)成為了“漏網之魚”，而且也因為企業(yè)數量過多，根本無法一一考證哪些企業(yè)出現人員漏報或繳費基數不實情況，因此，從根本上給社會保險稽核審計工作造成很大干擾。第二個，確定審計對象困難。通常情況下，我國的社會保險審計稽核主要分為日�；恕⒅攸c稽核和舉報稽核三種。在確定日常稽核的審計對象時，一般采用隨機選擇的方法。但是由于審計部門不熟悉參保企業(yè)的基本情況，而且本身審計的企業(yè)已經縮小了很大范圍，很多企業(yè)因為各種各樣的原因已不在審計范圍內。所以，很多時候審計部門確定審計對象時都會忽略了那些有很大問題的企業(yè)，審計結果不如人意。第三個，審計結論落實困難。由于以上兩個問題的存在，導致最終審計部門的質量不過關，落實審計結論時也出現了困難。并且，審計稽核的程序過長，需要時間久，行政行為的`強制力度弱等原因都使得審計結論的落實顯得十分困難。第四個，審計稽核的相關法律法規(guī)的制定落后，不能適應現在社會保險管理工作的要求。
二、創(chuàng)新社會保險審計稽核體制
�。ㄒ唬┘訌娚鐣ｋU繳費基數稽核工作
關于加強社會保險繳費基數稽核工作，第一步要做的是轉變審計稽核工作思路。要重視基數稽核工作的重要性，規(guī)范工作程序，對參保單位進行基數審核時，要嚴格按照“企業(yè)申報--社�；�--信息錄入--企業(yè)繳費--重點審計--期限整改”的工作程序，防止出現各種問題。第二步是要明確審計稽核工作目標。要針對職工收入形式的不同開展多元化的專題調研，切實保護勞動者的合法權益。第三步是創(chuàng)新審計稽核方法。改革審計稽核方法主要注意三點：一是在組織形式上要求方案統(tǒng)一，可以集中調配力量。二是在內容上要求審計與業(yè)務有機結合，便于及時發(fā)現問題并處理。三是善于運用現代信息技術，將計算機技術與傳統(tǒng)審計相結合，提高審計質量和效率。第四步要切實落實稽核工作，及時糾正違法行為，保障勞動者權益。有些單位為了一些蠅頭小利會拒絕落實稽核工作，但由于社會保險經辦部門沒有執(zhí)法權，因此就使得這些單位借機成為“漏網之魚”。所以，社會保險經辦部門要和勞動保障監(jiān)察部門積極配合，做好稽核工作。最后一步是要科學調度工作，即科學組織調度、審計關口前移、信息共享和規(guī)范企業(yè)參保繳費行為，便于審計工作的進行和改進提升，提高社會保險審計稽核工作的效率。
�。ǘ┙∪p重審計體制
第一，要加強輿論宣傳，大力宣傳養(yǎng)老保險政策，提高企業(yè)單位的參保繳費意識，同時也在社會上形成一種良好的社會氛圍，使人們不自覺地關注這一政策，為保障勞動者權益制造社會輿論。第二，加強對人員的培訓，培養(yǎng)出更優(yōu)秀的人才，為稽核工作提供更好的人才資源。對各個分局的業(yè)務人員進行思想培訓，要求業(yè)務人員主觀上重視起稽核工作，認識到稽核工作的重要性，同時通過對人員技術和專業(yè)知識的加強培訓，提高人員的工作素質和工作能力，提高稽核工作的質量和效率。第三，審計部門要加大監(jiān)管力度，對各個分局繳費基數申報審核的工作要嚴格監(jiān)督，使雙重審核制度真正落實到實處，防止舞弊現象的出現。第四，要做好兩級部門的溝通工作，確保工作效率。各個分局和審計部門要時長溝通，便于分局及時發(fā)現問題并反饋到審計部門，保證工作的流暢性。第五，明確責任，逐級負責。分局和審計部門的責任不同，負責的內容也不同。要將兩者的責任明確分開并強化各自的責任意識，實施審計質量責任追究制度，如實反映問題，積極提出解決方案，切實維護勞動者權益。第六，通過開發(fā)社會保險審計系統(tǒng)軟件和建立審計信息共享系統(tǒng)，增強審計工作的安全性，避免重大問題的出現，提高審計工作的質量。第七，建立完善相關制度為社會保險稽核工作提供宏觀上的指導。我國現行的相關法律法規(guī)可以為社會保險稽核工作提供審計實施細則，方便各級審計工作有章可循，同時也為各級審計部門明確各自的工作提供了參考依據，有利于落實責任，確保審計工作保質保量。
三、總結
社會經濟發(fā)展水平的提高使人們開始更多地關注如何才能生活得更好、更安全，因此，社會保險事業(yè)的發(fā)展是未來的必然趨勢。而社會保險審計稽核工作作為社會保險工作中一項十分重要的內容，其發(fā)展和創(chuàng)新也顯得舉足輕重。本文中，筆者就我國社會保險審計稽核工作的實際發(fā)展情況，提出了一些有關創(chuàng)新該工作的觀點，希望這些觀點可以幫助提高社會保險審計稽核工作的效率，為我國社會保險事業(yè)的發(fā)展貢獻自己的一份力量。
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