高效節(jié)能環(huán)保工業(yè)鍋爐產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案
為大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)工業(yè)鍋爐生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新節(jié)能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)鍋爐綠色制造和綠色消費(fèi)，降低能源消耗，減少大氣污染物排放。下面是小編為大家整合的高效節(jié)能環(huán)保工業(yè)鍋爐產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案，望對(duì)大家有所幫助。
高效節(jié)能環(huán)保工業(yè)鍋爐產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案
近年來， 我國(guó)工業(yè)鍋爐制造水平大幅提高， 能效水平及排放指標(biāo)逐步改善， 但整體運(yùn)行效率較低， 與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有一定差距。 主要表現(xiàn)在： 一是整體技術(shù)水平低、 自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、 技術(shù)裝備落后， 關(guān)鍵技術(shù)、 關(guān)鍵部件基礎(chǔ)薄弱，鍋爐系統(tǒng)自動(dòng)控制水平低， 系統(tǒng)匹配性差。 二是新技術(shù)、 新產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度不夠， 高效節(jié)能環(huán)保工業(yè)鍋爐市場(chǎng)占有量小， 達(dá)到國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn) 2 級(jí)以上節(jié)能環(huán)保工業(yè)鍋爐產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不足 5%。 三是產(chǎn)業(yè)集中度低， 企業(yè)規(guī)模普遍偏小，龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)， 節(jié)能高效產(chǎn)品制造能力弱。 四是能效標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全、 財(cái)稅等激勵(lì)政策有待完善。
為落實(shí)《 中國(guó)制造 2025》， 推動(dòng)綠色制造和智能制造，制定并實(shí)施高效節(jié)能環(huán)保工業(yè)鍋爐產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案， 全面提升工業(yè)鍋爐系統(tǒng)能效水平和裝備水平， 促進(jìn)工業(yè)鍋爐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革， 實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排， 改善環(huán)境質(zhì)量。
一、 總體要求
( 一) 基本思路
圍繞提高工業(yè)鍋爐系統(tǒng)效率、 減少污染物排放， 以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)， 不斷開發(fā)高效節(jié)能減排技術(shù)， 提升高效節(jié)能環(huán)保工業(yè)鍋爐產(chǎn)業(yè)化水平為目標(biāo)， 培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、 示范效果突出、 區(qū)域特色明顯、 技術(shù)與產(chǎn)品先進(jìn)、 產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的高效節(jié)能環(huán)保工業(yè)鍋爐先進(jìn)制造基地， 開發(fā)和推廣一批先進(jìn)適用的高效節(jié)能環(huán)保鍋爐技術(shù)和產(chǎn)品， 推進(jìn)鍋爐系統(tǒng)新技術(shù)、 新工藝、 新材料、 新裝備的應(yīng)用， 帶動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，提升節(jié)能環(huán)保鍋爐制造能力， 增強(qiáng)系統(tǒng)集成能力， 創(chuàng)新制造服務(wù)化模式， 促進(jìn)鍋爐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
( 二) 基本原則
堅(jiān)持因地制宜， 綠色制造。 各地區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)合理選擇發(fā)展高效節(jié)能環(huán)保鍋爐類型， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈配置， 重視清潔能源和新能源鍋爐技術(shù)的發(fā)展， 統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)。
堅(jiān)持重點(diǎn)突出， 全面提升。 以強(qiáng)化鍋爐制造企業(yè)創(chuàng)新與制造能力建設(shè)為重點(diǎn)， 推動(dòng)鍋爐系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、 集成化， 全面推進(jìn)高效節(jié)能環(huán)保工業(yè)鍋爐產(chǎn)業(yè)化。 在注重鍋爐本體效率提高的同時(shí)， 綜合考慮鍋爐配套輔機(jī)、 管網(wǎng)系統(tǒng)、 燃料供給、控制監(jiān)測(cè)等因素， 大力提升系統(tǒng)效率。
堅(jiān)持政府引導(dǎo)， 市場(chǎng)配置。 加強(qiáng)財(cái)政、 稅收和金融等政策引導(dǎo)， 鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新， 積極推行合同能源管理等市場(chǎng)化機(jī)制， 激發(fā)企業(yè)推進(jìn)工業(yè)鍋爐系統(tǒng)節(jié)能減排的內(nèi)生動(dòng)力。
( 三) 主要目標(biāo)
到 2020 年底， 攻克一批高效節(jié)能環(huán)保工業(yè)鍋爐關(guān)鍵共性技術(shù)， 培育一批高效節(jié)能環(huán)保工業(yè)鍋爐制造基地， 推廣一批高效節(jié)能環(huán)保工業(yè)鍋爐產(chǎn)品， 制定一批相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)， 探索建立研發(fā)、 工程應(yīng)用與技術(shù)服務(wù)于一體的高效節(jié)能環(huán)保工業(yè)鍋爐系統(tǒng)創(chuàng)新中心和專業(yè)化運(yùn)行服務(wù)新模式。 高效節(jié)能環(huán)保工業(yè)鍋爐市場(chǎng)占有率達(dá) 60%以上， 累計(jì)推廣高效節(jié)能環(huán)保工業(yè)鍋爐 100 萬蒸噸。
二、 主要內(nèi)容
( 一) 開展行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)， 攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)
推進(jìn)行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)。 組織國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)科研院所、大專院校、 制造企業(yè)、 檢測(cè)單位、 用戶企業(yè)等組成高效節(jié)能環(huán)保工業(yè)鍋爐系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟， 聯(lián)合攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)。依托聯(lián)盟， 以企業(yè)為主體， 鼓勵(lì)行業(yè)上下游合作， 形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 人才信息交流、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享的創(chuàng)新集群， 加快節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。 建立行業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)，推動(dòng)建立工業(yè)鍋爐系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)公共基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、 專家診斷系統(tǒng)等共享平臺(tái)， 提高工業(yè)鍋爐系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)原始創(chuàng)新能力。攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)。 以高效節(jié)能環(huán)保工業(yè)鍋爐系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、 企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為主體， 重點(diǎn)研發(fā)燃油燃?xì)忮仩t燃燒器、 高效工業(yè)煤粉鍋爐、 輔機(jī)配套、 鍋爐房系統(tǒng)優(yōu)化選型、 鍋爐效率與污染物實(shí)時(shí)傳輸及監(jiān)控、 煤粉集中制備與配送、 蒸汽管網(wǎng)優(yōu)化等技術(shù)
(二) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展
鼓勵(lì)若干具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、 區(qū)位優(yōu)勢(shì)和智力資源優(yōu)勢(shì)的`地區(qū)率先發(fā)展， 加快形成高效節(jié)能環(huán)保工業(yè)鍋爐制造集聚優(yōu)勢(shì)。 整合現(xiàn)有資源， 形成基于產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集群。 工業(yè)鍋爐制造骨干生產(chǎn)企業(yè)和“ 專精特新” 的中小企業(yè)及相關(guān)供應(yīng)配套企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新， 建立專業(yè)化分工、 產(chǎn)業(yè)上下游配套、制造與服務(wù)協(xié)調(diào)、 產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)、 生產(chǎn)、推廣產(chǎn)業(yè)基地， 鼓勵(lì)骨干龍頭企業(yè)加快實(shí)施兼并重組， 提升產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
鼓勵(lì)有條件的骨干企業(yè)提升制造業(yè)服務(wù)延伸能力， 推動(dòng)制造業(yè)研發(fā)、 設(shè)計(jì)制造、 節(jié)能投資、 運(yùn)行服務(wù)于一體的新的產(chǎn)業(yè)模式， 推行合同能源管理、 設(shè)備租賃等多種形式的市場(chǎng)化節(jié)能新機(jī)制。
(三) 加快高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用
持續(xù)發(fā)布《 節(jié)能機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品) 推薦目錄》(工業(yè)鍋爐等)， 引導(dǎo)高效節(jié)能環(huán)保鍋爐本體、 新型水處理設(shè)備、 爐排、 配套輔機(jī)、 智能自動(dòng)化控制系統(tǒng)、 能量計(jì)量系統(tǒng)、 脫硫脫硝除塵設(shè)備、 熱網(wǎng)泵閥、 蓄熱器等產(chǎn)品的規(guī)模化應(yīng)用。 鼓勵(lì)用戶采用冷凝式燃?xì)忮仩t、 高效煤粉工業(yè)鍋爐、 高效層燃鍋爐、 節(jié)能高效循環(huán)流化床鍋爐， 以及采用優(yōu)化爐膛結(jié)構(gòu)、蓄熱式高溫空氣預(yù)熱、 太陽(yáng)能工業(yè)熱利用系統(tǒng)、 強(qiáng)化輻射傳熱等技術(shù)的節(jié)能環(huán)保鍋爐等， 推動(dòng)循環(huán)流化床鍋爐在燃燒城市垃圾和煤矸石方面的應(yīng)用。
推動(dòng)變頻技術(shù)在配套風(fēng)機(jī)、 水泵等設(shè)備中的應(yīng)用， 推廣應(yīng)用不漏水、 不漏氣、 熱損失較少、 封閉式運(yùn)行的高效節(jié)能節(jié)水管網(wǎng)。 推廣應(yīng)用自動(dòng)化管理、 蒸汽梯級(jí)利用、 蒸汽余熱余壓利用、 保溫結(jié)構(gòu)優(yōu)化、 蒸汽管網(wǎng)疏水及凝結(jié)水回收利用等技術(shù)。 推動(dòng)分路流量計(jì)、 平衡閥、 差壓控制器、 氣候補(bǔ)償器、 加速泵、 高性能疏水閥、 溫控閥、 調(diào)節(jié)閥、 減壓閥、 溫控閥、 流量計(jì)等產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用。 加強(qiáng)減溫減壓設(shè)備、 整體式蒸汽換熱站、 伴熱蒸汽疏水閥站、 撬裝式凝結(jié)水回收機(jī)組等成套設(shè)備的推廣應(yīng)用。
( 四) 促進(jìn)工業(yè)鍋爐+互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合
通過物聯(lián)網(wǎng)、 大數(shù)據(jù)、 云計(jì)算、 先進(jìn)過程控制等技術(shù)應(yīng)用， 加強(qiáng)工業(yè)鍋爐節(jié)能減排效果在線監(jiān)測(cè)和分析應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)， 對(duì)企業(yè) 20 噸以上工業(yè)鍋爐的能耗、 排放和生產(chǎn)過程數(shù)
據(jù)實(shí)時(shí)采集和分析預(yù)測(cè)。 鍋爐制造企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定預(yù)留能源計(jì)量?jī)x器、 儀表的安裝測(cè)點(diǎn)， 鍋爐使用單位應(yīng)按規(guī)定配備符合要求的能效監(jiān)控設(shè)備、 能源計(jì)量?jī)x器儀表。
( 五) 加大節(jié)能監(jiān)察力度， 淘汰高耗能落后鍋爐
定期發(fā)布《 高耗能落后機(jī)電設(shè)備淘汰目錄》 ， 加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察， 加快淘汰高耗能落后工業(yè)鍋爐， 為高效工業(yè)鍋爐的推廣應(yīng)用騰出市場(chǎng)空間。
三、 保障措施
( 一) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高效節(jié)能環(huán)保工業(yè)鍋爐產(chǎn)業(yè)化方案的組織實(shí)施， 加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)， 明確任務(wù)， 落實(shí)責(zé)任， 建立工作進(jìn)展情況階段性總結(jié)和監(jiān)督制度。
( 二) 發(fā)揮專家隊(duì)伍作用
充分發(fā)揮相關(guān)機(jī)構(gòu)和專家作用， 協(xié)助開展高效節(jié)能環(huán)保鍋爐技術(shù)、 標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究， 協(xié)助開展高效節(jié)能環(huán)保鍋爐產(chǎn)品推薦、 推廣工作， 為高效節(jié)能環(huán)保工業(yè)鍋爐產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支撐。
( 三) 加強(qiáng)政策扶持
落實(shí)現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策， 推動(dòng)高效工業(yè)鍋爐產(chǎn)品列入《 節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠目錄》 。 各地應(yīng)充分利用節(jié)能減排、 技術(shù)改造、 清潔生產(chǎn)、 循環(huán)經(jīng)濟(jì)等財(cái)政引導(dǎo)資金支持高效工業(yè)鍋爐產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。 鼓勵(lì)政策性銀行、 商業(yè)銀行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新， 建立多元化投資機(jī)制， 鼓勵(lì)民間投資和外資加大對(duì)高效工業(yè)鍋爐系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化的投入。
( 四) 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)
工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門加快制修定《 工業(yè)鍋爐系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)指南》 、 《 工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級(jí)》 、 《 工業(yè)鍋爐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行》 等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 鼓勵(lì)地方制定嚴(yán)于國(guó)家的地方能耗限額和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 各地應(yīng)依法加強(qiáng)工業(yè)鍋爐節(jié)能監(jiān)察， 推動(dòng)落后低效鍋爐淘汰。
( 五) 加強(qiáng)國(guó)際合作
進(jìn)一步拓展高效工業(yè)鍋爐國(guó)際合作機(jī)制和渠道， 跟蹤和引進(jìn)高效節(jié)能環(huán)保鍋爐前沿技術(shù)， 舉辦技術(shù)和政策研討會(huì)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)， 鼓勵(lì)高效節(jié)能環(huán)保工業(yè)鍋爐“ 走出去” 。
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