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2016對農(nóng)藥經(jīng)營管理的思考
農(nóng)業(yè)投入品包括農(nóng)藥、肥料、種子、獸藥、飼料、飼料添加劑及其他用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的物品。要從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，就必須重視農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管。就目前蒲城縣農(nóng)藥市場存在的問題進(jìn)行了調(diào)查和研究，并提出了相應(yīng)對策。
1 蒲城縣農(nóng)藥市場存在的問題
1.1 高毒農(nóng)藥失控
農(nóng)藥經(jīng)營比較混亂，高毒農(nóng)藥隨處可買，到處使用，不管是瓜果、蔬菜、糧食作物上，想打啥就打啥，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品其實(shí)和其他報(bào)道的沒有兩樣，說起來叫毒黃瓜、毒韭菜也不為過。測中心對蒲城縣部分鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社的蔬菜進(jìn)行抽檢化驗(yàn)，其中有幾個(gè)樣品農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)，已經(jīng)嚴(yán)重地威脅到蒲城縣的幾大產(chǎn)業(yè)，影響了人們的身體健康。因此，農(nóng)藥經(jīng)營已到了必須重新洗牌的時(shí)候，必須規(guī)范經(jīng)營，合理地分布經(jīng)營區(qū)域，必須提高門檻，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。
1.2 農(nóng)藥經(jīng)銷商的素質(zhì)偏差
農(nóng)藥經(jīng)銷商只知道掙錢，不管能否在瓜果、蔬菜上使用。經(jīng)銷商素質(zhì)大多較低。真正懂農(nóng)藥懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的寥寥無幾，經(jīng)銷商本身不懂農(nóng)藥就不能識別一般假冒偽劣，就不能給農(nóng)民用藥指導(dǎo)，就難以推廣科技含量高的新型農(nóng)藥產(chǎn)品，更不能為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。真正懂農(nóng)藥懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的寥寥無幾，經(jīng)銷商本身不懂農(nóng)藥就不能識別一般假冒偽劣，就不能給農(nóng)民用藥指導(dǎo)，就難以推廣科技含量高的新型農(nóng)藥產(chǎn)品，更不能為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。
1.3 經(jīng)銷秩序比較混亂
無證經(jīng)營、經(jīng)營不合格、掛在農(nóng)技站、植保站下經(jīng)營，在基層經(jīng)銷商中還有一定比例。有些零售點(diǎn)本身是個(gè)百貨店，里面同時(shí)擺放農(nóng)藥、水果、蔬菜、煙酒副食、肥料等，是假冒偽劣產(chǎn)品容易藏匿的地方。
1.4 農(nóng)民絕大多數(shù)是個(gè)體種植，普遍文化水平不高
在選擇農(nóng)藥時(shí)多從短期藥效或價(jià)格考慮，很容易選擇高毒或不合格的產(chǎn)品，難以理性躲避假冒偽劣產(chǎn)品的損害。選擇高毒、假冒偽劣產(chǎn)品的后果：容易在噴灑過程中中毒，特別是在炎熱的夏季;使用不合格產(chǎn)品，起不到防治病蟲害的作用，容易延誤最佳防治時(shí)期，造成損失;造成農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)，直接危害自己和他人身體健康;不利于作物生長和環(huán)境保護(hù)，造成環(huán)境污染。
2 采取有效措施，確保蒲城縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
2.1 經(jīng)營資質(zhì)合法
經(jīng)營者必須辦理合法的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)培訓(xùn)考試合格者發(fā)給“蒲城縣農(nóng)藥經(jīng)營培訓(xùn)合格證”及“蒲城縣農(nóng)藥經(jīng)營上崗證”，和相應(yīng)的技術(shù)職稱，也就是“一照三證”齊全后方可進(jìn)行農(nóng)藥經(jīng)營，目的是提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，科學(xué)安全指導(dǎo)農(nóng)民用藥。
2.2 加大農(nóng)藥檢測，杜絕假冒偽劣
首先從生產(chǎn)企業(yè)著手，從源頭消滅假冒偽劣。抓源頭堵漏洞，每年一次開展農(nóng)藥市場大清理和大整頓活動，會同公安、工商、質(zhì)監(jiān)部門，對全縣農(nóng)藥門店開展地毯式的排查，要求各鎮(zhèn)人民政府協(xié)助，決不遺漏一戶門店，取締無證經(jīng)營門店，收繳假劣農(nóng)藥及高毒農(nóng)藥，處理違規(guī)經(jīng)營者。對全縣合法經(jīng)營人員分期進(jìn)行培訓(xùn)、考試。同時(shí)，要求農(nóng)資配送中心所配送的農(nóng)藥入市場前必須到農(nóng)業(yè)局備案，備案要求提供進(jìn)貨發(fā)票、產(chǎn)品標(biāo)簽，對違規(guī)產(chǎn)品進(jìn)行篩選，未備案的產(chǎn)品不得入市銷售，從而大大的提高了市場農(nóng)藥的質(zhì)量。加強(qiáng)日常監(jiān)管和抽檢力度。及時(shí)向社會公布假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品名稱，堅(jiān)決打擊制銷假農(nóng)藥黑窩點(diǎn)，使老百姓用上放心的農(nóng)藥產(chǎn)品，促進(jìn)蒲城農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3 建立可追溯的制度
所有農(nóng)藥經(jīng)營單位必須如實(shí)填寫進(jìn)、銷貨臺賬，進(jìn)貨數(shù)量要與銷貨數(shù)量相符。詳細(xì)登記購買者的身份信息，購買農(nóng)藥的品種，數(shù)量以及用途等，使銷售信息、流向100%可查詢和跟蹤。
2.4 規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)銷商的行為
和農(nóng)藥經(jīng)銷商簽訂承諾書，樹立“講道德、守信用、公平競爭、行業(yè)自律”的行業(yè)風(fēng)尚。同時(shí)健全相關(guān)的制度，要求制度上墻，制度包括“農(nóng)藥經(jīng)營管理制度、庫房管理制度、陜西省禁限高毒農(nóng)藥的名單、承諾制度及誠信等級及監(jiān)督管理公示牌”。引導(dǎo)和約束經(jīng)營者守法合法經(jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。對經(jīng)銷商定期培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，使經(jīng)銷商不但懂得農(nóng)藥還懂得農(nóng)業(yè)科學(xué)知識，在賣農(nóng)藥的同時(shí)向農(nóng)民傳播病蟲害防治及作物管理技術(shù)。
2.5 高毒農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營
嚴(yán)格按照“五項(xiàng)制度”管理，即購進(jìn)備案制、經(jīng)營專柜制、銷售臺賬制、購買實(shí)名制、公開承諾制;高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營有效期為1a，凡不按照“五項(xiàng)制度”執(zhí)行的定點(diǎn)企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決取締，并永遠(yuǎn)不得從事高毒農(nóng)藥的經(jīng)營，對非定點(diǎn)的農(nóng)藥經(jīng)營單位經(jīng)營高毒農(nóng)藥，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決取締，5a內(nèi)不得從事農(nóng)藥經(jīng)營活動。
2.6 建立個(gè)人誠信經(jīng)營信息檔案
詳細(xì)記錄企業(yè)名稱、經(jīng)營地址、營業(yè)場所面積、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、技術(shù)職稱、營業(yè)執(zhí)照證號和年度培訓(xùn)情況，有無被舉報(bào)、投訴和年度評定等級及守法經(jīng)營信息，從而為以后的合理布局打好良好的基礎(chǔ)。
規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，規(guī)范經(jīng)營行為，以及在農(nóng)村大力宣傳農(nóng)藥知識、農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)民認(rèn)識水平等成了每個(gè)環(huán)節(jié)的目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了上述目標(biāo)，農(nóng)藥市場就會持續(xù)的良性發(fā)展，就會為農(nóng)業(yè)豐收提供良好的保障。
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