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項(xiàng)目工程的社會(huì)評(píng)價(jià)與可持續(xù)發(fā)展
導(dǎo)語：可持續(xù)發(fā)展最初于1972年提出，指既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一。早期認(rèn)為是一種注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，隨著發(fā)展問題的進(jìn)一步暴露以及認(rèn)識(shí)的加深，人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識(shí)已經(jīng)不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(更不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意思)，提出可持續(xù)發(fā)展的四大支柱是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和文化，只有四個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
世界銀行(WB)在1984年就首次要求“社會(huì)性評(píng)估”應(yīng)成為世行在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究工作的一部分，在項(xiàng)目評(píng)價(jià)階段，與經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)共同進(jìn)行[3]。1985年出版的《把人放在首位》，介紹了社會(huì)分析在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的應(yīng)用[4]。在20世紀(jì)80年代、90年代初，加勒比海發(fā)展銀行(CDB)、泛美開發(fā)銀行(IDB)、亞洲發(fā)展銀行(ADB)等在各自組織建立了社會(huì)發(fā)展部門。世界銀行于1997年成立社會(huì)發(fā)展部門，強(qiáng)化了項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)(Socialassessment,SA)的作用。[5]項(xiàng)目評(píng)價(jià)已從單一的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，發(fā)展到經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境和社會(huì)等方面的評(píng)價(jià)，但仍以經(jīng)濟(jì)、技術(shù)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)。而世界大壩委員會(huì)(WCD)項(xiàng)目決策考慮次序?yàn)椋荷鐣?huì)評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、管理評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)價(jià)[6]。這就體現(xiàn)了一種發(fā)展趨勢(shì)，社會(huì)評(píng)價(jià)將在項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系與決策中扮演越來越重要的角色。社會(huì)評(píng)價(jià)已經(jīng)成為與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)相并列的一種獨(dú)立的投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法[7]。隨著社會(huì)發(fā)展觀從“以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中心”到“以人為中心”，再到20世紀(jì)90年代的“以人為中心的可持續(xù)發(fā)展”，項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)一樣為國(guó)際社會(huì)越來越重視，它與可持續(xù)發(fā)展是密切相關(guān)的。社會(huì)發(fā)展是以各種各樣的發(fā)展項(xiàng)目為載體的，可持續(xù)發(fā)展是項(xiàng)目的目標(biāo)之一。項(xiàng)目為人類社會(huì)可持續(xù)的生存和發(fā)展提供服務(wù)，是人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑。因此，社會(huì)評(píng)價(jià)是以人為中心，研究項(xiàng)目在其生命周期全過程中與其利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)關(guān)系，從而促進(jìn)項(xiàng)目的持續(xù)性，為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)。
一、社會(huì)評(píng)價(jià)定義及其開展的必要性
1、社會(huì)評(píng)價(jià)的定義與內(nèi)涵
項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)是指由于項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施與運(yùn)營(yíng)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然資源利用、自然與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等方面的社會(huì)效益與影響分析[8]。社會(huì)評(píng)價(jià)主要應(yīng)用社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、項(xiàng)目評(píng)估學(xué)的一些理論和方法，通過系統(tǒng)地調(diào)查、收集與項(xiàng)目相關(guān)的各種社會(huì)因素和社會(huì)數(shù)據(jù)，分析項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各種社會(huì)問題，提出盡量減少或避免項(xiàng)目負(fù)面社會(huì)影響的建議和措施，以保證項(xiàng)目順利實(shí)施并使項(xiàng)目效果持續(xù)發(fā)揮[9]。社會(huì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目設(shè)計(jì)中用以分析社會(huì)問題和構(gòu)建利益相關(guān)者參與框架的一種評(píng)價(jià)方法。社會(huì)評(píng)價(jià)作為一種分析工具，提供了一個(gè)研究框架，將社會(huì)問題分析和利益相關(guān)者參與結(jié)合到項(xiàng)目設(shè)計(jì)中。社會(huì)評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)一樣，也是項(xiàng)目評(píng)價(jià)的一個(gè)重要方面。項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)著重研究項(xiàng)目的社會(huì)可持續(xù)性，即項(xiàng)目與社會(huì)協(xié)調(diào)的問題，項(xiàng)目與所在地互適性分析;研究項(xiàng)目與人之間的關(guān)系問題，這些問題是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)不能解決的。社會(huì)評(píng)價(jià)試圖解決不可“貨幣化”的問題，體現(xiàn)了“以人為中心的可持續(xù)發(fā)展”，社會(huì)評(píng)價(jià)是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法。經(jīng)國(guó)家計(jì)委組織專家審定，2001年底國(guó)家計(jì)委正式向全國(guó)發(fā)文，推薦使用《投資項(xiàng)目可行性研究指南》，首次將社會(huì)評(píng)價(jià)作為投資項(xiàng)目可行性研究的重要組成部分，并推薦在全國(guó)推廣使用。社會(huì)評(píng)價(jià)已經(jīng)國(guó)內(nèi)世界銀行貸款項(xiàng)目、亞洲發(fā)展銀行貸款項(xiàng)目中得以運(yùn)用。社會(huì)評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)有相當(dāng)大的差異。一是目標(biāo)的多元性，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)目標(biāo)單一，主要是財(cái)務(wù)贏利與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而社會(huì)評(píng)價(jià)涉及社會(huì)和環(huán)境因素復(fù)雜，沒有共同度量標(biāo)準(zhǔn);二是周期長(zhǎng)，社會(huì)評(píng)價(jià)要考察近期與遠(yuǎn)期社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng);三是定量難，以定性為主，難以定量分析;四是行業(yè)定向，項(xiàng)目定向，行業(yè)、項(xiàng)目差異性大，沒有通用方法;五是間接效益與間接影響多，進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)更有利于對(duì)強(qiáng)調(diào)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的社會(huì)公益型項(xiàng)目、基礎(chǔ)性項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，分析此類項(xiàng)目的可行性。社會(huì)評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)的有益補(bǔ)充，
2、社會(huì)評(píng)價(jià)的必要性
開展項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)，有利于貫徹執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;有利于保證項(xiàng)目與所處社會(huì)環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益;有利于完善項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論，對(duì)項(xiàng)目全面進(jìn)行評(píng)價(jià)，促進(jìn)國(guó)家社會(huì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，并提高項(xiàng)目決策的科學(xué)水平;有利于加強(qiáng)投資的宏觀指導(dǎo)與調(diào)控;有利于吸引外資(世行和亞行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款項(xiàng)目要求進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià));有利于自然資源合理利用與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的基本思路，有必要對(duì)現(xiàn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)和決策原則(以經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)為主)進(jìn)行拓展，以建立可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目評(píng)價(jià)原則，而社會(huì)評(píng)價(jià)(SA)正是對(duì)現(xiàn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)的有益補(bǔ)充。
3、社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
社會(huì)評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)一樣可以用一系列指標(biāo)來衡量，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的社會(huì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)側(cè)重難以量化的非物質(zhì)指標(biāo)，社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)強(qiáng)調(diào)民族、社會(huì)性別、弱勢(shì)群體(貧困、非自愿移民、老年人、兒童等)的敏感性(disaggregated)，其指標(biāo)體系由下列幾部分組成：
(1)社會(huì)公平指標(biāo)：包括利益相關(guān)者收入提高程度及差異程度、基尼系數(shù)、恩格爾系數(shù)、公眾參與度、就業(yè)率(如婦女就業(yè)率)、社會(huì)保障率、民族、性別公平程度、貧困人口數(shù)等;
(2)社會(huì)公正指標(biāo)：包括信息公開(policy-disclosure)程度、教育機(jī)會(huì)、資源獲得、就業(yè)權(quán)、性別公正等;
(3)可持續(xù)性指標(biāo)：人力資源建設(shè)、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、科技貢獻(xiàn)率、創(chuàng)新能力指數(shù)、信息化水平指數(shù)、社會(huì)成本等。
社會(huì)評(píng)價(jià)主要是項(xiàng)目取向的，特定項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所在行業(yè)，識(shí)別主要社會(huì)影響，選擇有關(guān)社會(huì)因素，設(shè)計(jì)行業(yè)指標(biāo)，進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)和社會(huì)設(shè)計(jì)。
二、社會(huì)評(píng)價(jià)與可持續(xù)發(fā)展
1、社會(huì)評(píng)價(jià)：以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法
可持續(xù)發(fā)展越來越被視為不同經(jīng)濟(jì)類型(發(fā)達(dá)、發(fā)展、轉(zhuǎn)型)和不同層面的干預(yù)(全面、部門、項(xiàng)目)公共政策和決策的一個(gè)基本目標(biāo)。在聯(lián)合國(guó)關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義中包括發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)方面的可持續(xù)。發(fā)展是為實(shí)現(xiàn)全人類更高生活質(zhì)量的多方面工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展相互依賴、相互促進(jìn)的部分[10]。從以人為本的可持續(xù)發(fā)展的角度，應(yīng)該大力推進(jìn)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)。社會(huì)評(píng)價(jià)有助于在國(guó)家戰(zhàn)略指導(dǎo)下把發(fā)展項(xiàng)目向滿足地方要求的方向發(fā)展，確保社會(huì)目標(biāo)被很好地確定，并保證實(shí)現(xiàn)它們的方法是合適的[11]。
可持續(xù)發(fā)展作為政策目標(biāo)被逐進(jìn)認(rèn)可已經(jīng)促進(jìn)了人們對(duì)特定干預(yù)在可持續(xù)方面的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，導(dǎo)致了影響評(píng)價(jià)一體化的出現(xiàn)，即以可持續(xù)發(fā)展原則和指標(biāo)為基礎(chǔ)，從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)三個(gè)層面進(jìn)行評(píng)價(jià)[12]。成本收益分析(經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià))、環(huán)境評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)已經(jīng)實(shí)踐很多年，至少經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和環(huán)境評(píng)價(jià)方法論方面在項(xiàng)目層面上得到很好的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在戰(zhàn)略層面得到很大發(fā)展;環(huán)境評(píng)價(jià)得到一定發(fā)展;而社會(huì)評(píng)價(jià)在三種戰(zhàn)略評(píng)價(jià)中發(fā)展最少[13]。社會(huì)發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又不止于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它強(qiáng)調(diào)社會(huì)的全面發(fā)展。發(fā)展評(píng)價(jià)應(yīng)該是多視角評(píng)價(jià)，而不只限于單一視角，應(yīng)該是多視角的綜合評(píng)價(jià)，這樣才可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展項(xiàng)目對(duì)利益相關(guān)者的一些影響往往是復(fù)雜而不可預(yù)見的，它們很難在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行度量、預(yù)見、估價(jià)，而社會(huì)評(píng)價(jià)是可行性研究的一種形式，是經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、技術(shù)、環(huán)境分析的補(bǔ)充[14]，因此很有必要進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)。社會(huì)評(píng)價(jià)有助于對(duì)發(fā)展項(xiàng)目在社會(huì)可持續(xù)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，正如經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)是分別對(duì)發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性和環(huán)境可持續(xù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，這三方面評(píng)價(jià)同為可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。社會(huì)評(píng)價(jià)構(gòu)建了利益相關(guān)者參與框架，既體現(xiàn)了發(fā)展以人為本的價(jià)值取向，又有利于實(shí)現(xiàn)公眾參與的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是伴隨社會(huì)發(fā)展觀的演變而變化的，當(dāng)今社會(huì)發(fā)展觀是“以人為中心的可持續(xù)發(fā)展”，而社會(huì)評(píng)價(jià)正是從全社會(huì)的宏觀角度考察項(xiàng)目存在對(duì)社會(huì)帶來的貢獻(xiàn)與影響，世行社會(huì)評(píng)價(jià)的演進(jìn)歷程也驗(yàn)證了社會(huì)評(píng)價(jià)是以社會(huì)發(fā)展目標(biāo)為定向的，所以社會(huì)評(píng)價(jià)是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法。
2、社會(huì)評(píng)價(jià)：實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具
“你可以把金融包合在一起，但如果你不考慮社會(huì)方面影響，你將得不到任何東西。而如果我們恰恰考慮對(duì)人的每一影響，我們將是一個(gè)更加有效的組織”[15]。由此可見，發(fā)展的“社會(huì)性評(píng)價(jià)”非常重要，作為一個(gè)有效工具為世行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)所運(yùn)用和推廣[16]。
開展社會(huì)評(píng)價(jià)有利于自然資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具。人類賴以生存的土地、水資源、能源等自然資源是有限的。社會(huì)評(píng)價(jià)正是隨著后工業(yè)化社會(huì)的環(huán)境、人口的爆炸、能源危機(jī)等問題日益突出而在發(fā)達(dá)國(guó)家興起的。對(duì)我國(guó)來說，開展社會(huì)評(píng)價(jià)，有利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)合理利用有限的自然資源，節(jié)約有限資源，保護(hù)自然與生態(tài)環(huán)境，造福人類，實(shí)現(xiàn)以人為本的可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)評(píng)價(jià)從社會(huì)可持續(xù)角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，與環(huán)境評(píng)價(jià)一樣是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具。
社會(huì)評(píng)價(jià)(SA)可以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)層次的可持續(xù)發(fā)展，一是項(xiàng)目本身的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)項(xiàng)目的可行性論證應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度進(jìn)行，應(yīng)充分考慮到項(xiàng)目對(duì)利益相關(guān)者的直接和間接、短期和遠(yuǎn)期、有形和無形、正面和負(fù)面的影響;二是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，項(xiàng)目的建設(shè)總要占用或耗費(fèi)社會(huì)、自然資源，為體現(xiàn)“代際公平”和“代內(nèi)公平”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須努力避免“先污染后治理”的發(fā)展觀。
對(duì)世界銀行資助的57個(gè)項(xiàng)目的一項(xiàng)研究表明，社會(huì)評(píng)價(jià)與項(xiàng)目的高回報(bào)很有關(guān)系。研究結(jié)果表明，增強(qiáng)社會(huì)文化的適應(yīng)性的確與經(jīng)濟(jì)回報(bào)有關(guān)系。30個(gè)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的項(xiàng)目平均收益率為18.3%，是27個(gè)被認(rèn)為不具有社會(huì)協(xié)調(diào)性的項(xiàng)目的收益率8.6%的兩倍以上[17]。項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)對(duì)發(fā)展項(xiàng)目達(dá)到發(fā)展目標(biāo)起重要作用，不進(jìn)行項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)，會(huì)造成嚴(yán)重的后果。如我國(guó)年代前建設(shè)的水庫(kù)工程中產(chǎn)生了大量的移民遺留問題，造成次生貧困，至今仍然在處理遺留問題[18]。由此可見，只做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，不做社會(huì)評(píng)價(jià)，不符合可持續(xù)發(fā)展的需要，對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)極為不利。由此可見社會(huì)評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)一樣不只是有用，而且可以提高項(xiàng)目的成功率、收益率，使得社會(huì)福利最大化。我國(guó)一些大型工程進(jìn)行了社會(huì)評(píng)價(jià)，如南水北調(diào)工程社會(huì)評(píng)價(jià)研究，從南水北調(diào)工程效益與社會(huì)影響分析、項(xiàng)目利益相關(guān)群體及其利益分析、項(xiàng)目與社會(huì)適應(yīng)性、公眾參與和工程風(fēng)險(xiǎn)分析及其識(shí)別等五個(gè)方面進(jìn)行社會(huì)分析[19]，分析論證了南水北調(diào)工程的重要性、必要性和緊迫性，從而為南水北調(diào)工程的科學(xué)決策提供了依據(jù)。
社會(huì)評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)分析(Institution)、能力建設(shè)(Capacitybuilding)、利益相關(guān)者(Stakeholder)協(xié)商(Consultation)、參與(Participation)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展�？沙掷m(xù)發(fā)展包含四個(gè)資本的可持續(xù)，即經(jīng)濟(jì)資本、自然資本、人力資本、社會(huì)資本四個(gè)方面的可持續(xù)發(fā)展[20]。項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)有助于實(shí)現(xiàn)這四個(gè)資本的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐證明世行所推行的項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)增強(qiáng)了貸款國(guó)社會(huì)評(píng)價(jià)能力的建設(shè)和公眾參與的能力，有利于貸款方人力資源的發(fā)展，從而促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展。
項(xiàng)目是處于特定社會(huì)環(huán)境、背景下的，因此項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)要進(jìn)行項(xiàng)目與所在地(社區(qū))的影響、互適性分析，項(xiàng)目與社區(qū)是緊密相連的，社區(qū)也是構(gòu)成社會(huì)的單元，所以考慮社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)必須與社區(qū)可持續(xù)發(fā)展相一致。社會(huì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)屬于社會(huì)福祉指標(biāo)，是社區(qū)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相互聯(lián)系。社區(qū)福祉指標(biāo)可能是處理某城市或行政區(qū)重要難題及事務(wù)時(shí)一個(gè)有價(jià)值的工具，有助于提高公眾的覺悟，鼓勵(lì)親身參與，并能帶來變革[21]。社區(qū)福祉指標(biāo)與社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是一致的，因此社會(huì)評(píng)價(jià)也可以納入社區(qū)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)，如使用社會(huì)評(píng)價(jià)的方法對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
三、結(jié)論與建議
社會(huì)評(píng)價(jià)成果采用是評(píng)價(jià)過程不可分割的一部分，社會(huì)評(píng)價(jià)主要是為了改進(jìn)項(xiàng)目，將有限資源配置到更好的項(xiàng)目中去，實(shí)現(xiàn)“以人為中心的可持續(xù)發(fā)展”。社會(huì)評(píng)價(jià)使項(xiàng)目決策、資源利用、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施和延續(xù)變得更加有利于人的發(fā)展。社會(huì)評(píng)價(jià)是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具。我國(guó)已經(jīng)在一些大型工程中進(jìn)行了社會(huì)評(píng)價(jià)，如三峽工程、南水北調(diào)工程，它使得項(xiàng)目評(píng)價(jià)更為系統(tǒng)全面，但社會(huì)評(píng)價(jià)還有待進(jìn)一步系統(tǒng)化、制度化，以實(shí)現(xiàn)以人為本的可持續(xù)發(fā)展。
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