- 相關(guān)推薦
探析互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的行政事業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)論文
信息時(shí)代的到來(lái)使得互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到了人們生活的各個(gè)領(lǐng)域，并產(chǎn)生了深刻的影響�；ヂ�(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)對(duì)于整個(gè)社會(huì)的影響并不僅限于改變?nèi)藗兊纳�，還在于為行政事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型帶來(lái)了機(jī)遇。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)對(duì)行政事業(yè)單位的信息進(jìn)行收集、整合、管理，不僅可以提高事業(yè)單位的運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量，還可以通過(guò)信息分析防范工作中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，并提高行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。然而經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)目前行政事業(yè)單位利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)進(jìn)行內(nèi)部控制改革的效果并不理想，其中存在的問(wèn)題依舊突出。
一、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題
首先，行政事業(yè)單位對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代內(nèi)部控制存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。我國(guó)社會(huì)全面接觸互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)間不過(guò)二十幾年，在這短暫的發(fā)展時(shí)間內(nèi)，雖然互聯(lián)網(wǎng)迅速覆蓋了中國(guó)大地，并對(duì)我們的生產(chǎn)、生活方式產(chǎn)生了深刻的影響，但是由于我國(guó)特殊的國(guó)情，行政事業(yè)單位對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)以及內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)還存在著嚴(yán)重的誤區(qū)，例如許多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為所謂的大數(shù)據(jù)就是對(duì)行政事業(yè)單位信息的積累，而要想做到這一點(diǎn)，加大對(duì)計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)的財(cái)政投入力度就可以做到，有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為內(nèi)部控制只對(duì)企業(yè)有用，行政事業(yè)單位不以營(yíng)利為目的，并不需要進(jìn)行內(nèi)部控制。這些思想上的誤區(qū)使得內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位的建設(shè)舉步維艱。其次，行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)體系的控制缺乏規(guī)范。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平的高低直接影響著行政事業(yè)單位內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的好壞，但是從目前的管理情況來(lái)看，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)控制中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：第一，預(yù)算編制不科學(xué)，通常情況下，行政事業(yè)單位的預(yù)算項(xiàng)目由領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行安排，由會(huì)計(jì)人員進(jìn)行具體編制，但是由于各部門(mén)財(cái)務(wù)信息的龐雜，以及信息溝通的不順暢，導(dǎo)致了預(yù)算編制缺乏合理的事實(shí)依據(jù)，從而降低了預(yù)算質(zhì)量;第二，收支管理不規(guī)范，許多事業(yè)單位只重視資金流轉(zhuǎn)的管理，而忽視了對(duì)資金申請(qǐng)、審批以及執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從而造成了財(cái)務(wù)決策的片面性;第三，財(cái)會(huì)部門(mén)對(duì)于固定資產(chǎn)的管理缺乏必要的信息支持，造成了產(chǎn)權(quán)不清晰等問(wèn)題，并為權(quán)力尋租提供了空間。
最后，行政事業(yè)單位缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)管。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念被提出后，許多行政事業(yè)單位對(duì)其內(nèi)部管理制度進(jìn)行了一定的調(diào)整，并制定了相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)管體系，但卻收效甚微，究其原因主要有以下幾點(diǎn)：第一，行政事業(yè)單位的組織構(gòu)架不完善，在我國(guó)多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，且采取垂直管理的形式，這一方面導(dǎo)致了領(lǐng)導(dǎo)層的決策信息在傳達(dá)過(guò)程中不僅周期長(zhǎng)，而且還存在被誤讀的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也限制了基層事業(yè)單位的管理信息的反饋效果，而這種溝通上的缺陷使得事業(yè)單位的整個(gè)監(jiān)管過(guò)程困難重重;第二，審計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位，審計(jì)機(jī)構(gòu)是落實(shí)行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)管的重要部門(mén)，但是由于我國(guó)審計(jì)系統(tǒng)建立時(shí)間晚，審計(jì)過(guò)程缺乏統(tǒng)一規(guī)范，且審計(jì)專業(yè)人才缺失，導(dǎo)致了整個(gè)審計(jì)過(guò)程流于形式而難以發(fā)揮其真正的效果;第三，缺乏內(nèi)部管理評(píng)估機(jī)制，即許多行政事業(yè)單位對(duì)于管理風(fēng)險(xiǎn)缺乏正確認(rèn)識(shí)，并忽視了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警機(jī)制的建立，從而降低了整個(gè)部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)對(duì)策
首先，行政事業(yè)單位應(yīng)提高對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，行政事業(yè)單位應(yīng)該提高對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)，并從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變。具體來(lái)講，行政事業(yè)單位應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，重視宣傳的作用，即宣傳部門(mén)應(yīng)該綜合利用各種宣傳手段，尤其是新媒體宣傳手段對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大數(shù)據(jù)以及事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要性進(jìn)行宣傳，以提高員工對(duì)事業(yè)單位信息管理的認(rèn)識(shí);第二，單位各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的精神，敢于正視自身在管理方面的不足，并通過(guò)虛心學(xué)習(xí)，提高管理能力，加強(qiáng)自身整合素質(zhì)建設(shè)，從而真正發(fā)揮在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的領(lǐng)頭羊作用;第三，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人力資源管理，制定合理的薪金管理制度，以調(diào)動(dòng)員工參與內(nèi)部控制管理的積極性。
其次，行政事業(yè)單位應(yīng)發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)提高財(cái)務(wù)管理水平。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，利用會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)，引入高效的財(cái)務(wù)管理計(jì)算機(jī)軟件，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的信息化是提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的基礎(chǔ)。行政事業(yè)單位在實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化的過(guò)程中應(yīng)注意以下問(wèn)題：第一，確保財(cái)務(wù)管理權(quán)責(zé)明確，在實(shí)際管理中，內(nèi)部管理部門(mén)要利用責(zé)任制，將財(cái)務(wù)管理的任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，并通過(guò)有效的監(jiān)督保證財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的安全，同時(shí)通過(guò)定期的備份與儲(chǔ)存，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)信息的收集;第二，做好防范性措施，有些行政單位的財(cái)務(wù)信息涉及單位秘密，這時(shí)相關(guān)部門(mén)就應(yīng)該利用軟件設(shè)置訪問(wèn)權(quán)限，確保財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)在操作中的甄別，進(jìn)而保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的安全有效;第三，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的管理和培訓(xùn)，以減少操作中的錯(cuò)誤，提高其財(cái)務(wù)管理軟件的操作能力;第四，建立完善的財(cái)務(wù)系統(tǒng)軟硬件管理制度，并通過(guò)定期檢修，做好軟硬件設(shè)備的更新與維護(hù)工作。
最后，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代行政事業(yè)單位應(yīng)大力加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)。行政事業(yè)單位是市場(chǎng)條件下政府實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)，因此其在制度建設(shè)與日常運(yùn)行中，應(yīng)該注重對(duì)監(jiān)管制度的建設(shè)，以確保整個(gè)部門(mén)的權(quán)力都能夠在制度的約束下得到最大限度的發(fā)揮。相關(guān)部門(mén)在利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管制度建設(shè)的過(guò)程中，一方面要在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立完善的信息溝通機(jī)制，即利用現(xiàn)代電子信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)單位各部門(mén)的日常管理信息進(jìn)行傳達(dá)、儲(chǔ)存、歸納和交流，在保證上層信息層層下達(dá)的同時(shí)，也要保證基層信息能夠得到及時(shí)反饋;另一方面要建立完善的審計(jì)體系，即重視審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和獨(dú)立性，確保審計(jì)部門(mén)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部運(yùn)行管理中風(fēng)險(xiǎn)的防范，并利用數(shù)據(jù)安全管理、內(nèi)部系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理、信息授權(quán)管理以及信息保密管理和系統(tǒng)防病毒管理等手段，將單位管理風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
三、結(jié)束語(yǔ)
信息化是社會(huì)發(fā)展的主要趨勢(shì)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，行政事業(yè)單位作為國(guó)家重要的職能部門(mén)應(yīng)該充分利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)有效的內(nèi)部控制管理。但行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理不是一蹴而就的，它是一個(gè)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中不僅需要主要領(lǐng)導(dǎo)的理解、支持，以及單位員工的正確認(rèn)識(shí)，還需要單位內(nèi)部加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制管理與監(jiān)督。只有這樣，行政事業(yè)單位才能在大數(shù)據(jù)的浪潮下，提高管理的信息化水平，而這對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義服務(wù)型政府具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
【探析互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的行政事業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)論文】相關(guān)文章：
行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理機(jī)制建設(shè)研究的論文10-10
鐵路施工企業(yè)內(nèi)部控制管理探析的論文09-09
探析基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向高校內(nèi)部控制審計(jì)論文06-23
內(nèi)部控制審計(jì)的論文07-26
（經(jīng)典）內(nèi)部控制審計(jì)經(jīng)典論文05-26
內(nèi)部控制審計(jì)經(jīng)典論文06-11
內(nèi)部控制審計(jì)經(jīng)典論文05-23
內(nèi)部審計(jì)內(nèi)部控制關(guān)系論文10-26