失獨(dú)家庭養(yǎng)老困境成因探析論文
失獨(dú)老人在我國社會(huì)中是一個(gè)特殊的群體，隨著時(shí)光的推移，數(shù)以百萬的失獨(dú)老人走進(jìn)了人生的暮年。失獨(dú)者的晚年如何安放？是當(dāng)下不得不解決的問題。讓失獨(dú)老人安享晚年，是政府的責(zé)任，也是現(xiàn)代社會(huì)人本位理念的體現(xiàn)。
失獨(dú)家庭的產(chǎn)生，首要原因就是我國長期性的、大范圍的實(shí)施計(jì)劃生育政策。1980年中共中央發(fā)出《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》，標(biāo)志著我國開始全面實(shí)施計(jì)劃生育政策。計(jì)劃生育政策使我國少出生了3億多人口，為社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展提供了有利的人口條件。但是對于單個(gè)家庭而言，只生育一個(gè)子女則大大加劇了家庭在養(yǎng)老方面的風(fēng)險(xiǎn)。目前失獨(dú)家庭的困境，主要成因源自于獨(dú)生子女的喪失，而獨(dú)生子女家庭的大規(guī)模存在，則完全是政府計(jì)生政策所導(dǎo)致的。自計(jì)劃生育政策實(shí)施以來，廣大黨員群眾響應(yīng)黨的號(hào)召，遵守國家法紀(jì)規(guī)章，只生育了一個(gè)子女。對于敢于多生超生的群體，有關(guān)部門也想盡辦法予以制止甚至是處罰�！坝�(jì)劃生育好，政府來養(yǎng)老”的口號(hào)曾經(jīng)廣泛的出現(xiàn)在中國報(bào)刊媒體的頭版頭條和街頭巷尾的標(biāo)語橫幅之上，這是各級政府對廣大人民群眾的承諾。而失獨(dú)老人作為計(jì)生政策所導(dǎo)致的直接弱勢群體，是目前最急需外界幫助的人群，能否讓失獨(dú)老人安度晚年，直接關(guān)系到政府在人民群眾中的公信力。
法律法規(guī)的不完善，是失獨(dú)家庭困境產(chǎn)生的主要原因之一。但是在失獨(dú)家庭的保護(hù)方面，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)存在著嚴(yán)重的空白、缺位和碎片化現(xiàn)象。從國家層面的法律來看，缺乏專門的針對性法律，對失獨(dú)老人權(quán)益的保護(hù)只零散的存在于其它法律之中。如2001年頒布的《計(jì)劃生育法》規(guī)定，失獨(dú)家庭由地方政府給予必要的幫助。但是這個(gè)“必要的幫助”具體如何幫助，何種程度的幫助，怎么樣落實(shí)和實(shí)施，由誰來落實(shí)和實(shí)施，并沒有做出明確的規(guī)定和安排。2012年再次修訂的《老年人權(quán)益保障法》，則完全忽視了基數(shù)越來越大，而且還在快速增長的失獨(dú)老人群體。在養(yǎng)老問題愈發(fā)突出的當(dāng)今社會(huì)，這樣的立法不免讓人失望。從部門和地方法律法規(guī)來看，各級部門各自為政，各地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而且數(shù)量極低。2007年衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的《全國獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)方案》規(guī)定，由政府每人每月提供100元的扶助金。2014年北京市發(fā)布的《關(guān)于提高本市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金和特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)的通知》，把失獨(dú)家庭的補(bǔ)助提升至500元。江蘇省衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的意見》，規(guī)定從2016年起，對全省年滿60周歲的失獨(dú)老人的扶助金提升至每月700元。總體來說，各地政府越來越重視失獨(dú)老人的養(yǎng)老問題，救助標(biāo)準(zhǔn)也在逐年提高。但是不同地區(qū)，城鄉(xiāng)之間的差距仍然很大，相較于快速上漲的物價(jià)，微薄的扶助金仍然是杯水車薪。值得注意的是，目前各地出臺(tái)的扶助政策，更多的只是停留在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助上，對于失獨(dú)老人權(quán)利的保護(hù)，還缺乏全方位的法律層面的設(shè)計(jì)。立法的缺失不僅讓政府處于無法可依的尷尬局面，而且也不利于在全社會(huì)范圍內(nèi)弘揚(yáng)關(guān)愛失獨(dú)老人的正能量風(fēng)氣。
傳統(tǒng)觀念和世俗眼光的影響，也是失獨(dú)家庭養(yǎng)老困境產(chǎn)生的原因之一。居家養(yǎng)老模式在中國有著數(shù)千年的傳統(tǒng)，在中國人的傳統(tǒng)文化中，“撫養(yǎng)——贍養(yǎng)”模式是天經(jīng)地義的，“五世同堂”、“兒孫繞膝”，是絕大多數(shù)中國人的人生追求。相較于世界其它國家而言，中國的老年人有著更濃重的家庭觀念，希望在人生的暮年得到子女的照料和陪伴，因此中國的老年人往往比較排斥去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。對于失獨(dú)老人而言，作為傳統(tǒng)的中國人，他們也往往不愿意去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，但是失去了唯一的子女作為依靠，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式又難以為繼，這就導(dǎo)致了失獨(dú)家庭的養(yǎng)老困境。即便是進(jìn)入普通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的失獨(dú)老人，也很難適應(yīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的生活，和其他老人相比，他們顯得更加敏感和不合群。據(jù)走訪和調(diào)查顯示，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的失獨(dú)老人，更喜歡和有著相同境遇的老年人相處，表示最傷感的事情就是看到別人的兒女探望父母。由于受不了這種觸景生情，離開養(yǎng)老機(jī)構(gòu)再次回家養(yǎng)老的失獨(dú)老人也是大有人在。除了傳統(tǒng)觀念的影響之外，世俗的眼光對失獨(dú)老人的傷害也是不容回避的。世俗社會(huì)中，對他人最狠毒的咒罵莫過于“斷子絕孫”，而失獨(dú)老人們也往往受到“業(yè)報(bào)”觀念的影響深陷痛苦不能自拔，對“香火”的斷絕陷入深深的自責(zé)。更有甚者認(rèn)為，是自己的“作惡”，因果報(bào)應(yīng)才導(dǎo)致了子女的夭亡，使得自身陷入了長期的心理折磨之中。而世俗社會(huì)對這一特殊的群體又缺乏關(guān)愛和同情，很多人抱著看熱鬧心態(tài)冷嘲熱諷，或者嫌其晦氣避之唯恐不及。這樣一來，更加加重了失獨(dú)老人的心理負(fù)擔(dān)，很多失獨(dú)老人對自己的遭遇難以啟齒，不愿意讓他人知道自己的失獨(dú)經(jīng)歷，非常排斥涉及子女的話題，甚至到了自我封閉的境地。失獨(dú)老人的心理狀況不容樂觀。
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