關(guān)于參與管理教育決策論文
論文摘 要:目前,在學(xué)校校本課程開(kāi)發(fā)中,教師處于被動(dòng)局面,上面分配什么任務(wù)遵照?qǐng)?zhí)行。作為校本課程開(kāi)發(fā)主體的教師只能聽(tīng)命行事,處于被動(dòng),更有甚者把校本課程開(kāi)發(fā)當(dāng)作應(yīng)付,影響了校本課程開(kāi)發(fā)管理的實(shí)效性。筆者認(rèn)為,在校本課程開(kāi)發(fā)管理過(guò)程中要充分讓教師參與,給教師適當(dāng)?shù)臋?quán)力,增加教參與性,才能搞好校本課程開(kāi)發(fā)管理工作。
學(xué)校組織的科層制取向,與校本課程開(kāi)發(fā)強(qiáng)調(diào)的“草根式民主”的理念相矛盾,要解決這一矛盾,必須對(duì)學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行改革。
1 優(yōu)化學(xué)校組織結(jié)構(gòu),促進(jìn)對(duì)話交流
有溝通才有合作才有發(fā)展,校本課程開(kāi)發(fā)本質(zhì)上也要求所有參與者通過(guò)交流溝通與合作,共同進(jìn)行校本課程開(kāi)發(fā)。但是,傳統(tǒng)的學(xué)校組織結(jié)構(gòu)是自上而下層層控制,信息交流不暢,要改變這種狀況,可以通過(guò)優(yōu)化學(xué)校組織結(jié)構(gòu),使學(xué)校組織結(jié)構(gòu)扁平化來(lái)實(shí)現(xiàn)。“所謂組織結(jié)構(gòu)扁平化,就是通過(guò)破除組織中自上而下的垂直高聳的結(jié)構(gòu),減少管理層次,增加管理幅度,建立一種緊縮的橫向組織。將組織結(jié)構(gòu)形態(tài)由原來(lái)的金字塔型向圓筒型轉(zhuǎn)化,從而達(dá)到使組織變得靈活、敏捷、富有彈性和創(chuàng)造性的目的。”學(xué)校組織結(jié)構(gòu)扁平化可以減少傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)中層層控制的等級(jí)關(guān)系,營(yíng)造一種自由、民主、平等的新型關(guān)系,縮短信息傳遞的路徑,減少信息交流的阻礙,便于組織成員以及上下級(jí)之間進(jìn)行溝通交流,這樣才能使每個(gè)成員都有權(quán)力參與到校本課程開(kāi)發(fā)的管理中,并且承擔(dān)了更多的責(zé)任,激發(fā)了教師個(gè)體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,有利于校本課程開(kāi)發(fā)的有效運(yùn)行和教師校本課程開(kāi)發(fā)權(quán)力的充分發(fā)揮。
要實(shí)現(xiàn)學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的扁平化,可以采取如下措施:首先,可以利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)搭建起數(shù)字化校園,實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)和信息庫(kù)的實(shí)時(shí)共享;其次,加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)各職能部門、各教研室之間的交流溝通與合作,培育群體協(xié)作的精神,把各個(gè)部門的員工組織起來(lái)共同解決問(wèn)題,提高他們工作的積極性和效率,形成精干高效的工作隊(duì)伍。再次,校長(zhǎng)將權(quán)力下移,進(jìn)行合理授權(quán)。校長(zhǎng)要盡可能將權(quán)力向?qū)W校下層組織移動(dòng),讓教師擁有更多的自主權(quán),形成以“基層為主”的扁平化組織。
2 轉(zhuǎn)變管理方式,合理給教師參與的權(quán)力
校本課程開(kāi)發(fā)權(quán)力的轉(zhuǎn)移,并非隨三級(jí)課程管理政策的頒布就能奏效的,而需要一個(gè)實(shí)際的“權(quán)力釋放”過(guò)程。有研究發(fā)現(xiàn),地方教育部門把課程開(kāi)發(fā)的權(quán)力下放給學(xué)校后,出現(xiàn)了校長(zhǎng)把權(quán)力截留的'現(xiàn)象,校長(zhǎng)的權(quán)力更大了,使一些校長(zhǎng)在管理上更加獨(dú)斷專行,教師本來(lái)就很少的專業(yè)自主權(quán)更被損害,因此在學(xué)校內(nèi)部需要“二次放權(quán)”,要求校長(zhǎng)把權(quán)力下放給教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等,增加他們參與學(xué)校管理以及校本課程開(kāi)發(fā)的權(quán)力。可采取的具體措施如下。
2.1 校長(zhǎng)要轉(zhuǎn)變管理方式
校長(zhǎng)是校本課程開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)者,在校本課程開(kāi)發(fā)中扮演新的角色,要求校長(zhǎng)要重新明確自己的職權(quán)范圍和自己應(yīng)盡的職責(zé)。校本課程開(kāi)發(fā)要求校長(zhǎng)將校本課程開(kāi)發(fā)權(quán)力更多地下放給教師,讓教師作為校本課程開(kāi)發(fā)的主體,因此,校長(zhǎng)要轉(zhuǎn)變管理觀念,變學(xué)校管理為學(xué)校經(jīng)營(yíng),改變傳統(tǒng)上“一刀切”的管理方式,不能向下侵權(quán),損害了廣大教師的利益,將權(quán)力還原給教師,實(shí)行民主管理。民主型管理強(qiáng)調(diào)校長(zhǎng)對(duì)教師及其他學(xué)校工作人員進(jìn)行賦權(quán),讓所有人都能夠真正地參與到學(xué)校決策過(guò)程中來(lái),為學(xué)校的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。這種民主型的管理具體到校本課程開(kāi)發(fā)過(guò)程中一般體現(xiàn)為:校長(zhǎng)承認(rèn)教師是校本課程開(kāi)發(fā)的主要力量,鼓勵(lì)并引導(dǎo)教師積極的參與到校本課程開(kāi)發(fā)中,與教師共同協(xié)商有關(guān)事宜,肯定教師的能力和成就,為了使教師能夠順利行使權(quán)力,提供具體的支持措施,包括保障教師工作上和生活上的基本需要、為教師提供充足的時(shí)間、給予教師物資上的幫助、為教師提供學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)等等,校長(zhǎng)的管理處處體現(xiàn)“以人為本”的管理原則。
2.2 校長(zhǎng)應(yīng)合理地為教師增加參與權(quán)
在校本課程開(kāi)發(fā)中,要求校長(zhǎng)要為教師賦權(quán),讓教師成為校本課程開(kāi)發(fā)的主體,但是校長(zhǎng)為教師賦權(quán)并不是任意而行的,需要做到以下幾點(diǎn):第一,校長(zhǎng)為教師賦權(quán)要有依據(jù)。校長(zhǎng)要賦予教師參與校本課程開(kāi)發(fā)的權(quán)力,首先自己對(duì)校本課程開(kāi)發(fā)的理念、內(nèi)涵等先要了解,然后依據(jù)三級(jí)課程管理政策中為教師賦權(quán)的有關(guān)精神,借鑒其他學(xué)校成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),確立為教師賦權(quán)的依據(jù)。第二,校長(zhǎng)要清楚教師校本課程開(kāi)發(fā)權(quán)力的內(nèi)容。校長(zhǎng)要為教師賦權(quán)必須清楚教師校本課程開(kāi)發(fā)權(quán)力究竟包括哪些,然后針對(duì)不同教師的能力賦予相應(yīng)的權(quán)力,并且使教師明白自身?yè)碛械臋?quán)力范圍。第三,賦權(quán)的同時(shí)賦予相應(yīng)地責(zé)任。在享有每一種權(quán)力的同時(shí)還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)地責(zé)任,做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一,這樣有利于對(duì)教師的校本課程開(kāi)發(fā)權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià),也使教師形成權(quán)責(zé)意識(shí),以免造成教師誤用或?yàn)E用權(quán)力。
3 營(yíng)造合作氛圍,讓教師在合作中參與校本管理
教師權(quán)力的獲得與能力的提升都離不開(kāi)教師群體的合作、支持的文化氛圍,缺乏交流與合作容易導(dǎo)致教師專業(yè)孤立,霍根(hogan,p.)認(rèn)為,賦權(quán)的關(guān)系要經(jīng)過(guò)一定的時(shí)間才能建立起來(lái),通過(guò)這段時(shí)間,參與者才能認(rèn)識(shí)到這種關(guān)系的價(jià)值。賦權(quán)的關(guān)系還包含著“聯(lián)系”(connectedness)的感覺(jué),這些感覺(jué)是在平等(equality)、關(guān)愛(ài)(caring)、目的和意圖共享(mutual purpose and intention)的境遇下產(chǎn)生的。
教師的行為會(huì)受到整個(gè)學(xué)校組織環(huán)境的影響,要營(yíng)造有利于教師群體合作的氛圍,首先,要培養(yǎng)教師之間的相互信任。成員之間的相互信任是教師群體合作的前提,在彼此相互信任的基礎(chǔ)上,教師才會(huì)將自己的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)拿出來(lái)共享,教師之間通過(guò)頻繁的交流、共同理解、協(xié)同創(chuàng)新,在群體的幫助下使教師個(gè)體水平提高,教師個(gè)體的水平的提高又促進(jìn)了教師群體的發(fā)展。其次,教師之間的合作必須建立在平等、民主的環(huán)境中才能結(jié)出豐碩的果實(shí),新手教師和熟手教師之間不存在權(quán)威和絕對(duì)真理,不存在控制與被控制的關(guān)系,每位教師都可以展示自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),可以自由、大膽地表達(dá)自己的意見(jiàn),參與討論和交流,形成一種心理安全和自由的環(huán)境。
總之,教師是校本教研的主體,應(yīng)給教師以管理、決策的權(quán)力,只有樣才能充分發(fā)揮教師的積極能動(dòng)性,更好地為校本教研出謀劃策,也更能使教師在參與的過(guò)程中成長(zhǎng),提高校本教研的實(shí)效性和產(chǎn)出率,從而提升學(xué)校校本教研的成果。
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