淺談從老年人需求看我國老齡化的對(duì)策論文

　　【論文關(guān)鍵詞】：老齡化;老年人需求;對(duì)策

　　【論文摘要】：我國在 經(jīng)濟(jì) 不太發(fā)達(dá)的條件下進(jìn)入了老齡型社會(huì)，老齡化成為我國的一個(gè)趨勢特征，老年人口已經(jīng)形成一個(gè)有特殊需求的龐大群體。老年人的生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)的需求既有普遍性又有特殊性。根據(jù)老年需求，結(jié)合我國國情，進(jìn)一步挖掘養(yǎng)老金渠道，開展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)，開發(fā)老年消費(fèi)市場，鼓勵(lì)老年人"老有所為""老有所學(xué)"等等措施已成為解決我國老齡化趨勢問題的當(dāng)務(wù)之急。

　　我國已于20世紀(jì)末進(jìn)入人口老齡化國家的行列，全國65歲以上老年人口超過人口總數(shù)的7%。人口老齡化的主要特征可以概括為"二大三高"，即：高速；高齡；老人數(shù)量大；老年撫養(yǎng)比大；地區(qū)差異大。

　　我國在經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的條件下進(jìn)入了老齡型社會(huì)，老齡化成為我國的一個(gè)趨勢特征，老年人口已經(jīng)形成一個(gè)有特殊需求的龐大群體。而老年人的生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)的需求既有普遍性又有特殊性。社會(huì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 的實(shí)際，特別是老年人的養(yǎng)老意愿和需求，應(yīng)該成為社會(huì)養(yǎng)老保障制度設(shè)計(jì)的基本依據(jù)。從而有助于我國安全度過人口老齡化高峰，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展允許的范圍內(nèi)，最大限度地滿足老年人口的基本物質(zhì)和文化生活的需要，建立老年人所需要的、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件允許的養(yǎng)老保障制度。

　　因此，文章針對(duì)我國老齡化的發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合老年人口養(yǎng)老意愿和需求提出以下幾種對(duì)策建議：

　　第一，應(yīng)進(jìn)一步挖掘養(yǎng)老資源，建立穩(wěn)定的資金來源渠道，準(zhǔn)備充足的養(yǎng)老金，為兩種體制平穩(wěn)過渡創(chuàng)造條件

　　近年來，我國各地普遍存在養(yǎng)老金嚴(yán)重不足并呈逐年擴(kuò)大趨勢的問題，難以切實(shí)保障老齡群體的基本生活需要。養(yǎng)老金的不足使現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)體制運(yùn)行已面臨財(cái)務(wù)危機(jī)并影響到社會(huì)保障制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。那么，進(jìn)一步挖掘養(yǎng)老資源，建立穩(wěn)定的資金來源渠道，準(zhǔn)備充足的養(yǎng)老金就勢在必行。我們可以通過建立健全財(cái)政轉(zhuǎn)移制服制度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，使財(cái)政支出向社會(huì)保障支出傾斜；改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，用繳稅制代替繳費(fèi)制；增加稅收渠道，彌補(bǔ)資金缺口；以及變現(xiàn)國有資產(chǎn)等方式解決養(yǎng)老金不足的問題，在此不再贅述。

　　第二，建立健全社區(qū)服務(wù)體系，滿足老齡人口的各方面生活需要，彌補(bǔ)資金不足的缺欠

　　社會(huì)保障包括社區(qū)服務(wù)保障和資金來源保障兩方面，社區(qū)服務(wù)保障是社會(huì)保障的重要支撐和待遇水平的實(shí)現(xiàn)手段，也是資金來源保障的重要補(bǔ)充。目前我國很多地區(qū)的社區(qū)服務(wù)體系既不健全、又嚴(yán)重脫離老齡群體的需要，脫離老年人口的經(jīng)濟(jì)承受能力，并且服務(wù)設(shè)施少、質(zhì)量差。全面掌握老年群體需要，了解社會(huì)各方面的承受能力，從實(shí)際出發(fā)發(fā)展老年人口所需要的社區(qū)服務(wù)業(yè)，是現(xiàn)在就需要擺上日程的重要工作。

　　第三，建立以居家養(yǎng)老為主、社區(qū)照料為輔的養(yǎng)老制度，努力實(shí)現(xiàn)以居家養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的有機(jī)結(jié)合

　　在目前的條件下，把所有的老年人都趕出家門進(jìn)入社會(huì)福利院既是不可能的、也是不現(xiàn)實(shí)的。家庭養(yǎng)老的最大挑戰(zhàn)，是隨著家庭結(jié)構(gòu)的變遷，導(dǎo)致養(yǎng)老人力資源的持續(xù)萎縮。開展社區(qū)照料養(yǎng)老服務(wù)，既可以解決家庭養(yǎng)老的困難，又可以促進(jìn)再就業(yè)，還可以改善社會(huì)風(fēng)氣，穩(wěn)定社會(huì)秩序。社區(qū)照料的服務(wù)質(zhì)量問題，是這一制度成敗的關(guān)鍵。應(yīng)該制定計(jì)劃，出臺(tái)社區(qū)照料服務(wù)條例，規(guī)范服務(wù)秩序，同時(shí)對(duì)有志于此的服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，滿足服務(wù)對(duì)象的需求。

　　第四，開發(fā)老年消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，改善老年人生活質(zhì)量

　　目前全國有一億多的老年人，是一個(gè)很大的消費(fèi)群體，但長期以來，老年人需要的商品奇缺，精神文化生活單調(diào)貧乏，據(jù)調(diào)查，有90%左右的老人對(duì)現(xiàn)在的老年消費(fèi)品不滿意，老年人的消費(fèi)額占的比例很小，主要原因是消費(fèi)市場對(duì)老年人消費(fèi)的特點(diǎn)、潛力還未引起社會(huì)的足夠重視。據(jù)估算，城市老年人的人均消費(fèi)額約為6000多元，消費(fèi)總額就有2700億元，占城市消費(fèi)額10%左右。這是低估的不全面數(shù)字，如按城鎮(zhèn)離退休人員一年的離退休金就達(dá)3440億元（不包括醫(yī)療費(fèi)及其化），按80%消費(fèi)就是2750億元，社會(huì)上還有不拿退休金的老人和 農(nóng)村 老人約有6200多萬人，按居民最低消費(fèi)額2000元 計(jì)算 ，就有1240億元，城鄉(xiāng)共計(jì)約4000億元，占居民消費(fèi)總額只有8.2%，這還是低水平的消費(fèi)，亟待進(jìn)一步開發(fā)。發(fā)達(dá)國家老齡產(chǎn)業(yè)已成功地走向市場，老年人的公共支出是年輕人的三倍，己成為占第三產(chǎn)業(yè)比重很大的產(chǎn)業(yè)，相比而言，我國尚處于創(chuàng)建階段，發(fā)展的空間和潛力是很大的，為提高老年人的生活質(zhì)量，面對(duì)日益龐大的老年消費(fèi)群體，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)高度重視，把它作為擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要方面，制訂發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持老齡產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)老年人的特點(diǎn)和需要提供專用商品及精神文化用品、保健用品、老年服務(wù)業(yè)、咨詢業(yè)及 旅游 業(yè)等，都是大有發(fā)展?jié)摿Φ睦夏晗�費(fèi)產(chǎn)業(yè)。預(yù)測在十年之后，現(xiàn)在五十多歲的人進(jìn)入老齡社會(huì)以后，他們的收入水平高，老年市場的巨大購買力將會(huì)充分顯示出來。

　　第五，充分利用老年人才，積極推動(dòng)支持老年人再就業(yè)與再學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)"老有所為"與"老有所學(xué)"

　　據(jù)調(diào)查，我國現(xiàn)有離退休人員中科技人員約有600多萬人，占全部科技人才的五分之一，其中70歲以下具有高中級(jí)職稱、身體健康、有能力繼續(xù)發(fā)揮作用的約有200多萬人，隨著離退休人員的迅速增長，老年人才的隊(duì)伍將不斷擴(kuò)大。這是一筆寶貴的人才資源，他們兒十年知識(shí)的積累，有扎實(shí)的知識(shí)功底，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。目前我國中高級(jí)人才缺口很大，有關(guān)專家指出，到2010年，我國對(duì)人才的需求將達(dá)到一億人，在人才競爭激烈、嚴(yán)重不足的情況下，應(yīng)充分利用老年人才資源，不僅可為 現(xiàn)代 化建設(shè)作貢獻(xiàn)，也可為老年人增加收入，提高生活質(zhì)量，建議對(duì)老年人才舉辦各種招聘會(huì)吸納外，還應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，適當(dāng)對(duì)某些行業(yè)延長退休年齡或進(jìn)行返聘等多種辦法吸納老年專業(yè)人才。此外，鼓勵(lì)老年人"老有所學(xué)"有利于改善老年人的精神健康狀況，提高老年人素質(zhì)，從而也有益于家庭和社會(huì)。

　　第六，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚(yáng)中華民族尊老養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化青少年一代的尊老愛老意識(shí)，努力維持家庭養(yǎng)老制度，為迎接老齡化高峰的更大沖擊創(chuàng)造雄厚的人力資源條件

　　目前老年人受尊敬的程度已有下降，受市場 經(jīng)濟(jì) 的利益驅(qū)動(dòng) 規(guī)律 的影響，家庭養(yǎng)老的社會(huì)基礎(chǔ)在不斷削弱。青少年一代敬老愛老意識(shí)的匱乏，致使家庭養(yǎng)老制度面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，問題如不解決，家庭將難以繼續(xù)承擔(dān)養(yǎng)老的主體責(zé)任。盡早采取必要的手段 教育 青少年尊老愛老，鞏固家庭養(yǎng)老制度，是具有戰(zhàn)略意義的理性選擇。

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