2018行政法學優(yōu)秀論文

　　摘要：行政法學研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢羅豪才，姜明安，湛中樂，陳端洪行政法學在我國是一門相當年輕但發(fā)展較快的法律學科。中華人民共和國建國以后至七十年代末，幾乎沒有出版過一本行政法學的教科書或專門著作。

　　一、中國行政法學研究問題分析

　　近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和法律體制改革的不斷深化，雖然國內行政法學研究有了很多的進步，同時也呈現(xiàn)出前所未有的繁榮態(tài)勢，但行政法學研究的整體水平還有待進一步提高，實踐中依然存在著一些問題，總結之，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)重理論研究輕實務考究，理論與實踐脫節(jié)

　　據(jù)調查顯示，當前國內出版、發(fā)表的關于中國行政法學方面的書籍、論文，多是純理論性的，雖然這對行政法學理論體系建構、豐富中國行政法學研究的內容和規(guī)模具有重大的作用，但是對中國行政法學研究的實踐化卻沒有太大的益處。在行政訴訟、行政法執(zhí)行過程中，當前的研究理論實際上根本沒有發(fā)揮作用，很多理論的研究成果依然停留在表面形式上。雖然部分行政法學研究成果在推動行政立法方面發(fā)揮著巨大的作用，但從本質上來講，行政法學研究仍有很多薄弱之處。

　　(二)行政法制度設計過程中存在著一些問題

　　從實踐來看，行政訴訟法、處罰法、強制法以及國家賠償法等，都是國內行政法律法規(guī)的重要內容，但其在法規(guī)設計上似乎存在著一些結構上的問題。這主要體現(xiàn)在對行政違法行為的規(guī)范方面，國內現(xiàn)行的行政處罰規(guī)定多定位在行政處罰設定、實施上，多數(shù)法律條文只是對罰款決定、收繳機構進行有效的分離做出了一定的規(guī)范和要求，但對具體行政違法行為沒有具體的規(guī)范，因此導致無法可依的現(xiàn)狀。2011年6月，行政強制法出臺，并于2012年1月1日開始施行，作為一項新的法律，必然表現(xiàn)出其優(yōu)勢和先進性，但其在具體法規(guī)上依然存在著很多的不足之處。行政強制主要有兩部分構成，即行政強制策略與行政強制執(zhí)行。根據(jù)現(xiàn)行行政強制法之規(guī)定，查封、扣押以及凍結的期限是30天，其目的在于提高行政活動效率，雖然出發(fā)點比較好，但是卻不符合實際，因為具體操作過程中存在著很多的阻礙因素，尤其是重大行政案件的調查、取證以及送達評審，走完這些程序所用的時間就不止30天。同時，實踐中有很多的行政機關法律并未賦予其行政強制執(zhí)行權，在需要時還要向上級人民法院進行申請，行政機關在向法院做出執(zhí)行申請時，須等到行政相對人自接到?jīng)Q定之日起3個月;在行政相對人的非法財產(chǎn)被強制執(zhí)行前，如果對已查封和凍結的財產(chǎn)予以解除強制措施，則存在著很大的漏洞。

　　二、完善我國行政法的有效策略

　　基于以上對當前我國行政法研究現(xiàn)狀和實踐中存在著的一些問題分析，筆者認為要想進一步完善我國行政法，就必須認真做好以下幾個方面的工作：

　　(一)加強行政法系統(tǒng)性建設

　　實踐中我們可以看到，當前國內行政法的整體水平還有待進一步提高，因此需要從中找出欠缺點予以完善和補足。目前國內已有行政處罰法、許可法、行政強制法等相關法律，但完善的行政程序法、組織法等還沒有出臺，其中組織法是當前國內行政法發(fā)展的瓶頸，因此應當大力發(fā)展組織法，從而建設一套比較完善的行政法律法規(guī)體系。當前國內現(xiàn)行行政法規(guī)更多地關注的是行政處罰、許可和行政強制等方面的內容，嚴重忽略了行政組織法的價值所在。

　　(二)加強行政程序法治化建設

　　所謂行政程序法治化，實際上是2009年行政法學研究年會上的主題，同時也是但卻中國行政法研究的核心議題，如何制定和實施行政程序法成為當前行政法學界以及依法治國家的重要研究內容。從實踐來看，雖然在當前繁雜的法律文件中也存在著很多有關行政程序方面的規(guī)定，但卻沒有實質性的研究進展。行政法研究學者們認為，當前國內正在由傳統(tǒng)的“重實體、輕程序”階段，逐漸走向程序化發(fā)展時代。當前制定統(tǒng)一、完善的行政程序法既是重中之重，又具有非常大的可行性。目前來看，由于規(guī)范性文件、責任追究以及行政聽證和公開等程序，已經(jīng)在全國范圍內普及，因此這些上述法律法規(guī)基礎上制定行政程序法已經(jīng)完全具備了條件，加強行政程序法治化建設已經(jīng)具備了法制基礎。

　　(三)加快國家行政法向公共行政發(fā)轉變的進程

　　當前國內行政法所規(guī)范的主要是行政機關做出的行政行為，在市場經(jīng)濟體制改革不斷深化的同時，大量的行業(yè)協(xié)會、非盈利組織以及事業(yè)單位相繼涌現(xiàn)出來，與普通的行業(yè)和民事活動有所不同，其行政活動量非常的大，活動規(guī)范應當納入到行政法規(guī)范之列，未來中國行政法的發(fā)展應當將上述行業(yè)納入到行政法規(guī)范和挑調整范圍之內，這是中國共行政法發(fā)展的重大趨勢。

　　三、結語

　　總而言之，雖然當前國內行政法研究已經(jīng)取得了一定的成績，而且中國行政法也逐漸走向完善，但我們依然要正視現(xiàn)行制度中的諸多問題，尤其是法律規(guī)范還不夠健全和完善，行政法律結構設計中依然還有很多的弊端，為此應當將行政制度改革納入到行政法律規(guī)范之中，不斷完善行政組織法，健全程序法，只有這樣才能建立更完善、更可行的行政法治制度。

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