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淺析高校體育場(chǎng)館市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的可行性
摘 要：隨著我國(guó)體育事業(yè)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的人參與到健身行列，但我國(guó)現(xiàn)有的體育場(chǎng)館設(shè)施已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足群眾體育的發(fā)展需求。本文以江西理工大學(xué)黃金校區(qū)為研究對(duì)象，運(yùn)用SWOT分析法、文獻(xiàn)檢索法等研究方法，對(duì)其體育場(chǎng)館資源商業(yè)化運(yùn)營(yíng)前后的數(shù)據(jù)變化做了詳細(xì)的對(duì)比和分析。并拓展到我國(guó)整個(gè)教育系統(tǒng)的體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向研究上，具體分析了高校系統(tǒng)內(nèi)體育場(chǎng)館市場(chǎng)化運(yùn)行的優(yōu)勢(shì)、弊端以及將要面對(duì)的機(jī)會(huì)與阻礙，得出結(jié)論，高校體育場(chǎng)館實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)是解決我國(guó)群眾體育發(fā)展資源問(wèn)題的不二良方，并結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)以及自身的所見(jiàn)所聞給予意見(jiàn)與建議。
關(guān)鍵詞：體育場(chǎng)館;市場(chǎng)化;高校;
2003年6月施行的《公共文化體育設(shè)施條例》中明確指出“國(guó)家鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位內(nèi)部的文化體育設(shè)施向公眾開(kāi)放”。2014年10月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)場(chǎng)館設(shè)施開(kāi)放利用“積極推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。加快推進(jìn)企事業(yè)單位等體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，將開(kāi)放情況定期向社會(huì)公開(kāi)”。隨著群眾體育的快速發(fā)展，要想使社區(qū)體育穩(wěn)定、持續(xù)進(jìn)步，高校體育市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)已是必然的發(fā)展趨勢(shì)。
通過(guò)相關(guān)文獻(xiàn)的檢索與翻閱，日本早在1962年就制定了一系列學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的相關(guān)政策：文部省從1971年開(kāi)始對(duì)外開(kāi)放體育場(chǎng)地設(shè)施的學(xué)校進(jìn)行補(bǔ)貼;美國(guó)，多數(shù)學(xué)校擁有較為完善的體育設(shè)施，在滿(mǎn)足學(xué)生教學(xué)訓(xùn)練的之外，還向社會(huì)限時(shí)開(kāi)放，開(kāi)放時(shí)間對(duì)市民收取一定的費(fèi)用或是免費(fèi)開(kāi)放。由此我們不難得出結(jié)論，高校體育市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)對(duì)群眾體育的發(fā)展有著極大的益處，通過(guò)對(duì)《全民健身計(jì)劃綱要》的研讀，當(dāng)前和今后群眾體育運(yùn)動(dòng)應(yīng)達(dá)到以下要求：
參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加;城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)進(jìn)一步提高;體育健身設(shè)施有較大發(fā)展;全民健身獲財(cái)政預(yù)算保障;提高學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放率;體育場(chǎng)地作為體育事業(yè)發(fā)展最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)《全民建設(shè)計(jì)劃》和《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃》穩(wěn)步實(shí)施的基本保障。隨著我國(guó)體育人口的不斷增加，現(xiàn)有的社區(qū)體育場(chǎng)館設(shè)施資源已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)體育快速發(fā)展的節(jié)奏，本文的研究對(duì)象是江西理工大學(xué)黃金校區(qū)內(nèi)的體育場(chǎng)館分布情況以及對(duì)外開(kāi)放情況。以及對(duì)黃金校區(qū)各個(gè)體育場(chǎng)館的走訪與調(diào)查，為文章提供研究實(shí)體。
通過(guò)使用SWOT分析法、文獻(xiàn)檢索法等多種研究方法，了解該校區(qū)體育資源對(duì)外承包運(yùn)營(yíng)前后的場(chǎng)地使用情況、資源維護(hù)情況等多方面因素，對(duì)該校區(qū)試行育場(chǎng)館市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)政策嘗試的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及面對(duì)的機(jī)會(huì)與阻礙進(jìn)行了對(duì)比分析，并加以改善與建議，充分證實(shí)了高校體育場(chǎng)館市場(chǎng)化運(yùn)做利大于弊，可以更好地帶動(dòng)高校體育運(yùn)動(dòng)的氛圍，為社會(huì)體育全民健身分擔(dān)壓力。
根據(jù)江西省第五次全省體育場(chǎng)地普查結(jié)果數(shù)據(jù)顯示，全省體育場(chǎng)館分布情況詳見(jiàn)表一，在全省22743個(gè)體育場(chǎng)地中，教育系統(tǒng)的校園內(nèi)的體育場(chǎng)館有14754個(gè)，占比64.80%;可作為公共健身場(chǎng)館的老年活動(dòng)場(chǎng)所、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村健身場(chǎng)所、居住小區(qū)街道健身場(chǎng)所以及公園內(nèi)健身場(chǎng)所數(shù)量共計(jì)3959，所占比例為16.70%，不難看出，作為教育系統(tǒng)內(nèi)的校園體育場(chǎng)地資源占到了全省體育場(chǎng)地的絕大部分。從表二中我們可以看出，平均每校擁有場(chǎng)地?cái)?shù)、平均每生擁有面積以及平均每校擁有面積等平均數(shù)方面高校與其他類(lèi)學(xué)校卻拉開(kāi)了相當(dāng)大的差距。同時(shí)，高校擁有最為齊全的體育設(shè)施，尤其是羽毛球、網(wǎng)球等小球類(lèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，更受廣大社會(huì)群眾的喜愛(ài)。
通過(guò)對(duì)表三的分析，江西理工大學(xué)黃金校區(qū)現(xiàn)如今擁有較為完善的體育設(shè)施。該校區(qū)總占地面積875.923畝，其中游泳池、塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等室內(nèi)外各類(lèi)運(yùn)動(dòng)球場(chǎng)面積達(dá)30000m2。
通過(guò)調(diào)查，在場(chǎng)地管理維護(hù)與使用方面存在問(wèn)題有：
校內(nèi)體育場(chǎng)地使用季節(jié)性強(qiáng)，場(chǎng)地資源隨著學(xué)生的放假而“放假”。
體育設(shè)施更新慢，場(chǎng)地維護(hù)不合理。由于場(chǎng)地設(shè)施的維修和更新成本相對(duì)較高，導(dǎo)致部分場(chǎng)地設(shè)施老化或已損壞，甚至無(wú)法使用，即使可以勉強(qiáng)使用的器材，由于長(zhǎng)期沒(méi)有檢修和維護(hù)，在使用過(guò)程中存在著很大的安全隱患。
部分場(chǎng)地開(kāi)放時(shí)間死板，上課開(kāi)，下課鎖。學(xué)校為保護(hù)部分新建場(chǎng)地及設(shè)施相對(duì)完善的場(chǎng)館，學(xué)校部分場(chǎng)地僅用于教學(xué)、校隊(duì)訓(xùn)練或是學(xué)校運(yùn)動(dòng)比賽，除此之外不產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
為改善這些不足，將校區(qū)內(nèi)部分場(chǎng)地資源對(duì)外招標(biāo)，實(shí)行市場(chǎng)化管理運(yùn)營(yíng)�，F(xiàn)如今新建室外網(wǎng)球場(chǎng)6片、籃球場(chǎng)6片、室內(nèi)羽毛球場(chǎng)19片、室內(nèi)乒乓球桌14張以及設(shè)施相對(duì)齊全的半露天游泳館是實(shí)行校外團(tuán)體承包市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的。在學(xué)校正常教學(xué)活動(dòng)之外的時(shí)間內(nèi)是對(duì)社會(huì)公眾實(shí)行有償使用的，該制度下經(jīng)營(yíng)的體育場(chǎng)館使用情況有了明顯的改善，尤其是在節(jié)假日期間，場(chǎng)地的使用效率相當(dāng)高，大量校外人員進(jìn)入校區(qū)內(nèi)進(jìn)行健身，從此杜絕了假期場(chǎng)地閑置的現(xiàn)象。在承包團(tuán)體與學(xué)校雙方受益的基礎(chǔ)之上，場(chǎng)地設(shè)施得到了保護(hù)，并產(chǎn)生了相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)效益，解決了附近社區(qū)居民健身難找場(chǎng)地的問(wèn)題。
在諸多改善的情況下，也存在著部分問(wèn)題。大量社會(huì)群眾涌入校內(nèi)使用場(chǎng)地，一方面由于沒(méi)有足夠的車(chē)位，出現(xiàn)亂停車(chē)的現(xiàn)象，造成了校內(nèi)擁擠，打亂了校內(nèi)原本有序的秩序，過(guò)度的使用器材，對(duì)其使用壽命也造成了一定的壓力。
促進(jìn)了相關(guān)場(chǎng)館資源的充分利用，一方面保證學(xué)校的正常教學(xué)訓(xùn)練，另一方面也是學(xué)校開(kāi)展校園運(yùn)動(dòng)會(huì)、豐富學(xué)生生活的重要保障。一學(xué)年里，高校內(nèi)的體育場(chǎng)地資源存在著三到四個(gè)月的時(shí)間是處于閑置狀態(tài)。如果，在非教學(xué)期間的體育資源面對(duì)周?chē)鐓^(qū)或其他校外人員有償或無(wú)償?shù)拈_(kāi)放，將大大改觀假期期間體育資源的使用率;同時(shí)，不斷承接各類(lèi)體育賽事，更是大大增加了學(xué)校的知名度。一方面促進(jìn)了體育資源的閑置浪費(fèi)，增加經(jīng)濟(jì)收入，以維持場(chǎng)館資源的維護(hù)與管理工作，另一方面增加了校內(nèi)外文化的交流，為群眾體育的發(fā)展提供了促進(jìn)平臺(tái)，有利于我國(guó)群眾體育的向前發(fā)展。
優(yōu)美安靜的校園環(huán)境，是高校體育資源對(duì)外經(jīng)營(yíng)強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，在環(huán)境優(yōu)美的大學(xué)校園里提供一些體育資源供校外人員有償使用。無(wú)論是優(yōu)雅的自然風(fēng)光，還是淳樸的人際關(guān)系都是其他校外體育資源所無(wú)法比較的亮點(diǎn)。市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)降低了全民健身的成本，激勵(lì)了更多的人群參與到健身行列，由于高校體育場(chǎng)館并非盈利性質(zhì)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及開(kāi)放時(shí)間的局限性，場(chǎng)地使用的相關(guān)費(fèi)用較社會(huì)體育場(chǎng)館會(huì)大幅度的降低;還可加快大眾體育的發(fā)展進(jìn)程，更好的助力我國(guó)競(jìng)技體育水平的提升。
在高校無(wú)論是科研、教學(xué)、還是體育資源都占有較大比例。作為學(xué)校體育與社區(qū)體育協(xié)同發(fā)展的一個(gè)結(jié)合點(diǎn)。在規(guī)定的體育課程外還會(huì)有學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練、校內(nèi)課余文化活動(dòng)以及各類(lèi)體育活動(dòng)小組參與資源的使用，同時(shí)無(wú)限制的放任校外人口流入，這將對(duì)校內(nèi)體育資源的使用質(zhì)量帶來(lái)很大的考驗(yàn)，高強(qiáng)度的使用，學(xué)校體育設(shè)施終將不堪重負(fù);因此，我們?cè)撁鞔_高校體育資源開(kāi)放的立場(chǎng)，是為緩解社區(qū)體育的發(fā)展壓力而開(kāi)放，并非徹底的資源共享，學(xué)�；蛘呤菆�(chǎng)館經(jīng)營(yíng)者應(yīng)適當(dāng)控制高校體育資源的開(kāi)放時(shí)間以及人群流入量。那么，高校的大門(mén)該如何把握開(kāi)放尺度，如何控時(shí)、控量的緩解社區(qū)體育的壓力，這將是高校體育市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的一大難題。
市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)方式很難選擇，開(kāi)放管理難以落實(shí)。范坤表示，學(xué)校的在職人員都是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，學(xué)校沒(méi)有多余的力量和經(jīng)費(fèi)，在開(kāi)放體育設(shè)施期間進(jìn)行管理以及開(kāi)展維護(hù)工作，學(xué)校任務(wù)是為國(guó)家發(fā)展培養(yǎng)人才，如此的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)校內(nèi)資源怎能不引起社會(huì)的非議;如若徹底的對(duì)外招標(biāo)，完全面向社會(huì)宣傳使用必將引來(lái)大眾的擁護(hù)。然而校外團(tuán)體的目標(biāo)是吸引更多的人來(lái)到場(chǎng)館內(nèi)消費(fèi)以獲取取更多的資金收入，而作為學(xué)校又想保障校內(nèi)人員的資源享用，控制開(kāi)放程度。兩者是合作，亦是矛盾，該如何劃清市場(chǎng)化與非市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的界限，這將為高校對(duì)運(yùn)營(yíng)形式的選擇造成巨大的阻礙。
體育運(yùn)動(dòng)一方面促進(jìn)了全民的身心健康，同時(shí)學(xué)校最耽心的就是校園內(nèi)的安全問(wèn)題，一是擔(dān)心社會(huì)人員對(duì)在校學(xué)生造成人身傷害;二是擔(dān)心有人在學(xué)校鍛煉受傷后，向?qū)W校索賠。那么，在市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的高校體育環(huán)境中受到了運(yùn)動(dòng)傷害，我們?cè)搶⑹鹿守?zé)任歸咎于何方，是學(xué)校還是直接運(yùn)營(yíng)者，兩者都從資源享有者的消費(fèi)者的消費(fèi)中獲得了利益，如此的安全責(zé)任劃分恐怕很難說(shuō)的清楚。
高校的主體就是學(xué)生和教師，校內(nèi)的體育資源最根本的任務(wù)就是保證學(xué)校的正常教學(xué)任務(wù)，盡管校內(nèi)資源對(duì)外開(kāi)放提供有償使用，也僅僅是為了緩解社會(huì)體育發(fā)展存在的資源短缺問(wèn)題，切不可舍本逐末，犧牲了主體來(lái)滿(mǎn)足校外人員需求。因此，經(jīng)營(yíng)方應(yīng)優(yōu)先保障校內(nèi)體育教學(xué)訓(xùn)練的資源使用，在此基礎(chǔ)之上供校外人員有償使用。
經(jīng)過(guò)以上一番調(diào)查與分析，我們可以總結(jié)出高校體育場(chǎng)館市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)有著諸多益處，一方面高校實(shí)行體育場(chǎng)館市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)不但可以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，解決體育設(shè)施維護(hù)與維修的費(fèi)用問(wèn)題，另一方面，高校體育市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)促進(jìn)了高校體育設(shè)施合理、有效的利用，避免了場(chǎng)地閑置、限制使用的荒廢現(xiàn)象，根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策，結(jié)合該地區(qū)實(shí)際情況，謀求適合本地區(qū)的發(fā)展道路，大大促進(jìn)了各地區(qū)體育事業(yè)的進(jìn)步。盡管在實(shí)施過(guò)程中存在著或多或少的問(wèn)題與阻礙，但高校體育場(chǎng)館市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的趨勢(shì)是不可否認(rèn)的，無(wú)論是對(duì)于高校體育場(chǎng)館穩(wěn)定有序的發(fā)展，還是我國(guó)群眾體育的長(zhǎng)久發(fā)展來(lái)看，公共體育資源的對(duì)外開(kāi)放，將是推進(jìn)我國(guó)體育發(fā)展的不二良方。我們需要做的是找到高校體育與群眾體育的結(jié)合點(diǎn)，將兩者合理的結(jié)合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)步。
建議改變傳統(tǒng)觀念，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理開(kāi)展高校體育市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的程度，既保證了學(xué)校學(xué)生的正常教學(xué)訓(xùn)練，也為群眾體育貢獻(xiàn)一份力量;專(zhuān)場(chǎng)配備專(zhuān)業(yè)的管理人員。定期進(jìn)行相關(guān)知識(shí)與政策的培訓(xùn)，加強(qiáng)管理意識(shí)，做好場(chǎng)地設(shè)施的維護(hù)與管理;提高運(yùn)營(yíng)管理人員服務(wù)意識(shí)。高校雖然屬于教育系統(tǒng)，但在市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的前提下，工作人員要提高自身的服務(wù)意識(shí)，無(wú)論是對(duì)校內(nèi)學(xué)生還是校外社會(huì)健身人群，都要建立優(yōu)質(zhì)的信息溝通，及時(shí)收集顧客回饋的信息，穩(wěn)定與客戶(hù)的關(guān)系，增加會(huì)員的滿(mǎn)意程度，擴(kuò)大客源;積極承辦各類(lèi)相關(guān)賽事、會(huì)展活動(dòng)，為高校體育場(chǎng)館的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)發(fā)展提供政策支持，不斷促進(jìn)公共體育資源的合理利用。
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