中小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)政策

　　大學(xué)畢業(yè)兩年內(nèi)創(chuàng)業(yè)，免三年管理、登記、證照類收費;受金融危機影響較大的困難中小企業(yè)，將階段性緩繳社會保險費政策執(zhí)行期延長至2010年底;中小企業(yè)兼并重組發(fā)生的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，不征收營業(yè)稅、免收變更過戶手續(xù)費……《關(guān)于促進中小企業(yè)加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》昨天公布。

　　《意見》提出，各地要把關(guān)注重點放在年銷售收入1000萬元以下的小企業(yè)，把幫扶對象集中在年銷售收入500萬元以下的微小企業(yè)和初創(chuàng)型企業(yè)，分別制定相應(yīng)的政策措施。

　　大學(xué)畢業(yè)兩年內(nèi)創(chuàng)業(yè)

　　免三年管理、登記、證照類收費

　　對登記的失業(yè)人員、殘疾人員、退役士兵，以及畢業(yè)兩年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，按有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門首次注冊登記之日起三年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等相關(guān)行政事業(yè)性收費。

　　按照法律、法規(guī)規(guī)定條件、程序和合同約定，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。

　　政府投資建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地

　　低價出租

　　每年安排一定數(shù)量的用地指標(biāo)，有計劃地在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達村，建造多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

　　政府投資建設(shè)的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，可實行低價租賃或政府財政補貼等方式，降低小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。

　　對認(rèn)定為省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的，其多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的租賃收入及占地，自新認(rèn)定年度起1—3年內(nèi)，報經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可給予減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的照顧。

　　年應(yīng)納稅所得額低于3萬元的小型微利企業(yè)

　　可享受所得稅優(yōu)惠政策

　　凡符合稅法規(guī)定條件的小型微利企業(yè)，均減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè)，自2010年起，按國家有關(guān)規(guī)定，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　購買環(huán)保節(jié)能設(shè)備的資金

　　可以從應(yīng)納稅額中抵扣

　　中小企業(yè)購買并實際使用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，其專用設(shè)備投資額的10%可從當(dāng)年應(yīng)納稅額中抵扣，當(dāng)年不足抵扣的，可在今后五年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

　　中小企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

　　中小企業(yè)兼并重組發(fā)生的股權(quán)轉(zhuǎn)讓

　　不征收營業(yè)稅免收變更過戶手續(xù)費

　　支持有核心競爭優(yōu)勢的中小企業(yè)積極開展兼并重組，實現(xiàn)低成本擴張發(fā)展。

　　對企業(yè)兼并重組發(fā)生的土地使用權(quán)、不動產(chǎn)所有權(quán)和相關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓，均不征收營業(yè)稅，并免收變更過戶手續(xù)費。被兼并重組的中小企業(yè)原有房屋、土地應(yīng)繳的房產(chǎn)稅和土地使用稅地方留成部分，可按一定比例用作獎勵。

　　鼓勵和支持有條件的中小企業(yè)到境外開展并購等投資業(yè)務(wù)，收購技術(shù)和品牌，促進技術(shù)進步和國際化發(fā)展。

　　支持有條件的小額貸款公司

　　發(fā)展為村鎮(zhèn)銀行

　　支持符合條件的地方法人金融機構(gòu)發(fā)行金融債、次級債，增強主要為中小企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)資金實力。

　　發(fā)揮民間資本的優(yōu)勢，發(fā)展各類以服務(wù)小企業(yè)為主的小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。

　　支持小額貸款公司擴大試點并增資擴股，支持有條件的小額貸款公司發(fā)展為村鎮(zhèn)銀行，增強融資服務(wù)能力。

　　支持金融機構(gòu)進一步強化中小企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，不斷完善中小企業(yè)信貸經(jīng)營機制。

　　困難的中小企業(yè)

　　緩繳社會保險費政策執(zhí)行期延長至2010年底

　　對受金融危機影響較大的困難中小企業(yè)，將階段性緩繳社會保險費政策執(zhí)行期延長至2010年底，完善臨時性下浮社會保險費率政策，并按規(guī)定給予一定期限的社會保險補貼或崗位補貼、在崗培訓(xùn)補貼等。

　　中小企業(yè)可與職工就工資、工時、勞動定額進行協(xié)商，符合條件的，可向當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T申請實行綜合計算工時和不定時工作制。

　　收費項目出臺前

　　需聽取中小企業(yè)意見

　　今后凡涉及中小企業(yè)的收費項目出臺前，必須認(rèn)真聽取中小企業(yè)代表及相關(guān)部門意見，任何單位和部門不得隨意增加或變相增加中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　嚴(yán)格執(zhí)行稅收征收管理法律法規(guī)，不得違法違規(guī)向中小企業(yè)提前征稅或攤派稅款。

　　在金融方面，會議指出要加大對小型微型企業(yè)的信貸支持。銀行業(yè)金融機構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，對達到要求的小金融機構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率。

　　會議強調(diào)，商業(yè)銀行要重點加大對單戶授信500萬元以下小型微型企業(yè)的信貸支持。加強貸款監(jiān)管和最終用戶監(jiān)測，確保用于小型微型企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。

　　同時，要細化對小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策。對小型微型企業(yè)貸款余額和客戶數(shù)量超過一定比例的商業(yè)銀行放寬機構(gòu)準(zhǔn)入限制，允許其批量籌建同城支行和專營機構(gòu)網(wǎng)點。對商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對應(yīng)的單戶500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款，在計算存貸比時可不納入考核范圍。允許商業(yè)銀行將單戶授信500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款視同零售貸款計算風(fēng)險權(quán)重，降低資本占用。適當(dāng)提高對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。

　　將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長至2015年底并擴大范圍。將符合條件的國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺納入科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策范圍。

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