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部門預(yù)算執(zhí)行審計重點(diǎn)
搞好部門預(yù)算執(zhí)行審計，對政府準(zhǔn)確的掌握財政資金使用效益和落實(shí)國家政策有著關(guān)鍵性的意義，也為政府合理的決策地方經(jīng)濟(jì)而提供重要依據(jù)，同時更為有效地嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，防范經(jīng)濟(jì)腐起著一定得震懾和警示作用，那么部門預(yù)算執(zhí)行審計應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注哪些方面呢?
以預(yù)算編制為重點(diǎn)。
從歷來的審計結(jié)果看，很多部門年初預(yù)算和實(shí)際執(zhí)行往往還存在著一定的差異，雖然有財政部門追加手續(xù)，仍突出了部門在年初預(yù)算在編制上存在著盲目性和執(zhí)行過程中的隨意性。因此，審計人員要結(jié)合被審計單位的實(shí)際情況，包括工作職能，機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員編制等進(jìn)行分析核對，必要時追溯到前年度的預(yù)算執(zhí)行情況，要是年年超預(yù)算，就要考慮到年初預(yù)算編制的本身不合理性了。另外對追加的項(xiàng)目要考慮到其合規(guī)性和真實(shí)性，特別是對每年類似的追加項(xiàng)目，審計人員就要認(rèn)真剖析，究其原因，是否存在虛列項(xiàng)目，套取財政資金。因此對預(yù)算編制的審計尤為重要，通過審計，及時向政府和財政部門提出合理化意見和建議，還原年初預(yù)算的嚴(yán)肅性。
以專項(xiàng)資金為重點(diǎn)。
隨著各部門的分工和職能的不同，特別是農(nóng)業(yè)、水利、社會保障等部門，無論是上級轉(zhuǎn)移支付資金還是本級配套項(xiàng)目資金，其點(diǎn)多面廣，如何保障資金的科學(xué)合理分配和資金的有效使用，這也是需要關(guān)注的重點(diǎn)，嚴(yán)防部門和單位“雁過拔毛”，擠占挪用著專項(xiàng)資金用于其它支出，審計人員要從預(yù)算和文件批復(fù)查起，進(jìn)一步弄清資金的使用性質(zhì)和來源方向，核查資金撥付憑證，必要時跟蹤到撥款單位，弄清資金合理去向，特別是涉及到工程項(xiàng)目的，要從立項(xiàng)到竣工結(jié)算的資料進(jìn)行核查，以保障專款專用。
以項(xiàng)目支出為重點(diǎn)。
項(xiàng)目支出在會計處理上往往成為一些部門弄虛作假的重要區(qū)域，不乏很多不合理的費(fèi)用以項(xiàng)目支出名義列支其中，甚至包括請客送禮等橫向聯(lián)系，成為“項(xiàng)目支出一口缸，五花八門里面裝”的寫照，甚至成為滋生腐的“搖籃”。因此，審計人員要緊繞項(xiàng)目支出的真實(shí)性進(jìn)行審計，必要時延伸到相關(guān)資金的使用盡頭。審計人員要認(rèn)真核實(shí)。一是對比項(xiàng)目支出的預(yù)算和批復(fù)，結(jié)合單位工作職能和性質(zhì)，分析支出與之的關(guān)聯(lián)性和邏輯性。二是檢查票據(jù)的真實(shí)性，必要時通過稅務(wù)票據(jù)查詢系統(tǒng)，核實(shí)票據(jù)的真實(shí)性，嚴(yán)防使用虛假票據(jù)進(jìn)行套現(xiàn)等舞弊行為，并采取一桿子插到底，跟蹤到項(xiàng)目源頭。
以會議費(fèi)為重點(diǎn)。
會議費(fèi)在部門公用支出占用比例較大，應(yīng)引起審計人員的高度重視。一是關(guān)注會議預(yù)算，要了解被審計單位的業(yè)務(wù)職能，評估年初會議費(fèi)預(yù)算的合理性，特別是關(guān)注會議費(fèi)預(yù)算編制時的完整、細(xì)化、準(zhǔn)確性，結(jié)合決算，檢查是否有無預(yù)算、超預(yù)算等現(xiàn)象。二是關(guān)注會議管理情況，審計人員要從會議的計劃、管理、批復(fù)方面入手，通過調(diào)查會議臺賬和登記資料，檢查會議是否超標(biāo)，甚至存在奢侈浪費(fèi)等現(xiàn)象。三是關(guān)注會議費(fèi)支出的真實(shí)性。審計人員要通過會議費(fèi)發(fā)票的真?zhèn)�，結(jié)合會議的時間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容進(jìn)行核查，分析其真實(shí)性，主要防止被審計單位利用會議費(fèi)名義濫補(bǔ)濫發(fā)，甚至套取資金搞小金庫。
以非稅收入為重點(diǎn)。
大部分職能部門的非稅收入以行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入為主。一是要嚴(yán)格關(guān)注收入的合規(guī)性，結(jié)合被審計單位職能，檢查收費(fèi)許可的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，行政執(zhí)法的文件和法規(guī)，核對收入(國庫專戶)單據(jù)，關(guān)注是否存在亂收費(fèi)、亂罰款等情形。二是檢查以上收入在管理上是否嚴(yán)格執(zhí)行財政部門“收支兩條線”，必要時采取突襲現(xiàn)金盤底，嚴(yán)防挫收挫支應(yīng)當(dāng)上繳的財政資金，甚至私設(shè)“小金庫”。
以固定資產(chǎn)管理為重點(diǎn)。
對于固定資產(chǎn)的科學(xué)管理，包括資產(chǎn)的購置、使用、管理也是審計重點(diǎn)和關(guān)鍵。一是檢查資產(chǎn)取得的合法性，是否嚴(yán)格執(zhí)行政府采購計劃，控制在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，包括車輛購置、基礎(chǔ)建設(shè)、辦公設(shè)備等，同時關(guān)注固定資產(chǎn)是否按規(guī)定入賬，納入單位統(tǒng)一管理。二是關(guān)注固定資產(chǎn)包括門面、設(shè)備等固定資產(chǎn)的出租和出借情況，其收入是否按規(guī)定上繳財政專戶納入預(yù)算管理，更重要的是嚴(yán)防收入不上賬，甚至私設(shè)“小金庫”。三是關(guān)注固定資產(chǎn)的處置情況。檢查資產(chǎn)處置是否嚴(yán)格按照國資管理部門規(guī)定上報申請、評估、拍賣的程序進(jìn)行處理，并及時進(jìn)行賬務(wù)清理，以保障固定資產(chǎn)從賬面到實(shí)物的真實(shí)性和完整性。
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