剖析：五大政策能否破解入園難

　　據(jù)北京市教委主任劉利民透露說(shuō)，未來(lái)5年，北京將投入50億元，建立118所公辦幼兒園，五年內(nèi)投入50億，在新建300所幼兒園的同時(shí)，再擴(kuò)建300所幼兒園。

　　近日，教委主任劉利民針對(duì)學(xué)前教育入園難、師資短缺、收費(fèi)高等問(wèn)題接受采訪，并介紹了北京市下一步緩解入園難的設(shè)想。劉利民表示，已建成但未配建幼兒園的小區(qū)，根據(jù)要求必須補(bǔ)建幼兒園。

　　解析

　　入園難原因

　　一是生育的高峰;

　　二是北京城市化進(jìn)程比較快，大量外來(lái)人口涌入;

　　三是老百姓的科學(xué)育兒理念在不斷提升，現(xiàn)在很多年輕人已不滿足于把孩子委托給老人來(lái)看管，要送到幼兒園。短時(shí)間內(nèi)對(duì)學(xué)前教育的需求突然膨脹。

　　解讀

　　【問(wèn)題】缺老師

　　對(duì)策

　　新建學(xué)前教育專門(mén)學(xué)院

　　目前，幼兒師范的中專畢業(yè)生，主要是通過(guò)成人教育的辦法解決學(xué)歷不夠的問(wèn)題，下一步，北京市準(zhǔn)備采取“3+2”的培養(yǎng)模式，在數(shù)量上和質(zhì)量上，提升學(xué)前教育教師隊(duì)伍的建設(shè)。北京市還將建設(shè)一個(gè)專門(mén)的學(xué)院，加大幼師的培養(yǎng)數(shù)量，提升幼師的學(xué)歷水平。另?yè)?jù)有關(guān)消息，目前北京幼兒師范學(xué)校正在積極申請(qǐng)有關(guān)項(xiàng)目，爭(zhēng)取將北京幼兒師范從過(guò)去的中專學(xué)校，升格為一所高職學(xué)校，畢業(yè)生畢業(yè)之后可以獲得大專學(xué)歷，以滿足目前多數(shù)幼兒園對(duì)幼師的學(xué)歷水平要求。

　　【問(wèn)題】就近難

　　對(duì)策

　　各小區(qū)均須配齊幼兒園

　　已經(jīng)建成的小區(qū)，還沒(méi)有配建幼兒園的，必須補(bǔ)齊;新建的小區(qū)，沒(méi)有幼兒園配置的，一律不批。在這一方面，我們也得到了有關(guān)部門(mén)的支持，規(guī)委建委在這方面與我們也達(dá)成了高度的共識(shí)。

　　建成的小區(qū)，像天通苑這么大的小區(qū)，當(dāng)年沒(méi)有配建，就要配齊。新建小區(qū)必須規(guī)劃建設(shè)配套的學(xué)前教育設(shè)施，這是北京市學(xué)前教育條例中的規(guī)定。

　　【問(wèn)題】門(mén)檻高

　　對(duì)策1：

　　將研究“家庭托兒”模式

　　在研討有沒(méi)有一些更靈活的辦法。在很短時(shí)間內(nèi)，政府把幼兒園都建起來(lái)這也是不現(xiàn)實(shí)的，建設(shè)有建設(shè)周期，對(duì)于有些幼兒，考慮采取比較靈活的辦法，比如家庭托兒的機(jī)構(gòu)，不是幼兒園，來(lái)處理這些問(wèn)題，也可以考慮。我們也正在研究。對(duì)于這些托兒機(jī)構(gòu)的要求，肯定不會(huì)像幼兒園的要求，還是有一定差異。

　　對(duì)于目前仍在堅(jiān)持辦園的街道、企事業(yè)單位，會(huì)給辦園單位一些投入，希望他們不但要辦，還能擴(kuò)大一點(diǎn)辦，不僅能解決本單位職工的問(wèn)題，還能解決一些市民的問(wèn)題。對(duì)于這些，我們要采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的辦法。

　　對(duì)策2：

　　政府決定明年加大投入

　　要吸引多元化投入，多渠道辦學(xué)前教育。政府也已做出決定，在經(jīng)費(fèi)上加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的保障，包括對(duì)園所的建設(shè)、人員培養(yǎng)培訓(xùn)、設(shè)施的改造等多個(gè)方面。

　　通過(guò)資源擴(kuò)充、教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入的保障、多元渠道的推動(dòng)北京應(yīng)該在全國(guó)率先解決這一問(wèn)題。

　　上個(gè)月，我們就已經(jīng)初步討論，決定明年加大對(duì)學(xué)前教育的投入，現(xiàn)在還在等待市人大等相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)。另外，北京市去年在學(xué)前教育方面投入了1個(gè)多億，這是史無(wú)前例的。

　　對(duì)于學(xué)前教育投入能否固定比例，從國(guó)家和地方層面都進(jìn)行過(guò)研究，但目前看來(lái)，出一個(gè)固定比例很難。因?yàn)楦鞯氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，有的經(jīng)濟(jì)總量很大，比例很小對(duì)應(yīng)的數(shù)額就相當(dāng)之大;有的經(jīng)濟(jì)總量小，比例很大也沒(méi)有多少。但(原則是)投入要保障學(xué)前教育的可持續(xù)發(fā)展。在北京而言，外來(lái)人口很多，我們投入的數(shù)額也就會(huì)很大。

　　【問(wèn)題】收費(fèi)高

　　對(duì)策

　　要增加公辦園抑制漲價(jià)

　　目前公辦學(xué)前教育的收費(fèi)還在執(zhí)行1997年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，下一步，我們想既不增加老百姓的負(fù)擔(dān)，同時(shí)讓學(xué)前教育園所合理分擔(dān)成本。

　　解決民辦幼兒園收費(fèi)高，需要綜合治理。資源緊缺是主要原因。公辦園數(shù)量加大以后，客觀上可以起到平抑價(jià)格的問(wèn)題，也可以對(duì)民辦園過(guò)高收費(fèi)起到抑制作用。但是對(duì)收費(fèi)過(guò)高，超出合理回報(bào)的民辦幼兒園，我們不會(huì)坐視不管，收費(fèi)要有依據(jù)。

　　我們是希望在北京地區(qū)加大一些公辦園的建設(shè)，公辦建設(shè)加大可以平抑幼兒園收費(fèi)過(guò)高的情況。希望公辦園與民辦園各占一半。這一點(diǎn)各省市完全可以根據(jù)自己的財(cái)力，根據(jù)各自的省情市情來(lái)做。我們希望未來(lái)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再進(jìn)行改擴(kuò)建之后，使得公辦園和民辦園各占一半。

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