教育學(xué)論文：個體公民與個體公民教育
內(nèi)容提要：公民與公民身份都是源于西方的歷史性概念。我國歷史上出現(xiàn)的“臣民”、“國民”和“人民”是公民身份的異化表現(xiàn)，都忽略了公民“個體自身”的存在。隨著社會的不斷發(fā)展， “個體公民”的身份訴求顯得愈加重要。基于歷史與現(xiàn)實(shí)的雙重考量，當(dāng)下中國應(yīng)倡導(dǎo)公民即“個體公民”，公民教育即“個體公民教育”。個體公民教育應(yīng)以獨(dú)立人格為前提，以權(quán)利優(yōu)先下的權(quán)責(zé)統(tǒng)一為核心，以底線倫理為取向。它的內(nèi)容大概包括主體教育、權(quán)利教育、責(zé)任教育、協(xié)商教育。
關(guān) 鍵 詞：公民 公民身份 個體公民 個體公民教育
“公民”是一個來自西方的概念，最早起源于古希臘羅馬的城邦，自身有著豐富的內(nèi)涵。關(guān)于公民的理論流派紛繁復(fù)雜，先后出現(xiàn)過“古典共和主義”、“自由主義”、“新共和主義”和“社群主義”等等。公民身份是指“一種成員地位，它包含了一系列的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任”[1]，其種類更是讓人眼花繚亂。籠統(tǒng)地講，公民及公民身份發(fā)生了由“德性公民”到“權(quán)利公民”，由“共和公民”到“自由公民”的轉(zhuǎn)變。因此，“公民”與“公民身份”又都是歷史性概念，有著屬于自身的時代特色。作為當(dāng)今時代主流的“權(quán)利公民”與“自由公民”，都強(qiáng)調(diào)公民“個體自身”的存在。西方主流的公民政治哲學(xué)“首先承認(rèn)個人、個體的權(quán)利，其次才是國家的權(quán)利”[2]�；诖死碚摶A(chǔ)，合理審視我國公民及公民教育理論，并提出時代化的改進(jìn)建議是很有意義的。
一、公民即“個體公民”
“公民”概念自清末傳入我國以來，不過百余年歷史。百年之中，“公民”的內(nèi)涵不斷發(fā)生變化，而公民身份也因之經(jīng)歷幾番變遷。那么，我國公民個體的哪一種身份才是公民身份的核心所在，才具有歷史合理性與現(xiàn)實(shí)必要性呢?基于此問題，我們需要對百年公民身份變遷進(jìn)行一個歷史梳理，以期找出答案。
(一)從“臣民”到“國民”的身份轉(zhuǎn)變
中國近代之前，經(jīng)過了奴隸社會與漫長的封建社會的專制統(tǒng)治�！斑@種專制的宗法家天下社會制度，皇帝需要和培養(yǎng)的是‘臣民’、‘私民’和‘草民’，而不是公民�！盵3]這種專制倫理強(qiáng)調(diào)的是“家國天下”，國即是家，國人即是家人，統(tǒng)統(tǒng)從屬于“一家之主”或“一國之主”——皇帝。所以，中國幾千年歷史上，只有“臣民”，從來沒有現(xiàn)代意義上的公民�！俺济癯司鞯囊庵疽酝鉀]有別的法律，君主除了他自己的欲望以外，沒有別的規(guī)則�！盵4]國民意識中根本就不會有公民意識，更談不上什么公民教育了�！皩Ｖ企w制只能孵化匍匐于王權(quán)之下的臣民而不能提供現(xiàn)代公民教育的土壤，封建的教育思想與實(shí)踐在根本上是以培養(yǎng)與教化忠臣、順民為指向的�！盵5]
梁啟超于1902年至1903年發(fā)表的《新民說》，對近代公民觀念起著極其重要的思想啟蒙和輿論先導(dǎo)的作用，也是我國公民身份由“臣民”向“國民”轉(zhuǎn)變的重要理論作品。他確信“國民素質(zhì)”決定國家的前途與命運(yùn)，尤其關(guān)注“國民性改造問題”，他撰寫《新民說》的目的也是為了造就嶄新的“國民”。隨著“中華民國”的建立，1912年頒布的《中華民國臨時約法》第一次在法律意義上確立了中國國民的公民身份，為近代中國公民教育奠定了法理基礎(chǔ)。但應(yīng)該注意的是，這個時期的公民身份雖然對傳統(tǒng)的臣民身份與臣民意識形成了批判，并吸收了西方獨(dú)立、自由、平等的新理念，但其思想核心依然難以脫離國家為先、社會為重的國民意識和國家意識。當(dāng)然，這與當(dāng)時的時代背景密切相關(guān)：民國始建，社會封建意識仍舊十分濃厚，國家積貧積弱，屢遭外敵凌虐，“只知有皇帝，不知有國家”的“臣民”比比皆是。這也就不難理解為什么“革命運(yùn)動”壓倒了“啟蒙運(yùn)動”，“救亡、圖存”壓倒了“民主、科學(xué)”，而“主義”則壓倒了“問題”。“啟蒙”與“救亡”的雙重變奏進(jìn)一步批判了臣民意識與封建倫理，強(qiáng)化了國家意識與“國民倫理”，關(guān)于“國民”身份的觀念開始深入人心。
(二)從“國民”到“人民”的身份轉(zhuǎn)變
民國時期，公民和公民教育理念就已在中國社會獲得了一定程度的認(rèn)同與傳播，但公民觀念發(fā)生了一系列的偏頗，相應(yīng)的公民教育理念也出現(xiàn)了巨大偏差，其中一個重要缺陷就是雖然法律上承認(rèn)，事實(shí)上卻忽視了公民作為“個體自身”的存在。新中國成立后，建立了全體人民當(dāng)家做主的民主制度，并且在1954年頒布了第一部《憲法》，正式確立了新中國公民的法律地位和民主權(quán)利，可惜的是這些憲法賦予公民的權(quán)利在一系列政治運(yùn)動中沒有得到很好的保障�！�1957年，有人提出在學(xué)校開設(shè)‘公民’課，也有人提出學(xué)習(xí)蘇聯(lián)開‘憲法’課，但響應(yīng)者寥寥，有人因此被打成了‘右派’。從此直至20世紀(jì)80年代中期，公民課與公民教育在中國絕少提及�！� [6]
在“一切以階級斗爭為綱”、“政治全面掛帥”的特殊歷史時期，公民身份是以“人民”的形式出現(xiàn)的。在我國的政治術(shù)語中，“‘人民’概念有特定的含義，它往往和‘?dāng)橙恕鄬Α盵7]。它是根據(jù)一個人的政治態(tài)度和政治立場所進(jìn)行的劃分�！肮瘛敝饕且粋�法律判斷，而“人民”主要是一個價值判斷。公民不以“敵我”為劃分標(biāo)準(zhǔn)，所以公民包括人民。如果公民身份只以“人民”的形式出現(xiàn)，那就意味著“公民”如古希臘城邦公民一樣成為一種特權(quán)，它不再是一個中性詞，同時意味著有相當(dāng)一部分國民被剝奪相應(yīng)的公民權(quán)利，只能以“敵人”或“奴隸”的身份出現(xiàn)。在激情燃燒的歲月里，革命倫理下的“人民”就是革命的“磚瓦”——哪里需要哪里搬，就是革命的“螺絲釘”——哪里需要哪里安。個體利益要絕對服從集體利益，甚至“大公無私”、“毫不利己，專門利人”�！皞�體”就是“個人主義”，“個人主義”就是“資本主義”。如果說“國民”身份只是對于“公民個體”有所忽視的話，那么“人民”身份就是對于公民 “個體身份”的徹底否定。
(三)從“人民”到“公民”的身份轉(zhuǎn)變
從“國民”到 “人民”的身份轉(zhuǎn)變，其實(shí)是公民身份從“萌芽誕生”到“萌芽夭折”的過程。而判斷的標(biāo)準(zhǔn)就是公民“個體”是否被尊重，以及在多大程度上被尊重。僅僅有法律的承認(rèn)與保障而沒有“個體”的啟蒙，“公民”教育就永遠(yuǎn)只是紙上談兵。慶幸的是，20世紀(jì)80年代以來，我國進(jìn)行了意義深遠(yuǎn)的改革開放，正式跨入社會轉(zhuǎn)型時期，“個體”價值重新被發(fā)現(xiàn)。公民教育也重新出現(xiàn)“復(fù)興”征兆。嚴(yán)格意義上講，是重新開始“萌芽”階段，因?yàn)樗鼜膩砭蜎]興盛過，除了被誤解，就是被疏離。
20世紀(jì)80年代以來，我國國民教育經(jīng)歷了“政治教育”、“思想政治教育”、“思想品德教育”以及“大德育”的轉(zhuǎn)變，逐漸走出“政治掛帥”的意識形態(tài)迷霧，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義四有新人”，可喜的是后來“四有新人”提法換成了“四有公民”。但當(dāng)我們仔細(xì)審視會發(fā)現(xiàn)，這些轉(zhuǎn)變有許多局限性與缺陷，例如，一味地強(qiáng)調(diào)公民的“道德高標(biāo)”與“義務(wù)”卻忽略了“權(quán)利”。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制在我國的逐步完善，人們的生活范式、人際關(guān)系在價值領(lǐng)域也呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化態(tài)勢。在市場經(jīng)濟(jì)中，公民的民主、平等、法制、權(quán)利、契約等觀念逐漸成長，為現(xiàn)代公民人格的形成提供了土壤�！叭嗣瘛鄙矸莸摹罢胃邩�(biāo)化”或“道德高標(biāo)化”要求都已經(jīng)不適應(yīng)時代發(fā)展的脈搏，所以，“人民”向“公民”的身份轉(zhuǎn)變和“德育”向“公民教育”的轉(zhuǎn)變已經(jīng)趨勢明顯�，F(xiàn)代化的中國需要高素質(zhì)的公民，呼喚公民教育。2001年，中共中央印發(fā)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。2007年，黨的第十七次全國代表大會報(bào)告中明確提出：要在全社會“加強(qiáng)公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公民正義理念”。從2001年開始，教育部開始推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，在新課程的核心理念中，已經(jīng)有不少公民教育理念滲透其中。
從我國百年公民內(nèi)涵和公民身份的三次變遷中可以看出，公民身份離“個體”越遠(yuǎn)，公民身份就越是疏離，公民內(nèi)涵就越扭曲;公民身份離“個體”越近，公民身份就越是適恰，公民內(nèi)涵就越準(zhǔn)確。在這個意義上，我國現(xiàn)代意義上的公民即“個體公民”，而“個體身份”則應(yīng)作為“公民身份”的核心所在。個體公民在我國的出現(xiàn)有歷史合理性和現(xiàn)實(shí)必要性，而公民身份在當(dāng)下就應(yīng)該是“個體公民”。
二、公民教育即“個體公民”教育
正如公民是一個歷史概念一樣，公民教育在不同的歷史時期也擁有不同的內(nèi)涵。在西方，公民教育理念已經(jīng)深入人心，公民獨(dú)立人格、主體意識已經(jīng)得到了充分培養(yǎng)。雖然“個體公民”在西方的意蘊(yùn)已經(jīng)在社群主義和新共和主義的批判下悄悄發(fā)生了改變，對于公民“公共性”的呼聲日起，但公民的“個體身份”仍是主流。反觀當(dāng)今中國，“個體公民”剛是萌芽時期，“主體性”教育仍是重點(diǎn)。在這個意義上，我國當(dāng)前不僅公民應(yīng)是“個體公民”，且公民教育也應(yīng)是“個體公民教育”。它應(yīng)以獨(dú)立人格為前提，以權(quán)利優(yōu)先下的權(quán)責(zé)統(tǒng)一為核心，以底線倫理為取向。這三者構(gòu)成了個體公民教育的合理內(nèi)涵。
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