淺談如何加強公路工程造價管理

　　導語：公路工程造價人員資格考試由部公路司和交通專業(yè)人員資格評價中心委托交通公路工程定額站具體承辦。

　　目前公路工程造價管理的體制、機構(gòu)、職能以及造價管理的思路都存在跟不上公路建設發(fā)展需要的狀況，無論投資、融資渠道如何變化，為保證工程質(zhì)量，保證合理造價，工程造價管理只能加強不能削弱，尤其對工程實施階段的造價監(jiān)督和控制顯得更為重要。

　　為了切實加強公路工程造價管理與監(jiān)督、規(guī)范工程造價計價行為、合理控制造價水平，維護工程建設各方合法權益，提高投資效益。目前，如何強化造價管理，合理確定和有效控制公路工程造價，實現(xiàn)“造價經(jīng)濟合理”，構(gòu)建節(jié)約型交通，不僅給造價管理工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，而且也對造價管理部門各項工作提出了更新、更高的要求。

　　1、當前公路工程造價管理領域存在問題

　　1.1交通運輸部造價管理法規(guī)體系不完備，影響著造價管理工作有章、有序有效的開展。雖然各省出臺了一些行業(yè)規(guī)定，但由于其法定性、強制性等存在局限性，仍不能滿足各省的造價管理實際需求，而交通運輸部至今尚未制定系統(tǒng)的指導和規(guī)范全國的造價管理行業(yè)規(guī)定。

　　1.2項目造價管理模式的不系統(tǒng)，影響著造價管理的整體效果。由于我國工程管理體制的現(xiàn)狀，使得我國的造價管理實施的是不同階段由不同部門分割管理，只管一段的管理體系，工程造價全過程特別是工程實施前的各階段基本處于分散、分段狀態(tài)，使政府監(jiān)管缺乏系統(tǒng)性和有效性，影響了造價控制效果。

　　2、建議加強公路工程造價管理，從以下幾點入手

　　2.1根據(jù)交通建設需要，強化各省級交通建設造價管理機構(gòu)職能，全方位介入各省重點項目工程造價管理工作，建立完善的項目前期階段造價控制、設計階段造價審查、施工階段造價監(jiān)督檢查、竣工決算階段造價審定、項目后評估階段造價分析的全過程交通工程造價管理機制。

　　2.2組織交通建設項目的投資估算、初步設計概算、施工圖預算、工程設計變更、工程決算和竣工決算等不同階段造價審查工作，提出審查意見，為交通主管部門審批提供決策依據(jù)。

　　2.3組織在建交通建設項目造價監(jiān)督檢查工作，落實造價中間監(jiān)督檢查制度，編制交通建設項目造價監(jiān)督檢查報告，及時向交通主管部門報告在建項目的造價執(zhí)行情況。

　　3、從工程項目建設的各個階段具體分析如何加強造價管理

　　3.1項目決策階段是造價管理的開始。在項目的投資決策階段，項目的經(jīng)濟決策和各項技術，對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。具體來講，項目決策階段，新建的一個項目在項目建議書批準以后，工程造價咨詢機構(gòu)應根據(jù)國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對要擬建的項目在技術上是否先進適用，經(jīng)濟上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金落實情況等方面都進行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究。為決策者決定項目提供可靠的依據(jù)。投資決策階段工程造價對建設工程全過程工程造價具有縱攬全局的決定性影響。建設項目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭。合理確定造價是評估建設項目、開展后續(xù)工作的關鍵。

　　3.2項目設計階段這一階段的設計費支出只占建設工程全壽命費用的1%以下，但對工程造價的影響卻占75%以上，且往往容易被忽視。因此，工程造價咨詢機構(gòu)應將設計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓。項目初步設計概算有一定的準確性并達到國家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效控制工程造價的前提。抓住設計這個關鍵，對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。設計階段的造價控制，是造價的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。

　　3.3項目招投標階段是造價管理的重要組成部分，可接受業(yè)主委托編制實物工程量清單(或工程標底)和一系列相關文件，標底的編審工作是招投標管理的核心工作，因為標底是確定工程承包合同價的基礎，只有有了科學的標底，才能正確地判斷投標的所報價格的合理和可靠性，才能在定標時作出正確的決策，嚴格執(zhí)行工程招投標的管理規(guī)定，把握標價的合理性和競爭性。評價、定標中把造價執(zhí)業(yè)者以及造價編制依據(jù)的合法性作為評判定標價是否合法有效的依據(jù)，保證評價的科學合理。為有形工程市場的投標報價、標底的編制提供社會服務，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

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