推進(jìn)法學(xué)成人高等教育的轉(zhuǎn)型舉措論文
一、法學(xué)專業(yè)成人高等教育轉(zhuǎn)型理論之維
1、社會(huì)轉(zhuǎn)型理論。20世紀(jì)90年代初“社會(huì)轉(zhuǎn)型”理論被我國(guó)學(xué)者引入并賦予其新的內(nèi)涵，李培林在《“另一只看不見(jiàn)的手”：社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》一文中較早地闡述了社會(huì)轉(zhuǎn)型理論，他認(rèn)為社會(huì)轉(zhuǎn)型的典型特征表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：整體性發(fā)展、結(jié)構(gòu)性變動(dòng)、數(shù)量關(guān)系分析框架。筆者認(rèn)為，社會(huì)轉(zhuǎn)型理論比較復(fù)雜，應(yīng)從多個(gè)角度理解這一理論：首先，該理論的內(nèi)容集中反映為社會(huì)整體結(jié)構(gòu)的變遷；其次，社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程非常復(fù)雜，它體現(xiàn)了兩種不同社會(huì)范型相互滲透抑或兩個(gè)不同歷史階段相互融會(huì)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中充滿了新與舊、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的激烈矛盾沖突；最后，社會(huì)轉(zhuǎn)型理論充分剖析了社會(huì)在發(fā)展變革過(guò)程中所形成的特點(diǎn)和規(guī)律，社會(huì)轉(zhuǎn)型的結(jié)果將導(dǎo)致社會(huì)的全面進(jìn)步和人的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)法學(xué)專業(yè)成人高等教育面臨著整體結(jié)構(gòu)變遷的重大任務(wù)，社會(huì)轉(zhuǎn)型理論所揭示的要義及當(dāng)前我國(guó)正在進(jìn)行著的社會(huì)轉(zhuǎn)型，對(duì)法學(xué)專業(yè)成人高等教育轉(zhuǎn)型具有十分重要的意義。
2、成人發(fā)展研究。發(fā)展是包括成人在內(nèi)的所有人共同的人生任務(wù)，成人既面臨發(fā)展的需要，也具有發(fā)展的可能；隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，在知識(shí)社會(huì)中，學(xué)習(xí)是實(shí)現(xiàn)成人發(fā)展的有效手段；引導(dǎo)成人學(xué)習(xí)，促進(jìn)成人發(fā)展是成人高等教育的根本所在，也是成人高等教育轉(zhuǎn)型的基本價(jià)值追求。第一，追求人的全面發(fā)展，是包括成人在內(nèi)的所有人共同的需要；第二，學(xué)習(xí)是實(shí)現(xiàn)成人發(fā)展的有效手段。學(xué)習(xí)是機(jī)體改變自身，適應(yīng)環(huán)境的一種活動(dòng)，越是高級(jí)的生命，學(xué)習(xí)行為越復(fù)雜、越明顯，學(xué)習(xí)活動(dòng)對(duì)自身發(fā)展和發(fā)揮其生命的張力越具有重要意義；第三，引導(dǎo)成人學(xué)習(xí)，促進(jìn)成人發(fā)展是成人高等教育的根本所在。法學(xué)專業(yè)成人高等教育在社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的作用，但育人是根本，法學(xué)專業(yè)成人高等教育就是要挖掘成人的潛能，促進(jìn)成人的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。
3、終身教育理論。終身教育概念提出后，由于其順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展需要，符合教育發(fā)展規(guī)律，具有極強(qiáng)的理論概括力，已經(jīng)成為世界各國(guó)教育變革的重要理論基礎(chǔ)和思想武器。終身教育的思想在我國(guó)雖然起步較晚，但是發(fā)展勢(shì)頭迅猛，開(kāi)始廣泛地傳播起來(lái)。終身教育理論對(duì)教育的影響是全方位的，尤其對(duì)我國(guó)法學(xué)專業(yè)成人高等教育產(chǎn)生重大影響，它確認(rèn)了法學(xué)專業(yè)成人高等教育的存在價(jià)值，引導(dǎo)了法學(xué)專業(yè)成人高等教育的發(fā)展方向，指明了法學(xué)專業(yè)成人高等教育的轉(zhuǎn)型之途，法學(xué)專業(yè)成人高等教育需要在終身教育理念的指導(dǎo)下，在思想觀念、教育教學(xué)內(nèi)容和方式方法等方面做出積極主動(dòng)的變革。
二、法學(xué)專業(yè)成人高等教育轉(zhuǎn)型基本范疇
1、轉(zhuǎn)變觀念。教育觀念是不同的教育主體對(duì)教育問(wèn)題的基本認(rèn)識(shí)和看法，它來(lái)源于客觀存在著的各種教育事物和現(xiàn)象，同時(shí)具有情感性和評(píng)價(jià)性，是知、情、意的結(jié)合與交融。正是因?yàn)榻逃^念這一特點(diǎn)，決定了它在教育變革中的重要意義。任何先進(jìn)的教育改革都是從新的教育觀念中生發(fā)出來(lái)的，任何教育改革的困難都來(lái)自于舊的教育觀念的束縛，任何教育改革的嘗試都是新舊教育觀念激烈斗爭(zhēng)的結(jié)果。教育觀念不轉(zhuǎn)變，教育改革就無(wú)從談起；教育觀念一旦轉(zhuǎn)變，許多問(wèn)題和困難便有可能會(huì)迎刃而解。法學(xué)專業(yè)成人高等教育的轉(zhuǎn)型，必須首先從觀念的轉(zhuǎn)變?nèi)胧�，擺脫傳統(tǒng)落后的教育觀念的束縛，樹(shù)立具有時(shí)代特征的新教育觀念。就我國(guó)法學(xué)專業(yè)成人高等教育的轉(zhuǎn)型而言，當(dāng)前需要轉(zhuǎn)換的觀念主要是：在教育目的觀、價(jià)值觀上，實(shí)現(xiàn)從“成材”到“成人”的轉(zhuǎn)換；在師生觀、教學(xué)觀上，實(shí)現(xiàn)從“重教”到“重學(xué)”的轉(zhuǎn)換；在學(xué)習(xí)觀上，實(shí)現(xiàn)從“學(xué)會(huì)”到“會(huì)學(xué)”的轉(zhuǎn)換。這三方面觀念的轉(zhuǎn)換相互聯(lián)系，相互影響，逐層遞進(jìn)。
2、創(chuàng)新制度。教育制度不僅是教育行為的外在框架，更是一種重要的內(nèi)生性資源，是教育改革發(fā)展的決定性因素之一。教育觀念的轉(zhuǎn)變?nèi)绮煌ㄟ^(guò)制度調(diào)整和重新設(shè)計(jì)使之具體化，則會(huì)落空。我國(guó)法學(xué)專業(yè)成人高等教育的轉(zhuǎn)型面臨著諸多方面的制度變遷與制度創(chuàng)新。
筆者主張，我國(guó)法學(xué)專業(yè)成人高等教育的招生，應(yīng)該取消全國(guó)統(tǒng)一的成人高等教育招生考試，實(shí)行注冊(cè)入學(xué)的招生制度，放開(kāi)入學(xué)條件，改全國(guó)統(tǒng)一招生為高校自主招生；改考試入學(xué)為注冊(cè)入學(xué)。學(xué)生可以根據(jù)自己的意愿，憑高中會(huì)考成績(jī)、學(xué)習(xí)工作的各種證明以及參加普通高考的成績(jī)等向有關(guān)成人高校提出申請(qǐng)；成人高校在對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自學(xué)校的情況自主招生。具有高中學(xué)歷或同等學(xué)力的成人都可以進(jìn)入成人高校學(xué)習(xí)。入學(xué)時(shí)間、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)專業(yè)、課程安排根據(jù)學(xué)生意愿自主選擇，學(xué)生入學(xué)可不拘于固定的學(xué)習(xí)年限，對(duì)無(wú)法堅(jiān)持學(xué)習(xí)的學(xué)生，允許中途離校，一旦想回校繼續(xù)學(xué)習(xí)時(shí)，原來(lái)獲得的學(xué)分仍然有效。這樣的招生制度，不僅符合法學(xué)專業(yè)成人高等教育大眾化開(kāi)放教育的特點(diǎn)，也適應(yīng)了目前我國(guó)法學(xué)專業(yè)成人高等教育生源不足的現(xiàn)實(shí)需要。
3、調(diào)整結(jié)構(gòu)。調(diào)整辦學(xué)形式結(jié)構(gòu)，使之多樣。辦學(xué)形式結(jié)構(gòu)反映了成人高等教育不同辦學(xué)形式之間的比例關(guān)系。成人高等教育屬高中后教育，面向廣大在職、從業(yè)、待業(yè)人員，具有對(duì)象的廣泛性和任務(wù)的多樣性特點(diǎn)，這就決定了法學(xué)專業(yè)成人高等教育必須實(shí)行多樣化辦學(xué)，以盡可能滿足社會(huì)各階層人們的不同求學(xué)需要。
調(diào)整類別層次結(jié)構(gòu)，使之合理。類別層次結(jié)構(gòu)是指法學(xué)專業(yè)成人高等教育中學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育兩大類別，以及學(xué)歷教育中本科、�？茖哟蔚慕M合比例關(guān)系。法學(xué)專業(yè)成人高等教育類別層次結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本原則是結(jié)構(gòu)的合理化，它包括：法學(xué)專業(yè)成人高等教育的類別層次結(jié)構(gòu)應(yīng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)法學(xué)專業(yè)成人高等教育的要求相契合，符合法學(xué)專業(yè)成人高等教育的實(shí)際，體現(xiàn)法學(xué)專業(yè)成人高等教育類別層次的低重心特點(diǎn)，有利于法學(xué)專業(yè)成人高等教育與普通高等教育的相互配合、相互支撐。
三、法學(xué)專業(yè)成人高等教育轉(zhuǎn)型推進(jìn)策略
1、創(chuàng)建開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)型策略。開(kāi)放的絡(luò)是組織和個(gè)人有效學(xué)習(xí)的基本條件，在學(xué)習(xí)型學(xué)校的創(chuàng)建中，這包括：校、系、教研室和個(gè)人四級(jí)學(xué)習(xí)體系的建立；圖書(shū)館、資料室、閱覽室、報(bào)刊資料和多媒體網(wǎng)絡(luò)等學(xué)習(xí)基地、設(shè)施的建設(shè)和功能的發(fā)揮；各種論壇、沙龍、講座、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)等對(duì)學(xué)習(xí)氛圍的營(yíng)造，等等。所有這些，都在同濟(jì)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院的創(chuàng)建活動(dòng)中得到了充分體現(xiàn)。學(xué)院構(gòu)建了從校領(lǐng)導(dǎo)到教職員工的各級(jí)學(xué)習(xí)體系，創(chuàng)設(shè)了學(xué)校成員及時(shí)溝通、交流和討論的良好學(xué)習(xí)環(huán)境，建立了各種學(xué)習(xí)小組，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)制度，開(kāi)展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使學(xué)習(xí)成為一種制度，形成了集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)、長(zhǎng)期學(xué)習(xí)與短期培訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合的多樣化學(xué)習(xí)方式，形成校內(nèi)成員人人崇尚學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。成人高校開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)模式的創(chuàng)建，不僅是成人高校生存和發(fā)展的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)整個(gè)成人高等教育系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的組織保證。同時(shí)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念。成人高等學(xué)校應(yīng)善于發(fā)揮已有學(xué)習(xí)資源的作用，引導(dǎo)全體學(xué)員樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，調(diào)動(dòng)師生員工的學(xué)習(xí)主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，把學(xué)習(xí)作為實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展，推動(dòng)學(xué)校組織和社會(huì)文明進(jìn)步的首選。
2、建立市場(chǎng)化開(kāi)放辦學(xué)的轉(zhuǎn)型策略。社會(huì)轉(zhuǎn)型是法學(xué)專業(yè)成人高等教育轉(zhuǎn)型的基本社會(huì)背景，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌是目前我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要表現(xiàn)，法學(xué)專業(yè)成人高等教育的轉(zhuǎn)型必須與經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌相適應(yīng)，引入市場(chǎng)機(jī)制，這既是法學(xué)專業(yè)成人高等教育轉(zhuǎn)型的客觀要求，也是轉(zhuǎn)型的重要保證。首先是辦學(xué)的市場(chǎng)化。成人高等教育必須進(jìn)一步提高質(zhì)量，打造出自己的品牌，利用與經(jīng)濟(jì)部門、行業(yè)、企業(yè)有著廣泛聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，走出封閉，實(shí)行開(kāi)放辦學(xué)，廣泛吸納社會(huì)資源，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，建立多元化投資體系，籌措教育發(fā)展基金。此外，成人高等教育不僅要面向行業(yè)和企業(yè)，還應(yīng)該拓展自己的服務(wù)面，面向社會(huì)大市場(chǎng)，進(jìn)入廣大的農(nóng)村、社區(qū)以及中西部地區(qū)，實(shí)施開(kāi)放辦學(xué)。其次是招生的市場(chǎng)化。要求成人高等教育努力塑造良好的整體形象，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力：第一是與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，以社會(huì)和市場(chǎng)需要為參照，不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置，努力吸納本地生源，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)培訓(xùn)各類高級(jí)應(yīng)用人才，使他們成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方建設(shè)的主力軍；第二是擴(kuò)大招生領(lǐng)域和范圍，對(duì)各地生源市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，正確選擇目標(biāo)市場(chǎng)，準(zhǔn)確進(jìn)行市場(chǎng)定位，針對(duì)不同地區(qū)、不同對(duì)象，采取不同的生源競(jìng)爭(zhēng)策略，努力做到“人無(wú)我有，人有我強(qiáng)”，在激烈的生源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。最后是專業(yè)、課程和培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置的市場(chǎng)化。引入市場(chǎng)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，進(jìn)一步調(diào)整成人高教的專業(yè)、課程和培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置。
3、采取分步推進(jìn)、分類引導(dǎo)的轉(zhuǎn)型策略。運(yùn)作的有序化使得法學(xué)專業(yè)成人高等教育轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨而復(fù)雜，涉及到法學(xué)專業(yè)成人高等教育的方方面面，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。因此，法學(xué)專業(yè)成人高等教育轉(zhuǎn)型的具體運(yùn)作，應(yīng)充分體現(xiàn)系統(tǒng)有序的原則，通盤考慮，整體規(guī)劃，分步推進(jìn)，分類引導(dǎo)。
由學(xué)歷導(dǎo)向向?qū)W習(xí)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，是我國(guó)法學(xué)專業(yè)成人高等教育轉(zhuǎn)型的基本走向和價(jià)值預(yù)設(shè)，它的實(shí)現(xiàn)具有長(zhǎng)期性和艱巨性，不可能一蹴而就，一步到位，應(yīng)該實(shí)施分步推進(jìn)的策略。具體來(lái)說(shuō)，在當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)法學(xué)專業(yè)成人高等教育應(yīng)先行職業(yè)化的改革，在職業(yè)化改革的過(guò)程中引導(dǎo)整個(gè)法學(xué)專業(yè)成人高等教育系統(tǒng)向?qū)W習(xí)型邁進(jìn)，并最終實(shí)現(xiàn)由學(xué)歷導(dǎo)向向?qū)W習(xí)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。分步推進(jìn)的同時(shí)，還必須同時(shí)注意分類引導(dǎo)。多樣性是法學(xué)專業(yè)成人高等教育的基本特點(diǎn)，具體體現(xiàn)為：辦學(xué)形式多樣、學(xué)習(xí)方式多樣、對(duì)象多樣、層次規(guī)格多樣等等。多樣性特點(diǎn)決定了法學(xué)專業(yè)成人高等教育的轉(zhuǎn)型必須注意分類引導(dǎo)，對(duì)不同類的成人高等教育應(yīng)該采取不一樣的轉(zhuǎn)型方略，不能以同一個(gè)模式對(duì)待差異頗大的成人高等教育。筆者在前文中主要依辦學(xué)渠道的不同，把我國(guó)法學(xué)專業(yè)成人高等教育大致劃分為三類：院校類、考試類和遠(yuǎn)程類。對(duì)這三類成人高等教育，在轉(zhuǎn)型的具體推進(jìn)上應(yīng)該有所區(qū)別。
加強(qiáng)法學(xué)專業(yè)成人高等教育的法制建設(shè)，確立法學(xué)專業(yè)成人高等教育的法律地位，調(diào)節(jié)和管理成人高教工作，是法學(xué)專業(yè)成人高等教育活動(dòng)有序進(jìn)行的基礎(chǔ)，也是法學(xué)專業(yè)成人高等教育轉(zhuǎn)型的重要保障，不僅非常必要，而且十分緊迫。成人高等教育是成人教育的重要組成部分，成人高等教育的法制建設(shè)與整個(gè)成人教育的法制建設(shè)密不可分。但在我國(guó)，成人教育的法制建設(shè)步伐一直滯后于成人教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，也滯后于其他教育，尤其是我國(guó)一直沒(méi)有一部專門的成人教育法，來(lái)統(tǒng)籌規(guī)范協(xié)調(diào)整個(gè)成人教育活動(dòng)，加強(qiáng)立法是成人教育法制建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
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